|
QUỐC HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Nghị quyết số:
66/2013/QH13
|
Hà Nội, ngày
29 tháng 11 năm 2013
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ ĐIỀU CHỈNH MỘT SỐ NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC THỰC
HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH THEO NGHỊ QUYẾT SỐ
38/2004/QH11
QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số
51/2001/QH10;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số
05/2003/QH11;
Căn cứ Nghị quyết số 49/2010/QH12 ngày 19
tháng 6 năm 2010 của Quốc hội về dự án, công trình quan trọng quốc gia trình Quốc
hội quyết định chủ trương đầu tư;
Căn cứ Nghị quyết số 38/2004/QH11 ngày 03
tháng 12 năm 2004 của Quốc hội về chủ trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh;
Trên cơ sở xem xét Tờ trình số 366/TTr-CP
ngày 01 tháng 10 năm 2013, Báo cáo bổ sung số 434/BC-CP ngày 22 tháng 10 năm
2013 và Báo cáo giải trình số 489/BC-CP ngày 22 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ;
Báo cáo thẩm tra số 1048/BC-UBKHCNMT13 ngày 28 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban
khoa học, công nghệ và môi trường của Quốc hội và ý kiến của các vị đại biểu Quốc
hội,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1
1. Quốc hội ghi nhận nỗ lực
của Chính phủ, các địa phương và nhân dân nơi có tuyến đường Hồ Chí Minh đi qua
trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 38/2004/QH11 về chủ trương đầu tư
xây dựng đường Hồ Chí Minh. Công trình đường Hồ Chí Minh đã từng bước phát huy
hiệu quả, góp phần phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ của cả nước;
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng và an ninh; góp phần
xóa đói, giảm nghèo, nhất là ở các khu vực, địa phương có tuyến đường đi qua.
Những kết quả đạt được đã khẳng định chủ trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí
Minh là đúng đắn.
2. Bên cạnh những kết quả đạt được, Quốc hội nhận
thấy việc thực hiện công trình chưa bảo đảm tiến độ; chất lượng xây dựng, hạ tầng
kỹ thuật của một số đoạn tuyến chưa bảo đảm tiêu chuẩn và yêu cầu thoát lũ; lưu
lượng phương tiện ở một số khu vực còn thấp; công tác di dân, tái định cư tại một
số địa phương chưa đạt yêu cầu; chậm triển khai các dự án phát triển kinh tế -
xã hội dọc tuyến làm hạn chế hiệu quả tổng hợp của công trình.
3. Nguyên nhân của những hạn chế là do công
trình có quy mô lớn, địa hình phức tạp, không gian rộng, thời gian thực hiện
dài trong bối cảnh nguồn lực của đất nước còn nhiều khó khăn; công tác chỉ đạo,
tổ chức thực hiện thiếu tập trung, quyết liệt và kịp thời; việc thực hiện đầu
tư còn một số yếu kém.
Điều 2. Điều chỉnh nội dung Điều 1 của Nghị quyết
số 38/2004/QH11 như sau:
1. Tổng chiều dài toàn tuyến là 3.183 km, trong
đó tuyến chính dài 2.499 km, nhánh phía Tây dài 684 km.
2. Hướng tuyến: Qua một số điểm khống chế chủ yếu
như Phụ lục 1 kèm theo.
3. Quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật: Mặt cắt ngang đường
được quy hoạch theo từng đoạn với quy mô từ 2 đến 6 làn xe; quy mô và tiêu chuẩn
kỹ thuật từng đoạn như Phụ lục 2 kèm theo.
4. Phân kỳ đầu tư:
- Đến năm 2020: Hoàn thành các dự án thành phần
như Phụ lục 3 kèm theo để nối thông toàn tuyến từ Pác Bó (Cao Bằng) đến Đất Mũi
(Cà Mau) với quy mô 2 làn xe;
- Sau năm 2020: Nâng cấp các đoạn tuyến theo
tiêu chuẩn đường cao tốc phù hợp với Quy hoạch phát triển mạng đường bộ cao tốc
Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn sau năm 2020.
5. Nguồn vốn đầu tư để thông tuyến vào năm 2020:
- Vốn trái phiếu Chính phủ tập trung cho các dự
án thành phần cấp thiết do Quốc hội quyết định;
- Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn
vay ưu đãi và các hình thức đầu tư khác (BT, BOT, PPP) được sử dụng để hoàn
thành các dự án thành phần còn lại;
- Cơ cấu nguồn vốn và dự toán từng dự án thành
phần do Chính phủ thẩm định, phê duyệt và báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội
theo kế hoạch hằng năm.
Điều 3. Giao Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên quan phối hợp thực hiện tốt các
yêu cầu nêu trong Nghị quyết số 38/2004/QH11, phù hợp với những nội dung đã được
điều chỉnh trong Nghị quyết này, đồng thời thực hiện một số nhiệm vụ và giải
pháp sau đây:
1. Khẩn trương hoàn thành dứt điểm công tác nghiệm
thu và thanh, quyết toán các dự án thành phần đã hoàn thành; tuân thủ chặt chẽ
quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng đối với các dự án thành phần và từng
đoạn tuyến, công trình. Sử dụng hợp lý, hiệu quả các nguồn vốn đầu tư trong hạn
mức đã được phân bổ; xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trước hết
là các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan nhằm bảo đảm tiến độ, chất lượng,
hiệu quả đầu tư và tính bền vững của công trình; phòng, chống tham nhũng, thất
thoát, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Thực hiện việc phân kỳ đầu tư một cách khoa học,
khả thi; tập trung chỉ đạo hoàn thành đồng bộ các dự án thành phần qua Tây
Nguyên (Quốc lộ 14 cũ) và các dự án thành phần thuộc Dự án kết nối khu vực
trung tâm đồng bằng Mêkông với đường Hồ Chí Minh. Huy động các nguồn vốn hợp
pháp khác để đầu tư các đoạn tránh đô thị và các đoạn tuyến theo quy hoạch nhằm
đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
3. Khẩn trương hoàn thành việc cắm mốc giới theo
quy hoạch để bàn giao cho các địa phương quản lý trước năm 2015. Thực hiện các
giải pháp nhằm bền vững hóa công trình, bảo đảm yêu cầu thoát lũ; xây dựng hệ
thống dịch vụ và triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội dọc tuyến để
phát huy hiệu quả tổng hợp của công trình.
4. Xây dựng cơ chế, chính sách và thực hiện các
giải pháp cụ thể để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, quản lý và khai thác hiệu quả
công trình.
5. Tổng kết, đánh giá việc thực hiện Dự án đường
Hồ Chí Minh sau khi nối thông toàn tuyến; dự toán tổng mức đầu tư và kế hoạch
triển khai Dự án giai đoạn sau năm 2020 để báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.
Điều 4. Hằng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội tình hình thực hiện Dự
án. Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn
đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các địa phương có đường
Hồ Chí Minh đi qua trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình giám
sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11
năm 2013.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC
HỘI
Nguyễn Sinh Hùng
|
PHỤ LỤC 1
CÁC ĐIỂM KHỐNG CHẾ CHỦ YẾU TRÊN ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH
(Kèm theo Nghị quyết số 66/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013)
- Tuyến chính (dài 2.499km) qua các điểm: Pác
Bó, thị xã Cao Bằng, thị xã Bắc Kạn, Chợ Mới, Chợ Chu, đèo Muồng, ngã ba Trung
Sơn, ngã ba Phú Thịnh, cầu Bình Ca (sông Lô), ngã ba Bình Ca (Km124+700 QL2 –
Tuyên Quang), ngã ba Phú Hộ, thị xã Phú Thọ, cầu Ngọc Tháp (sông Hồng), Cổ Tiết,
Ba Vì, Sơn Tây (qua Làng Văn hóa các dân tộc Việt Nam), Hòa Lạc, Xuân Mai, Chợ
Bến, Xóm Kho, Ngọc Lặc, Lâm La, Tân Kỳ, Khe Cò, Can Lộc, phía Đông hồ Kẻ Gỗ,
Bùng, Cam Lộ, cầu Tuần, Khe Tre, đèo Đê Bay, đèo Mũi Trâu, Túy Loan, Thạnh Mỹ,
đèo Lò Xo, Ngọc Hồi, Kon Tum, PleiKu, Buôn Ma Thuột, Gia Nghĩa, Đồng Xoài, Chơn
Thành, ngã ba Tân Vạn, Tân Thạnh, Mỹ An, thành phố Cao Lãnh, cầu Cao Lãnh (sông
Tiền), cầu Vàm Cống (sông Hậu), Lộ Tẻ, Rạch Sỏi, Minh Lương, Gò Quao, Vĩnh Thuận,
thành phố Cà Mau, Năm Căn, Đất Mũi.
- Nhánh phía Tây (dài 684km) qua các điểm: Khe
Cò, Phố Châu, Tân Ấp, Khe Ve, đèo Đá Đẽo, Khe Gát (bao gồm cả đoạn Khe Gát -
Bùng), đèo U Bò, Tăng Ký, Cầu Khỉ, Sen Bụt, Khe Sanh, Đắk Rông, đèo Pê Ke, A Lưới,
A Đớt, A Tép, Hiên, Thạnh Mỹ.
PHỤ LỤC 2
QUY MÔ, TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH
(Kèm theo Nghị quyết số 66/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013)
|
TT
|
Tên đoạn tuyến
|
Chiều dài
(km)
|
Số làn xe
|
Cấp thiết kế
|
Ghi chú
|
|
I
|
Pác Bó - Hòa Lạc
|
382
|
|
|
|
|
1
|
Pác Bó - Thị xã Cao Bằng
|
45
|
2
|
Cấp III MN
|
|
|
2
|
Thị xã Cao Bằng - Km124+700 QL2 (Ngã ba Bình
Ca)
|
234
|
2
|
Cấp III MN
|
|
|
3
|
Km124+700 QL2 (Ngã ba Bình Ca) - Đoan Hùng
|
15
|
4
|
Cấp II
cấp 80 - 100 km/h
|
|
|
4
|
Đoan Hùng - Sơn Tây (giao đường vào Làng văn
hóa các dân tộc Việt Nam và đường vành đai V)
|
73
|
4
|
Cao tốc
cấp 80 - 100 km/h
|
|
|
5
|
Sơn Tây (giao đường vào Làng văn hóa các dân tộc
Việt Nam và đường vành đai V) - Hòa Lạc
|
15
|
6
|
Cao tốc
cấp 80 - 100 km/h
|
|
|
II
|
Hòa Lạc - ngã ba Tân Vạn
|
2,289
|
Tuyến
chính: 1.605km
Nhánh phía Tây: 684km
|
|
6
|
Hòa Lạc - Chợ Bến
|
42
|
6
|
Cao tốc
cấp 80 -100 km/h
|
|
|
7
|
Chợ Bến - Xóm Kho
|
48
|
4 - 6
|
Cao tốc
cấp 60 - 80 km/h
|
|
|
8
|
Xóm Kho - Lâm La
|
132
|
|
|
|
|
|
Xóm Kho - Thạch Quảng
|
14
|
4 - 6
|
Cao tốc
cấp 60 - 80 km/h
|
|
|
|
Thạch Quảng - Lâm La
|
118
|
4 - 6
|
Cao tốc
cấp 80 - 100 km/h
|
|
|
9
|
Lâm La - Tân Kỳ
|
55
|
4 - 6
|
Cao tốc
cấp 80 - 100 km/h
|
|
|
10
|
Tân Kỳ - Khe Cò - Yên Lộc - Bùng
|
252
|
4
|
Cao tốc
cấp 60 - 80 km/h
|
|
|
11
|
Bùng - Cam Lộ
|
117
|
4
|
Cao tốc
cấp 80 - 100 km/h
|
|
|
12
|
Cam Lộ - La Sơn
|
103
|
4
|
Cao tốc
cấp 60 - 80 km/h
|
|
|
13
|
La Sơn - Túy Loan
|
79
|
4
|
Cao tốc
cấp 60 - 80 km/h
|
|
|
14
|
Túy Loan - Thạnh Mỹ
|
50
|
2
|
Cấp III
|
Đã hoàn thiện theo quy hoạch
|
|
15
|
Thạnh Mỹ - Ngọc Hồi
|
170
|
2
|
Cấp III MN
|
|
16
|
Ngọc Hồi - Buôn Mê Thuột - Đồng Xoài - Chơn
Thành
|
494
|
4 - 6
|
Cao tốc
cấp 80 -100 km/h
|
|
|
17
|
Chơn Thành - Tân Vạn
|
63
|
6
|
Cao tốc
cấp 100 km/h
|
|
|
18
|
Nhánh phía Tây (Khe Cò - Khe Gát - Khe Sanh -
Đăk Rông - Thạnh Mỹ)
|
684
|
2
|
Cấp III
và cấp IV MN
|
Đã hoàn thiện theo quy hoạch
|
|
III
|
Chơn Thành - Đất Mũi
|
512
|
|
|
|
|
19
|
Chơn Thành - Tân Thạnh
|
133
|
4
|
Cao tốc
cấp 100 km/h
|
|
|
20
|
Tân Thạnh - Gò Quao
|
185
|
|
|
|
|
|
Tân Thạnh - Mỹ An - Nút giao An Bình (Cao
Lãnh)
|
50
|
4
|
Cao tốc
cấp 80 km/h
|
|
|
|
Nút giao An Bình (Cao Lãnh) - Lộ Tẻ
|
51
|
6
|
Cao tốc
cấp 80 km/h
|
|
|
|
Lộ Tẻ - Rạch Sỏi
|
57
|
6
|
Cao tốc
cấp 100 km/h
|
|
|
|
Rạch Sỏi - Gò Quao
|
27
|
4
|
Cấp II
|
|
|
21
|
Gò Quao - Vĩnh Thuận
|
38
|
4
|
Cấp II
|
|
|
22
|
Vĩnh Thuận - Năm Căn
|
97
|
2
|
Cấp III ĐB
|
|
|
23
|
Năm Căn - Đất Mũi
|
59
|
2
|
Cấp III ĐB
|
|
|
|
Cộng
|
3,183
|
|
|
|
Ghi chú: Cấp thiết kế,
quy mô mặt cắt ngang, cự ly từng đoạn sẽ được chuẩn xác, phù hợp thực tế trong
giai đoạn lập dự án đầu tư.
PHỤ LỤC 3
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN THÀNH PHẦN ĐỂ NỐI THÔNG TOÀN TUYẾN
ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020
(Kèm theo Nghị quyết số 66/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013)
|
TT
|
Danh mục
|
Chiều dài
(km)
|
Tiến độ thực
hiện
|
Ghi chú
|
|
Khởi công
|
Hoàn thành
|
|
|
TỔNG CỘNG
|
1,165.8
|
|
|
|
|
I
|
Các dự án đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu
Chính phủ
|
561.56
|
|
|
|
|
1
|
Cầu Ngọc Tháp và tuyến nối QL2 - QL32 (ngã ba
Phú Hộ - Cổ Tiết)
|
19.00
|
2009
|
2016
|
|
|
2
|
Kon Tum - Pleiku
|
35.50
|
2010
|
2014
|
|
|
3
|
Đoạn phía Nam TP Buôn Ma Thuột
|
13.00
|
2009
|
2014
|
|
|
4
|
Chơn Thành - Đức Hòa
|
84.00
|
2009
|
2016
|
|
|
5
|
Năm Căn - Đất Mũi
|
59.00
|
2009
|
2016
|
|
|
6
|
Cầu Năm Căn
|
4.00
|
2012
|
2014
|
|
|
7
|
Tuyến tránh thị trấn Ngân Sơn và thị trấn Nà
Phặc
|
10.00
|
2016
|
2018
|
|
|
8
|
Chợ Mới - Ngã ba Trung Sơn
|
47.00
|
2016
|
2018
|
|
|
9
|
Cầu Bình Ca (cả đường dẫn từ ngã ba Phú Thịnh
đến ngã ba Bình Ca)
|
13.00
|
2016
|
2018
|
|
|
10
|
Rạch Sỏi - Bến Nhất - Gò Quao - Vĩnh Thuận
|
65.00
|
2016
|
2018
|
|
|
11
|
Tân Cảnh - Kon Tum
|
23.70
|
2013
|
2016
|
Các dự án mở rộng qua Tây Nguyên (Quốc lộ 14
cũ)
|
|
12
|
Km607+600 - Km678+734
|
70.16
|
2013
|
2016
|
|
13
|
Buôn Ma Thuột Km765 - Km817 và cả cầu Serepok
(trừ đoạn qua TT Đắk Mil)
|
50.70
|
2013
|
2016
|
|
14
|
Cây Chanh - Cầu 38 (Km887+200 đến
Km921+025,91 QL14)
|
33.80
|
2010
|
2016
|
|
15
|
Đồng Xoài - Chơn Thành (Km970+700 - Km994+188
kể cả đoạn đi theo đường hiện hữu đến Chơn Thành dài khoảng 7km)
|
30.70
|
2011
|
2016
|
|
16
|
14 cầu trên đoạn Đắk Nông và Bình Phước
|
3.00
|
2014
|
2016
|
|
II
|
Các dự án thành phần sử dụng nguồn vốn ODA
và đầu tư theo hình thức BT, BOT
|
604.24
|
|
|
|
|
1
|
PleiKu - Cầu 110
(Km542 - Km607+600 QL14)
|
57.60
|
2013
|
2016
|
Các dự án mở rộng qua Tây Nguyên (Quốc lộ 14
cũ) đầu tư theo hình thức BOT
|
|
2
|
Km678+734 - Bắc TP Buôn Ma Thuột (Km704 QL14)
|
25.46
|
2013
|
2016
|
|
3
|
Đoạn Nam TP Buôn Ma Thuột
Km734+600 - Km765 QL14
|
29.31
|
2013
|
2016
|
|
4
|
Km817 - Cây Chanh (Km887 QL14) trừ đoạn qua TX
Gia Nghĩa, TT Kiến Đức
|
53.57
|
2010
|
2016
|
|
5
|
Cầu 38 (Km921+025,91) - Đồng Xoài (Km962+331)
|
41.30
|
2011
|
2016
|
|
6
|
La Sơn - Túy Loan
|
79.00
|
2014
|
2017
|
Đầu tư theo hình thức BT
|
|
7
|
Cam Lộ - La Sơn
|
103.00
|
2014
|
2017
|
|
8
|
Cầu Cao Lãnh
|
8.00
|
2013
|
2017
|
Đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính
thức (ODA), vốn vay ưu đãi
|
|
9
|
Tuyến nối cầu Cao Lãnh - cầu Vàm Cống
|
16.00
|
2014
|
2017
|
|
10
|
Cầu Vàm Cống
|
6.00
|
2013
|
2017
|
|
11
|
Lộ Tẻ - Rạch Sỏi
|
55.00
|
2014
|
2017
|
|
12
|
Đoạn Đoan Hùng - Chợ Bến
|
130.00
|
2016
|
2020
|
Đầu tư theo hình thức BOT
|