|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 12/2017/QĐ-UBND
|
Bạc
Liêu, ngày 24 tháng 08 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN;
PHÂN CẤP THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN, THIẾT KẾ CƠ SỞ, KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU
VÀ THIẾT KẾ, DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu số
43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Đầu tư công số
49/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Xây dựng số
50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP
ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Nghị định số 136/2015/NĐ-CP
ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Đầu tư công;
Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP
ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng, được sửa
đổi, bổ sung tại Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 của Chính
phủ;
Căn cứ Thông tư số 09/2016/TT-BTC
ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn
thành thuộc nguồn vốn nhà nước;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 99/TTr-SXD ngày 17 tháng 8 năm 2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về thẩm
định, quyết định chủ trương đầu tư dự án; phân cấp thẩm định, phê duyệt dự án,
thiết kế cơ sở, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thiết kế, dự toán xây dựng công
trình trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với
các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các cơ
quan, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức
triển khai và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở
Xây dựng; Giám đốc các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Sở Kế hoạch
và Đầu tư; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và
các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày 02 tháng 9 năm 2017.
Kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực
thi hành, Quyết định số 31/2016/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh
(ban hành Quy định về thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án; phân cấp thẩm định, phê duyệt
dự án, thiết kế cơ sở, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thiết kế, dự toán xây dựng
công trình trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu) hết hiệu lực
thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng (báo
cáo);
- TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh (báo cáo);
- Như Điều 3;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh (để giám sát);
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Sở Tư pháp (để tự kiểm tra);
- CVP, PCVP: TBình, TTài;
- Trung tâm Công báo - Tin học;
- TrP: KT, KGVX;
- Lưu: VT, T (T04).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Dương Thành Trung
|
QUY ĐỊNH
VỀ THẨM ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN; PHÂN CẤP THẨM ĐỊNH,
PHÊ DUYỆT DỰ ÁN, THIẾT KẾ CƠ SỞ, KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ THIẾT KẾ, DỰ
TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này quy định về thẩm định,
quyết định chủ trương đầu tư dự án; phân cấp thẩm định, phê duyệt dự án, thiết
kế cơ sở, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thiết kế, dự toán xây dựng công trình sử
dụng vốn đầu tư công (theo Luật Đầu tư công năm 2014 và Luật Xây dựng năm
2014) trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy định này áp dụng đối với các Sở,
Ban, Ngành cấp tỉnh, các cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện); Ủy
ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã)
và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý dự án đầu
tư công trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Chương II
THẨM QUYỀN THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN
Điều 3. Thẩm
quyền thẩm định chủ trương đầu tư dự án
1. Dự án sử dụng nguồn vốn bổ sung có
mục tiêu của ngân sách trung ương, vốn trái phiếu Chính phủ: Sở Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan trình Chủ tịch UBND tỉnh thành lập
Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C; đồng
thời là Thường trực Hội đồng thẩm định, chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm
định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.
2. Dự án sử dụng nguồn vốn cân đối
ngân sách cấp tỉnh, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối
ngân sách cấp tỉnh và các khoản vay khác của ngân sách tỉnh để đầu tư:
a) Đối với dự án nhóm B và trọng điểm
nhóm C: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan trình
Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư; đồng thời là Thường trực Hội đồng thẩm định, chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.
b) Đối với đầu tư dự án nhóm C: Sở Kế
hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định báo cáo đề
xuất chủ trương; chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả
năng cân đối vốn.
3. Đối với dự án sử dụng nguồn vốn
cân đối ngân sách cấp huyện, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa
vào cân đối ngân sách cấp huyện: Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, phối hợp với
các đơn vị có liên quan trình Chủ tịch UBND cấp huyện
thành lập Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả
năng cân đối.
4. Đối với dự án sử dụng nguồn vốn
cân đối ngân sách cấp xã, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào
cân đối ngân sách cấp xã: Bộ phận Tài chính - Kế toán chủ trì, phối hợp với các
đơn vị có liên quan trình Chủ tịch UBND cấp xã thành lập Hội đồng thẩm định Báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.
Điều 4. Quy trình
và thời gian thẩm định, trình duyệt chủ trương đầu tư dự án do tỉnh quản lý
Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối tiếp
nhận hồ sơ thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án. Sau khi tiếp nhận
hồ sơ hợp lệ theo quy định thì việc tổ chức thẩm định chủ trương đầu tư thực hiện
theo các bước sau:
1. Đối với chủ trương đầu tư dự án
nhóm B và trọng điểm nhóm C:
|
Các
bước
|
Số
ngày tối đa
|
Nội
dung công việc
|
Đơn
vị thực hiện
|
|
Bước
1
|
04
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý kiến của
các thành viên Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
2
|
07
|
Các thành viên Hội đồng thẩm định
xem xét, góp ý nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, gửi về Sở Kế hoạch
và Đầu tư.
|
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư và các cơ quan liên quan.
|
|
Bước
3
|
03
|
Tổng hợp ý kiến thẩm định, chuẩn bị
nội dung họp thẩm định.
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
4
|
01
|
Tổ chức họp thẩm định.
|
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư và các cơ quan liên quan.
|
|
Bước
5
|
05
|
Hoàn chỉnh báo cáo thẩm định.
|
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư.
|
|
Bước
6
|
10
|
Trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết
định chủ trương đầu tư dự án.
|
UBND tỉnh.
|
|
Tổng cộng: Tối đa 30 ngày làm việc (trong
đó thời gian thẩm định 20 ngày)
|
2. Đối với chủ trương đầu tư dự án
nhóm C:
|
Các
bước
|
Số
ngày tối đa
|
Nội
dung công việc
|
Đơn
vị thực hiện
|
|
Bước
1
|
03
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý kiến của
các của các cơ quan liên quan.
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
2
|
07
|
Các cơ quan liên quan xem xét góp ý
nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Các cơ quan liên quan.
|
|
Bước
3
|
07
|
Tổng hợp ý kiến, hoàn chỉnh báo cáo
thẩm định.
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
4
|
10
|
Quyết định chủ trương đầu tư dự án.
|
UBND tỉnh.
|
|
Tổng cộng: Tối đa 27 ngày làm việc
(trong đó thời gian thẩm định 17 ngày)
|
Điều 5. Thẩm quyền
quyết định chủ trương đầu tư dự án
Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu
tư dự án thực hiện theo quy định tại Điều 17 Luật Đầu tư công.
Chương III
THẨM QUYỀN THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI, BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT VÀ KẾ HOẠCH
LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Điều 6. Thẩm quyền
thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở
1. Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng
vốn ngân sách nhà nước:
a) Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành theo quy định tại Điều 76 Nghị định 59/2015/NĐ-CP của
Chính phủ (sau đây gọi chung là Sở quản lý xây dựng
chuyên ngành) chủ trì thẩm định các nội dung quy định
tại Điều 58 của Luật xây dựng năm 2014 đối với các dự án nhóm B, dự án nhóm C
theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số
136/2015/NĐ-CP của Chính phủ được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh;
b) Sở quản lý xây dựng chuyên ngành
theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này có trách nhiệm tổng hợp kết quả thẩm
định và trình phê duyệt dự án; đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi.
2. Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng
vốn nhà nước ngoài ngân sách.
a) Sở quản lý xây dựng chuyên ngành
quy định tại Điều 76 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở
về các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014 (trừ
phần thiết kế công nghệ) đối với các dự án nhóm B, dự án nhóm C theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số
136/2015/NĐ-CP của Chính phủ được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh;
b) Cơ quan chủ trì thẩm định theo quy
định tại Điểm a Khoản 2 Điều này gửi chủ đầu tư, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư
báo cáo thẩm định.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổ chức
thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có) và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định tại
Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014; tổng hợp kết quả thẩm định, trình phê duyệt
dự án.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định
dự án có nội dung chủ yếu về mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ nhưng có cấu phần
xây dựng gồm các hạng mục công trình, công việc không quyết
định đến mục tiêu đầu tư, an toàn trong vận hành, sử dụng và có giá trị chi phí
phần xây dựng dưới 05 tỷ đồng;
3. Đối với dự án PPP, cơ quan chuyên
môn về xây dựng theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều này chủ trì thẩm định thiết
kế cơ sở với các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng năm 2014 (trừ
phần thiết kế công nghệ); góp ý kiến về việc áp dụng đơn giá, định mức,
đánh giá giải pháp thiết kế về tiết kiệm chi phí xây dựng công trình của dự án; đơn vị đầu mối quản lý về hoạt
động PPP thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án chủ trì thẩm
định các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế công nghệ (nếu
có) và tổng hợp kết quả thẩm định thiết kế cơ sở do cơ quan chuyên môn về xây dựng
thực hiện, trình phê duyệt dự án.
4. Đối với dự án không có cấu phần
xây dựng.
a) Đối với dự án do UBND tỉnh quản
lý: Sở Kế hoạch và Đầu tư trình Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định
báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhóm A, đồng thời là Thường trực Hội đồng thẩm
định; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định Báo cáo nghiên cứu
khả thi dự án nhóm B, nhóm C; tổng hợp kết quả thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định đầu tư.
b) Đối với dự án do UBND cấp huyện, cấp xã quản lý: Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện, Bộ phận Tài
chính - Kế toán cấp xã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định
Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhóm B, nhóm C; tổng hợp kết quả thẩm định, trình Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định đầu tư.
Điều 7. Thẩm quyền
thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng
1. Đối với dự án có yêu cầu lập Báo
cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước:
a) Sở quản lý xây dựng chuyên ngành
chủ trì thẩm định các nội dung quy định tại khoản 4 Điều 58 của Luật Xây dựng
năm 2014 đối với Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do UBND cấp tỉnh
quyết định đầu tư;
b) Phòng có chức năng quản lý xây dựng
thuộc UBND cấp huyện chủ trì thẩm định các nội dung quy định tại khoản 4 Điều
58 của Luật Xây dựng năm 2014 đối với các dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế
- kỹ thuật đầu tư xây dựng do UBND cấp huyện, cấp xã quyết
định đầu tư;
c) Sở quản lý xây dựng chuyên ngành,
Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện theo quy định tại Điểm
a, Điểm b Khoản 1 Điều này có trách nhiệm tổng hợp kết quả
thẩm định và trình phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật; đồng thời gửi về Sở Kế
hoạch và Đầu tư (đối với dự án do UBND cấp tỉnh quyết định đầu tư),
Phòng Tài chính - Kế hoạch báo cáo thẩm định (đối với dự án do UBND cấp huyện
quyết định đầu tư) để theo dõi.
2. Đối với dự án có yêu cầu lập Báo
cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách:
a) Sở quản lý xây dựng chuyên ngành
chủ trì thẩm định các nội dung quy định tại các điểm c, d, đ và e khoản 4 Điều
58 của Luật Xây dựng năm 2014 đối với thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng
của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do UBND cấp tỉnh quyết định đầu
tư;
b) Cơ quan chủ trì thẩm định theo quy
định tại Điểm a Khoản 2 Điều này gửi chủ đầu tư, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu
tư báo cáo thẩm định. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định các nội dung quy
định tại các điểm a và b khoản 4 Điều 58 của Luật xây dựng năm 2014 và phần thiết
kế công nghệ (nếu có) đối với các dự án quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều này; tổng
hợp kết quả thẩm định gửi chủ đầu tư; rà
soát sự phù hợp với chủ trương đầu tư đã được cấp thẩm quyền phê duyệt và khả năng cân đối
các nguồn vốn, tổng hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư;
c) Phòng có chức năng quản lý xây dựng
thuộc UBND cấp huyện chủ trì thẩm định các nội dung quy định tại các điểm c, d,
đ và e khoản 4 Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014 đối với thiết kế bản vẽ thi
công, dự toán xây dựng (trừ phần thiết kế công nghệ) đối với dự án có
yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do UBND cấp huyện, cấp
xã quyết định đầu tư;
d) Cơ quan chủ trì thẩm định theo quy
định tại Điểm c Khoản 2 Điều này gửi chủ đầu tư, đồng thời gửi Phòng Tài chính
- Kế hoạch báo cáo thẩm định (đối với dự án do UBND cấp huyện quyết định đầu
tư) hoặc Bộ phận Tài chính- Kế toán (đối với dự án do UBND cấp xã quyết
định đầu tư). Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện, Bộ phận Tài chính - Kế
toán cấp xã tổ chức thẩm định các nội dung quy định tại các điểm a và b khoản 4
Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014 và phần thiết kế công nghệ (nếu có) đối
với các dự án quy định tại các Điểm c Khoản 2 Điều này; tổng hợp kết quả thẩm định
gửi chủ đầu tư; rà soát sự phù hợp với chủ trương đầu tư đã được cấp thẩm quyền phê duyệt và khả năng cân đối nguồn vốn, tổng hợp trình Chủ tịch
UBND cùng cấp quyết định đầu tư.
Điều 8. Ủy quyền
quyết định đầu tư dự án (thời
gian thực hiện ủy quyền đến hết ngày 31/12/2020)
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu
tư các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C do cấp tỉnh quản lý,
trừ quy định tại Khoản 2, Khoản 4 Điều này.
2. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư quyết định đầu tư đối với Báo cáo kinh tế - kỹ
thuật có tổng mức đầu tư dưới 15 (mười lăm) tỷ đồng, kể cả kế hoạch lựa
chọn nhà thầu.
3. Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã
quyết định đầu tư đối với dự án nhóm B, nhóm C sử dụng
toàn bộ vốn cân đối ngân sách địa phương cấp huyện, cấp xã, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa
vào cân đối ngân sách địa phương cấp huyện, cấp xã.
4. Đối với các dự án có sử dụng nguồn
vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định đầu tư đối
với dự án có tổng mức đầu tư dưới 15 (mười lăm) tỷ đồng; Chủ tịch UBND cấp
xã quyết định đầu tư các dự án có tổng mức đầu tư dưới 01 (một) tỷ đồng (trừ
các dự án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới thực hiện
theo hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương).
5. Trường hợp tổng mức đầu tư của dự
án sau khi điều chỉnh vượt mức quy định tại khoản 2, khoản 4 Điều này thì Chủ tịch
UBND cấp trên trực tiếp là người có thẩm quyền xem xét và quyết định đầu tư đối
với dự án điều chỉnh.
6. Trong quá trình triển khai thực hiện,
tùy tình hình thực tế và trong trường hợp cụ thể Chủ tịch UBND tỉnh sẽ xem xét ủy
quyền quyết định đầu tư xây dựng công trình với tổng mức đầu tư cao hơn mức quy
định tại Khoản 2, Khoản 4 Điều này và phù hợp với quy định hiện hành.
Điều 9. Quy trình
và thời gian thẩm định, trình duyệt đối với dự án do tỉnh quản lý
1. Sở quản lý xây dựng chuyên ngành
là đầu mối tiếp nhận hồ sơ trình thẩm định đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng
vốn ngân sách nhà nước.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối
tiếp nhận hồ sơ trình thẩm định đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà
nước ngoài ngân sách, dự án PPP, dự án không có cấu phần xây dựng.
3. Sau khi tiếp nhận hồ sơ hợp lệ
theo quy định thì việc tổ chức thẩm định dự án thực hiện theo các bước sau:
a) Đối với dự án nhóm B:
|
Các
bước
|
Số
ngày tối đa
|
Nội
dung công việc
|
Đơn
vị thực hiện
|
|
Bước
1
|
03
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý kiến của
các cơ quan, đơn vị có liên quan.
|
Sở quản lý xây dựng chuyên ngành hoặc
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
2
|
15
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan
xem xét, góp ý nội dung dự án theo yêu cầu của cơ quan
chủ trì thẩm định.
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan.
|
|
Bước
3
|
03
|
Tổng hợp ý kiến thẩm định, chuẩn bị
nội dung họp thẩm định.
|
Sở quản lý xây dựng chuyên ngành hoặc
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
4
|
01
|
Tổ chức họp thẩm định.
|
- Sở quản lý xây dựng chuyên ngành;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ
quan, đơn vị có liên quan.
|
|
Bước
5
|
03
|
Lập thông báo kết quả thẩm định.
|
- Sở quản lý xây dựng chuyên ngành.
- Sở Kế hoạch
và Đầu tư.
|
|
Bước
6
|
03
|
Tổng hợp kết quả thẩm định trình Chủ
tịch UBND tỉnh.
|
- Sở quản lý xây dựng chuyên ngành.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
7
|
10
|
Phê duyệt dự án đầu tư.
|
Chủ tịch UBND tỉnh.
|
|
Tổng cộng: Tối đa 38 ngày làm việc
(trong đó thời gian thẩm định 28 ngày)
|
b) Đối với dự án nhóm C:
|
Các
bước
|
Số
ngày tối đa
|
Nội
dung công việc
|
Đơn
vị thực hiện
|
|
Bước
1
|
02
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý kiến của
các cơ quan, đơn vị có liên quan.
|
Sở quản lý xây dựng chuyên ngành hoặc
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
2
|
10
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan
xem xét, góp ý nội dung dự án theo yêu cầu của cơ quan chủ trì thẩm định.
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan.
|
|
Bước
3
|
03
|
Tổng hợp ý kiến thẩm định, chuẩn bị
nội dung họp thẩm định.
|
Sở quản lý xây dựng chuyên ngành hoặc
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
4
|
01
|
Tổ chức họp thẩm định
|
- Sở quản lý xây dựng chuyên ngành;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ
quan, đơn vị có liên quan.
|
|
Bước
5
|
02
|
Lập thông báo kết quả thẩm định.
|
- Sở quản lý xây dựng chuyên ngành.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
6
|
02
|
Tổng hợp kết quả thẩm định trình Chủ
tịch UBND tỉnh.
|
- Sở quản lý xây dựng chuyên ngành.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
7
|
07
|
Phê duyệt dự án đầu tư.
|
Chủ tịch UBND tỉnh.
|
|
Tổng cộng: Tối đa 27 ngày làm việc
(trong đó thời gian thẩm định 20 ngày)
|
c) Đối với báo cáo kinh tế kỹ thuật:
|
Các
bước
|
Số
ngày tối đa
|
Nội
dung công việc
|
Đơn vị thực hiện
|
|
Bước
1
|
02
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý kiến của
các cơ quan, đơn vị có liên quan.
|
Sở quản lý xây dựng chuyên ngành hoặc
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
2
|
10
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan
xem xét, góp ý nội dung báo cáo kinh tế kỹ thuật theo yêu cầu của cơ quan chủ
trì thẩm định.
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan.
|
|
Bước
3
|
02
|
Tổng hợp ý kiến thẩm định, chuẩn bị
nội dung họp thẩm định (nếu có).
|
Sở quản lý xây dựng chuyên ngành hoặc
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
4
|
01
|
Tổ chức họp thẩm định (nếu cần).
|
- Sở quản lý xây dựng chuyên ngành;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ
quan, đơn vị có liên quan.
|
|
Bước
5
|
02
|
Lập thông báo kết quả thẩm định.
|
- Sở quản lý xây dựng chuyên ngành.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
6
|
02
|
Tổng hợp kết quả thẩm định trình
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
- Sở quản lý xây dựng chuyên ngành.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
7
|
05
|
Phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật.
|
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Tổng cộng: Tối đa 24 ngày làm việc
(trong đó thời gian thẩm định 19 ngày)
|
Điều 10. Thẩm
quyền thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm
định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định
đầu tư.
2. Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện,
Bộ phận Tài chính - Kế toán cấp xã tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
đối với các dự án do Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư.
3. Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
cấp huyện, cấp xã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do
mình quyết định đầu tư.
4. Đối với trường hợp gói thầu được thực
hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì chủ đầu tư có trách nhiệm phê
duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Điều 11. Quy
trình và thời gian thẩm định, trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự
án do tỉnh quản lý
Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối tiếp
nhận hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Sau khi tiếp
nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định thì việc tổ chức thẩm định thực hiện theo các
bước sau:
1. Đối với kế hoạch lựa chọn nhà thầu
do Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt:
|
Các
bước
|
Số
ngày tối đa
|
Nội
dung công việc
|
Đơn
vị thực hiện
|
|
Bước
1
|
01
|
Tiếp nhận hồ sơ hợp lệ.
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
2
|
05
|
Thẩm định nội dung hồ sơ.
|
|
Bước
3
|
02
|
Lập báo cáo thẩm định, trình Chủ tịch
UBND tỉnh.
|
|
Bước
4
|
05
|
Ra quyết định phê duyệt.
|
Chủ tịch UBND tỉnh.
|
|
Tổng cộng: Tối đa 13 ngày làm việc
(trong đó thời gian thẩm định 08 ngày).
|
2. Đối với kế hoạch lựa chọn nhà thầu do Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt:
|
Các
bước
|
Số
ngày tối đa
|
Nội
dung công việc
|
Đơn
vị thực hiện
|
|
Bước
1
|
01
|
Tiếp nhận hồ sơ hợp lệ.
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Bước
2
|
05
|
Thẩm định nội dung hồ sơ.
|
|
Bước
3
|
02
|
Lập báo cáo thẩm định, trình Giám đốc
Sở.
|
|
Bước
4
|
02
|
Ra quyết định phê duyệt.
|
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.
|
|
Tổng cộng: Tối
đa 10 ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định 08 ngày).
|
3. Trong quá trình đóng góp ý kiến về
các nội dung của dự án, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với dự án đầu tư xây dựng
sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo yêu cầu của các Sở quản lý xây dựng chuyên
ngành, ngoài những nội dung cần góp ý theo quy định, Sở Kế hoạch và Đầu tư phải
thẩm định phần kế hoạch lựa chọn nhà thầu gửi về Sở quản
lý xây dựng chuyên ngành để tổng hợp và trình phê duyệt.
Chương IV
THẨM QUYỀN THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ, DỰ TOÁN
Điều 12. Thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình thuộc dự án sử
dụng vốn ngân sách nhà nước
1. Thẩm quyền thẩm định thiết kế, dự toán:
Sở quản lý xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp
thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công, dự toán
xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước) của công trình nhà ở có quy mô dưới 25 tầng chiều cao không quá 75 m;
công trình từ cấp II trở xuống được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của
tỉnh.
2. Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự
toán xây dựng:
a) Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết
kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản
vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế hai bước.
b) Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản
vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước.
Điều 13. Thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán đối với dự án có cấu phần xây dựng
sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách
1. Thẩm quyền thẩm định thiết kế, dự
toán xây dựng.
a) Sở quản lý xây dựng chuyên ngành
chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước) và thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng
(trường hợp thiết kế hai bước) của công trình nhà ở có quy mô dưới 25 tầng chiều cao không quá 75 m;
công trình từ cấp III trở lên được đầu tư xây dựng trên địa
bàn hành chính của tỉnh.
b) Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm
định thiết kế, dự toán xây dựng của các công trình còn lại; tổ chức thẩm định
phần thiết kế, dự toán phần công nghệ (nếu có) đối với các công
trình quy định tại các Điểm a Khoản 1 Điều này, cụ thể như sau:
- Đối với dự án đầu tư xây dựng do
UBND tỉnh quyết định đầu tư: Giao Sở quản lý xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ
chức thẩm định.
- Đối với dự án đầu tư xây dựng do
UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư: Giao Phòng có chức năng quản lý xây dựng
thuộc UBND cấp huyện chủ trì tổ chức thẩm định.
2. Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự
toán xây dựng.
a) Người quyết định đầu tư phê duyệt
thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước.
b) Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản
vẽ thi công, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế hai bước hoặc ba bước.
c) Đối với dự án đầu tư theo hình thức
PPP, chủ đầu tư phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình.
Điều 14. Thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán đối với dự án không có cấu phần
xây dựng; dự án có nội dung chủ yếu về mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ nhưng
có cấu phần xây dựng gồm các hạng mục công trình, công việc không quyết định đến
mục tiêu đầu tư, an toàn trong vận hành, sử dụng và có giá trị chi phí phần xây
dựng dưới 05 tỷ đồng
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với đơn vị có liên quan tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán đối với dự án
do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư.
2. Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện,
Bộ phận Tài chính - Kế toán cấp xã chủ trì thẩm định thiết kế, dự toán với dự
án do Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư.
3. Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
cấp huyện, cấp xã phê duyệt thiết kế, dự toán các dự án do mình quyết định đầu
tư.
Điều 15. Quy
trình thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình
Theo quy định tại Điều 30 Nghị định số
59/2015/NĐ-CP và Nghị định số 42/2017/NĐ-CP.
Điều 16. Ủy quyền
phê duyệt quyết toán vốn đầu tư đối với dự án do tỉnh quản lý (thời gian thực hiện ủy quyền đến hết ngày
31/12/2020)
1. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho
Giám đốc Sở Tài chính phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng đối với Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật công trình có tổng mức đầu tư dưới 15 (mười lăm) tỷ đồng.
2. Đối với các dự án có sử dụng nguồn
vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên, Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt quyết toán
vốn đầu tư đối với các dự án xây dựng do cấp mình quyết định đầu tư và các dự
án do Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư.
3. Đối với các dự án nhóm B, C, Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật: Sở Tài chính kiểm tra, rà soát các công
trình có tính chất phức tạp, phát sinh, điều chỉnh trình UBND tỉnh quyết định
thuê kiểm toán độc lập kiểm toán quyết toán trước khi trình thẩm tra phê duyệt
quyết toán theo quy định của Bộ Tài chính và Luật Đấu thầu (theo Điều 10
Thông tư số 09/2016/TT-BTC).
4. Đối với các công trình, hạng mục
công trình độc lập hoàn thành đưa vào sử dụng, trường hợp cần thiết phải quyết toán ngay thì chủ đầu tư căn cứ quy mô, tính chất và
thời gian xây dựng công trình lập thủ tục trình phê duyệt quyết toán. Giá trị
quyết toán của hạng mục công trình bao gồm: Chi phí xây dựng, chi phí thiết bị,
các khoản chi phí tư vấn và chi phí khác có liên quan trực tiếp đến hạng mục đó
(theo Khoản 2 Điều 4 Thông tư số 09/2016/TT-BTC).
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17. Xử lý
chuyển tiếp
Dự án đầu tư xây dựng đã được thẩm định,
phê duyệt chủ trương đầu tư dự án, thẩm định phê duyệt dự án, thiết kế cơ sở, kế
hoạch lựa chọn nhà thầu, thiết kế, dự toán trước ngày Quy định này có hiệu lực
thì không phải thẩm định, phê duyệt lại. Trường hợp thẩm định, phê duyệt điều
chỉnh sau ngày Quy định này có hiệu lực thì thực hiện theo Quy định này.
Điều 18. Điều
khoản thi hành
1. Các nội dung về quản lý dự án đầu tư
công không nêu trong Quy định này được áp dụng theo quy định pháp luật hiện
hành.
2. Trong quá trình tổ chức triển khai
thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc thì các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá
nhân có liên quan phản ánh về Sở Xây dựng để được hướng dẫn cụ thể; trường hợp
vượt thẩm quyền thì giao Sở Xây dựng tổng hợp, trình UBND tỉnh giải quyết hoặc
báo cáo các Bộ, ngành trung ương xem xét, giải quyết./.