|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
123/KH-UBND
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 4 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM TRONG THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU
TƯ CÔNG, THỰC HIỆN CÁC CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CỦA THÀNH PHỐ ĐƯỢC CHỈ RA SAU HỘI
NGHỊ KIỂM ĐIỂM CÔNG TÁC NĂM 2021 VÀ ĐẨY NHANH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG
NĂM 2022
Năm 2021 là năm đầu tiên thành phố Hà
Nội thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 trong bối cảnh dịch
bệnh Covid 19 diễn biến phức tạp, kéo dài, tác động tiêu cực đến toàn bộ nền
kinh tế, đời sống toàn xã hội. Thành ủy, HĐND Thành phố, UBND Thành phố quan
tâm chỉ đạo quyết liệt, sát sao, thường xuyên, liên tục để thúc đẩy tiến độ thực
hiện dự án và tỷ lệ giải ngân. Các cấp, các ngành của Thành phố đã nỗ lực triển
khai tổ chức thực hiện các biện pháp cụ thể trong bối cảnh dịch bệnh Covid ảnh
hưởng nặng nề. Tuy nhiên, kết quả giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2021 của
toàn Thành phố chỉ đạt 79,4% kế hoạch Thành phố giao, đạt 87,7% kế hoạch Trung
ương giao. Ngoài các nguyên nhân khách quan như bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh
Covid-19, khó khăn trong giải phóng mặt bằng của một số dự án, giá nguyên vật
liệu tăng cao,...; tiến độ thực hiện một số dự án, công trình trọng điểm còn chậm,
tỷ lệ giải ngân chưa cao là do có các nguyên nhân chủ quan như: một số chủ đầu
tư và một số đơn vị chưa thực sự quyết liệt trong việc thực hiện liên quan đến
công tác giải phóng mặt bằng; sự phối hợp thực hiện nhiệm vụ chưa tốt giữa một
số chủ đầu tư và các đơn vị liên quan, các quận, huyện, nhà thầu dẫn đến chậm
tiến độ thực hiện thi công, chậm giải ngân vốn; một số đơn vị chưa thực hiện
nghiêm kỷ cương trong thực hiện giải ngân vốn đầu tư công, chưa thực hiện được
cam kết của đơn vị với Thành phố.
Nhằm khắc phục những hạn chế, khuyết
điểm trong thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện
của các công trình trọng điểm của Thành phố được chỉ ra sau Hội nghị kiểm điểm
công tác năm 2021, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch đẩy nhanh tiến độ thực hiện
các dự án, công trình trọng điểm và giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2022, cụ
thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tổ chức triển khai thực hiện các
nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để khắc phục tồn tại, hạn chế: Thực hiện và giải
ngân vốn đầu tư công chậm ở cấp thành phố và cấp huyện.
2. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án
và giải ngân vốn đầu tư công là một nhiệm vụ trọng tâm, góp phần thúc đẩy tăng
trưởng kinh tế, thu hút đầu tư phục vụ phát triển toàn diện kinh tế xã hội.
3. Hoàn thành 100% kế hoạch vốn đầu
tư công năm 2021 kéo dài sang năm 2022. Phấn đấu hoàn thành giải ngân hết Kế hoạch
vốn đầu tư công năm 2022 theo quy định của Luật Đầu tư công. Đồng thời đảm bảo
mục tiêu, chất lượng, hiệu quả sử dụng vốn theo đúng quy định của pháp luật.
4. Xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp của
từng cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư; phân công rõ trách nhiệm chỉ đạo, theo dõi,
kiểm tra, đôn đốc, thực hiện; kịp thời điều chỉnh, bổ sung vốn hợp lý.
5. UBND Thành phố yêu cầu thủ trương
các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư chịu trách
nhiệm toàn diện về việc thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công theo chức năng,
nhiệm vụ được giao.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP TRỌNG TÂM ĐỂ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÁC CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM VÀ GIẢI
NGÂN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022
1. Các nhiệm vụ,
giải pháp chung cho các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ
đầu tư
a) Từng chủ đầu tư xây dựng kế hoạch
giải ngân và cam kết tiến độ giải ngân của từng dự án, gửi Kế hoạch về Sở Kế hoạch
và Đầu tư trước ngày 30/4/2022.
b) Các đơn vị phân công các đồng chí
lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc tiến độ thực hiện, giải ngân từng dự
án theo từng ngành, lĩnh vực phụ trách, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của
các dự án, đặc biệt là các dự án, công trình trọng điểm có ý nghĩa thúc đẩy
phát triển kinh tế nhanh, bền vững; kịp thời báo cáo UBND Thành phố đối với các
nội dung vượt thẩm quyền.
c) Tăng cường theo dõi, chủ động kiểm
tra, rà soát các dự án, rút ngắn tối đa thời gian, tiến độ thực hiện, đảm bảo
chất lượng công trình; khẩn trương hoàn thành các công việc còn tồn đọng của
các dự án; thực hiện các thủ tục thanh toán cho các dự án ngay sau khi có khối
lượng được nghiệm thu; thực hiện bàn giao, hoàn thành hồ sơ, thủ tục thanh
toán, quyết toán dự án theo đúng quy định của pháp luật.
d) Khẩn trương hoàn thiện các thủ tục
đầu tư để khởi công các dự án mới.
e) UBND các quận, huyện, thị xã chủ động
chỉ đạo rà soát, báo cáo HĐND cùng cấp thực hiện điều chỉnh kịp thời vốn của
các dự án giải ngân chậm sang các dự án có khả năng giải ngân tốt.
f) Tất cả các chủ đầu tư thực hiện “Báo
cáo tình hình thực hiện và giải ngân Kế hoạch đần tư công năm 2022 và năm 2021
kéo dài” của tháng trước đó, ước giải ngân của tháng báo cáo định kỳ trước ngày
5 hàng tháng, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, trong đó nêu rõ các khó khăn,
vướng mắc và đề xuất kiến nghị của từng dự án (nếu có).
2. Các nhiệm vụ,
giải pháp cụ thể
a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên
quan tham mưu việc phân bổ chi tiết các khoản mục chưa đủ điều kiện phân bổ.
Tham mưu UBND Thành phố trình HĐND Thành phố điều chỉnh đợt 1 năm 2022 tại kỳ họp
HĐND Thành phố thường kỳ giữa năm 2022, trong đó tham mưu UBND Thành phố xem
xét, điều chuyển vốn đối với các trường hợp giải ngân không đạt tiến độ theo
cam kết cho các dự án có tiến độ giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy
nhanh tiến độ thực hiện, sớm hoàn thành đưa vào khai thác, phát huy hiệu quả đầu
tư.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính,
Kho bạc nhà nước Hà Nội và các đơn vị tổng hợp, theo dõi tiến độ thực hiện giải
ngân theo cam kết của các chủ đầu tư; báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch đầu
tư công năm 2022 của Thành phố và tham mưu UBND Thành phố báo cáo định kỳ theo
quy định tại Thông tư số 15/2021/TT-BTC ngày 18/02/2021 của Bộ Tài chính và các
báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hoặc
khi có yêu cầu của các cơ quan Trung ương, Thành phố.
b) Giao Sở Tài chính
- Đôn đốc cơ quan ký kết, quản lý hợp
đồng BT hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục theo quy định của pháp luật, đảm bảo đủ điều
kiện thực hiện ghi thu - ghi chi các dự án BT, hoàn thành kế hoạch được giao
theo quy định.
- Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, phê duyệt
(hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt) quyết toán các dự án hoàn thành theo
quy định. Đồng thời hướng dẫn cơ quan tài chính cấp huyện thực hiện thẩm định,
phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành các dự án theo thẩm quyền, đảm bảo đúng
thời hạn quy định hiện hành. Đối với các nội dung vượt thẩm quyền, tổng hợp báo
cáo UBND Thành phố để kịp thời chỉ đạo, giải quyết.
c) Giao Kho bạc Nhà nước Hà Nội
- Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và
các đơn vị liên quan kiểm soát chặt chẽ việc tạm ứng, thanh toán kế hoạch vốn
xây dựng cơ bản, vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch, bồi thường,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, thanh quyết toán dự án hoàn thành theo cơ
chế linh hoạt đảm bảo đúng quy định của pháp luật, không để tình trạng tạm ứng
kéo dài do chưa có khối lượng thực hiện, tạm ứng để bồi thường GPMB nhưng không
chi trả, tránh tình trạng các dự án có số dư tạm ứng theo chế độ, chưa thu hồi,
chưa quyết toán đề nghị chuyển nguồn sang năm sau, đồng thời có trách nhiệm hướng
dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ, chứng từ để thu hồi tạm ứng theo
quy định.
- Hướng dẫn các chủ đầu tư và kiểm
soát giải ngân đối với nguồn cải cách tiền lương còn dư để đầu tư, vốn xổ số kiến
thiết Thủ đô, vốn năm 2021 kéo dài sang năm 2022 (sau khi UBND Thành phố ban
hành Quyết định) trước khi giải ngân các nguồn vốn khác trong kế hoạch đầu tư
công năm 2022.
- Kịp thời hướng dẫn các chủ đầu tư
hoàn thiện hồ sơ thanh toán, xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình
thanh toán và kiểm tra, đôn đốc cơ quan Kho bạc Nhà nước cấp dưới thực hiện
thanh toán ngay cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân theo quy định.
- Tổng hợp tình hình giải ngân kế hoạch
vốn đầu tư công năm 2022 (bao gồm cả kế hoạch vốn năm 2021 kéo dài), gửi Sở Kế
hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 02 hàng tháng.
d) Giao Sở Tài nguyên Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với UBND các quận,
huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục
về thu hồi, giao đất các dự án khởi công mới năm 2022.
- Thường xuyên tổng hợp các đề xuất
kiến nghị của các chủ đầu tư, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm
quyền trong công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và giao đất cho các dự án
đầu tư. Trường hợp vượt thẩm quyền, tổng hợp báo cáo UBND Thành phố để chỉ đạo,
giải quyết.
- Kiểm tra, hướng dẫn và đôn đốc các
quận, huyện, thị xã đẩy nhanh tiến độ công tác GPMB các dự án trên địa bàn.
e) Giao các sở, ngành: Kế hoạch và Đầu
tư, Quy hoạch Kiến trúc, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Công Thương, Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Thông tin và Truyền thông, Công an Thành phố
- Đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ
tục đầu tư: thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, thiết kế - dự
toán công trình cấp Thành phố; tăng cường công tác quản lý nhà nước về chi phí
đầu tư xây dựng, chất lượng công trình theo chức năng, nhiệm vụ và quy định
pháp luật.
- Tổng hợp các đề xuất, kiến nghị của
các chủ đầu tư và chủ động giải quyết tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong công tác
lập, thẩm định và phê duyệt các thủ tục về đầu tư, xây dựng của dự án thuộc
lĩnh vực ngành phụ trách và thuộc thẩm quyền; kịp thời báo cáo UBND Thành phố
chỉ đạo, giải quyết đối với các nội dung vượt thẩm quyền.
- Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các quận,
huyện, thị xã, chủ đầu tư triển khai các thủ tục đầu tư, tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc thuộc lĩnh vực quản lý, theo dõi của đơn vị.
f) Giao các chủ đầu tư
- Báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư và
các sở chuyên ngành theo dõi ngành, lĩnh vực được phân công theo dõi về tình
hình thực hiện và giải ngân kế hoạch, khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị
(nếu có).
- Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo định
kỳ hàng tháng, hàng quý và đột xuất về công tác giải ngân kế hoạch đầu tư công
năm 2022 và năm 2021 kéo dài.
- Tổ chức họp giao ban hàng tháng về
tình hình giải ngân kế hoạch vốn để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc; kịp
thời báo cáo UBND Thành phố đối với các nội dung vượt thẩm quyền.
g) Đối với UBND các quận, huyện, thị
xã:
- Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải quyết
các thủ tục đầu tư của dự án theo phân cấp, ủy quyền của UBND Thành phố, các dự
án sử dụng nguồn ngân sách Thành phố hỗ trợ. Đồng thời, chủ động có giải pháp cụ
thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, GPMB, giải quyết các
thủ tục đầu tư dự án để đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án trên địa
bàn.
- Chỉ đạo các chủ đầu tư, ban quản lý
dự án đẩy nhanh thi công xây dựng công trình, dự án, đồng thời tuân thủ các biện
pháp đảm bảo an toàn cho người lao động theo đúng quy định và chủ trương, quy định
phòng, chống dịch của Nhà nước.
- Phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu
tư tập trung triển khai thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các
dự án đầu tư công nhiệm vụ chi cấp Thành phố trên địa bàn để thúc đẩy tiến độ
thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn.
h) Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố chủ
trì tham mưu thu hồi số vốn theo phương án hoàn trả đối với các dự án đấu giá
quyền sử dụng đất đã ứng Quỹ phát triển đất ủy thác qua Quỹ Đầu tư phát triển;
kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và giải quyết các thủ tục để giải ngân các dự án được
ứng vốn qua Quỹ năm 2022.
i) Giao Sở Nội vụ
- Tham mưu Thành phố đưa kết quả giải
ngân kế hoạch đầu tư công năm 2022 thành một tiêu chí để đánh giá thi đua năm
2022 đối với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
liên quan tăng cường kiểm tra công vụ đối với các chủ đầu tư có tiến độ giải
ngân chậm, tỷ lệ giải ngân thấp, chậm nộp báo cáo định kỳ; đề xuất UBND Thành
phố xem xét xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân vi phạm và cố tình cản trở,
gây khó khăn, làm chậm tiến độ thực hiện và giải ngân Kế hoạch; gắn tiến độ thực
hiện và giải ngân vốn đầu tư công với đánh giá về vai trò người đứng đầu, các
cá nhân có liên quan và công tác thi đua khen thưởng tập thể, cá nhân.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành
Thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã tập trung chỉ đạo, điều hành
quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ đề ra tại Kế hoạch này và tổng hợp, báo cáo
UBND Thành phố kết quả thực hiện Kế hoạch lồng ghép trong báo cáo định kỳ về
tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc,
chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành phố về việc triển khai Kế hoạch
theo chức năng nhiệm vụ được giao.
2. Trường hợp có phát sinh vướng mắc
trong quá trình tổ chức thực hiện, các đơn vị báo cáo kịp thời về UBND Thành phố
để được xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- Đ/c Chủ tịch UBND TP;
- Các PCT UBND TP;
- Văn phòng Thành ủy;
- Ban Tổ chức Thành ủy;
- Các Sở. Ban, ngành;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- Các Chủ đầu tư DA sử dụng ngân sách TP;
- VPUB; CVP, Các PCVP, các phòng CV;
- Lưu: VT, KT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Chu Ngọc Anh
|