|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/2014/CT-UBND
|
An Giang, ngày 20 tháng 10 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN HOÀN THÀNH SỬ DỤNG VỐN NHÀ
NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG
Trong thời gian qua, công tác
lập, thẩm tra và trình phê duyệt báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành
thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước được các cấp, các ngành, các chủ đầu tư quan
tâm thực hiện khá tốt, cụ thể: Đầu năm 2010 dự án tồn đọng nhiều năm chưa quyết
toán còn rất lớn 1.527 dự án, trước tình hình đó UBND tỉnh đã có nhiều văn bản chỉ
đạo ngành tài chính tăng cường kiểm tra đôn đốc hướng dẫn quyết toán, các cấp
chính quyền và chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ lập và phê duyệt báo cáo quyết toán
dự án hoàn thành.
Từ năm 2010 đến cuối năm 2013,
thực hiện Chỉ thị số 23/2006/CT-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2006 của UBND tỉnh,
số dự án tồn đọng nhiều năm đã được phê duyệt quyết toán là 1.455 dự án, đạt
95%, chỉ còn tồn đọng 72 dự án, giá trị 65.402 triệu đồng chuyển sang năm 2014
để tiếp tục đôn đốc quyết toán.
Công tác quyết toán dự án hoàn
thành đạt được kết quả như trên là có sự quan tâm thực hiện của các ngành, các
cấp, các chủ đầu tư, số lượng dự án tồn đọng nhiều năm chưa quyết toán đã giảm
đáng kể (chỉ còn tồn 72 dự án), nhiều dự án mới hoàn thành đã được lập, phê
duyệt báo cáo quyết toán trước thời hạn quy định. Tuy nhiên qua tổng hợp báo
cáo kết quả rà soát của các chủ đầu tư, vẫn còn nhiều dự án đã hoàn thành nhưng
chưa lập và phê duyệt quyết toán đúng theo quy định, đã ảnh hưởng đến công tác
quản lý vốn đầu tư, gây nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài, không tất toán được
tài khoản của dự án, không hạch toán tăng tài sản kịp thời cũng như việc theo
dõi, quản lý tài sản sau đầu tư.
Căn cứ Chỉ thị số 27/CT-TTg
ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh
công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước, để chấn
chỉnh công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, khắc phục những tồn tại
để thực hiện đúng theo quy định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Các chủ đầu tư, Ban quản lý
dự án:
a) Có trách nhiệm lập báo cáo
quyết toán vốn đầu tư gửi cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán đối với những
dự án đầu tư xây dựng hoàn thành theo đúng thời hạn quy định, cụ thể như sau:
- Chậm nhất là 12 tháng đối với
các dự án quan trọng quốc gia và các dự án thuộc nhóm A.
- Chậm nhất là 9 tháng đối với
các dự án thuộc nhóm B.
- Chậm nhất là 6 tháng đối với
các dự án thuộc nhóm C.
- Chậm nhất là 3 tháng đối với
các dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng.
b) Khẩn trương kiểm tra, rà
soát, lập báo cáo quyết toán đối với các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà
nước đã hoàn thành bàn giao, đưa vào sử dụng từ năm 2005 đến nay nhưng chưa
lập, gửi báo quyết toán đến cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Trường hợp
dự án hoàn thành chưa phê duyệt quyết toán nhưng chủ đầu tư, Ban quản lý dự án
có thay đổi cơ cấu, tổ chức (như sáp nhập, giải thể, …) thì tổ chức, cá nhân
tiếp nhận hoặc kế thừa công việc này phải chịu trách nhiệm thực hiện công tác
quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.
c) Yêu cầu các chủ đầu tư công
bố công khai danh sách và địa chỉ các nhà thầu vi phạm quy định về lập hồ sơ
quyết toán hợp đồng; đồng thời, có biện pháp ngăn ngừa, xử lý nghiêm những tập
thể, cá nhân vi phạm theo quy định.
2. Sở Tài chính, phòng Tài
chính – Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố, Ban tài chính xã, phường, thị trấn:
a) Rà soát, có biện pháp xử lý
quyết toán dứt điểm trước ngày 31 tháng 12 năm 2014 đối với các dự án sử dụng
vốn Nhà nước đã hoàn thành từ năm 2005 đến nay chưa hoàn thành công tác thẩm
tra, phê duyệt quyết toán thuộc phạm vi quản lý. Sau thời hạn trên, công bố công
khai danh sách bằng văn bản các chủ đầu tư, đơn vị còn dự án vi phạm quy định
thời gian lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán; làm rõ trách nhiệm của người
đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện công tác quyết toán dự án
hoàn thành; thực hiện nghiêm chế tài xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
b) Kiện toàn, củng cố cán bộ;
đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm tra quyết toán;
bảo đảm thực hiện công tác quyết toán có chất lượng, đạt hiệu quả và đúng tiến
độ.
c) Đôn đốc, nhắc nhở các chủ
đầu tư, Ban quản lý dự án lập, gửi báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn
thành theo thời gian quy định tại Khoản 1 nêu trên;
d) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra
công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý; tăng
cường phối hợp chủ đầu tư, ban quản lý dự án đề xuất cấp thẩm quyền giải quyết
các khó khăn, vướng mắc trong quá trình quyết toán dự án hoàn thành.
3. Kho bạc nhà nước An Giang và
Kho bạc nhà nước huyện, thị xã, thành phố, Phòng giao dịch thành phố Long Xuyên:
Thực hiện đối chiếu, xác nhận
vốn đầu tư đã cấp phát cho từng dự án để làm cơ sở quyết toán; đôn đốc, hướng
dẫn chủ đầu tư làm thủ tục thanh toán các khoản nợ và tất toán tài khoản của
các dự án đã phê duyệt quyết toán.
4. Các Sở, Ban, Ngành, UBND
huyện, thị xã, thành phố, UBND xã, phường, thị trấn:
a) Tổ chức kiểm tra việc thực
hiện công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành vào kế hoạch thanh tra,
kiểm tra hàng năm để thực hiện kiểm tra, giám sát thường xuyên, chặt chẽ các
chủ đầu tư, tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng, các nhà thầu trong việc chấp
hành quy định về nghiệm thu, lập hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành, lập hồ
sơ quyết toán hợp đồng và quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định hiện
hành của Nhà nước.
b) Bổ sung nội dung thực hiện
công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành làm cơ sở để đánh giá mức độ
hoàn thành nhiệm vụ và bình xét thi đua, khen thưởng đối với cá nhân, tập thể
và người đứng đầu cơ quan đơn vị của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, cơ quan
thẩm tra và phê duyệt quyết toán.
5. Từ năm 2015 trở đi, không
giao dự án đầu tư mới cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án có dự án chậm nộp báo
cáo quyết toán từ 24 tháng trở lên theo quy định về thời gian lập báo cáo quyết
toán tại Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính
quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước hoặc các văn
bản sửa đổi, bổ sung (nếu có); không bố trí kế hoạch vốn để thanh toán số vốn
còn thiếu cho các dự án chậm nộp báo cáo quyết toán từ 12 tháng trở lên; không
cho phép nhà thầu đang có hợp đồng vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ
quyết toán hợp đồng được tham gia đấu thầu dự án mới.
6. Đề nghị các cấp thẩm quyền
tăng cường kiểm tra, xử phạt nghiêm theo Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10
tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong
hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh
vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà
và công sở.
7. Chế độ báo cáo:
- Các chủ đầu tư, ban quản lý
dự án báo cáo tình hình quyết toán dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý định
kỳ 6 tháng, hàng năm gửi cơ quan cấp trên của chủ đầu tư và cơ quan chủ trì
thẩm tra quyết toán theo Mẫu số 12/QTDA Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14
tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính, chậm nhất vào ngày 10 tháng 7 đối với báo
cáo 6 tháng đầu năm và ngày 15 tháng 01 năm sau đối với báo cáo năm.
- Phòng Tài chính kế hoạch
huyện, thị xã, thành phố báo cáo tổng hợp tình hình quyết toán dự án hoàn thành
thuộc phạm vi quản lý định kỳ 6 tháng, hàng năm theo Mẫu số 11/QTDA kèm theo
Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính, gửi Sở
Tài chính chậm nhất vào ngày 15 tháng 7 đối với báo cáo 6 tháng đầu năm và ngày
20 tháng 01 năm sau đối với báo cáo năm.
- Sở Tài chính báo cáo tổng hợp
tình hình quyết toán dự án hoàn thành thuộc địa phương quản lý định kỳ 6 tháng,
hàng năm theo Mẫu số 11/QTDA Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm
2011 của Bộ Tài chính, gửi Bộ Tài chính, UBND tỉnh chậm nhất vào ngày 20 tháng
7 đối với báo cáo 6 tháng đầu năm và ngày 30 tháng 01 năm sau đối với báo cáo
năm.
Chỉ thị này thay thế Chỉ thị số
23/2006/CT-UBND ngày 08 ngày 12 tháng 2006 của UBND tỉnh.
Yêu cầu Giám đốc Sở Tài chính,
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Kho bạc nhà nước An Giang, Thủ trưởng
các Sở, Ban, Ngành có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố, Chủ
tịch UBND xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng cơ quan chủ đầu tư, ban quản lý dự
án thực hiện nghiêm túc chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- TT. TU, HĐND, UBND tỉnh (báo cáo);
- Cục Kiểm tra văn bản – Bộ Tư pháp;
- Website Chính phủ;
- Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, TX, TP;
- UBND xã, phường, thị trấn;
- Các chủ đầu tư, BQLDA cấp tỉnh;
- Lãnh đạo VP.UBND, P.TH, ĐTXD, KT, VHXH, TT Công báo tin học;
- Website VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Anh Kiệt
|