|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1893/QĐ-UBND
|
Khánh
Hòa, ngày 28 tháng 7 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) CỦA DỰ ÁN
“TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI (VILG)” TỈNH KHÁNH HÒA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày ngày 19/06/2015;
Căn cứ Quyết định số 930/QĐ-TTg
ngày 30/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh mục Dự án “Tăng
cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai”,
Căn cứ Quyết định số 1236/QĐ-BTNMT
ngày 30/5/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường về việc phê duyệt Báo
cáo nghiên cứu khả thi Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất
đai”,
Căn cứ Quyết định số 2941/QĐ-UBND
ngày 03/10/2016 của UBND tỉnh Khánh Hòa v/v phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả
thi Dự án VILG Khánh Hòa;
Xét đề nghị của Sở Tài nguyên Môi
trường tại Tờ trình số 150/TTr-STNMT-VILG ngày 22/05/2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số
(EMDP) của Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai (VILG)” tỉnh
Khánh Hòa với những nội dung sau:
(chi
tiết theo Kế hoạch đính kèm)
Điều 2. Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc
các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giám đốc Ban
Quản lý Dự án VILG tỉnh và thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- BQLDA VILG TW;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Lưu: VT, VC, CN, KN.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hữu Hoàng
|
“DỰ
ÁN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI THỊ XÃ NINH HÒA VÀ HUYỆN
DIÊN KHÁNH”
(DỰ
ÁN VILG)
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) TỈNH KHÁNH HÒA
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 1893/QĐ-UBND ngày 28 tháng 7 năm 2020 của UBND tỉnh
Khánh Hòa)
Khánh
Hòa, 5/2020
CÁC
TỪ VIẾT TẮT
|
CSDL
|
Cơ sở dữ liệu
|
|
DTTS
|
Dân tộc thiểu số
|
|
EMDP
|
Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số
|
|
MPLIS
|
Hệ thống thông tin đất đai quốc gia
đa mục tiêu
|
|
PTNT
|
Phát triển nông thôn
|
|
TCQLĐĐ
|
Tổng cục Quản lý đất đai
|
|
TNMT
|
Tài nguyên và Môi trường
|
|
TW
|
Trung ương
|
|
UBND
|
Ủy ban nhân dân
|
|
VILG
|
Dự án “Tăng cường quản lý đất đai
và cơ sở dữ liệu đất đai”
|
|
VPĐK
|
Văn phòng Đăng ký
|
MỤC
LỤC
CÁC TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC
I. TỔNG QUAN DỰ ÁN
1. Khái quát về Dự án
2. Nội dung dự án
II. TÓM TẮT ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI
1. Phạm vi, khu vực DTTS sinh sống trong khu vực triển khai dự án
2. Đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội của
DTTS trong vùng dự án
3. Đánh giá tác động khi triển khai
thực hiện dự án
4. Khung chính sách và cơ sở pháp lý
4.1. Quy định pháp lý hiện hành của Việt Nam đối với các nhóm dân tộc
thiểu số
4.2. Sự thống nhất với chính sách hoạt
động của Ngân hàng thế giới về người bản địa
III. KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
1. Kết quả các phát hiện chính từ
tham vấn về xã hội
2. Khung tham vấn và phương pháp tham vấn cộng đồng
IV. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG
1. Hoạt động 1: Thiết lập nhóm tư vấn
cộng đồng cấp tỉnh, nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện
2. Hoạt động 2: Sử dụng các công cụ
truyền thông hiện đại
3. Hoạt động 3: Đào tạo cho các trưởng
thôn, bản, già làng, người có uy tín trong cộng đồng
4. Hoạt động 4: Tổ chức họp dân ở các
thôn, bản... và các xã
5. Hoạt động 5: Đào tạo cán bộ quản
lý đất đai
6. Hoạt động 6: Thiết lập dịch vụ hỗ
trợ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất đai ở các cộng đồng nơi có các
nhóm dân tộc thiểu số sinh sống
7. Hoạt động 7: Cung cấp thông tin về
cơ chế giải quyết tranh chấp
8. Hoạt động 8: Công tác theo dõi,
đánh giá
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
VI. PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN
TỘC THIỂU SỐ
1. Công khai Kế hoạch Phát triển dân
tộc thiểu số
2. Đảm bảo sự tham gia Kế hoạch Phát
triển dân tộc thiểu số
VII. CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
VIII. KINH PHÍ DỰ KIẾN
IX. TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ
BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT
VÀ ĐÁNH GIÁ
PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN
CỘNG ĐỒNG
PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN
CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ
I. TỔNG QUAN DỰ ÁN
1. Khái quát về Dự án
Mục tiêu của Dự án “Tăng cường quản
lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” (viết tắt VILG) là nhằm phát triển, vận
hành một hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt hơn
nhu cầu của Chính phủ, doanh nghiệp và người dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quả
và minh bạch của công tác quản lý đất đai tại địa bàn thực hiện dự án thông qua
việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, ở cả cấp quốc gia và các địa phương.
Mục tiêu cụ thể của dự án:
Phát triển và vận hành Hệ thống thông
tin đất đai đa mục đích để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của các tổ chức, doanh nghiệp
và người dân.
- Phát triển, vận hành một hệ thống
thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của địa phương,
doanh nghiệp và người dân.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả và minh
bạch của công tác quản lý đất đai tại địa bàn thực hiện dự án thông qua việc
hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai.
- Hoàn thiện và vận hành CSDL đất đai
của địa phương (dữ liệu địa chính, dữ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dữ
liệu giá đất, dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai) phục vụ công tác quản lý đất
đai, cung cấp dịch vụ công về đất đai, kết nối với Trung ương và chia sẻ thông
tin đất đai với các ngành có liên quan (thuế, công chứng, ngân hàng,...).
- Hoàn thiện việc cung cấp dịch vụ
công trong lĩnh vực đất đai thông qua việc hiện đại hóa các VPĐK từ việc cải tiến
quy trình, tiêu chuẩn dịch vụ tới việc trang bị thiết bị đầu - cuối của các
VPĐK và đào tạo cán bộ.
- Nâng cao hiệu quả của công tác
tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng đối với Dự án; đặc biệt là đối với
công tác xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống thông tin đất đai; hệ thống
theo dõi, đánh giá quản lý và sử dụng đất đai.
2. Nội dung dự án
Dự án sẽ bao gồm 3 hợp phần như sau:
• Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng
cung cấp dịch vụ đất đai
Hợp phần này sẽ hỗ trợ: (i) Hiện đại
hóa và tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai, (ii)
Đào tạo, truyền thông và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số;
(iii) Thiết lập và thực hiện Hệ thống theo dõi và đánh giá việc quản lý và sử dụng
đất.
Hợp phần này sẽ hỗ trợ nâng cao chất
lượng cung cấp dịch vụ đất đai thông qua việc hoàn thiện quy trình và tiêu chuẩn
dịch vụ, cải tạo cơ sở vật chất, nâng cao năng lực của các cán bộ VPĐK ở các
huyện dự án. Hợp phần này sẽ hỗ trợ việc thống nhất các tiêu chuẩn nghiệp vụ và
cơ sở vật chất của VPĐK và chi nhánh VPĐK, đồng thời tăng cường sự tham gia của
người dân, khu vực tư nhân và các bên liên quan khác thông qua các chiến dịch
truyền thông và nâng cao nhận thức. Các hoạt động của hợp phần này sẽ tạo điều
kiện để triển khai các hoạt động kỹ thuật trong khuôn khổ Hợp phần 2 của dự án.
Ngoài ra, Hợp phần này cũng sẽ giúp theo dõi việc thực hiện quản lý sử dụng đất
theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và dần dần đáp ứng các nhu cầu của nền
kinh tế, xã hội trong hiện tại và trong tương lai về khả năng tiếp cận tốt hơn
với các thông tin và dịch vụ thông tin đất đai.
• Hợp phần 2: Xây dựng cơ sở dữ liệu
đất đai và triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS)
Hợp phần này hỗ trợ cho: (i) phát triển
một mô hình hệ thống thông tin đất
đai đa mục tiêu, tập trung, thống nhất trên phạm vi toàn quốc; (thiết lập hạ tầng
công nghệ thông tin, phần mềm để quản trị và vận hành hệ thống cho cả nước;
(ii) Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia với 04 thành phần là: (i) thông
tin địa chính; (ii) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (iii) giá đất và (iv) thống
kê, kiểm kê đất đai; (iii) Phát triển Cổng thông tin đất đai, dịch vụ công điện
tử trong lĩnh vực đất đai và chia sẻ, liên thông dữ liệu với các ngành, lĩnh vực
khác dựa trên Khung kiến trúc chính phủ điện tử được Bộ Thông tin và Truyền
thông ban hành nhằm tăng cường sự tham gia của người dân đối với hệ thống MPLIS
• Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án
Hợp phần này sẽ: (i) hỗ trợ quản lý dự
án, (ii) hỗ trợ theo dõi và đánh giá dự án.
- Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai”, Tiếng Anh
“Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, Tên viết tắt: VILG
- Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới.
- Cơ quan chủ quản đề xuất dự
án: Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Cơ quan chủ quản tham gia dự
án: Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
- Chủ dự án:
+ Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục
Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TNMT).
+ Chủ dự án đối với địa bàn được đầu
tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa.
- Thời gian thực hiện dự án: từ năm 2017 đến năm 2022.
- Địa điểm triển khai dự án: Dự kiến dự án sẽ được triển khai tại 02 huyện của tỉnh Khánh Hòa, gồm:
thị xã Ninh Hòa và huyện Diên Khánh.
II. TÓM TẮT ĐÁNH
GIÁ XÃ HỘI
PPMU sẽ tiến hành một đánh giá xã hội
để thu thập dữ liệu và thông tin về các cộng đồng dân tộc thiểu số trong khu vực
dự án.
1. Phạm vi, khu
vực DTTS sinh sống trong khu vực triển khai dự án:
Trên địa bàn thị xã Ninh Hòa, huyện
Diên Khánh (vùng triển khai Dự án) có dân số 392.806 người. Trong đó dân tộc
thiểu số có 6.601 người, chiếm 1,68% tổng dân số 02 huyện, thị xã; sống chủ yếu
ở các xã vùng núi, trung du của thị xã Ninh Hòa tập trung nhiều ở xã Ninh Tây,
xã Ninh Tân; huyện Diên Khánh tập trung ở xã Suối Tiên, xã Diên Tân. Riêng dân
tộc Hoa sống tập trung ở phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa.
Cụ thể các huyện, thị có người dân tộc
thiểu số sinh sống tại tỉnh Khánh Hòa như bảng dưới đây:
|
Huyện
|
Nhóm
người dân tộc Kinh
|
Nhóm
người dân tộc Ê Đê
|
Nhóm
người dân tộc Raglai
|
Nhóm
người dân tộc khác
|
|
Thị
xã Ninh Hòa
|
239,556
|
2,173
|
1,020
|
2,351
|
|
Huyện
Diên Khánh
|
146,649
|
72
|
711
|
274
|
|
Tổng
cộng
|
386,205
|
2,245
|
1,731
|
2,625
|
Nguồn: Thống kê tỉnh Khánh Hòa
đến tháng 4/2019
2. Đặc điểm
kinh tế, văn hóa xã hội của DTTS trong vùng dự án
Tính đến ngày 1/4/2019 dân số tỉnh Khánh
Hòa hơn 1.231.107 người bao gồm nhiều dân tộc sinh sống. Trong đó dân tộc thiểu
số khoảng 66.479 người (chiếm 5,40%) trong đó có 05 dân tộc thiểu số chủ yếu là
người Ê đê, Raglai, Co ho (Trin), Nùng, Mường, Hoa... cư trú trong cộng đồng
dân cư ở cả 08 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh. Tập trung chủ yếu ở các địa
bàn như huyện Khánh Sơn, Khánh Vĩnh và một số xã của huyện Cam Lâm, Vạn Ninh,
Diên Khánh và thị xã Ninh Hòa...
Đặc thù riêng của từng dân tộc thiểu
số tại vùng triển khai dự án như sau:
a. Dân tộc Ê đê:
Dân tộc Ê đê tại huyện Diên Khánh và
thị xã Ninh Hòa của tỉnh Khánh Hòa có số dân 2.245 người, cư trú theo từng buôn
làng trên khu đất cao, bằng phẳng và gần nguồn nước. Một buôn làng thường gồm
vài chục nóc nhà của một dòng họ, sống định canh, định cư bằng nương rẫy. Trên
rẫy thường trồng lúa, ngô, chuối và trồng các cây công nghiệp ngắn ngày và dài
ngày như mỳ, dứa, keo, đào lộn hột, ít trồng bắp vì đất bạc màu.
Phần lớn người Ê đê đều có tín ngưỡng
thờ cúng ông bà, các vị thần linh, đến các ngày mùa tổ chức cúng thần linh cho
mùa màng bội thu. Các ngày lễ tết của người đồng bào theo chu kỳ rơi vào những
ngày cuối năm khi thu hoạch xong vụ mùa.
Đứng đầu phần lớn các thôn, xóm, khu
dân cư của đồng bào dân tộc hiện nay là trưởng thôn, trưởng xóm, thay cho vị
trí của già làng trong xã hội truyền thống trước kia của người dân tộc. Đa phần
họ là người có uy tín và am hiểu về các chính sách pháp luật. Khi bà con gặp
khó khăn gì về chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thì được trưởng thôn
hướng dẫn. Nếu không biết thì trưởng thôn lên xã hỏi để về hướng dẫn lại bà
con.
Cộng đồng Ê đê hiện nay vẫn duy trì
gia đình theo truyền thống mẫu hệ. Trong gia đình chủ nhà là phụ nữ. Theo chế độ
mẫu hệ, con cái mang họ mẹ, con trai không được hưởng thừa kế. Đàn ông kết hôn
và sinh sống tại nhà vợ. Chỉ con gái được thừa kế tài sản, người con gái út được
thừa kế nhà thờ cúng ông bà và có trách nhiệm nuôi dưỡng cha mẹ già. Khi một
người con gái lấy chồng, ngôi nhà sẽ được tiếp tục nối dài thêm cho gia đình mới.
Do cộng đồng người Ê đê tại huyện
Diên Khánh và thị xã Ninh Hòa của tỉnh Khánh Hòa phần lớn sống xen kẽ với cộng
đồng người Kinh nên về mặt ngôn ngữ không có sự cách biệt lớn. Kết quả điều tra
cho thấy hầu hết người Ê đê dùng tiếng Việt làm ngôn ngữ giao tiếp trong xã hội
với những người thuộc các nhóm dân tộc khác. Ngôn ngữ của đồng bào dân tộc Ê đê
sử dụng khi giao tiếp trong cộng đồng với nhau là tiếng dân tộc. Dân tộc Ê đê
có chữ viết riêng song người Ê đê ở Khánh Hòa không biết chữ viết của dân tộc,
tất cả dùng chữ viết bằng tiếng Việt, họ có thể nghe hiểu và đọc hiểu tiếng Việt
được.
Hiện nay hầu hết người đồng bào dân tộc
Ê đê ở một số địa bàn của thị xã Ninh Hòa và huyện Diên Khánh của tỉnh Khánh
Hòa đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (theo dự án đo đạc cấp giấy
chứng nhận thuộc dự án tổng thể). Tuy nhiên, việc cấp giấy chưa đầy đủ, đối với
đất ở và đất sản xuất nông nghiệp chỉ được cấp theo hình thức tự kê khai hoặc
trích đo độc lập từng thửa đất, chưa có bản đồ địa chính, do đo số liệu cấp giấy
chứng nhận chưa được chính xác, hồ sơ địa chính chưa được hoàn thiện.
b. Dân tộc Raglai
Dân tộc Raglai là dân tộc có số dân
đông thứ hai sau dân tộc Ê đê tại huyện Diên Khánh và thị xã Ninh Hòa của tỉnh
Khánh Hòa, với số lượng khoảng 1.731 người.
Người Raglai quan niệm có vợ có chồng
là có sự sống giống nòi, do vậy việc cưới được tiến hành trang trọng với rất
nhiều lễ tục mang đậm tính nhân văn và là ngày hội vui của cả cộng đồng. Đồng
thời, xã hội nghiêm khắc lên án những hành vi trái với phong tục tập quán mà luật
tục Raglai nêu lên nhiều sự việc sự vụ cụ thể liên quan đến hôn nhân gia đình
và quan hệ nam nữ (phải chịu cưới phạt - tẩy rửa do quan hệ tình dục trước hôn
nhân, việc ngoại tình, cưỡng dâm, đàn bà lớn tuổi dụ dỗ con trai mới lớn... và
cao nhất là tội loạn luân).
Người Raglai vẫn duy trì chế độ mẫu hệ.
Con gái cưới chồng về nhà với quan niệm chặt cây rừng về làm cột nhà, bắt người
ta về làm người mình và chàng rể, người chồng trở thành trụ cột trong gia đình
nhà vợ, gánh vác mọi công việc làm ăn nhưng quyền quyết định những việc lớn,
quan trọng vẫn là người vợ hay người cậu bên vợ. Con cái theo họ mẹ và luôn giữ
mối quan hệ huyết thống họ mẹ suốt bảy đời. Quyền thừa kế của cải truyền đời của
ông bà để lại thuộc về con gái và thường là con gái út gánh vác trọng trách quản
lý gia đình khi cha mẹ qua đời; nếu con gái út còn quá nhỏ thì người cậu hay
người chị gái giúp đỡ trông nom quản lý, tuyệt đối không được lợi dụng hay chiếm
đoạt.
Người Raglai ở nhà sàn, còn gọi nhà
dài. Ngôi nhà dài truyền thống Raglai kết cấu vững chắc. Trong khu đất ở của một
gia đình, nhà dài được gọi là cơ ngơi to và chung quanh là hệ thống kho tàng.
Tùy gia đình ít hay nhiều lao động, biết tính toán làm ăn hay không mà xây dựng
những nhà kho: kho lúa, kho bắp, kho bông vải hay nhà kho bên ngoài bông vải chứa
khung cửi dệt và là nơi may vá thêu thùa dành cho đàn bà con gái trong gia
đình.
Các khu nhà ở của gia đình Raglai thường
xây dựng trên sườn đồi về một bên của dòng suối và có tập quán xây dựng cách xa
nhau. Nhà dài Raglai là nơi sinh sống quây quần của ít nhất ba - bốn thế hệ (bà
- ông, mẹ - cha, các con gái - các chàng rể, các cháu, chắt) dưới sự cai quản của
chủ nhà, thường là người già, cao tuổi nhất trong gia đình, trong dòng họ. Gia
đình được coi là cơ sở của cộng đồng làng.
Nguồn lương thực và thực phẩm chính của
người Raglai là bắp, lúa, sau đó bo bo, cao lương, các loại khoai, đậu đỗ cùng
nhiều loại rau quả khác. Điều đáng nói là người Raglai không du canh du cư mà chỉ
luân canh trên những đám rẫy của mình đã có.
Ngoài rẫy nương, việc khai thác sản vật
từ rừng núi, trong đó có các loài chim thú thông qua việc dọn ranh đặt bẫy và
săn bắn cũng là nguồn cung cấp quan trọng. Người Raglai có nhiều vật nuôi, thường
là trâu, bò, heo, dê, gà, vịt để làm thực phẩm và lễ vật trong các nghi lễ hoặc
của cải để trao đổi, bồi thường... con chó vừa để giữ nhà và giúp người đi săn.
Ngoài ra còn có mèo, ngựa.
Do cộng đồng người Raglai tại huyện
Diên Khánh và thị xã Ninh Hòa của tỉnh Khánh Hòa phần lớn sống xen kẽ với cộng
đồng người Kinh nên về mặt ngôn ngữ không có sự cách biệt lớn. Người Raglai
dùng tiếng Việt làm ngôn ngữ giao tiếp trong xã hội với những người thuộc các
nhóm dân tộc khác. Ngôn ngữ của đồng bào dân tộc Raglai sử dụng khi giao tiếp
trong cộng đồng với nhau là tiếng dân tộc, dân tộc Raglai có chữ viết riêng, song họ có thể nghe hiểu và đọc hiểu tiếng
Việt được.
Hiện nay hầu hết người đồng bào dân tộc
Raglai ở một số địa bàn của thị xã Ninh Hòa và huyện Diên Khánh của tỉnh Khánh
Hòa đã được cấp giấy chứng nhận (theo dự án đo đạc cấp giấy chứng nhận thuộc dự
án tổng thể). Tuy nhiên, việc cấp giấy chưa đầy đủ, đối với đất ở và đất sản xuất
nông nghiệp chỉ được cấp theo hình thức tự kê khai hoặc trích đo độc lập từng
thửa đất, chưa có bản đồ địa chính, do đo số liệu cấp giấy chứng nhận chưa được
chính xác, hồ sơ địa chính chưa được hoàn thiện.
c. Dân tộc khác
Ngoài dân tộc Ê Đê, Raglai tại thị xã
Ninh Hòa và huyện Diên Khánh của tỉnh Khánh Hòa còn có dân tộc Mường, Tày với
1.082 người...về bản sắc văn hóa của các dân tộc này hầu hết gần giống với đồng
bào Ê Đê, Raglai trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Đồng bào Mường, Tày định canh định cư
ở miền núi, nơi có nhiều đất sản xuất, gần đường giao thông, thuận tiện cho việc
làm ăn. Người Mường, Tày có truyền thống làm ruộng là cây lương thực chủ yếu, vừa
trồng lúa, làm nương rẫy, vừa chăn nuôi gia súc gia cầm. Nhà sàn của người Mường,
Tày ngoài công năng để ở và cất trữ tài sản, phòng tránh thú dữ, rắn, rết và
phù hợp với điều kiện khí hậu nóng ẩm ở vùng núi, còn là nơi giữ gìn bản sắc
văn hóa, giáo dục các thành viên trong gia đình.
Đời sống nhìn chung, đa số hộ đồng
bào dân tộc Mường, Tày của thị xã Ninh Hòa và huyện Diên Khánh vẫn còn là hộ
nghèo, có điều kiện sản xuất khó khăn, trình độ dân trí và kiến thức về kỹ thuật
sản xuất còn thấp, do vẫn chủ yếu sống dựa vào làm rẫy, săn bắn, hái lượm và
làm thuê, nhiều hộ chưa chuyên tâm đầu tư sản xuất lâu dài, tâm lý còn ỷ lại
chính quyền. Nhận thức của người dân tộc Thiểu số về chính sách đất đai còn hạn
chế, đặc biệt là phụ nữ ít tham gia và ít quan tâm đến vấn đề đất đai, một phần
là do đời sống kinh tế khó khăn nên họ chỉ chú tâm vào công việc làm ăn, nội trợ.
Đồng bào Mường, Tày có tiếng nói
riêng; Người Mường, Tày dừng tiếng Việt làm ngôn ngữ giao tiếp trong xã hội với
những người thuộc các nhóm dân tộc khác. Ngôn ngữ của đồng bào dân tộc Mường,
Tày sử dụng khi giao tiếp trong cộng
đồng với nhau là tiếng dân tộc, họ có thể nghe hiểu và đọc hiểu tiếng Việt được.
Hiện nay hầu hết người đồng bào dân tộc
Mường, Tày... ở một số địa bàn của thị xã Ninh Hòa và huyện Diên Khánh của tỉnh
Khánh Hòa đã được cấp giấy chứng nhận (theo dự án đo đạc cấp giấy chứng nhận
thuộc dự án tổng thể). Tuy nhiên, việc cấp giấy chưa đầy đủ, đối với đất ở và đất
sản xuất nông nghiệp chỉ được cấp theo hình thức tự kê khai hoặc trích đo độc lập
từng thửa đất, chưa có bản đồ địa chính, do đó số liệu cấp giấy chứng nhận chưa
được chính xác, hồ sơ địa chính chưa được hoàn thiện.
Người dân tộc rất chất phác, rất giữ
lời hứa, nói một lời là làm, không nói qua nói lại. Người dân tộc sống rất chân
thành, nhiệt tình, yêu ghét rõ ràng, thẳng thắn, không có kiểu bằng mặt mà
không bằng lòng. “Địa phương, chính quyền nói sao thì bà con làm vậy”. Tuy họ
chưa có khái niệm rõ ràng về luật pháp, nhưng lại là những người rất chấp hành
pháp luật.
3. Đánh giá tác
động khi triển khai thực hiện dự án
3.1. Các tác động tích cực
Qua các phương pháp điều tra, phân
tích và phỏng vấn, tham vấn người dân, nhìn chung, việc triển khai thực hiện dự
án được cho rằng sẽ đem lại nhiều tác động tích cực đối với cộng đồng dân cư
trong vùng dự án, trong đó có lợi ích của cộng đồng dân tộc thiểu số, cụ thể
như sau:
- Giảm thời gian hành chính và
tăng hiệu quả cho người sử dụng đất: việc thực hiện
các thủ tục hành chính trên môi trường mạng internet sẽ tăng cường tính minh bạch
về thông tin trong việc kê khai, thực hiện các thủ tục của người dân, tiết kiệm
thời gian và tính hiệu quả trong việc tiếp cận với các cơ quan và công chức nhà
nước. Dựa vào các hoạt động cải cách hành chính, chi phí đi lại và giấy tờ,
cùng với các vấn đề về quan liêu và sự phiền nhiễu sẽ được giảm thiểu.
- Cải thiện môi trường kinh
doanh: với sự minh bạch về thông tin đất đai và việc
tra cứu thông tin một cách thuận tiện, nhà đầu tư có thể thu được các thông tin
mà họ cần để phục vụ cho lô đất mà họ nhắm tới (tình trạng của lô đất, yêu cầu
và các thủ tục của hợp đồng mà không cần phải đến vị trí lô đất).
- Cải thiện thủ tục hành chính
cho các dịch vụ công cộng và người sử dụng đất hộ gia đình: Dựa vào việc chia sẻ về thông tin đất đai giữa các dịch vụ công liên
quan, như phòng công chứng, cơ quan thực thi pháp luật và cơ quan thuế .... cho
thấy sự cải thiện đáng kể trong đẩy nhanh sự phối hợp trong giải quyết công cho
người sử dụng đất. Đặc biệt, sự liên kết giữa các phòng công chứng với nhau sẽ
tránh được việc sự chồng chéo trong dịch vụ công chứng như là công chứng viên
có thể kiểm tra được lô đất đó có được công chứng tại một nơi khác hay không
trước khi họ tiến hành các dịch vụ công chứng. Điều này cũng sẽ dẫn đến việc giảm
chi phí của quá trình kiểm tra và xác minh hồ sơ vì hồ sơ đó đã có sẵn trên hệ
thống MPLIS. Những đối tượng sử dụng là hộ gia đình, cá nhân có thể hưởng lợi từ
việc liên kết giữa các Phòng công chứng vì có thể giảm thiểu rủi ro và chi phí
liên quan. Họ có thể kiểm tra về việc lô đất của họ có nằm trong khu vực dự án,
hay quy hoạch cho vùng phát triển mới hoặc trong một cuộc tranh chấp nào đó. Điều
này sẽ làm giảm tối thiểu các rủi ro trong giao dịch về đất.
3.2. Tác động tiêu cực
Dự án sẽ đặt trọng tâm vào việc cải
thiện khung pháp lý, xây dựng và điều hành MPLIS trên cơ sở dữ liệu về đất đai
hiện có để quản lý đất tốt hơn và phát triển kinh tế - xã hội. Dự án không đề
xuất xây dựng bất kỳ công trình dân dụng nào, do đó sẽ không có thu hồi đất. Sẽ
không có bất kì tác động nào gây ra hạn chế cho việc khai thác các tài nguyên
thiên nhiên và ngược lại, do đó, tác động tiêu cực khi triển khai dự án hầu như
không có. Tuy nhiên, sẽ phát sinh các vấn đề thực tiễn cần giải quyết khi các
thông tin liên quan đến người sử dụng đất rõ ràng, cụ thể và minh bạch hơn như:
tranh chấp đất đai; quyền và lợi ích hợp pháp của từng chủ thể sử dụng đất khi
có sự so sánh... Việc giải quyết những tác động tiêu cực sẽ được thể hiện trong
các hoạt động cụ thể tại bản Kế hoạch này để đảm bảo việc tổ chức thực hiện.
4. Khung chính
sách và cơ sở pháp lý
4.1. Quy định pháp lý hiện hành
của Việt Nam đối với các nhóm dân tộc thiểu số
Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn xác định
vấn đề dân tộc, công tác dân tộc luôn có vị trí chiến lược quan trọng. Tất cả
người dân tộc ở Việt Nam đều có đầy đủ quyền công dân và được bảo vệ bằng các
điều khoản công bằng theo Hiến pháp và pháp luật. Chủ trương, chính sách cơ bản
đó là “Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp nhau cùng phát triển”, trong đó vấn
đề ưu tiên là “đảm bảo phát triển bền vững vùng DTTS và miền núi”.
Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ
nghĩa Việt Nam năm 2013 đã ghi nhận quyền bình đẳng giữa các dân tộc ở Việt Nam
(Điều 5) như sau:
“1. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quốc gia thống
nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam.
2. Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết,
tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ
dân tộc.
3. Ngôn ngữ quốc gia là tiếng Việt.
Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc, phát
huy phong tục, tập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mình.
4. Nhà nước thực hiện chính sách phát
triển toàn diện và tạo điều kiện để các DTTS phát huy nội lực, cùng phát triển
với đất nước.”
Hiến pháp sửa đổi qua các năm từ
1946, 1959, 1980, 1992 và đến năm 2013 đều quy định rõ “Tất cả các dân tộc là
bình đẳng, thống nhất, tôn trọng và giúp đỡ nhau để cùng phát triển; tất cả các
hành vi phân biệt đối xử, phân biệt dân tộc; DTTS có quyền sử dụng tiếng nói và
chữ viết, duy trì bản sắc của dân tộc, và duy trì phong tục, nguyên tắc và truyền
thống của họ. Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện và tạo điều kiện
thuận lợi cho người DTTS phát huy sức mạnh nội lực để bắt kịp với sự phát triển
của quốc gia”.
Các vấn đề về đất đai là bản chất
chính trị và có thể gây tác động tới sự phát triển kinh tế - xã hội của rất nhiều
quốc gia, đặc biệt là những nước đang phát triển. Chính sách đất đai có tác động
rất lớn đối với sự phát triển bền vững và cơ hội về phát triển kinh tế - xã hội
cho mọi người cả ở khu vực nông thôn và thành thị, đặc biệt là những người
nghèo.
Tại Điều 53, Hiến pháp và Điều 4, Luật
đất đai 2013 đã nêu rõ về vấn đề sở hữu đất như sau: “Đất đai thuộc sở hữu của
toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao
quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này”. Theo quy định
này thì đất đai là thuộc sở hữu của toàn dân, nhà nước đóng vai trò là đại diện
chủ sở hữu để quản lý và Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng
đất (người sử dụng đất) với các
hình thức giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất theo các quy định
của pháp luật về đất đai.
Điều 27, Luật Đất đai năm 2013 quy định:
Nhà nước có chính sách về đất ở, đất sinh hoạt cộng đồng cho đồng bào DTTS phù
hợp với phong tục, tập quán, bản sắc văn hóa và điều kiện thực tế của từng
vùng; có chính sách tạo điều kiện cho đồng bào DTTS trực tiếp sản xuất nông
nghiệp ở nông thôn có đất để sản xuất nông nghiệp.
Điều 28, Luật Đất đai năm 2013 quy định:
Nhà nước có trách nhiệm xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai và bảo đảm
quyền tiếp cận của tổ chức, cá nhân đối với hệ thống thông tin đất đai; thực hiện
công bố kịp thời, công khai thông tin cho các tổ chức, cá nhân; cơ quan nhà nước,
người có thẩm quyền trong quản lý, sử dụng đất đai có trách nhiệm tạo điều kiện,
cung cấp thông tin về đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định.
Điều 43, Luật đất đai 2013 về “Lấy ý
kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” quy định: Cơ quan nhà nước lập quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất như được quy định tại khoản 1 và 2 của điều 42 của Luật này sẽ có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng
góp của nhân dân về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất”. Việc lấy ý kiến của người
dân sẽ được diễn ra thông qua công khai thông tin về nội dung của quy hoạch và
kế hoạch sử dụng đất, qua các hội nghị và tham vấn trực tiếp.
Điều 110, Luật Đất đai năm 2013 quy định
miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với trường hợp sử dụng đất để thực hiện chính sách nhà ở, đất
ở đối với hộ gia đình, cá nhân là DTTS ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc
biệt khó khăn, vùng biên giới, hải đảo; sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đối với
hộ gia đình, cá nhân là dân tộc thiểu số.
Theo quy định của Luật Đất đai, cộng
đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên cùng địa bàn thôn,
làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố và điểm dân cư tương tự có cùng phong
tục, tập quán hoặc có chung dòng họ. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công
trình là đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định tại
Khoản 3, Điều 131, Luật Đất đai và đất đó không có tranh chấp, được Ủy ban nhân
dân cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất (Điều 100) và được Nhà nước giao đất, công nhận quyền sử dụng đất để bảo
tồn bản sắc dân tộc gắn với phong tục, tập quán của các dân tộc (Điều 131), đồng
thời việc giao đất, cho thuê đất phải ưu tiên hộ gia đình, cá nhân là DTTS
không có đất hoặc thiếu đất sản xuất ở địa phương (Điều 133).
Nhà nước yêu cầu áp dụng chính sách
kinh tế - xã hội cho từng vùng và từng dân tộc, có tính đến nhu cầu cụ thể của
các nhóm DTTS. Kế hoạch và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho sự phát
triển kinh tế - xã hội của Việt Nam chú trọng tới DTTS. Một vài chương trình
chính của DTTS, như Chương trình 135 (xây dựng cơ sở hạ tầng cho khu vực nghèo,
vùng xa và sâu) và Chương trình 134 (xóa nhà tạm).
4.2. Sự thống nhất với chính
sách hoạt động của Ngân hàng thế giới về người bản địa
Chính sách hoạt động 4.10 (cập nhật
năm 2013) của Ngân hàng Thế giới
(WB) yêu cầu Bên đi vay thực hiện một quá trình tham vấn tự do, được thông báo
trước và được thực hiện trước khi tiến hành dự án với người dân bản địa khi người
dân bản địa bị ảnh hưởng bởi dự án. Mục đích của việc tham vấn này là nhằm
tránh hoặc giảm đến mức tối thiểu những tác động xấu của dự án đến người DTTS
và để đảm bảo các hoạt động của dự án phù hợp với văn hóa và phong tục của địa
phương. Khuyến khích việc ra quyết định của địa phương và sự tham gia của cộng
đồng trong khuôn khổ quy định pháp luật của Việt Nam về phân cấp và về đất đai
phù hợp với chính sách của Ngân hàng thế giới.
Chính sách an toàn của Ngân hàng thế
giới chỉ rõ người dân bản địa là nhóm (a) tự xác định là những thành viên của
nhóm văn hóa bản địa riêng biệt và điều đó được những nhóm khác công nhận; (b) cùng
chung môi trường sống riêng biệt về mặt địa lý hoặc cùng lãnh thổ của tổ tiên
trong khu vực dự án và cùng chung nguồn tài nguyên thiên nhiên trong những môi
trường và lãnh thổ này; (c) thể chế về văn hóa theo phong tục tập quán riêng biệt
so với xã hội và văn hóa chủ đạo; và (d) một ngôn ngữ bản địa, thường là khác với
ngôn ngữ chính thức của đất nước hoặc của vùng.
Trong phạm vi triển khai dự án VILG,
các nhóm dân tộc thiểu số tại các địa bàn triển khai dự án có khả năng nhận được
lợi ích lâu dài từ việc được truyền thông để nhận thức được các quy định của
pháp luật cho đến việc được tiếp cận với các thông tin đất đai và các dịch vụ đất
đai. Việc xây dựng kế hoạch phát triển DTTS (EMDP) là hành động để giảm thiểu
các tác động tiềm tàng có thể xảy ra trong quá trình triển khai các hoạt động của
dự án. Đảm bảo công cuộc giảm nghèo
và phát triển bền vững, đồng thời, tôn trọng đầy đủ nhân phẩm, quyền con người,
giá trị kinh tế và bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số.
III. KẾT QUẢ THAM
VẤN CỘNG ĐỒNG
1. Kết quả các phát hiện chính từ
tham vấn về xã hội
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh
Khánh Hòa đã phối hợp với thị xã Ninh Hòa, huyện Diên Khánh trong khu vực dự án
tổ chức tham vấn người đồng bào DTTS tại 04 xã/02 huyện, thị xã (xã Ninh Tây và
Ninh Tân của thị xã Ninh Hòa; xã Diên Tân và xã Suối Tiên của huyện Diên
Khánh). Thông tin chi tiết về các đối tượng được tham vấn xem tại Phụ lục 1
và Phụ lục 2
PPMU đã thực hiện tham vấn với các đối tượng: (1) làm công tác quản lý như
cán bộ các Sở, ngành, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
xã, Công chức địa chính xã,... (2) Các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng đất; và
(3) Cộng đồng DTTS. Kết quả tổng hợp nội dung từ các Phiếu tham vấn cụ thể như
sau:
|
STT
|
Nội
dung tham vấn
|
Cán
bộ quản lý
|
Tổ
chức
|
Đồng
bào DTTS
|
|
Tốt
|
Trung
bình
|
Kém
|
Tốt
|
Trung
bình
|
Kém
|
Tốt
|
Trung
bình
|
Kém
|
|
1
|
Cung cấp các thông tin đất đai của
các cơ quan đăng ký đất đai cho người sử dụng đất
|
|
√
|
|
|
√
|
|
|
|
√
|
|
2
|
Kỹ năng ứng dụng và sử dụng công
nghệ thông tin
|
|
√
|
|
|
√
|
|
|
|
√
|
|
3
|
Giải quyết các thủ tục hành chính về
đất đai của các cơ quan đăng ký đất đai
|
|
√
|
|
|
√
|
|
|
√
|
|
|
4
|
Giải quyết khiếu nại về đất đai
|
|
√
|
|
|
√
|
|
|
|
√
|
|
5
|
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến để
nâng cao nhận thức cộng đồng
|
|
√
|
|
|
√
|
|
|
|
√
|
Ghi chú: Kết quả được lấy trên cơ sở đa số phiếu đã tổng hợp
Trên cơ sở đó khi PPMU giới thiệu về
Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai”, những mục tiêu cụ thể
của dự án thì hầu hết các đối tượng được tham vấn đều bày tỏ sự đồng tình với Dự
án và mong muốn dự án được triển khai sớm để họ được dễ dàng có được các thông
tin đất đai cần thiết.
Để giảm thiểu những tác động không
mong muốn của dự án về dân tộc thiểu số, hầu hết những người được hỏi đồng ý đề
xuất các biện pháp sau đây:
- Tăng cường công tác cung cấp thông
tin về đất đai cho các đối tượng sử dụng đất theo nhiều loại hình (bao gồm cả dịch
vụ công) nhằm hạn chế các khiếu nại có liên quan đến đất đai của người dân và
doanh nghiệp.
- Tập trung, tuyên truyền, phổ biến để nâng cao nhận thức đối với
những đối tượng DTTS, người nghèo với nhiều hình thức khác nhau phù hợp với từng
đối tượng, phong tục tập quán;
- Tập huấn kỹ năng sử dụng máy tính
cho cán bộ thôn và người dân.
2. Khung tham vấn và phương pháp
tham vấn cộng đồng
PPMU sẽ thiết lập một khung tham vấn
bao gồm các vấn đề về giới và liên thế giới để cung cấp cơ hội tư vấn và sự
tham gia của cộng đồng EM, tổ chức EM và các tổ chức dân sự khác trong các hoạt
động của dự án trong quá trình thực hiện dự án. Khung tham vấn sẽ làm rõ (i) mục
tiêu tham vấn, (ii) nội dung tham vấn; (iii) phương pháp tham vấn; và (iv)
thông tin phản hồi. Dựa trên khung tham vấn, một kế hoạch tham vấn sẽ được xây
dựng và triển khai như sau: (i) Mục tiêu tham vấn và thông tin cơ bản cần có từ
họ; (ii) xác định các vấn đề cần thiết cho tham vấn; (iii) lựa chọn các phương
pháp tham vấn phù hợp với mục tiêu tham vấn và văn hóa của các nhóm EM; (iv) chọn
địa điểm và thời gian để tham khảo ý kiến phù hợp với văn hóa và tập quán của
các nhóm EM; (v) ngân sách để thực hiện; (vi) thực hiện tư vấn; và (vi) sử dụng
kết quả tham vấn và trả lời.
Một số phương pháp tham vấn phổ biến
và hiệu quả là (i) họp cộng đồng hoặc thảo luận nhóm (ii) phỏng vấn với các nhà
cung cấp thông tin quan trọng hoặc phỏng vấn sâu; (iii) sử dụng bảng câu hỏi có
cấu trúc; (iv) Triển lãm và trình diễn di động. Các phương pháp và ngôn ngữ được
chọn sẽ phù hợp với văn hóa và thực tiễn của cộng đồng EM. Ngoài ra, thời gian
thích hợp sẽ được phân bổ để có được sự hỗ trợ rộng rãi từ những người liên
quan.
Các thông tin liên quan đến dự án có
liên quan, đầy đủ và có sẵn (bao gồm các tác động tiêu cực và tiềm năng) cần được
cung cấp cho người EM theo những cách phù hợp nhất về mặt văn hóa trong quá
trình thực hiện dự án.
IV. KẾ HOẠCH TRIỂN
KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG
Dựa trên kết quả tham vấn và đánh
giá, một kế hoạch hành động bao gồm các hoạt động sau đây được đề xuất để đảm bảo
rằng người EM nhận được lợi ích kinh tế xã hội tối đa của dự án theo cách phù hợp
với văn hóa, bao gồm đào tạo để nâng cao năng lực của các cơ quan thực hiện dự
án.
1. Hoạt động 1:
Thiết lập nhóm tư vấn cộng đồng cấp tỉnh, nhóm tham gia cộng đồng cấp huyện
Để xây dựng một kênh phổ biến thông
tin và tiếp nhận ý kiến phản hồi của người sử dụng đất, đặc biệt là cộng đồng
DTTS, một nhóm tư vấn cộng đồng cấp huyện cần được thành lập. Thành phần của
nhóm bao gồm đại diện của Ban DTTS, Phòng TNMT, Văn phòng đăng ký đất đai, Mặt
trận tổ quốc, Hội phụ nữ, cán bộ Ban QLDA tỉnh, lãnh đạo xã, cán bộ địa chính
xã, Mặt trận tổ quốc xã, Hội phụ nữ xã. UBND tỉnh Khánh Hòa ra quyết định thành
lập nhóm và quy định cơ chế hoạt động của nhóm. Nhiệm vụ chính của nhóm là phổ
biến thông tin về dự án và thực hiện các cuộc tham vấn với cộng đồng DTTS về
các hoạt động của dự án nhằm thu thập thông tin và ý kiến phản hồi của cộng đồng
DTTS về các vấn đề chính sau đây để cung cấp kịp thời cho Ban QLDA và các cơ
quan thực hiện dự án cũng như cộng đồng DTTS:
- Nhu cầu về thông tin đất đai của cộng
đồng DTTS ở địa phương;
- Các yếu tố văn hóa và phong tục tập
quán của cộng đồng DTTS cần được quan tâm trong quá trình thực hiện các hoạt động
của dự án;
- Phong tục truyền thống về sử dụng đất
đai của cộng đồng DTTS cần được quan tâm xem xét trong quá trình xử lý cũng như
cung cấp thông tin về đất đai;
- Những trở ngại trong việc phổ biến
thông tin, tham vấn và tham gia của cộng đồng DTTS trong quá trình thực hiện dự
án và sử dụng các thành quả của dự án;
- Đề xuất các giải pháp khắc phục các
trở ngại nhằm đảm bảo sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng DTTS đối với dự án và sử
dụng các thành quả của dự án một cách hiệu quả và bền vững;
- Tiếp nhận các khiếu nại và làm việc
với các cơ quan liên quan để giải quyết các khiếu nại và phản hồi kết quả giải
quyết khiếu nại của người dân một cách kịp thời.
Trong quá trình thực hiện dự án, Ban
QLDA và các đơn vị liên quan cần tham vấn thường xuyên với nhóm này.
Các phương pháp tham vấn có thể được
sử dụng phù hợp với đặc điểm văn hóa của các DTTS là họp cộng đồng, thảo luận
nhóm mục tiêu (nhóm phụ nữ, nhóm dễ bị tổn thương), phỏng vấn sâu những người
cung cấp thông tin chủ chốt (già làng, trưởng thôn bản, cán bộ quản lý đất đai,
đại diện các nhà cung cấp dịch có liên quan), trình diễn mô hình. Các phương
pháp này cần bao gồm các yếu tố về giới và liên thế hệ, tự nguyện, và không có
sự can thiệp.
Tham vấn cần được thực hiện hai chiều,
tức là cả thông báo và thảo luận cũng như lắng nghe và trả lời thắc mắc. Tất cả
các cuộc tham vấn cần được tiến hành một cách thiện chí, tự do, không hăm dọa
hay ép buộc, tức là không có sự hiện diện của những người có thể ảnh hưởng đến
người trả lời, cung cấp đầy đủ thông tin hiện có cho những người được tham vấn
nhận được sự đồng thuận rộng rãi của cộng đồng DTTS đối với các hoạt động của dự
án. Phương pháp tiếp cận toàn diện và đảm bảo bao gồm yếu tố về giới, phù hợp với
nhu cầu của các nhóm bị thiệt thòi và dễ bị tổn thương, đảm bảo các ý kiến có
liên quan của những người bị ảnh hưởng, các bên liên quan khác được cân nhắc
trong quá trình ra quyết định. Đặc biệt, người sử dụng đất là người DTTS sẽ được
cung cấp các thông tin có liên quan về dự án càng nhiều càng tốt, một cách phù
hợp về văn hóa trong thực hiện dự án, theo dõi và đánh giá để thúc đẩy sự tham
gia và hòa nhập. Thông tin có thể bao gồm nhưng không giới hạn về các nội dung
như khái niệm dự án, thiết kế, đề xuất, biện pháp bảo vệ, thực hiện, theo dõi
và đánh giá.
Tất cả các thông tin có liên quan cần
lấy ý kiến cộng đồng DTTS sẽ được cung cấp thông qua hai kênh. Thứ nhất, thông
tin sẽ được phổ biến cho các trưởng thôn/bản tại cuộc họp hàng tháng của họ với
lãnh đạo của Ủy ban nhân dân xã hoặc Nhóm tham vấn để được chuyển tiếp cho người
dân trong các cuộc họp thôn một cách phù hợp với văn hóa và ngôn ngữ của các
nhóm DTTS. Thứ hai, thông báo bằng tiếng Việt và bằng ngôn ngữ của người DTTS
(nếu cần) sẽ được công khai tại Ủy ban nhân dân cấp xã ít nhất một tuần trước
cuộc tham vấn. Việc thông báo sớm như vậy đảm bảo người dân có đủ thời gian để
hiểu, đánh giá và phân tích thông tin về các hoạt động được đề xuất.
Ngoài ra, các hoạt động của dự án càn
thu hút sự tham gia tích cực và sự hướng dẫn (chính thức và không chính thức) của
các cán bộ địa phương như trưởng thôn, các thành viên của các nhóm hòa giải ở cấp
thôn, bản, ấp... Ban giám sát cộng đồng ở cấp xã cần giám sát chặt chẽ việc
tham gia của các tổ chức địa phương và cán bộ trong các hoạt động khác nhau của
dự án VILG. Thông tin đầu vào được sử dụng để theo dõi và đánh giá có thể bao gồm
khả năng truy cập của người DTTS vào hệ thống thông tin đất đai được thiết lập
trong khuôn khổ dự án, lợi ích từ các thông tin nhận được... Bằng cách cho phép
sự tham gia của các bên liên quan thuộc nhóm DTTS trong quá trình lập kế hoạch
dự án, thực hiện, giám sát và đánh giá, dự án có thể đảm bảo rằng người dân tộc
thiểu số nhận được các lợi ích xã hội và kinh tế từ dự án một cách phù hợp với
văn hóa của họ. Với sự tham gia của cộng đồng DTTS, các thông tin đất đai do
VILG thiết lập sẽ góp phần tăng thêm sự minh bạch và hiệu quả, đạt được các mục
tiêu của dự án đối với các nhóm DTTS. Cần xây dựng năng lực cho các bên liên
quan, đặc biệt là Nhóm tham vấn để tránh những hạn chế đang tồn tại trong việc
thực hiện tham vấn cộng đồng địa phương, chẳng hạn như tham vấn một chiều,
không cung cấp đủ thông tin; vội vàng; và có sự ép buộc.
2. Hoạt động 2:
Sử dụng các công cụ truyền thông hiện đại
- Chiến lược truyền thông:
Một chiến lược truyền thông thích hợp
cần được thiết lập và thực hiện để thúc đẩy nhu cầu sử dụng thông tin đất đai của
người dân nói chung và người DTTS cũng như nhóm dễ bị tổn thương nói riêng, đồng thời thể hiện sự cam kết mạnh mẽ hơn từ các
chính quyền địa phương trong việc giải quyết những hạn chế về cung cấp các dịch
vụ thông tin đất đai một cách đầy đủ. Chiến lược truyền thông và Sổ tay thực hiện
của dự án VILG cần xem xét nội dung, các yêu cầu của người dân đã được phản ánh
trong các cuộc tham vấn cộng đồng địa phương để tránh bỏ qua nhóm dễ bị tổn
thương và lợi ích của họ trong dự án. Chiến lược truyền thông cần tạo ra một
môi trường đối thoại hai chiều, nghĩa là nó không chỉ là kênh thông tin của dự
án đến với cộng đồng, mà còn lắng nghe, phản hồi và đáp ứng các mối quan tâm của
cộng đồng. Vì vậy, điều quan trọng là phải thiết kế và thực hiện một chiến lược
truyền thông toàn diện để hỗ trợ dự án. Dự thảo chiến lược truyền thông nên tập
trung vào các vấn đề sau đây:
- Với bên cung cấp dịch vụ:
√ Cách thức có được và nâng cao sự
cam kết của chính quyền và những cán bộ thực hiện tại trung ương cũng như địa
phương đối với việc cải cách hệ thống thông tin đất đai hiện nay. Đây là một
quá trình vận động xã hội để xây dựng lòng tin của những người sử dụng đất. Kết
quả của quá trình này, các cơ quan quản lý đất đai cần tạo ra một môi trường
thuận lợi với sự hỗ của VILG; đảm bảo sự tham gia thường xuyên của người sử dụng
đất thông qua việc đưa ra các câu hỏi và mối quan tâm của họ về quyền lợi của
mình về sử dụng đất cũng như tiếp cận với các thông tin đất đai; cung cấp các
thông tin đất đai đáng tin cậy tại địa phương. Ngoài ra, các cán bộ địa phương
cần nâng cao kỹ năng giao tiếp; biết cách tạo thuận lợi và tạo diễn đàn cho sự
tham gia của cộng đồng trong việc phản hồi trong quá trình thực hiện dự án
VILG.
√ Cách thức xây dựng nền tảng cho sự
tham gia của cộng đồng trong việc thảo luận và đối thoại với các cán bộ quản lý
đất đai về các vấn đề khác nhau, bao gồm cả mối quan tâm và yêu cầu hiểu biết về
quyền sử dụng đất của họ, cũng như kết quả về thông tin đất đai mà người dân có
được từ hệ thống thông tin của dự án;
√ Cách thức xây dựng nền tảng truyền
thông ở các cấp độ khác nhau (ví dụ phiếu báo cáo của người dân, các cuộc họp
thôn ...) để nhận được các thông tin phản hồi về hoạt động của bên cung cấp và
khả năng của các bên này để đối phó với sự gia tăng nhu cầu đối với dịch vụ
thông tin đất đai, đây cũng là một kết quả của dự án VILG. Các thủ tục về cơ chế
phản hồi này cần phải rõ ràng và minh bạch, đặc biệt là đối với nhóm dễ bị tổn
thương. Ví dụ như các việc liên quan đến các kênh tiếp nhận thông tin phản hồi
và những bên liên quan phải chịu trách nhiệm giải quyết các ý kiến phản hồi và
khoảng thời gian xử lý. Hướng dẫn kịp thời và đáp ứng những quan tâm và kiến
nghị người sử dụng đất phải được cung cấp thông qua các nền tảng chiến lược truyền
thông và quá trình theo dõi.
- Với bên có nhu cầu:
√ Làm thế nào để nâng cao nhu cầu và
sau đó duy trì cách thức sử dụng dịch vụ thông tin đất đai, đặc biệt là nhóm dễ
bị tổn thương.
√ Làm thế nào để tạo ra sự thay đổi
trong hành vi giao tiếp, đặc biệt là giữa các nhóm dân tộc thiểu số khác nhau
trong địa bàn dự án. Chiến lược truyền thông và tài liệu nên được thiết kế có
tính đến sự khác biệt văn hóa trong hành vi giữa các nhóm người dân tộc khác
nhau và thay đổi phù hợp với các hành vi này.
√ Làm thế nào để điều chỉnh các hoạt
động và các buổi tuyên truyền tại địa phương về thông tin đất đai trong chiến dịch
truyền thông để giải quyết các nhu cầu cụ thể của các nhóm dân tộc thiểu số
khác nhau về ngôn ngữ và văn hóa có liên quan. Chiến lược nên bao gồm sự khác
nhau về phổ biến thông tin giữa các nhóm dân tộc khác nhau và tận dụng cấu
trúc, cơ chế truyền thông đáng tin cậy và các tổ chức chính thức và không chính
thức của người dân tộc thiểu số thuộc khu vực dự án để phổ biến, cho phép hỗ trợ
và tư vấn cho những người dân tộc thiểu số về sử dụng đất, bằng ngôn ngữ của họ
và theo cách phù hợp với văn hóa của họ. Các cán bộ địa phương sẽ được khuyến
khích tích cực hỗ trợ nhóm khó tiếp cận.
√ Có cơ chế giải quyết các vướng mắc,
rào cản và những khó khăn gây ra bởi tập quán và tín ngưỡng văn hóa của người
DTTS và trả lời những thắc mắc của các bên liên quan.
- Truyền thông tiếp cận cộng đồng:
Các tài liệu truyền thông phù hợp
để phổ biến: xây dựng và phổ biến một bộ trọn gói các
tài liệu in ấn và nghe nhìn (tập tài liệu, tờ rơi, áp phích, phim tài liệu ngắn,
chương trình đào tạo, quảng cáo trên tivi, radio...với các biểu tượng có liên
quan, các thông điệp và các khẩu hiệu) cho các nhóm mục tiêu của chiến lược
truyền thông, điều này là cần thiết để đảm bảo các thông điệp và kiến thức
chính sẽ được chuyển giao cho các bên liên quan của dự án VILG, bao gồm các
nhóm dễ bị tổn thương. Công việc này sẽ góp phần nâng cao nhận thức cho người sử
dụng đất, thay đổi thái độ và hành vi của họ trong việc tìm kiếm thông tin đất
đai và về lâu dài góp phần thay đổi và duy trì các hành vi được khuyến khích
theo dự án. Các thiết kế của tài liệu nên phù hợp (về mặt xã hội và văn hóa đều
được chấp nhận) cho các nhóm đối tượng dựa trên tiêu chuẩn về xây dựng tài liệu
truyền thông (rõ ràng, súc tích, trình bày đẹp và đầy đủ các nội dung...). Tài
liệu cần phải được xây dựng một cách cẩn thận để phổ biến thông tin một cách hiệu
quả cho các gia đình trí thức, các gia đình lao động và gia đình dân tộc mà tiếng
Việt là ngôn ngữ thứ hai, do đó cần sử dụng ngôn ngữ phi kỹ thuật cộng với các
hình vẽ minh họa ở những chỗ có thể là rất quan trọng. Những tài liệu này nên
được thử nghiệm với một số cộng đồng được lựa chọn tại một số tỉnh của dự án để
đánh giá tính toàn diện và hiệu quả nhất có thể. Cuối cùng nhưng cũng không kém
quan trọng là phải tiến hành định hướng, đào tạo cho các bên liên quan như đã
được xác định trong chiến lược truyền thông về cách sử dụng các tài liệu truyền
thông một cách hiệu quả.
Chiến dịch truyền thông: Các chiến dịch truyền thông đại chúng cũng có thể thích hợp để phổ biến
thông tin một chiều. Trọng tâm của
chiến dịch nên chủ yếu tập trung vào thông tin ở các khu vực cụ thể, mà có thể
được phát sóng trên đài truyền hình và đài phát thanh địa phương. Việc sử dụng
các loa phóng thanh xã có thể là một phương tiện hiệu quả để truyền đạt được đến
một số lượng lớn người dân với một chi phí tương đối thấp, nhưng cũng phải nhận
thấy rằng thông tin truyền thông qua các phương tiện này không phải lúc nào cũng
lưu lại và không thể được sử dụng trong các khu vực nơi người dân sống một cách
rải rác. Một cách thích hợp, sử dụng một số các đoạn hát, tiểu phẩm hay các khẩu
hiệu dễ nhớ có thể giải quyết được vấn đề này ở một mức độ nào đó. Cung cấp
thông tin công khai về bản đồ, quy hoạch và thủ tục (theo cách thức dễ tiếp cận)
ở cả cấp huyện và cấp xã cũng có thể hữu ích. Trước khi triển khai MPLIS, các
chiến dịch truyền thông cần được triển khai với nội dung về lợi ích cơ bản và
kiến thức về việc làm thế nào để truy cập và sử dụng thông tin đất đai của
MPLIS và các loại lệ phí liên quan (nếu có). Những chiến dịch này nên được thực
hiện thông qua các cuộc họp, phương tiện truyền thông đại chúng và phổ biến tài
liệu IEC được in ấn hoặc tài liệu nghe nhìn, tùy thuộc vào bối cảnh xã hội của
địa phương cụ thể.
Sự tham gia của các đầu mối thông
tin địa phương: Chính quyền địa phương được khuyến
khích tham gia và phát huy vai trò của cán bộ thôn, đặc biệt là những người từ
các tổ chức đoàn thể cộng đồng, công đoàn. Đầu mối thông tin liên lạc nên là
trưởng thôn/bản, vì nhiều nghiên cứu đã cho thấy vai trò của họ rất quan trọng
và hiệu quả trong thực hiện truyền thông. Các cá nhân và tổ chức này chủ yếu là
người dân tộc thiểu số đang sinh sống trong khu vực; do vậy, họ sẽ rất tích cực
trong việc truyền, phổ biến chính sách, chương trình đến người dân địa phương
có liên quan. Mỗi địa phương sẽ quyết định về các đầu mối thông tin liên quan
và hiệu quả nhất phù hợp với bối cảnh hiện tại của địa phương mình.
Tư vấn:
Đánh giá chỉ ra rằng nhiều người trả lời không biết về pháp luật đất đai và làm
thế nào áp dụng được nó trong thực tế (giải thích pháp luật). Vì vậy, có thể cần
thiết phải có tư vấn hỗ trợ song song với MPLIS trong một số cộng đồng.
Thường xuyên tổ chức các cuộc họp
địa phương: các cuộc họp tại phường, xã thường xuyên
bao gồm cả các phiên chất vấn và trả lời định kỳ có thể là một trong những cách
làm hiệu quả nhất để hỗ trợ các cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động dự
án, nhận và phản hồi ý kiến của họ. Tại các khu vực đô thị, điều này cũng sẽ
cung cấp cho người dân có cơ hội để tham gia chặt chẽ hơn với các cán bộ quản
lý đất đai của địa phương so với hiện tại. Tuy nhiên, thông tin cho người nghèo
cần được cung cấp thông qua việc đến thăm nhà của họ hoặc một cuộc họp với người
nghèo vì họ thường không tham dự các cuộc họp phổ biến.
Công cụ hiện đại: Ban quản lý dự án tỉnh sẽ biên soạn nội dung truyền thông và sử dụng
công cụ truyền thông nghe nhìn dễ hiểu như đĩa DVD với phần tiếng Việt và một số
nội dung dự án VILG dịch sang tiếng các DTTS (nếu phù hợp) sẽ được chuẩn bị để
sử dụng trong quá trình hoạt động tại địa phương dựa trên các đề xuất của nhóm
tham gia cộng đồng cấp huyện. Cách tiếp cận và sử dụng MPLIS và các dịch vụ của
Văn phòng đăng ký đất là một số nội dung được giới thiệu trong công cụ truyền
thông này. Công cụ truyền thông này sẽ được lưu giữ tại các Trung tâm văn hóa
và UBND xã để có thể dùng diễn giải về Dự án VILG và việc quản lý/tiếp cận
thông tin đất đai.
Thiết bị hiện đại: Ban quản lý dự án tỉnh có thể xem xét trang bị máy tính tại xã, ấp để
người DTTS có thể truy cập thông tin dễ dàng, thuận tiện (cần có đào tạo và hướng
dẫn). Ban quản lý dự án tỉnh tăng cường tiếp cận và chia sẻ thông tin đất đai
cho người DTTS.
3. Hoạt động 3:
Đào tạo cho các trưởng thôn, bản, ấp, già làng, người có uy tín trong cộng đồng
Nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng thuyết
trình để tuyên truyền, vận dụng sáng tạo kiến thức, kỹ năng điều hành, xử lý
các công việc phát sinh trong cộng đồng DTTS trong quá trình thực hiện các nhiệm
vụ của các Trưởng thôn, bản, ấp ... vận động các hộ đồng bào DTTS tích cực tham
gia, hưởng ứng thực hiện hiệu quả mục tiêu của dự án, Ban QLDA cấp tỉnh phối hợp
với Ban QLDA cấp TW tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn cho các đối tượng là Trưởng
thôn, bản, ấp, già làng, người có uy tín,... để họ có thể hỗ trợ trong suốt quá
trình thực hiện Dự án. Các khóa đào tạo, tập huấn cần được thực hiện càng sớm
càng tốt và trong suốt quá trình dự án.
4. Hoạt động 4: Tổ
chức họp dân ở các thôn, bản, ấp... và các xã.
Tại các ấp, xã có đông đồng bào DTTS,
Ban quản lý dự án tỉnh, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện sẽ tổ chức nhiều cuộc
họp ở từng xã, ấp với người DTTS tại địa phương để trả lời các câu hỏi và mối
quan tâm của họ (có phiên dịch sang tiếng dân tộc (nếu cần). Các hoạt động này
sẽ được bắt đầu trước khi triển khai dự án và sẽ được duy trì trong suốt chu
trình dự án.
Trong các cuộc họp với người DTTS
này, các kênh và cách truy cập các thông tin, tài liệu về đất đai, các chính
sách ưu đãi các chính sách phản hồi thông tin cũng sẽ được giới thiệu.
Ban quản lý dự án tỉnh kết hợp với cơ
quan truyền thông đại chúng (đài phát thanh, truyền hình, báo địa phương) tuyên
truyền, phổ biến các thông tin này trên các phương tiện thông tin đại chúng của
tỉnh và các địa phương.
Tài liệu để phục vụ cho các cuộc họp
dân, tham vấn lấy ý kiến ở cấp xã do Văn phòng Ban quản lý dự án tỉnh cung cấp
trên cơ sở sử dụng các mẫu, các văn bản pháp luật hoặc những tài liệu tuyên
truyền do Ban quản lý dự án cấp Trung ương biên soạn. Tất cả các tài liệu thông
tin được thực hiện một cách đơn giản, thông điệp và hình ảnh rõ ràng. Trong điều
kiện kinh phí dự án cho phép, một số nội dung quan trọng sẽ được biên dịch sang
ngôn ngữ dân tộc thiểu số (nếu cần) để phổ biến trong cộng đồng người dân tộc tại
địa phương.
5. Hoạt động 5:
Đào tạo cán bộ quản lý đất đai.
Nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm và
kỹ năng của các cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về đất đai tại các địa
phương (Văn phòng đăng ký đất đai), đảm bảo việc giải quyết các thủ tục hành
chính về đất đai khi đồng bào DTTS có nhu cầu cần thực hiện.
Tổ chức Hội thảo định hướng cho các
cán bộ quản lý đất đai trong việc tiếp cận với người dân tộc thiểu số. Trong
đó, đặc biệt quan tâm đến: (1) nhu cầu đặc biệt của cộng đồng DTTS, và (2) tầm
quan trọng về vai trò, trách nhiệm của các cán bộ thực thi công vụ trong chiến
lược, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước liên
quan đến phát triển kinh tế - xã hội khu vực DTTS. Nâng cao chất lượng phục vụ
của các cán bộ làm công tác trong việc cung cấp dịch vụ thông tin về đất và thực
hiện các thủ tục hành chính về đất đai.
6. Hoạt động 6:
Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất đai ở các cộng
đồng nơi có các nhóm dân tộc thiểu số sinh sống.
Các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất
đai sẽ thực hiện dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất cho
các nhóm dân tộc thiểu số tại các vùng sâu, xa thông qua hình thức cử cán bộ
làm việc định kỳ trực tiếp tại UBND xã những nơi này, đồng thời tập huấn cán bộ
cấp xã thực hiện việc tra cứu, hỗ trợ tiếp nhận và sử dụng hệ thống thông tin đất
đai qua mạng Internet để cung cấp thông tin đất đai cho các nhóm dân tộc thiểu
số và xác nhận các hợp đồng giao dịch về đất đai.
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai sẽ
tham vấn với chính quyền xã, ấp và nhóm tham gia cộng đồng cấp xã để xây dựng kế
hoạch, lịch làm việc trực tiếp định kỳ phù hợp với điều kiện của đồng bào dân tộc
tại địa phương. Chính quyền xã, thôn sẽ thông báo rộng rãi các kế hoạch và lịch
làm việc này để mọi người dân được biết và sử dụng dịch vụ khi có nhu cầu.
Dự án sẽ thúc đẩy hoạt động của các tổ
chức đoàn thể địa phương, chẳng hạn như Hội thanh niên và các đoàn thể phụ nữ
và các tổ chức xã hội dân sự. Các tổ chức này có thể tăng thêm nỗ lực về thông
tin minh bạch trong cộng đồng DTTS thông qua việc áp dụng quy trình lập kế hoạch
có nhiều sự tham gia và phát triển năng lực. Đặc biệt, cần khuyến khích tuyển dụng
các cán bộ hỗ trợ địa phương từ các tổ chức đoàn thể địa phương, đặc biệt là Hội
phụ nữ
Các thủ tục mà người dân cần thực hiện
để cấp Giấy chứng nhận sẽ được thiết lập tại các xã, đồng thời các thủ tục khác
liên quan đến đất đai cũng được thực hiện tại xã. Công chức địa chính cấp xã sẽ
hỗ trợ cho bà con để không gây phiền hà. Các mẫu thông tin liên quan đến cấp giấy
chứng nhận sẽ được công bố tại các UBND xã, thôn (nhà văn hóa hay nơi dân bản
thường tập trung, lui tới).
7. Hoạt động 7:
Cung cấp thông tin về cơ chế giải quyết tranh chấp.
Cán bộ địa chính địa phương sẽ được
lưu ý tại các khóa đào tạo của Dự án rằng bất cứ vấn đề về đất đai nào liên
quan đến cộng đồng người dân tộc thiểu số phải được báo cáo cho Ban quản lý dự
án tỉnh bất kể phương án hòa giải tại địa phương có thành công hay không.
Cơ chế giải quyết khiếu nại, tranh chấp
và tiếp nhận, theo dõi tiến độ giải quyết được thực hiện đúng hướng dẫn tại Sổ
tay hướng dẫn dự án và hướng dẫn của Ban quản lý dự án cấp trung ương.
Để hỗ trợ cho cơ chế này, Ban quản lý
dự án VILG tỉnh sẽ thực hiện chỉ định cán bộ trực tiếp tiếp nhận và theo dõi,
đôn đốc giải quyết và thông báo kết quả giải quyết, khắc phục.
Để giảm thiểu các tranh chấp, khiếu nại
phát sinh phải sử dụng tới hệ thống giải quyết chính thức của Nhà nước, dự án sẽ
xây dựng một kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai thứ hai sau
kênh tiếp nhận thông tin khiếu nại, tranh chấp đất đai chính thức, khuyến khích
các nhóm dân tộc giải quyết các vấn đề thông qua các thiết chế phi chính thức
nhưng hiệu quả tại cộng đồng, như mạng lưới trưởng thôn, ấp, bản... Cụ thể, mỗi
xã, thôn sẽ thành lập tổ hòa giải để giúp UBND xã hòa giải các tranh chấp khi xảy
ra. Sẽ huy động sự tham gia của già làng, trưởng bản vào các tổ, ban hòa giải
nhằm tăng cường hiệu quả trong giải quyết triệt để tranh chấp. Việc chỉ định một
cán bộ theo dõi hoạt động giải quyết tranh chấp, khiếu nại tại cấp xã, huyện và
tỉnh cũng như tập huấn nâng cao kỹ năng giải quyết tranh chấp của các cán bộ địa
chính và tổ hòa giải ở thôn sẽ là những hoạt động được duy trì trong suốt quá
trình thực hiện dự án.
8. Hoạt động 8:
Công tác theo dõi, đánh giá.
Hệ thống giám sát Dự án được thiết kế
để khảo sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng của cộng đồng đối với các dịch vụ
quản lý đất đai ở các huyện tham gia dự án, kể cả đối với người Kinh và không
phải người Kinh.
Giám sát nội bộ của Ban VILG cấp TW
và Đoàn giám sát của Ngân hàng thế giới sẽ được thực hiện tại các huyện có nhiều
dân tộc thiểu số với mức độ cao hơn tại các huyện khác. Tương tự, việc giám sát
tại các xã có cộng đồng người dân tộc thiểu số cũng sẽ được thực hiện riêng với
mức độ cao hơn tại các xã khác. Vào năm thứ tư, Dự án sẽ tiến hành một đánh giá
tác động liên quan đến các rủi ro đã xác định ở trên đối với quá trình triển
khai Dự án tại các địa phương có nhiều dân tộc thiểu số.
Ngoài ra, Ban VILG cấp tỉnh phối hợp
với UBND các huyện để tổ chức các Hội thảo để đánh giá, rút kinh nghiệm trong
quá trình thực hiện.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ban Quản lý dự án Trung ương có
trách nhiệm tập huấn, hướng dẫn tổ chức triển khai và kiểm tra việc tổ chức thực hiện Kế hoạch phát triển
dân tộc tại địa phương theo Khung phát triển dân tộc của toàn dự án và theo Sổ
tay hướng dẫn của dự án.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm
phê duyệt Kế hoạch phát triển DTTS của tỉnh, chỉ đạo, kiểm tra việc tổ chức thực
hiện Kế hoạch và cấp đủ kinh phí để thực hiện Kế hoạch.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban
Quản lý Dự án VILG tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm tổ
chức thực hiện Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số theo hướng dẫn được nêu
trong Sổ tay hướng dẫn thực hiện Dự án.
4. Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh phân
công một cán bộ chịu trách nhiệm làm đầu mối về các vấn đề xã hội. Cán bộ này
có nhiệm vụ đôn đốc Nhóm thực hiện Dự án cấp huyện thực hiện đầy đủ các hoạt động
trong khuôn khổ Kế hoạch này và giám sát nội bộ, lập báo cáo giám sát nội bộ 6
tháng 1 lần để trình NHTG xem xét.
5. Đại diện Ban Dân tộc tỉnh/huyện,
nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện, công chức địa chính phường, xã có trách nhiệm
phối hợp với Ban quản lý dự án
VILG cấp tỉnh tổ chức các cuộc họp dân lấy ý kiến cộng đồng; đánh giá, tham vấn
những vấn đề liên quan đến việc thực hiện dự án và các vấn đề về người dân tộc
thiểu số; giám sát mức độ chấp nhận, mức độ hài lòng của cộng đồng đối với các
dịch vụ quản lý/tiếp cận thông tin đất đai ở các huyện tham gia dự án, kể cả đối
với các nhóm dân trên địa bàn, gồm cả nhóm dân tộc đa số và thiểu số.
6. Cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu
số có trách nhiệm phản ánh về tình hình triển khai dự án tại cộng đồng, những
hoạt động của dự án có tác động và ảnh hưởng không tích cực đến quyền và lợi
ích của cộng đồng.
7. Các báo cáo định kỳ của Ban quản
lý dự án VILG tỉnh (6 tháng) sẽ bao gồm báo cáo về tình hình triển khai Kế hoạch
Phát triển dân tộc thiểu số tại tỉnh, trong đó nêu rõ các hoạt động đã được triển
khai liên quan đến kế hoạch này tại các địa bàn của dự án; các ý kiến phản hồi
của người dân tộc thiểu số liên quan đến các hoạt động của dự án tại tỉnh và kế
hoạch triển khai các hoạt động tiếp theo, báo cáo về Ban quản lý dự án VILG cấp
Trung ương.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng
mắc, đề nghị các thành viên phản ánh kịp thời về Ban quản lý, Ban chỉ đạo dự án
VILG tỉnh để có biện pháp giải quyết
kịp thời.
VI. PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ
1. Công khai Kế hoạch Phát triển
dân tộc thiểu số
Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh đã phổ biến
Khung chính sách phát triển DTTS của dự án trong các buổi tập huấn kỹ thuật,
tham vấn với cộng đồng DTTS và đăng tải trên trang web của địa phương.
Dự thảo Kế hoạch Phát triển dân tộc
thiểu số (EMDP) đã được tham vấn với chính quyền địa phương và cộng đồng DTTS
trước khi trình Ngân hàng thế giới phê duyệt. Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu
số được phê duyệt sẽ được công bố cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng dự án
theo ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu thông qua các cuộc họp thôn/bản và lưu giữ ở
UBND xã, nhà văn hóa cộng đồng đảm bảo những người dân tộc thiểu số vùng dự án,
bao gồm hộ bị ảnh hưởng, hộ hưởng lợi và cộng đồng của họ có thể tiếp cận một
cách thuận lợi và có thể hiểu hết được Kế hoạch đó. Kế hoạch Phát triển dân tộc
thiểu số được duyệt cũng sẽ được công bố trên trang web của Ngân hàng thế giới.
Trong quá trình thực hiện dự án, nếu
có các hoạt động phát sinh dẫn đến phát sinh các tác động, Kế hoạch Phát triển
dân tộc thiểu số sẽ được cập nhật. Bản cập nhật sẽ được gửi Ngân hàng thế giới
xem xét và được công bố tới cộng đồng DTTS vùng dự án.
2. Đảm bảo sự tham gia Kế hoạch
Phát triển dân tộc thiểu số
Nhằm đảm bảo việc tham gia của người dân tộc thiểu số trong suốt quá trình chuẩn
bị và thực hiện dự án, việc tham vấn cần được tiến hành một cách tự do, cung cấp
đầy đủ thông tin trước khi thực hiện các hoạt động. Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh
đã tiến hành các cuộc họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm hộ
hưởng lợi và hộ bị ảnh hưởng để đánh giá nhu cầu của cộng đồng về sử dụng các dịch
vụ cung cấp thông tin đất đai, đảm bảo rằng những phản ánh từ phía cộng đồng
DTTS địa phương sẽ được ghi nhận và xem xét trong quá trình thiết kế và thực hiện
dự án.
Trong quá trình chuẩn bị Kế hoạch
Phát triển dân tộc thiểu số (EMDP), các cuộc tham vấn cộng đồng thông qua họp
dân, phỏng vấn các cá nhân và thảo luận nhóm đã được thực hiện. Người dân ở các
thôn vùng dự án, bao gồm cả hộ bị ảnh hưởng đều tham gia thảo luận và chia sẻ
thông tin. Phụ nữ, người dễ bị tổn thương và thanh niên được mời tham gia và
khuyến khích đóng góp ý kiến. Các nhóm dân tộc thiểu số ở các xã vùng dự án đều
được tham vấn. Các tổ chức đại diện của họ như Hội Phụ nữ, Hợp tác xã, Hội nông
dân, Đoàn Thanh niên cấp xã và cấp thôn cũng được tham vấn.
Các cuộc tham vấn cộng đồng DTTS được
thực hiện cho tất cả các xã vùng dự án có DTTS, đã đề cập các nội dung sau: a)
những tác động tích cực và tiêu cực của dự án đối với hộ gia đình và cộng đồng,
b) trên cơ sở các tác động tiêu cực, thảo luận với cộng đồng các biện pháp
tránh hoặc giảm thiểu, và c) cơ hội kinh tế - xã hội mà dự án sẽ đem lại cho
các hộ/cộng đồng DTTS.
Các cuộc họp tham vấn cũng đã được tổ
chức với sự tham dự của đầy đủ các bên liên quan đến dự án bao gồm Ban Dân tộc
tỉnh, đại diện các phòng ban của huyện, bao gồm phòng dân tộc, Phòng tài nguyên
và môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, hội phụ nữ, đại diện đoàn
thể các xã vùng dự án có DTTS để tìm hiểu, trao đổi với Ban Dân tộc tỉnh, phòng
dân tộc các huyện của dự án một số chính sách đã ban hành cho người DTTS và các
chương trình đã và đang thực hiện trên địa bàn tỉnh, huyện xã vùng dự án liên
quan đến sử dụng đất.
Cơ chế tham vấn và tham gia của người
DTTS trong quá trình thực hiện dự án: Tham vấn trước, tự do không ép buộc và
cung cấp đầy đủ thông tin dẫn đến sự đồng thuận rộng rãi của cộng đồng DTTS đối
với các hoạt động của dự án cần được thực hiện suốt quá trình thực hiện dự án
và được ghi lại bằng biên bản. Các ý kiến phản hồi của cộng đồng cần được xem
xét đưa vào dự án. Các phương pháp tham vấn và tham gia có thể sử dụng như thảo
luận nhóm, phỏng vấn người chủ chốt, người có uy tín trong cộng đồng, trình diện
mô hình. Phương pháp tham vấn và sự tham gia của cộng đồng DTTS cần đảm bảo phù
hợp với văn hóa của họ và đảm bảo các yếu tố về giới, liên thế hệ và bao gồm cả
nhóm dễ bị tổn thương.
VII. CƠ CHẾ GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI
Cơ chế giải quyết khiếu nại được thiết
lập cho dự án là cơ chế hai cấp: Cấp cộng đồng và cấp chính quyền. Tại mỗi xã dự
án, một Ban hòa giải sẽ được thành lập để tiếp nhận và giải quyết những thắc mắc
hay tranh chấp của người dân bằng biện pháp hòa giải theo thể thức truyền thống.
Nếu các khiếu nại không thể giải quyết ở cấp cộng đồng thì sẽ được gửi lên cấp
chính quyền thông qua bộ phận một cửa ở cấp xã, huyện và tỉnh và cuối cùng là cấp tòa án.
Cán bộ xã hội của Ban QLDA tỉnh có
trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại của người dân (nếu có) và làm việc với các cơ
quan có thẩm quyền để giải quyết và theo dõi quá trình giải quyết cho đến khi kết
thúc. Kết quả giải quyết cần được thông báo kịp thời bằng văn bản đến người có
khiếu nại. Khiếu nại và kết quả giải quyết khiếu nại cần được báo cáo cụ thể
trong các báo cáo về thực hiện EMDP cho Ban QLDA Trung ương và cho Ngân hàng thế
giới.
VIII. KINH PHÍ DỰ
KIẾN
Chi phí ước tính để thực hiện Kế hoạch
phát triển dân tộc thiểu số này bao gồm các chi phí cho những hoạt động liên
quan đến dân tộc thiểu số. Kinh phí này được tính vào nguồn kinh phí thực hiện
dự án.
Ngân sách để thực hiện Kế hoạch này sẽ
được lấy từ nguồn ngân sách đối ứng của địa phương.
Tổng kinh phí dự kiến là 438.540.000
đồng, tương đương 20.000 USD (Tỷ giá áp dụng 1 đô la Mỹ = 21.927 VNĐ
do Ngân hàng nhà nước công bố ngày 30/5/2016 tại thời điểm phê duyệt Dự án tổng
thể). Quá trình triển khai thực hiện sẽ theo dự toán được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt cụ thể.
|
STT
|
Nội
dung
|
Đơn
vị tính
|
Số
lượng
|
Đơn
giá (USD)
|
Thành
tiền (USD)
|
|
Tổng
cộng
|
|
|
|
20,000
|
|
Hoạt động 1:
|
Nhóm tham vấn cộng đồng và tổ
chức hội thảo 2 lần một năm
|
|
|
|
6,000
|
|
-
|
Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng
(Cán bộ cơ quan tài nguyên môi trường, cơ quan quản lý công tác dân tộc địa
phương, cơ quan văn hóa địa phương, đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số,....)
|
|
|
|
Làm việc và hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm
|
|
-
|
Chi khác (đi lại, in ấn,...)
|
|
4
|
1,500
|
6,000
|
|
Hoạt động 2:
|
Sử dụng các công cụ truyền
thông hiện đại và hiệu quả
|
|
|
|
Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1
|
|
-
|
Xây dựng nội dung truyền thông (dưới hình thức nghe nhìn DVD)
|
|
|
|
|
-
|
Phát sóng và in DVD
|
|
|
|
|
Hoạt động 3:
|
Đào tạo cho trưởng thôn, xóm,
bản Tổ chức 01 hội nghị để đào tạo cho các trưởng
thôn, xóm, bản (120 người x 1 ngày)
|
Hội nghị
|
1
|
4,000
|
4,000
|
|
Hoạt động 4
|
Tể chức họp dân ở các thôn, bản
và xã (4 cuộc họp/năm x 4 năm)
|
Cuộc họp
|
16
|
500
|
8,000
|
|
Hoạt động 5
|
Đào tạo cán bộ quản lý đất
đai (Tổ chức hội thảo định hướng cho các cán bộ
quản lý đất đai trong việc tiếp cận với người dân tộc) (2 Hội nghị/tỉnh)
|
|
|
|
Lồng ghép vào các chương trình đào tạo của dự án và các chương trình
khác của TW và địa phương
|
|
Hoạt động 6
|
Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp
cận thông tin đất đai và đăng ký đất ở các cộng đồng nơi có các nhóm dân tộc
thiểu số sinh sống.
|
|
|
|
Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên của VPĐK
|
|
-
|
Kinh phí hỗ trợ cho VPĐKĐĐ tổ chức
thực hiện dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất cho các
nhóm dân tộc thiểu số tại các vùng sâu, vùng xa (20 xã * 2 năm/lần)
|
|
|
|
|
-
|
Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn
cán bộ cấp xã hỗ trợ tiếp cận và sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng
Internet
|
|
|
|
|
Hoạt động 7
|
Ban hòa giải cộng đồng
|
|
|
|
2,000
|
|
-
|
Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao
kỹ năng giải quyết tranh chấp của các cán bộ địa chính và tổ hòa giải ở thôn
(100 người x 1 ngày)
|
Hội
nghị
|
1
|
2,000
|
2,000
|
|
Hoạt động 8
|
Công tác theo dõi, đánh giá
|
|
|
|
Lồng ghép vào tiểu HP3
|
|
-
|
Theo dõi, đánh giá liên quan đến
các hoạt động của dự án tại các địa bàn trong tỉnh theo nhóm dân tộc, tình trạng
nghèo/cận nghèo/không nghèo và giới tính.
|
|
|
|
IX. TỔ CHỨC GIÁM
SÁT, ĐÁNH GIÁ
Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh chịu
trách nhiệm thực hiện chung và giám sát nội bộ kế hoạch phát triển DTTS. Báo
cáo giám sát sẽ được trình lên Ngân hàng Thế giới để xem xét và có ý kiến. Hoạt
động giám sát, đánh giá cần phải được tiến hành một năm hai lần trong quá trình
thực hiện dự án để xác định đúng lúc các vấn đề mà có thể cần có hành động ngay
từ phía Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh.
Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm:
BẢNG
1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ
|
Hoạt
động giám sát và đánh giá
|
Các
chỉ số cơ bản
|
|
1. Tiến độ thực hiện EMDP
|
• Bản kế hoạch phải được chia sẻ đến
cộng đồng;
• Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu của
người DTTS;
• Nguồn nhân lực đầy đủ để thực hiện
kế hoạch.
|
|
2. Thực hiện tham vấn cộng đồng và
sự tham gia của người dân địa phương
|
• Cộng đồng DTTS, chính quyền xã,
lãnh đạo thôn, bản, ấp... và các tổ chức quần chúng tại địa phương sẽ được
cung cấp đầy đủ thông tin về EMDP và cơ chế khiếu nại.
• Cộng đồng DTTS, đại diện các
thôn, bản, ấp... và các tổ chức đoàn thể địa phương phải được tham vào hoạt động
giám sát việc thực hiện EMDP.
|
|
3. Thực hiện các biện pháp giảm thiểu
tác động tiêu cực tiềm ẩn
|
• Toàn bộ biện pháp giảm thiểu tác
động tiêu cực từ Dự án phải được thực hiện một cách hiệu quả.
|
|
4. Thực hiện các can thiệp phát triển
cụ thể đối với cộng đồng DTTS địa phương
|
• Toàn bộ các hoạt động hỗ trợ đào
tạo phải được thực hiện một cách hiệu quả.
|
|
5. Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện
|
• Cộng đồng DTTS hiểu rõ về cơ chế
khiếu nại/khiếu kiện và các tài liệu tổ chức liên quan và loại báo cáo, và
các giải pháp đạt được.
|
PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
|
TT
|
Họ
và tên
|
Địa
chỉ/Đơn vị công tác
|
Nam
|
Nữ
|
|
I. Huyện Diên Khánh
|
|
|
|
Xã Suối Tiên
|
|
1
|
Cao Định
|
Thôn Lỗ Gia
|
x
|
|
|
2
|
Cao Thị Cúc
|
Thôn Lỗ Gia
|
|
x
|
|
3
|
Cao Văn Điệu
|
Thôn Lỗ Gia
|
x
|
|
|
4
|
Cao Đẻo
|
Thôn Lỗ Gia
|
x
|
|
|
5
|
A Thanh
|
Thôn Lỗ Gia
|
x
|
|
|
6
|
Cao Đàm
|
Thôn Lỗ Gia
|
x
|
|
|
Tổng số
|
05
|
01
|
|
Xã Diên Tân
|
|
|
Cao Xà Ngân
|
Thôn Đá Mài
|
x
|
|
|
|
A Ba
|
Thôn Đá Mài
|
x
|
|
|
|
Cao Bành
|
Thôn Đá Mài
|
x
|
|
|
|
A Ka
|
Thôn Đá Mài
|
x
|
|
|
Tổng số
|
04
|
0
|
|
II.
Thị xã Ninh Hòa
|
|
|
|
Xã Ninh Tân
|
|
1
|
Cao Thị Luy
|
Thôn Suối Sâu
|
|
x
|
|
2
|
Cao Ben
|
Thôn Suối Sâu
|
x
|
|
|
3
|
Cao Cường
|
Thôn Suối Sâu
|
x
|
|
|
4
|
Cao Viên
|
Thôn Suối Sâu
|
x
|
|
|
5
|
Cao Thị Tuyết
|
Thôn Suối Sâu
|
|
x
|
|
6
|
Cao Truyền
|
Trưởng thôn Suối Sâu
|
x
|
|
|
7
|
Hồ Châu Giang
|
Trưởng thôn Bắc
|
x
|
|
|
8
|
Lương Thị Phi Phượng
|
Trưởng thôn Nam
|
|
x
|
|
9
|
Cao Minh Cường
|
Trưởng thôn Trung
|
x
|
|
|
10
|
Nguyễn Ngọc Thành
|
Bí thư Chi bộ thôn Suối Sâu
|
x
|
|
|
11
|
Phạm Hữu Bôn
|
Bí thư Chi bộ thôn Trung
|
x
|
|
|
12
|
Nguyễn Ngọc Hoàng
|
Bí thư Chi bộ thôn Bắc
|
x
|
|
|
13
|
Lê Anh Dũng
|
Bí thư Chi bộ thôn Nam
|
x
|
|
|
Tổng
|
10
|
03
|
|
Xã Ninh Tây
|
|
1
|
Hnin
|
Thôn Buôn Lác
|
x
|
|
|
2
|
Cao Hường
|
Thôn Sông Búng
|
x
|
|
|
3
|
Y Cho
|
Thôn Buôn Đung
|
x
|
|
|
4
|
Y Tin
|
Thôn Buôn Sim
|
x
|
|
|
5
|
Y Khôi
|
Thôn Buôn Tương
|
x
|
|
|
6
|
H BLen
|
Thôn Buôn Sim
|
|
x
|
|
7
|
Y Sinh
|
Thôn Buôn Sim
|
x
|
|
|
8
|
Y Bót
|
Thôn Xóm Mới
|
x
|
|
|
9
|
Lê Hồng Đình
|
Bí thư Chi bộ thôn Suối Mít
|
x
|
|
|
10
|
Hoàng Thị Minh Tâm
|
Bí thư Chi bộ thôn Sông Búng
|
|
x
|
|
11
|
Cao Đốt
|
Trưởng thôn Suối Mít
|
x
|
|
|
12
|
Lê Văn Thắng
|
Trưởng thôn Buôn Tương
|
x
|
|
|
13
|
Bùi Viết Hùng
|
Trưởng thôn Xóm Mới
|
x
|
|
|
14
|
Y Hiên
|
Trưởng thôn Buôn Đung
|
x
|
|
|
15
|
Y Xuông
|
Trưởng thôn Buôn Sim
|
x
|
|
|
Tổng
cộng
|
13
|
02
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ/CÁC TỔ
CHỨC KINH TẾ
|
TT
|
Họ
và tên
|
Chức
vụ/Đơn vị công tác
|
Nam
|
Nữ
|
|
1
|
Nguyễn Hai
|
GĐ
Công ty TNHH Bách Việt
|
x
|
|
|
2
|
Nguyễn Quỳnh Trân
|
GĐ
Công ty TNHH Du lịch Á Châu
|
x
|
|
|
3
|
Nguyễn Nhật Hoàng
|
GĐ
Công ty CP Nước khoáng Khánh Hà
|
x
|
|
|
4
|
Võ Văn Tuyên
|
GĐ
Xí nghiệp khai thác đa Khánh Hòa
|
x
|
|
|
5
|
Huỳnh Hữu Hạnh
|
VPĐK, CN Diên Khánh
|
x
|
|
|
6
|
Nguyễn Bình Nguyên
|
VPĐK,
CN Diên Khánh
|
x
|
|
|
7
|
Lưu Thị Ngọc Diệu
|
VPĐK,
CN Diên Khánh
|
|
x
|
|
8
|
Nguyễn Thị Huệ
|
VPĐK,
CN Diên Khánh
|
|
x
|
|
9
|
Võ Ngọc Phi Vũ
|
Chủ
tịch UBND xã Ninh Tân, Ninh Hòa
|
x
|
|
|
10
|
Trần Văn Minh
|
Công
chức địa chính xã Ninh Tân, Ninh Hòa
|
x
|
|
|
11
|
Mai Hồng Hải
|
Trưởng
Phòng TNMT thị xã Ninh Hòa
|
x
|
|
|
12
|
Phạm Hùng Long
|
GĐ
Công ty TNHH Seven
|
x
|
|
|
13
|
Trần Tuấn Lĩnh
|
GĐ
Công ty TNHH Yến Sào Hoàng Trí
|
x
|
|
|
14
|
Lê Xuân Tuyên
|
Chủ
tịch UBND xã Ninh Tây, Ninh Hòa
|
x
|
|
|
15
|
Phan Đắc Trọng
|
Địa
chính xã Ninh Tây, Ninh Hòa
|
x
|
|
|
16
|
Nguyễn Văn Hương
|
GĐ
Công ty TNHH Phú An - Chi nhánh Ninh Tây, Ninh Hòa
|
x
|
|
|
17
|
Nguyễn Thanh Sơn
|
GĐ
Công ty Cổ phần Khánh Tân
|
x
|
|
|
18
|
Huỳnh Trung Sơn
|
GĐ
TT giống Đà Điểu Khatoco Ninh Hòa
|
x
|
|
|
19
|
Huỳnh Ngọc Nghi
|
GĐ
Công ty cổ phần Bò giống Miền Trung
|
x
|
|
|
20
|
Thái Hòa Lâm
|
PGĐ
Công ty chế biến dăm gỗ Đại Thắng
|
x
|
|
|
Tổng
số
|
18
|
02
|