|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH LONG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
19/2023/QĐ-UBND
|
Vĩnh Long, ngày
24 tháng 7 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ, ĐẤU THẦU VÀ THANH QUYẾT
TOÁN DỰ ÁN HOÀN THÀNH ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH VĨNH LONG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng
11 năm 2019;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26
tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 6 năm 2014 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17
tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày
13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số
73/2019/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng
dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ về quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Đầu tư công;
Căn cứ Nghị định số
06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ về quy định chi tiết một
số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây
dựng;
Căn cứ Nghị định số
10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư
xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 15/2021/NĐ-CP
ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ về quy định chi tiết một số nội dung về
quản lý dự án đầu tư xây dựng;
Căn cứ Nghị định số
99/2021/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2021 của Chính phủ quy định về quản lý,
thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Kế hoạch và Đầu tư.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này quy định Phân cấp quản
lý đầu tư, đấu thầu và thanh quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng
nguồn vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.
Điều 2.
Giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì và phối hợp
với các sở, ban ngành, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai và thực hiện Quyết
định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ
ngày 08 tháng 8 năm 2023 và thay thế Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND ngày 15
tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định phân cấp quản lý đầu
tư và đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các
sở, ban ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các chủ
đầu tư, các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Cục KTVB QPPL - Bộ Tư pháp (kiểm tra);
- TT. TU, TT. HĐND tỉnh (thay b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh, các TCCTXH tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Các phòng, ban, Trung tâm thuộc VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, 5.04.08.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Liệt
|
QUY ĐỊNH
PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ, ĐẤU THẦU VÀ THANH QUYẾT TOÁN DỰ ÁN
HOÀN THÀNH ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
VĨNH LONG
(Kèm theo Quyết định số 19/2023/QĐ-UBND, ngày 24 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban
nhân dân tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về phân cấp
quản lý đầu tư, đấu thầu và thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành đối với các
dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công.
2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với
các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư
công trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.
Điều 2.
Nguyên tắc phân cấp trong quản lý đầu tư công
1. Ủy ban nhân dân tỉnh thống
nhất quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn tỉnh và giao nhiệm vụ cho các
sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (Ủy ban nhân dân
cấp huyện), Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (Ủy ban nhân dân cấp xã)
quản lý nhà nước về đầu tư thuộc nguồn vốn đầu tư công theo quy định pháp luật.
2. Các Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã được phân cấp quản lý đầu tư công thực hiện theo
các nguyên tắc được quy định tại Điều 12 Luật Đầu tư công và các quy định có
liên quan.
Chương II
PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ
CÔNG
Điều 3.
Thẩm định dự án không có cấu phần xây dựng
1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư
chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tổ chức thẩm định các dự
án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo
quy định tại điểm b khoản 2 Điều 40 Luật Đầu tư công.
2. Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch
cấp huyện chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định các dự án sử dụng
nguồn vốn ngân sách cấp trên hỗ trợ cho cấp huyện thuộc thẩm quyền quyết định đầu
tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều
40 Luật Đầu tư công. Chủ đầu tư căn cứ ý kiến thẩm định hoàn chỉnh dự án gửi Sở
Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến thẩm định về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trước
khi Phòng Tài chính - Kế hoạch trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt
quyết định đầu tư.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện, cấp xã thành lập Hội đồng thẩm định hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện giao Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên
quan tổ chức thẩm định các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp huyện, cấp xã
quản lý theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 40 Luật Đầu tư công.
4. Đối với các dự án ứng dụng
công nghệ thông tin thực hiện theo quy định của Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày
05 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ
thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Điều 4. Thẩm
định dự án có cấu phần xây dựng
1. Dự án sử dụng vốn ngân sách
trung ương hỗ trợ và ngân sách cấp tỉnh
a) Cơ quan chuyên môn về xây dựng
cấp tỉnh thẩm định dự án (trừ dự án quy định tại điểm a khoản 1 Điều 13 Nghị định
số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số
nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng):
- Sở Xây dựng chủ trì tổ chức
thẩm định các dự án nhóm B, nhóm C các công trình dân dụng, dự án đầu tư xây dựng
khu đô thị, khu nhà ở; dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu chức năng; dự
án đầu tư xây dựng công nghiệp nhẹ, công nghiệp vật liệu xây dựng, hạ tầng kỹ
thuật và đường bộ trong đô thị (trừ đường quốc lộ qua đô thị);
- Sở Giao thông vận tải chủ trì
tổ chức thẩm định dự án nhóm B, nhóm C các công trình giao thông (trừ dự án,
công trình do Sở Xây dựng quản lý quy định tại điểm a khoản này);
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì thẩm định dự án nhóm B, nhóm C các công trình nông nghiệp và
phát triển nông thôn;
- Sở Công Thương chủ trì tổ chức
thẩm định dự án nhóm B, nhóm C các công trình công nghiệp, đường dây điện, trạm
biến áp (trừ công trình do Sở Xây dựng quản lý quy định tại điểm a khoản này);
b) Cơ quan chuyên môn về xây dựng
thực hiện thẩm định các nội dung quy định tại khoản 15 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Xây dựng.
c) Cơ quan chuyên môn về xây dựng
được quy định tại điểm a khoản 1 Điều này gửi chủ đầu tư, đồng gửi Sở Kế hoạch
và Đầu tư báo cáo thẩm định. Chủ đầu tư căn cứ ý kiến thẩm định hoàn chỉnh dự
án gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát sự phù hợp với chủ trương đầu tư và chủ
trì, phối hợp với cơ quan liên quan thẩm định các nội dung khác của dự án (nếu
có), thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, lập báo cáo tổng hợp trình
người quyết định đầu tư theo phân cấp, quyết định đầu tư.
2. Dự án sử dụng vốn ngân sách
cấp huyện
a) Dự án có tổng mức đầu tư từ
15 (mười lăm) tỷ đồng trở lên, cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp tỉnh chủ trì
thẩm định các nội dung theo quy định tại khoản 15 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Xây dựng; phối hợp với các đơn vị có liên quan, Ủy ban
nhân dân cấp huyện thẩm định các nội dung khác của dự án (nếu có); tổng hợp kết
quả thẩm định gửi chủ đầu tư. Chủ đầu tư căn cứ ý kiến thẩm định hoàn chỉnh dự
án gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch lập báo cáo tổng hợp
trình người quyết định đầu tư theo phân cấp quyết định đầu tư theo Điều 5 Quy định
này.
b) Dự án có tổng mức đầu tư dưới
15 (mười lăm) tỷ đồng, Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cơ quan chuyên môn về xây
dựng cấp huyện chủ trì thẩm định các nội dung theo quy định tại khoản 15 Điều 1
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng và các nội dung khác của dự
án (nếu có). Cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp huyện gửi chủ đầu tư, đồng gửi
phòng Tài chính - Kế hoạch kết quả thẩm định. Chủ đầu tư căn cứ ý kiến thẩm định,
hoàn chỉnh dự án gửi phòng Tài chính - Kế hoạch rà soát sự phù hợp với chủ
trương đầu tư và chủ trì thẩm định các nội dung khác của dự án (nếu có), trình
người quyết định đầu tư theo phân cấp quyết định đầu tư.
c) Đối với dự án có sử dụng nguồn
vốn ngân sách cấp trên hỗ trợ cho cấp huyện, trước khi trình Phòng Tài chính -
kế hoạch trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân phê duyệt phải có ý kiến thẩm định nguồn
vốn và khả năng cân đối vốn của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
3. Dự án sử dụng vốn ngân sách
cấp xã (bao gồm vốn ngân sách cấp trên hỗ trợ cho cấp xã)
Giao phòng có chức năng quản lý
về xây dựng cấp huyện thẩm định các nội dung theo quy định tại khoản 15 Điều 1
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, phối hợp với Phòng Tài
chính - Kế hoạch và các cơ quan liên quan thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối
vốn đối với phần vốn ngân sách cấp trên hỗ trợ và các nội dung khác của dự án
(nếu có). Sau khi có ý kiến thẩm định của phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp
huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã giao cá nhân, đơn vị trực thuộc có chuyên môn phù
hợp với tính chất, nội dung của dự án tổng hợp hoàn chỉnh trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã quyết định đầu tư.
Điều 5. Quyết
định đầu tư
1. Dự án có tổng mức vốn đầu tư
từ 15 (mười lăm) tỷ đồng trở lên, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư.
2. Giao Giám đốc Sở Kế hoạch và
Đầu tư quyết định đầu tư dự án có tổng mức vốn đầu tư dưới 15 (mười lăm) tỷ đồng
sau khi có ý kiến thẩm định dự án theo quy định.
3. Giao Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện quyết định đầu tư dự án có tổng mức vốn đầu tư dưới 15 (mười lăm)
tỷ đồng thuộc nguồn vốn ngân sách cấp trên hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần sau khi
có ý kiến thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của Sở Kế hoạch và Đầu tư
và ý kiến thẩm định dự án theo quy định.
4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện, cấp xã quyết định đầu tư dự án thuộc nguồn vốn cấp huyện, cấp xã quản lý
sau khi có ý kiến thẩm định dự án theo quy định.
Điều 6. Thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế dự toán; thiết kế triển khai sau thiết kế
cơ sở
1. Thẩm quyền thẩm định, phê
duyệt thiết kế, dự toán dự án không có cấu phần xây dựng Thực hiện theo quy định
tại khoản 2, khoản 3 Điều 29 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm
2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.
2. Thẩm quyền thẩm định, phê
duyệt thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở đối với dự án có cấu phần xây dựng
a) Cơ quan chuyên môn về xây dựng
cấp tỉnh chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan (nếu có) thẩm định các nội
dung quy định tại khoản 26 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Xây dựng và các quy định có liên quan và thẩm định thiết kế - dự toán các hạng
mục di dời, hoàn trả hạ tầng kỹ thuật như: hệ thống điện, cấp nước sinh hoạt,...
thuộc dự toán đầu tư xây dựng công trình (nếu có). Đối với dự án có công năng
phục vụ h n hợp gồm nhiều loại công trình khác nhau, cơ quan chuyên môn về xây
dựng thuộc công năng phục vụ công trình chính của dự án hoặc công trình chính
có cấp cao nhất trong trường hợp dự án có nhiều công trình chính có trách nhiệm
thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.
b) Chủ đầu tư có trách nhiệm tổng
hợp hoàn chỉnh theo kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng và văn
bản phối hợp của các đơn vị có liên quan (nếu có) để làm cơ sở quyết định phê
duyệt; phê duyệt các hạng mục di dời, hoàn trả hạ tầng kỹ thuật như: hệ thống
điện, cấp nước sinh hoạt,... thuộc dự toán đầu tư xây dựng công trình sau khi
có kết quả thẩm định của các cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định tại Mẫu
số 07 Phụ lục 1 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính
phủ. Riêng đối với dự toán các khoản mục trong chi phí khác của dự toán như:
chi phí đo đạc nghiệm thu, chi phí đánh giá tác động môi trường, chi phí đảm bảo
an toàn giao thông, chi phí điều tiết đảm bảo an toàn giao thông đường thủy,...
chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán.
3. Đối với các dự án ứng dụng
công nghệ thông tin thực hiện theo quy định của Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày
05 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ.
Chương
III
PHÂN CẤP VỀ ĐẤU THẦU
Điều 7.
Phân cấp thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu
1. Thẩm quyền thẩm định, phê
duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
a) Đối với dự án đầu tư do Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết
định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên cơ sở báo cáo thẩm định của Sở Kế
hoạch và Đầu tư.
b) Đối với dự án có tổng mức vốn
đầu tư dưới 15 (mười lăm) tỷ đồng, Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định và quyết định
phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
c) Đối với dự án do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện quyết định đầu tư theo phân cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên cơ sở báo
cáo thẩm định của phòng Tài chính - Kế hoạch.
d) Đối với dự án do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư theo phân cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên cơ sở ý kiến thẩm định
của phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện.
đ) Đối với các gói thầu cần thực
hiện trước khi có quyết định đầu tư, thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 1
Điều 36 Luật Đấu thầu.
2. Thẩm quyền thẩm định, phê
duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu
Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trên cơ sở báo cáo thẩm định của
tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình tổ chức thẩm định. Trường hợp tổ chức, cá
nhân được giao thẩm định không đủ năng lực thì chủ đầu tư tiến hành lựa chọn tổ
chức tư vấn có tư cách pháp nhân, có đủ năng lực và kinh nghiệm để thẩm định.
Trong mọi trường hợp, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về việc thẩm định và phê
duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu.
Điều 8. Điều
kiện lập và phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
Ngoài quy định tại khoản 1 Điều
12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, việc lập
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với gói thầu có thực hiện giải phóng mặt bằng,
công tác giải phóng mặt bằng phải đạt diện tích từ 80% trở lên cho từng gói thầu,
riêng các gói thầu nạo vét đắp đê bao (không bồi hoàn) phải được thống nhất từ
70% số hộ dân trở lên đồng ý ký tên vào biên bản thì chủ đầu tư mới được tổ chức
lựa chọn nhà thầu.
Chương IV
TẠM ỨNG, THANH TOÁN, QUYẾT
TOÁN
Điều 9. Thẩm
quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành
1. Sở Tài chính là cơ quan thẩm
tra quyết toán dự án hoàn thành các dự án thuộc thẩm quyền quyết định phê duyệt
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Giao Giám đốc Sở Tài chính
phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án có tổng mức vốn đầu tư dưới
15 (mười lăm) tỷ đồng và các dự án bị huỷ bỏ theo quyết định của cấp thẩm quyền.
3. Đối với các dự án do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định đầu tư, phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm
tra hồ sơ quyết toán trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định phê
duyệt quyết toán dự án hoàn thành.
4. Đối với các dự án do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư, phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện
thẩm tra hồ sơ quyết toán trước khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định
phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.
Điều 10.
Công tác tạm ứng, thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành
1. Công tác tạm ứng, thanh toán
đối với dự án, công trình hoặc gói thầu chỉ được thực hiện khi có kế hoạch bố
trí vốn đầu tư của cấp có thẩm quyền, giá trị, tỷ lệ tạm ứng phải được quy định
rõ trong hợp đồng và không vượt định mức quy định.
2. Đối với gói thầu mua sắm
hàng hoá, xây lắp, hỗn hợp, sản phẩm công bằng nguồn vốn đầu tư công có giá trị
trong hạn mức quy định và thuộc các trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều
10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2021 của Chính phủ quy định
về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công thì không phải
thực hiện bảo lãnh tạm ứng hợp đồng.
3. Công tác kiểm soát thanh
toán vốn chuẩn bị đầu tư, vốn thực hiện đầu tư, vốn bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư, dự án sử dụng một hoặc nhiều nguồn vốn thuộc nhiều cấp ngân sách, các dự án
đặc thù thì công tác quyết toán dự án (công trình) hoàn thành thực hiện theo
quy định hiện hành của Chính phủ.
4. Kho bạc Nhà nước Vĩnh Long
được từ chối thanh toán, đồng thời thông báo cho Chủ đầu tư đối với các dự án,
công trình có hồ sơ đề nghị thanh toán không hợp lệ. Trường hợp đã được tạm ứng
vốn, mà gói thầu không triển khai thi công theo đúng thời gian quy định trong hợp
đồng, chủ đầu tư phải giải trình và chịu trách nhiệm trước cấp quyết định đầu
tư.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11.
Trách nhiệm đối với các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư
1. Cấp quyết định chủ trương đầu
tư khi quyết định chủ trương đầu tư phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, đúng
thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật và phải xác định,
cân đối được nguồn vốn đầu tư.
2. Người quyết định đầu tư khi
quyết định đầu tư dự án phải đúng với chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền
quyết định; quyết định điều chỉnh dự án đầu tư phải đúng với quy định của pháp
luật về đầu tư công.
3. Đối với chủ đầu tư
a) Tập trung rà soát, đánh giá
hiệu quả đầu tư các dự án do đơn vị đã và đang triển khai thực hiện về: Sự phù
hợp với quy hoạch được duyệt, kiến nghị biện pháp xử lý những dự án không phù hợp
quy hoạch. Chủ động báo cáo cấp thẩm quyền quyết định đình chỉ những dự án đang
xây dựng dở dang nếu xét thấy không có hiệu quả;
b) Chủ động báo cáo nhu cầu vốn
đầu tư theo kế hoạch đầu năm và kế hoạch điều chỉnh 06 (sáu) tháng cuối năm, đảm
bảo việc đầu tư được tập trung, tránh dàn trải, nếu để xảy ra nợ đọng trong đầu
tư thì chủ đầu tư sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật;
c) Rà soát, kiện toàn, củng cố
bộ máy, nhân sự của đơn vị để đủ điều kiện về năng lực, đảm nhận điều hành dự
án theo đúng quy định; tích cực triển khai thực hiện dự án, chủ động cùng các
ngành, các cấp tháo gỡ những khó khăn vướng mắc; báo cáo cấp có thẩm quyền xử
lý kịp thời;
d) Tổ chức quản lý dự án chặt
chẽ theo quy trình được quy định, thực hiện đầy đủ các thủ tục, đảm bảo đủ cơ sở
pháp lý để xác định trách nhiệm của các đơn vị có liên quan khi tham gia thực
hiện dự án;
đ) Thực hiện công tác theo dõi,
kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư dự án, công trình đúng theo quy định; những
dự án/công trình nào không thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư thường kỳ
theo quy định thì không được phép điều chỉnh và nếu không thực hiện báo cáo
giám sát, đánh giá đầu tư 02 kỳ liền hoặc 03 kỳ trở lên trong năm thì không được
ghi kế hoạch vốn đầu tư bổ sung hoặc ghi vốn đầu tư trong năm kế hoạch tiếp
theo;
e) Công tác lập, thẩm định, phê
duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện theo Quyết định số
18/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2014 Ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long và Quyết định
số 13/2020/QĐ-UBND ngày 08 tháng 4 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long
sửa đổi một số điều của Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long
được ban hành theo Quyết định số
18/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long.
Trường hợp có thay đổi, điều chỉnh, bổ sung thực hiện theo quy định hiện hành;
g) Thực hiện nghiêm việc lựa chọn,
giao thầu phải đảm bảo đủ năng lực; thực hiện việc ký kết hợp đồng trong hoạt động
xây dựng phải rõ ràng, ràng buộc đầy đủ các trách nhiệm và các thủ tục trong quản
lý đầu tư xây dựng theo đúng quy định, đảm bảo đủ hồ sơ, thủ tục pháp lý khi thực
hiện chế tài trong các quan hệ;
h) Lập các kế hoạch đầu tư, báo
cáo quyết toán dự án hoàn thành, giải quyết công nợ và làm thủ tục tất toán tài
khoản đầu tư dự án theo niên độ ngân sách hàng năm được giao quản lý và sử dụng,
gửi đến các cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo đúng thời gian quy định;
i) Chủ đầu tư quản lý, sử dụng
các nguồn vốn được giao đảm bảo hiệu quả, đúng mục đích, chịu trách nhiệm về
các khoản tạm ứng nhưng không thu hồi được;
k) Chịu trách nhiệm trước người
quyết định đầu tư và pháp luật về chất lượng, tiến độ và hiệu quả thực hiện đầu
tư dự án.
Điều 12.
Nhiệm vụ của các cơ quan quản lý Nhà nước
1. Quản lý chặt chẽ việc xác định
lựa chọn danh mục dự án, thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, thẩm định
nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án đầu tư theo thứ tự ưu tiên trong kế
hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
2. Nâng cao vai trò, trách nhiệm
và có biện pháp xử lý nghiêm tập thể, cá nhân có hành vi vi phạm khi thực hiện
nhiệm vụ. Tăng cường áp dụng các biện pháp chế tài đối với các chủ thể: Chủ đầu
tư, đơn vị tư vấn, đơn vị nhà thầu khi vi phạm trong quản lý, triển khai thực
hiện các dự án đầu tư.
3. Tổ chức thực hiện tốt công
tác theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư và công tác giám sát đầu tư của
cộng đồng. Quản lý chặt chẽ chất lượng các công trình, dự án trong quá trình thực
hiện đầu tư, hoàn thành, nghiệm thu đưa vào sử dụng.
4. Tổ chức, chỉ đạo thực hiện tốt
công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý đầu tư, công tác đấu thầu theo chức
năng, nhiệm vụ do pháp luật quy định.
Điều 13. Tổ
chức thực hiện
1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư
tổ chức việc sơ, tổng kết đánh giá việc triển khai thực hiện công tác đầu tư
trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Tham mưu tổng hợp giúp Ủy
ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý Nhà nước về đầu tư công; bảo đảm đầu tư tập
trung, đồng bộ, chất lượng, tiết kiệm, hiệu quả và khả năng cân đối nguồn lực;
không để thất thoát, lãng phí; bảo đảm công khai, minh bạch trong hoạt động đầu
tư công và tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng vốn đầu tư
công;
b) Phối hợp với Giám đốc Sở Tài
chính; phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện lập danh mục dự án và mức vốn bố
trí cụ thể cho từng dự án phù hợp với danh mục dự án thuộc kế hoạch đầu tư công
trung hạn và khả năng cân đối nguồn vốn kế hoạch hằng năm, báo cáo Ủy ban nhân
dân xem xét trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê duyệt và thông báo cho các chủ
đầu tư để triển khai thực hiện.
c) Có trách nhiệm rà soát lại
các dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án đảm bảo
đúng theo quy định Luật Đầu tư công. Không bố trí kế hoạch vốn cho các dự án,
công trình chưa có quyết định đầu tư, không phù hợp quy hoạch, không nằm trong
kế hoạch đầu tư công trung hạn hoặc dự án kém hiệu quả (trường hợp đặc thù thì
do cấp có thẩm quyền quyết định);
d) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm;
đ) Chủ trì, tổ chức thực hiện
thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, thẩm định nguồn vốn và khả năng
cân đối vốn;
e) Tham mưu, lập kế hoạch và
phân bổ vốn đầu tư hằng năm cho các chương trình, dự án trong kế hoạch đầu tư
công trung hạn;
g) Hướng dẫn, kiểm tra, kiểm
soát của các sở, ngành có liên quan trong quản lý nhà nước về đầu tư công;
h) Rà soát, đánh giá các dự án
đầu tư đang triển khai có sử dụng vốn đầu tư công về sự phù hợp với mục tiêu đầu
tư, đảm bảo khả năng cân đối vốn đầu tư, thủ tục đầu tư và đảm bảo nâng cao hiệu
quả đầu tư;
i) Phân bổ vốn đầu tư hàng năm
cho các chương trình, dự án phải kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo sử dụng
đúng mục đích, có hiệu quả, không để lãng phí, thất thoát; chủ trì thực hiện và
theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư, thanh tra kế hoạch đầu tư công;
k) Theo dõi, kiểm tra kết quả
thực hiện, hàng tháng hoặc quý, tổ chức họp Ban chỉ đạo xây dựng cơ bản tỉnh để
đánh giá những việc làm được, chưa được, nguyên nhân và đề xuất giải pháp chỉ đạo
thực hiện cho tháng, quý tiếp theo;
l) Theo dõi việc tổ chức thực
hiện quy định này; tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh điều hành triển khai
thực hiện; đôn đốc các đơn vị thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện.
3. Sở Xây dựng
a) Chịu trách nhiệm rà soát,
đánh giá hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, đề xuất sửa đổi, bổ
sung nhằm hoàn thiện các văn bản pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng công
trình;
b) Chủ trì đánh giá tình hình lập,
phê duyệt, quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng;
c) Tổ chức theo dõi, đánh giá
và thông tin đến các cơ quan quản lý và các chủ đầu tư về năng lực của đơn vị
tư vấn, đơn vị thầu thi công; thực hiện việc kiểm soát các hoạt động tư vấn đối
với các cá nhân được cấp phép hành nghề;
d) Chủ động, tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra theo quy định của ngành;
đ) Hướng dẫn cho các chủ đầu tư
thực hiện ký kết hợp đồng trong hoạt động xây dựng theo đúng các văn bản pháp
quy nhà nước ban hành;
e) Thường xuyên cập nhật các
văn bản pháp quy mới ban hành, các thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng về đầu
tư, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định hướng dẫn cụ thể.
4. Sở Tài chính
a) Chịu trách nhiệm chính rà
soát tình hình thanh quyết toán vốn đầu tư từ nguồn vốn đầu tư công;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
thực hiện quyết toán dứt điểm dự án hoàn thành còn tồn đọng quá thời gian theo quy
định, thực hiện quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy trình và thời gian
quy định;
c) Thực hiện quy chế công khai
tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư công theo quy định của
Bộ Tài chính. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng danh mục
và phân bổ dự toán chi đầu tư trung hạn và hàng năm; thẩm định nguồn vốn và khả
năng cân đối vốn;
d) Thực hiện nhập dự toán vốn đầu
tư hằng năm và dự toán điều chỉnh vào chương trình TABMIS;
đ) Thẩm tra quyết toán vốn đầu
tư thuộc nguồn vốn đầu tư công theo niên độ ngân sách trung hạn và hằng năm và
thông báo kết quả thẩm tra cho chủ đầu tư.
5. Kho bạc Nhà nước Vĩnh Long
a) Chịu trách nhiệm kiểm soát
chi đối với các dự án được ghi kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm theo quy định
của Trung ương, Bộ Tài chính và Kho bạc Nhà nước;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
thực hiện việc tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành và tất toán tài khoản
vốn đầu tư đối với các dự án theo đúng thời gian quy định;
c) Xác nhận số liệu của chủ đầu
tư gởi đến Kho bạc để phục vụ quyết toán dự án hoàn thành và báo cáo quyết toán
vốn đầu tư công theo niên độ ngân sách hàng năm. Lập và gửi báo cáo quyết toán
vốn đầu tư công theo niên độ ngân sách hằng năm cho cơ quan Tài chính.
6. Thanh tra tỉnh
a) Tổ chức thanh, kiểm tra thường
xuyên theo chương trình, kế hoạch năm nhằm ngăn ngừa, phòng chống các hành vi
vi phạm pháp luật của các đơn vị tham gia hoạt động đầu tư. Thanh tra các công
trình, dự án có dấu hiệu tiêu cực do công luận phản ánh;
b) Công bố công khai các kết luận
thanh tra và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý khi có sai phạm.
7. Các cơ quan chuyên môn về
xây dựng cấp tỉnh
a) Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế
hoạch và Đầu tư trong việc lập kế hoạch, báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch vốn
đầu tư công hằng năm, 5 năm theo đúng trình tự, đúng quy hoạch được duyệt và
phương hướng, mục tiêu của tỉnh; thực hiện tốt công tác quản lý giám sát, đánh
giá đầu tư các dự án do ngành quản lý;
b) Chịu trách nhiệm quản lý
công tác đầu tư thuộc ngành quản lý trên địa bàn tỉnh;
c) Rà soát điều chỉnh, rút ngắn
quy trình thực hiện công tác thẩm định, niêm yết công khai quy trình thực hiện
công tác thẩm định;
d) Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
nghiệp vụ chuyên môn cho công chức của đơn vị, đảm bảo đáp ứng được yêu cầu nhiệm
vụ được giao.
8. Ủy ban nhân dân cấp huyện
a) Rà soát danh mục các dự án đầu
tư thuộc phạm vi quản lý để điều chỉnh cho phù hợp quy hoạch; có kế hoạch xử lý
dứt điểm nợ đọng trong đầu tư và những tồn tại, vướng mắc khác;
b) Kiện toàn, củng cố tổ chức bộ
máy các cơ quan tham mưu đảm bảo đủ điều kiện thực hiện các nhiệm vụ theo đúng
quy định;
c) Kiểm tra, thanh tra các công
trình, dự án có biểu hiện tiêu cực, lãng phí trong phạm vi quản lý;
d) Tùy theo tình hình thực tế của
từng địa phương, Ủy ban nhân dân cấp huyện có thể quy định cụ thể hơn tại địa
phương, theo đúng các văn bản pháp quy của nhà nước.
9. Các cơ quan thông tin, báo,
Đài Phát thanh và Truyền hình Vĩnh Long
Tổ chức tuyên truyền, thực hiện
quy định về chống lãng phí, thất thoát trong đầu tư. Kịp thời phát hiện, phản
ánh các công trình kém chất lượng; các dự án đang triển khai nhưng có dấu hiệu
tiêu cực đến cấp có thẩm quyền.
10. Trong quá trình thực hiện,
nếu có khó khăn, vướng mắc thì các tổ chức, cá nhân phản ảnh về Sở Kế hoạch và
Đầu tư để được hướng dẫn cụ thể; trường hợp vượt thẩm quyền, Sở Kế hoạch và Đầu
tư sẽ tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét chỉ đạo.
Điều 14. Xử
lý chuyển tiếp
1. Dự án đầu tư đã được quyết định
đầu tư trước ngày Quyết định này có hiệu lực thì không phải phê duyệt lại, các
hoạt động tiếp theo chưa được thực hiện thì thực hiện theo quy định của Quyết định
này. Dự án đã được quyết định đầu tư trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi
hành, trường hợp phải thực hiện điều chỉnh dự án thì cấp quyết định đầu tư được
quy định tại Quyết định này thực hiện việc phê duyệt điều chỉnh.
2. Các nội dung không quy định
tại quyết định này thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành; trường hợp
trong quá trình thực hiện, nếu cơ quan nhà nước cấp trên ban hành văn bản có
quy định khác nội dung Quy định này, thực hiện theo văn bản của cơ quan nhà nước
cấp trên ban hành hoặc trong quá trình triển khai thực hiện có vướng mắc phát
sinh, các đơn vị phản ánh kịp thời bằng văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định.