|
BỘ NỘI VỤ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 905/QĐ-BNV
|
Hà Nội, ngày 17
tháng 11 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN "TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2022 - 2030"
BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ
Căn cứ Nghị định số
63/2022/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ;
Căn cứ Nghị định số
101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức, viên chức;
Căn cứ Nghị định số
89/2021/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;
Căn cứ Nghị Quyết số
76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ
Cải cách hành chính.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ, công
chức thực hiện công tác cải cách hành chính giai đoạn 2022 - 2030” (sau đây gọi
tắt là Đề án), với những nội dung chính sau đây:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Tiếp tục tăng cường năng lực đội
ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác cải cách hành chính, góp phần xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu
cầu, nhiệm vụ chỉ đạo, tham mưu, tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả công
tác cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2022 - 2030.
2. Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2025 đạt trên 85% và
đến năm 2030 đạt trên 95% cán bộ, công chức thực hiện công tác cải cách hành
chính được cung cấp các kiến thức, kỹ năng cần thiết phục vụ quá trình tham
mưu, tổng hợp, hướng dẫn triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ cải cách
hành chính dưới nhiều hình thức; được tiếp cận với các mô hình cải cách hành
chính hiệu quả, kinh nghiệm cải cách hành chính của các nước phát triển trên thế
giới.
- 100% cán bộ, công chức thực
hiện công tác cải cách hành chính được tiếp cận các bài giảng, tài liệu, số liệu,
cơ sở dữ liệu về cải cách hành chính để tra cứu, tham khảo trong thực hiện nhiệm
vụ; được kịp thời hỗ trợ và giải đáp các thắc mắc trực tiếp hoặc gián tiếp qua
kênh hỏi đáp về cải cách hành chính.
3. Yêu cầu
- Việc tăng cường năng lực của
đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác cải cách hành chính phải gắn với
việc bố trí cán bộ, công chức phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ và vị trí việc
làm của từng cơ quan, đơn vị.
- Việc bồi dưỡng, tập huấn phải
được thực hiện thường xuyên, có nội dung cập nhật, phương pháp linh hoạt phù hợp
với từng nhóm đối tượng.
- Đội ngũ cán bộ, công chức thực
hiện công tác cải cách hành chính phải thường xuyên được hỗ trợ, kiểm tra, đánh
giá kiến thức, kỹ năng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ.
- Đề cao ý thức tự học, trau dồi
kiến thức qua hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện cải
cách hành chính.
- Kế thừa, phát huy những kết
quả đạt được trong việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức thực hiện cải cách hành chính tại các bộ, cơ quan, địa phương các
giai đoạn trước.
II. ĐỐI TƯỢNG,
PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Đối tượng, phạm vi điều chỉnh
Cán bộ, công chức, viên chức thực
hiện công tác cải cách hành chính tại các bộ, ngành trung ương và các cơ quan
hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã trong cả nước.
2. Thời gian thực hiện đề án: Đề
án chia thành 02 giai đoạn, giai đoạn 1 từ năm 2022 - 2025; giai đoạn 2 từ năm
2026 - 2030.
III. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP
1. Nhiệm vụ chủ yếu
a) Xây dựng chương trình, biên
soạn tài liệu tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn, nhằm cập nhật, nâng cao kiến thức,
kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác cải cách hành chính tại
các bộ, ngành và địa phương.
b) Tiếp tục áp dụng việc giảng
dạy trực tiếp kết hợp với giảng dạy trực tuyến, giảng dạy qua mạng một số
chuyên đề, đáp ứng nhu cầu học tập linh hoạt, kịp thời của đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức thực hiện công tác cải cách hành chính các cấp.
c) Xây dựng cơ sở dữ liệu về cải
cách hành chính tích hợp trên website caicachhanhchinh.gov.vn; thiết lập kênh
tra cứu, hỏi đáp tự động về cải cách hành chính tích hợp trên website
caicachhanhchinh.gov.vn hoặc trên phần mềm đào tạo bồi dưỡng trực tuyến
bonoivu.cls.vn để hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác cải
cách hành chính trong triển khai thực hiện nhiệm vụ.
d) Xây dựng bộ công cụ đánh giá
kết quả hoạt động bồi dưỡng, tập huấn về cải cách hành chính; xây dựng, triển
khai phần mềm kiểm tra, đánh giá tự động, định kỳ các kiến thức về cải cách
hành chính đối với đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác cải cách hành
chính các cấp. Có cơ chế động viên, khuyến khích, biểu dương đối với các công
chức thực hiện công tác cải cách hành chính các cấp có kết quả kiểm tra tốt và
khuyến nghị về việc cập nhật, bổ sung các kiến thức về cải cách hành chính đối
với công chức chưa đạt hoặc đạt kết quả thấp.
e) Tăng cường hợp tác quốc tế,
huy động các tổ chức, cá nhân có năng lực, uy tín, kinh nghiệm thực tiễn về cải
cách hành chính tham gia giảng dạy các khóa bồi dưỡng, tập huấn; chia sẻ kiến
thức, kinh nghiệm tại các diễn đàn, hội thảo khoa học cho đội ngũ cán bộ, công
chức, thực hiện công tác cải cách hành chính tại các bộ, ngành và địa phương.
g) Tổ chức các đoàn khảo sát, học
tập kinh nghiệm trong nước và nước ngoài về cải cách hành chính cho đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác cải cách hành chính tại các bộ,
ngành và địa phương.
h) Tổ chức bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác cải cách
hành chính ở các bộ, ngành và địa phương hàng năm.
2. Kế hoạch và lộ trình thực hiện
các nhiệm vụ chủ yếu
(Phụ lục kèm theo)
3. Giải pháp thực hiện
a) Tăng cường công tác chỉ đạo,
điều hành cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan,
đơn vị, địa phương trong việc bố trí, sắp xếp đủ số lượng cán bộ, công chức, viên
chức có đủ năng lực, phẩm chất để thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, phù hợp
với cơ cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm của từng cơ quan, đơn vị,
địa phương. Từng bước hình thành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ổn định,
có tính chuyên nghiệp cao trong tham mưu, tổ chức triển khai công tác cải cách
hành chính tại các cơ quan, đơn vị, địa phương.
b) Thường xuyên nghiên cứu, cập
nhật, sửa đổi, bổ sung nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức viên chức thực hiện cải cách hành chính phù hợp với thực tiễn, yêu cầu nhiệm
vụ. Đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng hiện đại, linh hoạt, phù
hợp với từng đối tượng.
c) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin để hỗ trợ công tác tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
thực hiện công tác cải cách hành chính; hình thành các nhóm trao đổi kinh nghiệm
về thực hiện cải cách hành chính;
d) Thiết lập các kênh, đầu mối
trao đổi, cung cấp, giải đáp, quản lý thông tin, kiến thức, kinh nghiệm về cải
cách hành chính (chuyên mục trên website: caicachhanhchinh.gov.vn; nhóm
zalo,…);
đ) Bố trí đủ kinh phí cho công
tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức thực
hiện công tác cải cách hành chính các cấp.
Điều 2.
Tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm thực hiện
a) Bộ Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị có liên quan xây dựng Chương trình, biên soạn tài liệu bồi dưỡng
cho đội ngũ công chức thực hiện công tác cải cách hành chính tại các cơ quan
trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện giai đoạn 2022 - 2030, trong đó trọng tâm vào
việc xây dựng tài liệu hướng dẫn chuyên sâu về cải cách tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước, cải cách chế độ công vụ, cải cách thể chế, cải cách thủ tục
hành chính, cải cách tài chính công, phát triển Chính phủ điện tử và Chính phủ
số cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác cải cách hành chính.
- Phối hợp với các đơn vị có
liên quan xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu về cải cách hành chính, cổng hỏi
đáp về cải cách hành chính, tiếp tục triển khai thực hiện bồi dưỡng trực tuyến,
qua mạng về cải cách hành chính;
- Triển khai việc kiểm tra,
đánh giá kiến thức về cải cách hành chính định kỳ đối với đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức thực hiện cải cách hành chính các bộ, ngành và địa phương để kịp
thời xây dựng kế hoạch và phương án bồi dưỡng phù hợp.
- Theo dõi việc triển khai; tiến
hành sơ kết, tổng kết đánh giá và báo cáo cấp có thẩm quyền kết quả thực hiện Đề
án.
b) Bộ Tư pháp
Phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng
tài liệu hướng dẫn chuyên sâu về cải cách thể chế cho đội ngũ cán bộ, công chức
thực hiện công tác cải cách hành chính.
c) Văn phòng Chính phủ
Phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng
tài liệu hướng dẫn chuyên sâu về cải cách thủ tục hành chính cho đội ngũ cán bộ,
công chức thực hiện công tác cải cách hành chính.
d) Bộ Tài chính
Phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng
tài liệu hướng dẫn chuyên sâu về cải cách tài chính công cho đội ngũ cán bộ,
công chức thực hiện công tác cải cách hành chính.
đ) Bộ Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng
tài liệu hướng dẫn chuyên sâu về phát triển Chính phủ điện tử và Chính phủ số
cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác cải cách hành chính.
e) Trách nhiệm chung của các bộ,
cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Ở trung ương: Vụ (Ban) Tổ chức
cán bộ các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, trên cơ sở đề án,
chương trình, tài liệu do Bộ Nội vụ ban hành, hàng năm xây dựng và tổ chức thực
hiện kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công
tác cải cách hành chính, hướng dẫn, chỉ đạo việc tập huấn, bồi dưỡng đối với
viên chức thực hiện công tác cải cách hành chính tại các đơn vị thuộc và trực
thuộc Bộ phù hợp với yêu cầu thực tế của bộ, ngành; phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội
vụ trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Đề án, đồng thời hàng năm báo
cáo kết quả triển khai về Bộ Nội vụ (Vụ Cải cách hành chính) để theo dõi, tổng
hợp.
- Ở địa phương: Sở Nội vụ phối
hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, trên cơ sở đề án,
chương trình, tài liệu do Bộ Nội vụ ban hành, xây dựng và tổ chức thực hiện kế
hoạch tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện
công tác cải cách hành chính của các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã phù hợp với yêu cầu thực tế của địa phương; phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ
trong triển khai, thực hiện các nhiệm vụ của Đề án, đồng thời hàng năm báo cáo
kết quả triển khai về Bộ Nội vụ (Vụ Cải cách hành chính) để theo dõi, tổng hợp.
2. Kinh phí thực hiện
Nguồn kinh phí triển khai được
bảo đảm bằng ngân sách nhà nước cấp cho các bộ, cơ quan, địa phương hàng năm và
các nguồn tài trợ hợp pháp khác (nếu có). Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí cho triển khai Đề án thực hiện theo quy định của Luật Ngân
sách nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban
hành.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Lưu: VT, Vụ CCHC.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Trọng Thừa
|
PHỤ LỤC
(Kèm
theo Quyết định số 905/QĐ-BNV ngày 17 tháng 11 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ)
KẾ HOẠCH, LỘ TRÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN
2022-2030
|
TT
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị chủ trì
|
Đơn vị phối hợp
|
Các hoạt động/ sản phẩm
|
Thời gian thực hiện/ hoàn thành
|
|
1
|
Xây dựng chương trình, biên
soạn tài liệu bồi dưỡng cho cán bộ, công chức thực hiện công tác cải cách
hành chính.
|
|
1.1
|
Xác định nhu cầu bồi dưỡng của
cán bộ, công chức thực hiện công tác cải cách hành chính các cấp
|
Bộ Nội vụ
|
Các đơn vị có liên quan
|
Bảng tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng
của công chức thực hiện cải cách hành chính cấp bộ, tỉnh, huyện.
|
Năm 2022
|
|
1.2
|
Xây dựng, cập nhật chương
trình, tài liệu bồi dưỡng dành cho cán bộ, công chức thực hiện công tác cải
cách hành chính các cấp
|
Bộ Nội vụ
|
Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính
phủ, Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông
|
Chương trình, tài liệu được cập
nhật, bổ sung phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính giai đoạn 2022-2030,
bao gồm các nội dung chủ yếu sau:
+ Cung cấp các kiến thức về
quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về công tác cải cách hành chính nhà
nước;
+ Cung cấp các chuyên đề kiến
thức chuyên sâu về cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách bộ
máy hành chính; cải cách chế độ công vụ; cải cách tài chính công; phát triển
Chính phủ điện tử, Chính phủ số.
Giới thiệu, hướng dẫn các kỹ
năng, nghiệp vụ:
+ Kỹ năng xây dựng kế hoạch cải
cách hành chính;
+ Kỹ năng triển khai công tác
theo dõi, đánh giá cải cách hành chính;
+ Kỹ năng xây dựng báo cáo cải
cách hành chính;
+ Kỹ năng nghiệp vụ thông
tin, tuyên truyền về cải cách hành chính;
+ Kỹ năng điều tra xã hội học,
nhất là các vấn đề về điều tra, khảo sát mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức
đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.
+ Kỹ năng hoạch định chính
sách về cải cách hành chính;
+ Kỹ năng quản lý sự thay đổi;
+ Kỹ năng quản lý theo kết quả;
+ Kỹ năng ứng dụng công nghệ
thông tin trong cải cách hành chính…
|
Năm 2022;
Năm 2026: Sửa đổi, cập nhật
các nội dung chương trình, tài liệu (nếu cần thiết).
|
|
2
|
Xây dựng các kênh cung cấp
thông tin và hỗ trợ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác cải
cách hành chính phục vụ công tác tham mưu về cải cách hành chính
|
|
2.1
|
Xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ
liệu về cải cách hành chính phục vụ công tác tra cứu, tìm hiểu về công tác cải
cách hành chính
|
Bộ Nội vụ
|
Các cơ quan, đơn vị có liên
quan
|
Hình thành cơ sở dữ liệu về Cải
cách hành chính và tích hợp tại website: caicachhanhchinh.gov.vn
|
Năm 2023 và các năm tiếp theo
|
|
2.2
|
Xây dựng kênh hỏi đáp về cải
cách hành chính để hỗ trợ công chức tìm hiểu các nội dung có liên quan về cải
cách hành chính
|
Bộ Nội vụ
|
Các cơ quan, đơn vị có liên
quan
|
Tích hợp trên phần mềm đào tạo
bồi dưỡng trực tuyến bonoivu.cls.vn hoặc caicachhanhchinh.gov.vn
|
Năm 2023 và các năm tiếp theo
|
|
3
|
Tiếp tục xây dựng các chuyên
đề bài giảng, áp dụng hình thức bồi dưỡng trực tuyến, bồi dưỡng qua mạng trên
website của Bộ Nội vụ
|
|
3.1
|
Lựa chọn các chuyên đề, xây dựng
bài giảng trực tuyến
|
Bộ Nội vụ
|
Các đơn vị có liên quan
|
Bài giảng, tài liệu
|
Năm 2023 và các năm tiếp theo
|
|
3.2
|
Triển khai thực hiện trên các
website của Bộ Nội vụ
|
Bộ Nội vụ
|
Các bộ, ngành và địa phương
|
Các bài giảng điện tử được
triển khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nội vụ; tại website:
caicachhanhchinh.gov.vn; bonoivu.cls.vn
|
Năm 2023 và các năm tiếp theo
|
|
4
|
Tăng cường công tác kiểm tra,
đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng, tập huấn
|
|
4.1
|
Triển khai đánh giá kết quả
hoạt động bồi dưỡng, tập huấn về cải cách hành chính
|
Bộ Nội vụ
|
Các đơn vị có liên quan
|
Xây dựng bộ công cụ đánh giá kết
quả hoạt động bồi dưỡng, tập huấn về cải cách hành chính
|
Năm 2023 và các năm tiếp theo
|
|
4.2
|
Xây dựng phần mềm kiểm tra,
đánh giá tự động các kiến thức về cải cách hành chính đối với công chức thực
hiện cải cách hành chính tại các bộ, ngành và địa phương.
|
Bộ Nội vụ
|
Các đơn vị có liên quan
|
Xây dựng và triển khai phần mềm
kiểm tra, đánh giá tự động, định kỳ các kiến thức về cải cách hành chính đối
với đội ngũ công chức thực hiện công tác cải cách hành chính các cấp. (Có phần
thưởng biểu dương đối với các công chức có thành tích tốt qua kiểm tra và các
khuyến nghị về việc kịp thời cập nhật, bổ sung các kiến thức về cải cách hành
chính cho các công chức chưa đạt hoặc đạt kết quả thấp).
|
Năm 2023 và các năm tiếp theo
|
|
5
|
Tăng cường hợp tác quốc tế
trong bồi dưỡng, nâng cao năng lực công chức thực hiện công tác cải cách hành
chính
|
|
5.1
|
Tổ chức các Hội thảo, tọa đàm
có sự tham gia của các chuyên gia nước ngoài về cải cách hành chính
|
Các bộ, ngành và địa phương
|
Các đơn vị có liên quan
|
Các Hội thảo, tọa đàm
|
Năm 2022 và các năm tiếp theo
|
|
5.2
|
Tổ chức các đoàn nghiên cứu,
khảo sát về cải cách hành chính cho cán bộ, công chức thực hiện công tác cải
cách hành chính các bộ, ngành và địa phương.
|
Các bộ, ngành và địa phương
|
Các đơn vị có liên quan
|
Kế hoạch hàng năm
|
Năm 2023 và các năm tiếp theo
|
|
6
|
Kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng
cho cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác cải cách hành chính các cấp
|
Các bộ, ngành và địa phương
|
Các đơn vị có liên quan
|
Kế hoạch hàng năm
|
2022-2030
|
|
7
|
Tổ chức sơ kết, đánh giá kết
quả thực hiện đề án giai đoạn 2022-2025 và xây dựng kế hoạch thực hiện giai
đoạn 2026-3030
|
Bộ Nội vụ
|
Các bộ ngành và địa phương
|
Báo cáo sơ kết giai đoạn
2022-2025 và Kế hoạch thực hiện Đề án giai đoạn 2026-2030
|
Năm 2025
|
|
8
|
Tổng kết đánh giá kết quả thực
hiện đề án giai đoạn 2022-2030
|
Bộ Nội vụ
|
Các bộ, ngành và địa phương
|
Báo cáo tổng kết thực hiện đề
án
|
Năm 2030
|