|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 429/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 4
năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC
VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐẾN NĂM 2021, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày
14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp
công lập;
Căn cứ Nghị định số 79/2017/NĐ-CP
ngày 17 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp
công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch đến năm 2021, định hướng đến
năm 2030 với những nội dung chủ yếu sau:
I. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM
VI ĐIỀU CHỈNH
1. Đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động
chuyên ngành trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch do Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
quyết định thành lập theo quy định của pháp luật.
2. Hệ thống mạng lưới các trung tâm Văn hóa Việt Nam ở nước ngoài tại các địa bàn trọng điểm trên
thế giới thực hiện theo Quyết định số 210/QĐ-TTg ngày 08 tháng 02 năm 2015 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược văn hóa đối ngoại của Việt Nam đến năm
2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
3. Các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt
động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công
an, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước không
thuộc đối tượng điều chỉnh của Quy hoạch này.
II. QUAN ĐIỂM
1. Tuân thủ và phù hợp yêu cầu về đổi
mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo quan điểm, chủ
trương của Đảng, quy định của Nhà nước.
2. Thống nhất, đồng bộ, sắp xếp hợp
lý giữa các lĩnh vực, phù hợp với chiến lược phát triển ngành văn hóa, thể thao
và du lịch, đặc điểm, điều kiện từng địa phương và yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội đất nước.
3. Sử dụng hiệu quả nguồn lực của Nhà
nước, tăng cường thực hiện tự chủ của các đơn vị sự nghiệp, đẩy mạnh xã hội hóa
dịch vụ công; tiếp tục củng cố, đầu tư cơ sở vật chất các hoạt động dịch vụ sự
nghiệp công, đồng thời thực hiện các chính sách thúc đẩy xã hội hóa nhằm thu hút tối đa nguồn lực của xã hội tham gia phát triển
các dịch vụ sự nghiệp công.
4. Sắp xếp, kiện toàn bộ máy tinh gọn
để nâng cao hiệu quả hoạt động; bảo đảm tính đặc thù của từng lĩnh vực, có tính
kế thừa, phát huy tối đa cơ sở vật chất kỹ thuật và đội ngũ viên chức hiện có.
5. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ chế hoạt động
của các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tự chủ, tự bảo đảm chi thường
xuyên, chi thường xuyên và chi đầu tư trên cơ sở đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, nhân sự.
6. Quy hoạch đảm bảo tính dự báo, phù
hợp với xu thế phát triển của xã hội, nhu cầu của cộng đồng.
III. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Hình thành mạng lưới các đơn vị sự
nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch tinh gọn, cơ cấu hợp
lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu quả; khắc phục tình
trạng manh mún, dàn trải và trùng lắp; bố trí hợp lý nguồn lực ngân sách nhà nước
dành cho hoạt động sự nghiệp công về văn hóa, thể thao và du lịch; thúc đẩy các
đơn vị sự nghiệp công lập phát triển lành mạnh, nâng cao chất lượng và số
lượng các sản phẩm, dịch vụ công, giữ vai trò chủ đạo trong hoạt
động cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Giai đoạn đến năm 2021:
- Thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện
toàn các đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo phù hợp với nhu cầu của xã hội, của
từng địa phương và Danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước
trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, đảm bảo tinh
gọn, đồng bộ, thống nhất. Trong quá trình sắp xếp, giảm tối
thiểu 10% đơn vị sự nghiệp công lập và giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng
lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 theo Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25
tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về
tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả
hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số
19-NQ/TW).
- Hằng năm, tăng dần mức độ tự chủ
chi thường xuyên phù hợp với lộ trình tính giá dịch vụ sự
nghiệp công. Phấn đấu có 10% đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo chi thường xuyên,
chi thường xuyên và chi đầu tư, giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách
nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 - 2015 theo
Nghị quyết số 19-NQ/TW.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
- Tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp,
tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện tinh giản biên chế theo mục
tiêu của Nghị quyết số 19-NQ/TW và phù hợp tình hình phát triển ngành văn hóa,
thể thao và du lịch.
- Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ
tài chính, giảm chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo mục tiêu của Nghị quyết
số 19-NQ/TW.
Đến năm 2030,
hoàn thành cơ bản việc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện
thành công ty cổ phần; tiếp tục mở rộng thực hiện áp dụng mô hình quản trị đối
với các đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư như mô hình
quản trị doanh nghiệp.
IV. NỘI DUNG QUY
HOẠCH
1. Các đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực di sản văn hóa
a) Giai đoạn đến năm 2021:
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ căn cứ yêu cầu công tác quản lý, kết quả hoạt động, quy mô của
các bảo tàng, ban quản lý di tích trực thuộc, thực hiện rà soát, nghiên cứu tổ
chức lại bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả. Duy trì số lượng bảo tàng, ban quản lý di tích hiện có thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương cơ bản có 01 bảo tàng cấp tỉnh. Đối với các bảo tàng chuyên đề cấp tỉnh,
căn cứ yêu cầu công tác quản lý, điều kiện thực tế của địa phương, nghiên cứu
rà soát, sắp xếp, tổ chức lại theo hướng sáp nhập hoặc hợp nhất các bảo tàng có
chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực nghiên cứu tương đồng hoặc sáp nhập vào bảo tàng
cấp tỉnh. Duy trì số lượng chi nhánh bảo tàng Hồ Chí Minh hiện có.
Căn cứ vào yêu cầu công tác quản lý, điều
kiện thực tế của địa phương, rà soát, sắp xếp, tổ chức lại các ban hoặc trung
tâm quản lý (sau đây gọi chung là ban quản lý) di tích trên địa bàn các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương theo hướng sáp nhập hoặc hợp nhất thành 01 đầu
mối cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ và theo dõi các hoạt
động tu bổ, tôn tạo và phát huy giá
trị di tích trên địa bàn hoặc nghiên cứu sắp xếp, tổ chức lại theo hướng sáp nhập
ban quản lý di tích cấp tỉnh vào bảo tàng cấp tỉnh. Duy trì số lượng ban quản
lý đối với di tích là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới ở Việt Nam.
- Các bảo tàng, ban quản lý di tích
tăng dần mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên theo từng năm. Phấn đấu
chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức tự chủ cao
hơn; giảm chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 19-NQ/TW.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ tiếp tục rà soát, nghiên cứu tổ chức lại các bảo tàng, ban quản
lý di tích trực thuộc bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả. Tiếp tục duy trì số
lượng bảo tàng, ban quản lý di tích hiện có thuộc Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương tiếp tục duy trì 01 bảo tàng cấp tỉnh. Đối với các bảo tàng chuyên đề
cấp tỉnh, tiếp tục thực hiện giảm đầu mối, bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả.
Tiếp tục duy trì số lượng chi nhánh bảo tàng Hồ Chí Minh
hiện có.
Tiếp tục thực hiện việc giảm đầu mối
ban quản lý di tích trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bảo đảm
tinh gọn, hoạt động hiệu quả. Tiếp tục duy trì số lượng ban quản lý đối với di
tích là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới ở Việt Nam.
- Các bảo tàng, ban quản lý di tích
phấn đấu chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự chủ cao hơn, giảm
chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số
19-NQ/TW.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực biểu diễn nghệ thuật
a) Giai đoạn đến năm 2021:
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ rà soát, sắp xếp, tổ chức lại theo hướng sáp nhập hoặc hợp nhất
các nhà hát hoặc đoàn nghệ thuật có chức năng, nhiệm vụ, loại hình tương đồng.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương duy trì 01 nhà hát hoặc đoàn nghệ thuật truyền thống, tiêu biểu của
địa phương (nếu có). Các nhà hát hoặc đoàn nghệ thuật khác hợp nhất với trung
tâm văn hóa, trung tâm văn hóa - thông tin hoặc nhà văn hóa cấp tỉnh (gọi chung
là trung tâm văn hóa cấp tỉnh) thành 01 đầu mối hoặc chuyển sang hình thức
ngoài công lập.
- Các nhà hát hoặc đoàn nghệ thuật
tăng dần mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên theo từng năm. Giảm
chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 19-NQ/TW.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ tiếp tục sắp xếp, tổ chức lại các nhà hát hoặc đoàn nghệ thuật
bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương tiếp tục duy trì 01 nhà hát hoặc đoàn nghệ thuật truyền thống, tiêu
biểu của địa phương. Các nhà hát hoặc đoàn nghệ thuật khác, tiếp tục thực hiện
việc giảm đầu mối hoặc chuyển sang hình thức ngoài công lập.
- Các nhà hát hoặc đoàn nghệ thuật phấn
đấu chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự chủ cao hơn, giảm chi trực
tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 19-NQ/TW.
3. Đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực điện ảnh
a) Giai đoạn đến năm 2021:
- Rà soát, sắp xếp, tổ chức lại các
đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực điện ảnh thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch theo hướng sáp nhập hoặc hợp nhất đơn vị có chức năng, nhiệm vụ tương đồng.
- Căn cứ yêu cầu công tác quản lý, điều
kiện thực tế của địa phương, rà soát, sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp
công lập trong lĩnh vực điện ảnh thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương theo hướng sáp nhập, hợp nhất với trung tâm văn hóa cấp tỉnh hoặc chuyển
sang hình thức ngoài công lập.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực điện ảnh tăng dần mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên
theo từng năm. Phấn đấu chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự chủ
cao hơn; giảm chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 19-NQ/TW.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
- Tiếp tục sắp xếp, tổ chức lại các
đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực điện ảnh thuộc Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực điện ảnh thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiếp tục thực
hiện giảm đầu mối hoặc chuyển sang hình thức ngoài công lập.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực điện ảnh phấn đấu chuyển đổi
cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự chủ cao hơn, giảm
chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 19-NQ/TW.
4. Đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực thư viện
a) Giai đoạn đến năm 2021:
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ căn cứ yêu cầu công tác quản lý, kết quả hoạt động, quy mô của
thư viện trực thuộc, thực hiện rà soát, nghiên cứu tổ chức lại bảo đảm tinh gọn,
hoạt động hiệu quả. Duy trì Thư viện Quốc gia Việt Nam thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương duy trì 01 thư viện cấp tỉnh. Kiện toàn, củng cố các thư viện cấp
huyện. Việc thành lập mới thư viện cấp huyện chỉ được thực hiện tại các địa
phương có nhu cầu và đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
- Các thư viện tăng dần mức độ tự đảm
bảo chi phí hoạt động thường xuyên theo từng năm. Giảm chi trực tiếp từ ngân
sách nhà nước theo Nghị quyết số 19-NQ/TW.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ tiếp tục rà soát, nghiên cứu tổ chức lại thư viện trực thuộc bảo
đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả. Tiếp tục duy trì Thư viện Quốc gia Việt Nam
thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tiếp tục duy trì 01 thư viện cấp tỉnh. Căn cứ yêu cầu
công tác quản lý, điều kiện thực tế của địa phương nghiên cứu sắp xếp, tổ chức
lại thư viện cấp huyện theo hướng sáp
nhập hoặc hợp nhất với đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn cấp huyện hoạt động
trong lĩnh vực văn hóa, thể thao.
- Các thư viện phấn đấu chuyển đổi cơ
chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự chủ cao hơn, giảm chi
trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số
19-NQ/TW.
5. Các đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực văn hóa cơ sở và văn hóa khác
a) Giai đoạn đến năm 2021:
- Duy trì các đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực văn hóa cơ sở và văn hóa khác hiện có thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương duy trì 01 trung tâm văn hóa cấp tỉnh; thực hiện việc sáp nhập hoặc
hợp nhất trung tâm văn hóa cấp tỉnh và trung tâm triển lãm hoặc nhận triển lãm cấp tỉnh thành 01 đầu mối;
Sắp xếp, tổ chức lại các trung tâm
văn hóa, trung tâm văn hóa - thông tin, nhà văn hóa, trung tâm thể dục, thể
thao trên địa bàn cấp huyện thành 01 đầu mối.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực văn hóa cơ sở và văn hóa khác tăng dần mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt
động thường xuyên theo từng năm. Phấn đấu chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị
ở mức độ tự chủ cao hơn; giảm chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị
quyết số 19-NQ/TW.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
- Tiếp tục duy trì các đơn vị sự nghiệp
công lập trong lĩnh vực văn hóa cơ sở và văn hóa khác hiện có thuộc Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương tiếp tục duy trì 01 trung tâm văn hóa cấp tỉnh. Tiếp tục duy trì 01
đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao trên địa bàn cấp
huyện.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực văn hóa cơ sở và văn hóa khác phấn đấu chuyển đổi cơ chế hoạt động của
đơn vị ở mức độ tự chủ cao hơn, giảm chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo
Nghị quyết số 19-NQ/TW.
6. Các đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực thể thao
a) Giai đoạn đến năm 2021:
- Duy trì các đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực thể thao hiện có thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương duy trì 01 trung tâm huấn luyện và thi đấu thể thao cấp tỉnh.
Sắp xếp, tổ chức lại trung tâm thể dục
thể thao, trung tâm văn hóa, trung tâm văn hóa - thông tin, nhà văn hóa, trung
tâm thể dục trên địa bàn cấp huyện thành 01 đầu mối.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực thể thao tăng dần mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên
theo từng năm. Giảm chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số
19-NQ/TW.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
- Tiếp tục duy trì các đơn vị sự nghiệp
công lập trong lĩnh vực thể thao hiện có thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương tiếp tục duy trì 01 trung tâm huấn luyện và thi đấu thể thao cấp tỉnh.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực thể thao phấn đấu chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự
chủ cao hơn, giảm chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số
19-NQ/TW.
7. Các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực du lịch
a) Giai đoạn đến năm 2021:
- Các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương, căn cứ yêu cầu công tác quản lý, quy mô, kết
quả hoạt động, nghiên cứu sắp xếp, tổ chức lại trung tâm xúc tiến du lịch theo
hướng sáp nhập hoặc hợp nhất với các trung tâm thực hiện nhiệm vụ xúc tiến về các lĩnh vực đầu tư, thương mại và các lĩnh vực khác. Đối với các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có Sở Du lịch có thể duy trì trung tâm
xúc tiến du lịch theo điều kiện thực tế của từng địa phương.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực du lịch tăng dần mức độ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên theo
từng năm. Phấn đấu chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự chủ
cao hơn; giảm chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết
số 19-NQ/TW. Thực hiện chuyển đổi các trung tâm xúc tiến
du lịch có đủ điều kiện thành công ty cổ phần.
b) Giai đoạn 2021 - 2030:
- Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp, tổ
chức lại trung tâm xúc tiến du lịch của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả.
- Các đơn vị sự nghiệp công lập trong
lĩnh vực du lịch chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị ở mức độ tự chủ cao
hơn, giảm chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 19-NQ/TW. Tiếp
tục thực hiện chuyển đổi các trung tâm xúc tiến du lịch có
đủ điều kiện thành công ty cổ phần.
V. MỘT SỐ GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Nhóm giải pháp về quản lý nhà nước
a) Ban hành các cơ chế, chính sách đồng
bộ để hỗ trợ sự phát triển các đơn vị sự nghiệp công lập;
b) Tăng cường phân cấp quản lý, tăng
quyền chủ động và trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện giao quyền
tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm
vụ, nhân lực, tài chính nhằm phát triển ổn định, bền vững, bảo đảm lợi ích của
cá nhân, tập thể và của Nhà nước;
c) Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật, phát huy dân
chủ ở cơ sở, vai trò của các đoàn thể, tổ chức quần chúng trong việc giám sát hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Nhóm giải pháp về tài chính
a) Đa dạng hóa
nguồn vốn đầu tư, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào một số lĩnh vực như
điện ảnh, thư viện, văn hóa cơ sở... Hỗ trợ các đơn vị trong việc tìm nguồn tài trợ của các tổ chức
trong nước và quốc tế đầu tư cho các đơn vị sự nghiệp;
b) Đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế tự
chủ, xã hội hóa, thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện
theo quy định của pháp luật;
c) Tiếp tục bố trí vốn để hoàn thành
các dự án đang triển khai từ nguồn ngân sách nhà nước; tập trung đầu tư cho các
mục tiêu ưu tiên, cấp thiết. Thay đổi cơ bản phương thức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; chuyển từ giao dự toán ngân sách hàng năm cho
các đơn vị sự nghiệp để thực hiện nhiệm vụ sang thực hiện đấu thầu, đặt hàng,
giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo quy định của pháp luật.
3. Nhóm giải pháp về nhân lực
a) Có cơ chế, chính sách để thu hút
nguồn nhân lực vào hệ thống đào tạo của ngành (học bổng, học phí...); đổi mới
và hoàn thiện chính sách, phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng,
đãi ngộ nhân lực nhóm ngành nghệ thuật biểu diễn và thể thao;
b) Quản lý chặt chẽ biên chế của các
đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn hộ hoặc một phần
chi thường xuyên; tổ chức phân loại viên chức theo vị trí việc làm và sắp xếp,
bố trí cơ cấu viên chức theo vị trí chuyên môn, nghiệp vụ;
c) Thu hút, phát triển đội ngũ các
nhà khoa học, chuyên gia trong nước và nước ngoài tham gia
hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, các
chương trình đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.
4. Nhóm giải pháp về tổ chức
a) Nghiên cứu, rà soát, sắp xếp lại mạng
lưới các đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn, hiệu quả; trường hợp cần thiết phải thành lập mới đơn vị sự nghiệp công lập thì đơn vị đó phải
tự bảo đảm toàn bộ về tài chính (trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng
dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu). Kiện toàn tổ chức,
nâng cao năng lực hoạt động của các đơn vị sự nghiệp; kiên quyết giải thể, sáp nhập, chuyển đổi loại hình đối với những đơn vị có quy mô nhỏ, hoạt động
không hiệu quả, không phục vụ quản lý nhà nước hoặc hoạt động trong lĩnh vực có
khả năng xã hội hóa cao;
b) Quyết liệt thực hiện đổi mới từ mô
hình hiện nay sang mô hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng
dịch vụ công, khuyến khích thực hiện xã hội hóa đối với các lĩnh vực, nhiệm vụ
có khả năng, điều kiện thực hiện xã hội hóa. Khuyến khích thành lập các đơn vị
sự nghiệp ngoài công lập hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch;
c) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin và khoa học, công nghệ tiên tiến, áp dụng các tiêu chuẩn, chuẩn mực quản trị
quốc tế trong quản trị của đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
a) Chủ trì phối hợp với các bộ, ngành
có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch; định kỳ tổng kết, đánh
giá, kiểm tra tình hình thực hiện Quy hoạch;
b) Căn cứ vào tình hình triển khai trong
thực tế, chủ động rà soát, báo cáo, kiến nghị Thủ tướng
Chính phủ quyết định việc điều chỉnh Quy hoạch cho phù hợp.
2. Bộ Tài chính
a) Bố trí kinh phí để thực hiện các nội
dung trong Quy hoạch;
b) Tổ chức kiểm tra việc thực hiện cơ
chế, chính sách, pháp luật về tài chính theo thẩm quyền.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
a) Nghiên cứu, xem xét, cập nhật những
nội dung Quy hoạch vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch có liên quan;
b) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành
có liên quan xây dựng các chính sách đầu tư, phát triển lĩnh vực văn hóa, thể
thao và du lịch phù hợp với Quy hoạch này.
4. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo
thẩm quyền, chủ trì phối hợp với các bộ, ngành có liên quan có kế hoạch, đề án
cụ thể để sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm quyền, phù hợp với thực
tiễn và quy định của Quy hoạch này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối
cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, TCCV (2b).
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|