|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 15/2015/CT-UBND
|
Bình Phước, ngày 27 tháng 10 năm 2015
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 được
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
XIII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2012 và có hiệu lực từ ngày
01/7/2013. Trên cơ sở các quy định của Luật Hợp tác xã,
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi
tiết một số điều của Luật Hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư
số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2014 hướng dẫn về đăng ký hợp tác xã (sau đây viết tắt là HTX) và chế độ báo
cáo tình hình hoạt động của HTX, Bộ Tài chính ban hành
Thông tư số 83/2015/TT-BTC ngày 28 tháng 5 năm 2015 hướng
dẫn chế độ quản lý tài chính đối với HTX,... Trong thời gian qua, các sở, ban,
ngành, đoàn thể và các huyện, thị xã đã triển khai thực hiện Luật HTX và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật. Tuy
nhiên, việc tiến hành xây dựng văn bản hướng dẫn thi hành một số nội dung Luật
HTX, sửa đổi, bổ sung các quy định về chính sách khuyến khích, ưu đãi HTX của
địa phương và triển khai thực hiện Luật vẫn còn chậm và gặp nhiều khó khăn,
vướng mắc.
Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 19/CT- TTg ngày 24/7/2015 về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật HTX "bảo đảm Luật HTX 2012 được triển
khai một cách hiệu quả và thực sự phát huy hiệu lực trong thực tiễn"; Ủy
ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã phối hợp với các đoàn thể chính trị - xã hội tập trung
chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ sau:
1. Rà soát, hoàn thiện
văn bản quy phạm pháp luật về HTX
Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung,
ban hành thay thế, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành
chính của địa phương phù hợp với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, văn bản
hành chính hiện hành của Trung ương về HTX.
a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh
có trách nhiệm:
Theo ngành, lĩnh vực quản lý phối hợp
với các sở, ban, ngành có liên quan rà soát
các quy định, hướng dẫn hiện hành liên quan đến tổ chức và hoạt động của HTX để
điều chỉnh, bổ sung và xây dựng, ban hành văn bản triển khai thực hiện các
thông tư liên ngành của các Bộ, cơ quan ngang Bộ về các cơ chế, chính sách nhằm
hoàn thiện cơ sở pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX tham gia hoạt
động bình đẳng với các loại hình tổ chức kinh tế khác và phát triển bền vững.
b) Sở Kế hoạch
và Đầu tư có trách nhiệm:
Chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành tỉnh liên quan triển khai xây dựng các văn bản về rà soát, kiểm tra nội dung đăng ký HTX; thực hiện
chế độ báo cáo về tình hình hoạt động của HTX và tổ chức
thực hiện Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 193/2013/NĐ-CP của Chính phủ
sau khi được ban hành.
c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan nghiên cứu, xây dựng văn bản tổ chức thực hiện Nghị định của Chính phủ về HTX nông nghiệp sau khi được
ban hành.
d) Sở Tài chính có trách nhiệm:
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí
vốn điều lệ ban đầu cho Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh để đi vào hoạt
động, thực hiện chính sách tiếp cận vốn và Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX đối với
HTX ngay từ đầu năm 2016 theo sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các
sở, ban, ngành tỉnh liên quan xây dựng văn bản hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện chế độ quản lý tài chính đối với
HTX, liên hiệp HTX theo quy định của pháp luật.
đ) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi
nhánh tỉnh có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan nghiên cứu, xây
dựng văn bản tổ chức thực hiện quy định của Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam về tỷ lệ cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch
vụ của HTX, liên hiệp HTX trong lĩnh vực tín dụng sau khi được ban hành.
e) Liên minh HTX tỉnh có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan nghiên cứu, xây dựng văn bản sửa đổi, bổ sung
Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Bình Phước sau
khi Bộ Tài chính ban hành quy định bổ sung nhiệm vụ cho Quỹ Hỗ trợ phát triển
HTX và các văn bản hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật HTX liên quan
tổ chức và hoạt động của HTX.
2. Tổ chức triển khai
công tác học tập, tuyên truyền, phổ biến Luật HTX và xây dựng mô hình HTX
Tập trung tổ chức đợt học tập Luật
HTX ở các cấp, trong khu vực kinh tế tập thể và nhân dân; triển khai thi hành
Luật HTX để đưa nội dung Luật vào đời sống kinh tế tập thể, HTX trong toàn tỉnh
và xây dựng các mô hình HTX, liên hiệp HTX để nhân rộng ở địa bàn huyện, thị xã
cũng như toàn tỉnh.
a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành có
trách nhiệm:
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ
biến, thực hiện Luật HTX và các văn bản dưới Luật. Chỉ đạo xây dựng mô hình thí
điểm thuộc lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao quản lý và nhân rộng các
mô hình HTX, liên hiệp HTX hoạt động có hiệu quả.
b) Liên minh HTX tỉnh có trách nhiệm:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh liên quan tổ chức phát hành, phổ
biến tài liệu tuyên truyền, tập huấn do Bộ, ngành Trung ương biên soạn; xây
dựng và nhân rộng các mô hình HTX, liên hiệp HTX hoạt động
có hiệu quả.
- Nghiên cứu, xây dựng, triển khai Kế
hoạch Tổ chức học tập Luật HTX trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Tổ chức triển khai
có hiệu quả công tác giáo dục pháp luật đối với cán bộ
quản lý, thành viên HTX. Tập trung tuyên truyền, phổ biến về các mô hình HTX
với các hình thức linh hoạt và phát động phong trào thi đua trong khu vực kinh
tế tập thể, HTX.
c) Sở Thông tin và Truyền thông có
trách nhiệm:
Chỉ đạo các cơ quan thông tấn báo
chí tuyên truyền, phổ biến các nội dung quy định của pháp luật về
HTX thông qua các hình thức phù hợp.
d) Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã có trách nhiệm:
Tăng cường chỉ đạo công tác tuyên
truyền, phổ biến Luật HTX và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật bằng các hình
thức thiết thực nhằm nâng cao sự hiểu biết, nhận thức của cán bộ và người dân
về pháp luật kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX.
đ) Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể:
Triển khai công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về HTX; vận động người dân tham gia HTX và xây dựng
các mô hình kinh tế tập thể, HTX.
3. Thực hiện các đề
án, chương trình hỗ trợ phát triển HTX
Chỉ đạo triển khai thực hiện các đề
án, kế hoạch hỗ trợ phát triển HTX, liên hiệp HTX kịp thời và bảo đảm đúng mục
tiêu, hiệu quả.
a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh
có trách nhiệm:
Theo nhiệm vụ được giao phối hợp với
các sở, ban, ngành có liên quan xây dựng các văn bản tổ chức thực hiện các
chính sách, chương trình, đề án ưu đãi, hỗ trợ đối với HTX do các Bộ, cơ quan
ngang Bộ ban hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho HTX, liên hiệp HTX tham gia
và hưởng các chính sách hỗ trợ theo quy định hiện hành.
b) Sở Kế hoạch
và Đầu tư có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX
tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh tổ chức thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển
HTX giai đoạn 2015-2020 theo nội dung chỉ đạo của Thủ tướng Chính
phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh (Chương trình Hỗ trợ phát
triển hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2015-2020 được phê
duyệt tại Quyết định số 2055/QĐ-UBND ngày 22 tháng 9 năm 2015 của Ủy ban nhân
dân tỉnh).
c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp
với các đơn vị có liên quan nghiên cứu, xây dựng văn bản thay thế Quy định
chính sách khuyến khích phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh sau khi
Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 193/2013/NĐ-CP.
d) Sở Công Thương có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan triển khai xây dựng văn bản thay
thế Quy định chính sách hỗ trợ, khuyến khích HTX và tổ hợp tác trong xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường theo quy định mới của
pháp luật.
đ) Liên minh HTX tỉnh có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp
với các sở, ban, ngành có liên quan nghiên cứu, xây dựng các văn bản hướng
dẫn thực hiện một số nội dung của Luật HTX liên quan các chính
sách, chương trình, đề án ưu đãi, hỗ trợ phát triển HTX.
e) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã
có trách nhiệm:
Dựa vào điều kiện cụ thể của địa
phương tiến hành cân đối và bố trí ngân sách địa phương tham gia chương trình
hỗ trợ phát triển HTX, bố trí kinh phí sự nghiệp thực hiện các đề án, dự án,
chương trình phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn và tạo điều kiện cho các HTX, liên hiệp HTX tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội.
4. Tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giám sát việc thi hành Luật HTX
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách
nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã tiến hành xây dựng kế hoạch
thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về HTX. Tham
mưu biện pháp, hướng xử lý các hành vi vi phạm của các tổ chức và cá nhân liên
quan theo quy định của pháp luật; giải quyết và hướng dẫn giải quyết những
vướng mắc trong việc thực hiện các quy định pháp luật về HTX.
b) Liên minh HTX tỉnh có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã
triển khai Kế hoạch của Ủy ban nhân
dân tỉnh về công tác tư vấn, hỗ trợ tổ chức lại, chuyển đổi các HTX trên địa
bàn tỉnh theo Luật HTX xã đúng thời gian quy định và tiến hành xây dựng kế
hoạch giải thể các HTX không hoạt động và hoạt động không hiệu quả, không bảo đảm
tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật HTX.
c) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi
nhánh tỉnh có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban,
ngành liên quan xây dựng, triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra, giám sát các
quỹ tín dụng nhân dân nhằm bảo đảm việc chấp hành chính sách, pháp luật về tiền
tệ và ngân hàng.
d) Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã có trách nhiệm:
Tập trung chỉ đạo, kiểm tra, giám sát
việc thực hiện quản lý nhà nước về HTX ở từng địa bàn và chỉ đạo công tác kiểm
toán đối với HTX.
đ) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các đoàn thể tỉnh:
Tham gia giám sát thi hành Luật HTX
trên địa bàn.
5. Tăng cường công tác quản lý
nhà nước và hợp tác quốc tế phục vụ phát triển kinh tế tập thể
a) Thủ trưởng
các sở, ban, ngành tỉnh có trách nhiệm:
Theo lĩnh vực được
giao quản lý thực hiện bố trí đủ cán bộ tham mưu, theo dõi, quản lý và giám sát
hoạt động của HTX và tạo điều kiện cho các tổ chức kinh tế tập thể, HTX được tiếp cận với thị trường quốc tế, tuân
thủ các hiệp định quốc tế giữa nước ta với các nước để các
HTX học tập kinh nghiệm và nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế.
b) Sở Kế hoạch
và Đầu tư có trách nhiệm:
- Bố trí cán bộ
chuyên môn, phối hợp với các đơn vị
liên quan trong việc tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý
nhà nước về HTX; bảo đảm đủ cán bộ thực hiện việc đăng ký liên hiệp HTX; chỉ
đạo và thực hiện việc thông tin, báo cáo, theo dõi, giám sát thi hành Luật HTX
và hướng dẫn thực hiện các chính sách đối với kinh tế tập thể, HTX.
- Phối hợp với Liên minh HTX tỉnh
tiến hành điều tra, khảo sát số liệu về HTX sau khi có văn bản chỉ đạo của
Trung ương và phối hợp tham mưu công tác hợp tác quốc tế
về phát triển HTX trên địa bàn tỉnh.
c) Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã có trách nhiệm:
Tăng cường công tác quản lý nhà nước
về kinh tế tập thể, HTX; chỉ đạo bố trí đầy đủ cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm
ở cấp mình, bảo đảm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về HTX, bảo
đảm đủ cán bộ thực hiện việc đăng ký HTX và tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX
được tiếp cận với thị trường quốc tế để các tổ chức kinh
tế tập thể học tập kinh nghiệm và nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế.
6. Trách nhiệm theo
dõi, tổng hợp việc thực hiện nội dung Chỉ thị
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với Liên minh HTX tỉnh, các sở, ban, ngành liên quan
có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, tổng hợp và báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh tình hình thực hiện các nhiệm vụ quy định trong
Chỉ thị.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ
trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và các cơ quan khác; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
mình tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.
Chỉ thị này được phổ biến rộng rãi
đến Ủy ban nhân dân, các ban, ngành, đoàn thể các cấp và nhân dân; được thông
báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng và có hiệu lực thi hành
sau 10 ngày kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ KH và ĐT;
- Liên minh HTX Việt Nam;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL Bộ
Tư pháp;
- TTTU, TT.HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã;
- LĐVP, Phòng: KTN, KTTH;
- Báo Bình
Phước (đăng báo);
- Trung tâm Tin học - Công báo
(đăng Công báo);
- Lưu: VT(27NN26.10).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Trai
|