CÔNG
NGHIỆP
*******
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*******
|
Số:
38/1998/QĐ-BCN
|
Hà
Nội, ngày 09 tháng 6 năm 1998
|
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG NGHIỆP
Căn cứ Nghị định số 74/CP
ngày 01/11/1995 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ
máy Bộ Công nghiệp;
Căn cứ Pháp lệnh Thanh tra ban hành ngày 01/4/1990;
Căn cứ Nghị định số 244/HĐBT ngày 30/6/1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là
Chính phủ) quy định về tổ chức hệ thống Thanh tra Nhà nước và biện pháp bảo đảm
hoạt động thanh tra;
Sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Nhà nước;
Xét đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ Công nghiệp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết
định này “Quy chế tổ chức và hoạt động Thanh tra Bộ Công nghiệp”.
Điều 2: Quy chế này có hiệu lực
thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế các quy chế ban hành kèm theo
các quyết định: số 467/QĐ/CNNg-TC ngày 24/10/1991 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp
nặng, số 01/NL/TCCB-TTr ngày 01/2/1992 của Bộ trưởng Bộ Năng lượng và số
287/CNN-TTr ngày 04/5/1992 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp nhẹ.
Điều 3: Chánh Văn phòng Bộ,
Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các Vụ chức năng, Cục trưởng các Cục quản lý Nhà
nước chuyên ngành thuộc Bộ, Giám đốc các Sở Công nghiệp tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong ngành Công nghiệp có
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như điều 3,
- VP Chính phủ,
- Viện Kiểm sát NDTC,
- Tóa án NDTC,
- Thanh tra Nhà nước,
- TLĐLĐ Việt Nam,
- Công đoàn CN Việt Nam,
- Công báo,
- Lưu VP, TTra Bộ.
|
BỘ
TRƯỞNG BỘ CÔNG NGHIỆP
Đặng Vũ Chư
|
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA BỘ CÔNG NGHIỆP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 38/1998/QĐ-BCN, ngày 09 tháng 6 năm
1998 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp)
Chương 1:
Điều 1. Thanh tra là một chức
năng thiết yếu của Cơ quan quản lý Nhà nước, là phương thức bảo đảm Pháp chế,
tăng cường kỷ luật trong quản lý Nhà nước, thực hiện quyền dân chủ XHCN.
Trong phạm vi
chức năng nhiệm vụ của mình, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có trách
nhiệm tự thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách, pháp luật, nhiệm
vụ kế hoạch Nhà nước và các quyết định của mình, giải quyết các khiếu nại, tố
cáo theo thẩm quyền trong phạm vi cơ quan, đơn vị.
Điều 2. Thanh tra Bộ Công
nghiệp là tổ chức của Bộ Công nghiệp và nằm trong hệ thống Thanh tra Nhà nước,
chịu sự quản lý trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp và sự chỉ đạo về công
tác, tổ chức, nghiệp vụ của Thanh tra Nhà nước, thực hiện quyền thanh tra, kiểm
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền trong phạm vi chức năng quản
lý Nhà nước của Bộ, quản lý Nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo đối với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ.
Điều 3. Hoạt động của Thanh
tra Bộ phải tuân theo pháp luật, bảo đảm chính xác, khách quan, công khai, dân
chủ và kịp thời. Không một cơ quan, tổ chức, cá nhân nào được can thiệp trái
pháp luật vào hoạt động của Thanh tra Bộ.
Điều 4. Các Cục thực hiện chức
năng quản lý Nhà nước thuộc Bộ có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra thường xuyên
các đơn vị, cơ sở thực hiện đúng các chế độ, chính sách, pháp luật, nhiệm vụ kế
hoạch thuộc phạm vi quản lý của mình, kiến nghị với Bộ trưởng nội dung thanh
tra khi thấy cần thiết.
Điều 5. Các cơ quan, đơn vị, cá
nhân là đối tượng thanh tra và các tổ chức, cá nhân hữu quan có trách nhiệm thực
hiện những yêu cầu, kiến nghị, quyết định về thanh tra của tổ chức thanh tra.
Đoàn Thanh tra, Thanh tra viên hoặc cơ quan quản lý cấp trên theo quy định của
pháp luật. Các đối tượng thanh tra có quyền khiếu nại, giải trình với cơ quan
quản lý cấp trên theo quy định của pháp luật và Khoản 4 Điều 12 Chương IV của
Quy chế này.
Chương 2:
Điều 6. Thanh tra Bộ Công nghiệp
gồm có: Chánh Thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra, các thanh tra viên và các cán
bộ thanh tra.
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm Chánh Thanh tra Bộ, Phó Chánh Thanh tra Bộ thực hiện theo Điều 2 Nghị
định số 244/HĐBT ngày 30/6/1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về tổ
chức hệ thống Thanh tra Nhà nước và biện pháp bảo đảm hoạt động Thanh tra.
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm Thanh tra viên thực hiện theo Nghị định số 191/HĐBT ngày 18/6/1991
của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về quy chế Thanh tra viên.
Việc sử dụng
cộng tác viên thanh tra thực hiện theo hướng dẫn của Tổng Thanh tra Nhà nước.
Thanh tra Bộ
làm việc theo chế độ Thủ trưởng. Chánh Thanh tra Bộ chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng,
đồng thời chịu trách nhiệm trước Tổng Thanh tra Nhà nước về công tác thanh tra
trong phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ. Các Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh
tra trong điều hành hoạt động của Thanh tra Bộ được Chánh Thanh tra phân công
phụ trách một hoặc một số lĩnh vực. Khi vắng mặt, Chánh Thanh tra giao cho một
Phó Chánh Thanh tra thay mặt điều hành công việc của Thanh tra Bộ.
Trong hoạt động
thanh tra, Thanh tra Bộ được sử dụng con dấu riêng của Thanh tra Bộ.
Điều 7. Thanh tra Bộ có các nhiệm
vụ và quyền hạn sau:
1. Thanh tra
việc thực hiện chính sách, pháp luật của các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế,
tổ chức xã hội và công dân theo thẩm quyền quản lý Nhà nước của Bộ Công nghiệp.
Thanh tra việc
thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch được giao của cơ quan, đơn
vị, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp.
2. Tham mưu
giúp Bộ trưởng Bộ Công nghiệp giải quyết khiếu nại, tố cáo về những vấn đề thuộc
thẩm quyền của Bộ Công nghiệp.
Giải quyết
các khiếu nại, tố cáo mà Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ đã giải quyết
nhưng đương sự còn khiếu nại, hoặc phát hiện việc giải quyết có dấu hiệu vi phạm
pháp luật.
3. Thực hiện
những nhiệm vụ đột xuất do Tổng Thanh tra Nhà nước giao
4. Hướng dẫn,
kiểm tra Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ thực hiện các quyết định của
Nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
5. Tạm đình
chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ các kiến nghị, quyết định không đúng về
công tác thanh tra của các cơ quan, đơn vị trong Bộ Công nghiệp.
6. Hướng dẫn
nghiệp vụ thanh tra cho thanh tra chuyên ngành và thanh tra các đơn vị trong Bộ
Công nghiệp, phối hợp với Công đoàn Công nghiệp Việt Nam hướng dẫn nghiệp vụ
thanh tra cho các Ban thanh tra nhân dân ở các đơn vị trong Bộ Công nghiệp. Khi
cần thiết, yêu cầu Ban Thanh tra nhân dân tiến hành kiểm tra những vi phạm của
đơn vị có liên quan đến quyền lợi của người lao động hoặc yêu cầu Ban Thanh tra
nhân dân phối hợp trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo.
7. Kiến nghị
với Bộ trưởng Bộ Công nghiệp về những nội dung công tác thanh tra. Trong trường
hợp kiến nghị không được chấp nhận thì có quyền bảo lưu và báo cáo Tổng Thanh
tra Nhà nước.
8. Theo đề
nghị của các cơ quan có liên quan hoặc xét thấy cần thiết, Chánh Thanh tra Bộ trình
Bộ trưởng ra quyết định thành lập đoàn Thanh tra của Bộ.
9. Căn cứ sự
chỉ đạo của Thanh tra Nhà nước, nhiệm vụ và chương trình công tác của Bộ Công
nghiệp, các kiến nghị của các tổ chức và công dân, Thanh tra Bộ lập chương
trình, kế hoạch thanh tra trình Bộ trưởng phê duyệt.
10. Thanh tra
Bộ thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về công tác thanh tra với Bộ trưởng và Tổng
Thanh tra Nhà nước.
Điều 8. Chánh Thanh tra Bộ có
quyền:
1. Tạm đình
chỉ việc thi hành quyết định kỷ luật, thuyên chuyển công tác của thủ trưởng cơ
quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp của Bộ đối với người đang cộng tác với
tổ chức thanh tra hoặc đang là đối tượng thanh tra, nếu xét thấy việc thi hành
quyết định gây trở ngại việc tiến hành thanh tra. Đối với quyết định nói trên của
thủ trưởng cơ quan, đơn vị không do Bộ trưởng Bộ Công nghiệp quản lý trực tiếp
thì kiến nghị cấp có thẩm quyền quyết định.
2. Cảnh cáo,
tạm đình chỉ công tác cán bộ, nhân viên Nhà nước, cơ quan, đơn vị thuộc quyền
quản lý trực tiếp của Bộ cố ý gây cản trở công việc thanh tra hoặc không thực
hiện các yêu cầu, kiến nghị, quyết định về thanh tra. Đối với thủ trưởng cơ
quan, đơn vị không thuộc quyền quản lý trực tiếp của Bộ trưởng thì kiến nghị với
cấp có thẩm quyền quyết định.
3. Ký quyết định
thành lập Đoàn thanh tra
4. Thực hiện
các quyền hạn khác quy định tại Điều 7 Quy chế này, tại Điều 9, Điều 14 của
Pháp lệnh Thanh tra liên quan đến đối tượng thanh tra và cơ quan, đơn vị,
cá nhân hữu quan trong phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Công nghiệp.
Điều 9. Đoàn thanh tra và Thanh
tra viên trong quá trình thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn theo Quy chế hoạt động
của Đoàn thanh tra ban hành kèm theo Quyết định số 1776 ngày 21/12/1996 của Tổng
Thanh tra Nhà nước.
Chương 3:
Điều 10. Thủ trưởng các đơn vị
thuộc Bộ có trách nhiệm:
1. Tổ chức và
thực hiện chế độ thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch, chính
sách, pháp luật; xét và giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi trách
nhiệm của đơn vị.
2. Các Tổng
Công ty phải có tổ chức thanh tra; các đơn vị khác cần cử cán bộ đảm nhiệm công
tác thanh tra. Tùy theo tình hình của đơn vị mà quyết định biên chế cán bộ
thanh tra cho hợp lý.
3. Thực hiện
các nhiệm vụ về tổ chức thanh tra và các yêu cầu, kiến nghị, quyết định của các
tổ chức thanh tra, Đoàn thanh tra, Thanh tra viên hoặc cơ quan quản lý cấp trên
thuộc phạm vi trách nhiệm của đơn vị mình.
4. Tạo điều
kiện cho Ban Thanh tra nhân dân trong đơn vị mình hoạt động; xem xét giải quyết
kịp thời yêu cầu, kiến nghị của Ban Thanh tra nhân dân theo quy định.
5. Các Tổng
Công ty căn cứ vào Quy chế này và Điều lệ tổ chức, hoạt động của Tổng Công ty để
cụ thể hóa Quy chế tổ chức và hoạt động thanh tra cho đơn vị mình sau khi
trao đổi thống nhất với Thanh tra Bộ Công nghiệp.
6. Các Cục quản
lý Nhà nước thuộc Bộ có chức năng thanh tra chuyên ngành phải xây dựng Quy chế
tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành của mình, cùng với Thanh tra Bộ để
trình Bộ trưởng ban hành.
Chương 4:
NHỮNG BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VIỆC THỰC HIỆN YÊU CẦU, KIẾN
NGHỊ, QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỀ THANH TRA
Điều 11. Trong quá trình thanh
tra, người ra quyết định thanh tra phải thường xuyên chỉ đạo Đoàn thanh tra hoặc
Thanh tra viên thực hiện nhiệm vụ được giao; xem xét và ra quyết định xử lý
theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp
luật.
Điều 12. Việc thực hiện yêu cầu,
kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra:
1. Yêu cầu,
kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra phải ghi rõ nội dung, thời gian thực
hiện; phải được thông báo công khai với đối tượng thanh tra và tổ chức liên
quan.
Người ra quyết
định thanh tra có trách nhiệm giám sát, kiểm tra hoặc ủy quyền cho tổ chức có
khả năng giám sát kiểm tra việc thực hiện yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý
sau thanh tra.
2. Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan, các đối tượng thanh tra phải thực
hiện đúng các yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra theo quy định của
pháp luật.
Nếu yêu cầu kiến
nghị, quyết định về thanh tra không được thực hiện thì Trưởng đoàn thanh tra hoặc
Thanh tra viên có trách nhiệm báo cáo với người ra quyết định thanh tra hoặc cơ
quan có thẩm quyền giải quyết. Thời hạn giải quyết 30 ngày kể từ ngày nhận được
báo cáo.
3. Trường hợp
yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra đã được tổ chức có thẩm quyền
áp dụng những biện pháp cần thiết mà cơ quan, đơn vị, cá nhân là đối tượng
thanh tra vẫn không thực hiện, thì thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp quản
lý đối tượng thanh tra, phải áp dụng những biện pháp cần thiết buộc phải thực
hiện.
Nếu đối tượng
thanh tra cố ý không thực hiện hoặc thủ trưởng cấp trên quản lý trực tiếp thiếu
trách nhiệm hoặc cố tình bao che thì tùy tính chất và mức độ sai phạm, sẽ áp dụng
những biện pháp cần thiết như: xử lý kỷ luật, bồi thường vật chất nếu gây thiệt
hại; trường hợp nghiêm trọng thì chuyển hồ sơ sang cơ quan pháp luật để xử lý.
4. Trong trường
hợp đối tượng thanh tra có căn cứ để bảo đảm việc chưa nhất trí với yêu cầu, kiến
nghị, quyết định về thanh tra thì trong thời gian 15 ngày kể từ ngày nhận được
văn bản đối tượng thanh tra được quyền khiếu nại với cơ quan có thẩm quyền.
Trong khi chờ đợi cơ quan có thẩm quyền giải quyết, đối tượng thanh tra phải thực
hiện đầy đủ các yêu cầu, kiến nghị, quyết định về thanh tra.
Khi nhận được
khiếu nại của đối tượng thanh tra đối với những yêu cầu, kiến nghị, quyết định
xử lý về thanh tra thì Bộ trưởng, Chánh Thanh tra Bộ hoặc thủ trưởng cùng cấp
có trách nhiệm xem xét và trả lời cho đối tượng thanh tra chậm nhất là 30 ngày
kể từ ngày nhận được khiếu nại. Trong trường hợp thủ trưởng cùng cấp đã giải
quyết nhưng đối tượng thanh tra không nhất trí, thì đối tượng thanh tra được
quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật.
Điều 13. Đối tượng thanh tra
có trách nhiệm thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định của Đoàn thanh tra hoặc
Thanh tra viên, quyết định xử lý của cấp có thẩm quyền và phải báo cáo kết quả
thực hiện cho tổ chức thanh tra, Đoàn thanh tra và cấp ra quyết định xử lý theo
thời hạn quy định của Pháp lệnh Thanh tra (15 ngày kể từ ngày nhận được văn bản).
Chương 5:
MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA THANH TRA BỘ
Điều 14. Thủ trưởng các Vụ chức
năng của Bộ có trách nhiệm:
- Kiểm tra
thường xuyên về nghiệp vụ quản lý và đề xuất với Bộ trưởng những nội dung, đơn
vị, cá nhân cần thanh tra.
- Cử Cán bộ,
Chuyên viên tham gia các đoàn thanh tra của Bộ, cùng với Thanh tra Bộ theo dõi,
đôn đốc các đối tượng thanh tra thực hiện đúng các yêu cầu, kiến nghị, quyết định
của Đoàn thanh tra Bộ.
Điều 15. Thanh tra Bộ có trách
nhiệm thông báo cho các Vụ chức năng của Bộ những thông tin cần thiết mà mình
có về việc thực hiện chế độ, chính sách, pháp luật của các cơ quan, đơn vị thuộc
Bộ.
Phối hợp với
các Vụ chức năng nghiên cứu trình Bộ trưởng ban hành, sửa đổi, bổ sung các
chính sách, chế độ cho phù hợp với yêu cầu của công tác quản lý.
Điều 16. Thanh tra Bộ có trách
nhiệm hướng dẫn về nghiệp vụ công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo đối với các cục quản lý Nhà nước thuộc Bộ; chỉ đạo, phối hợp với các cục
tiến hành các cuộc thanh tra liên quan đến chức năng nhiệm vụ của các cục.
Điều 17. Thanh tra Bộ có trách
nhiệm hướng dẫn về nghiệp vụ công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại
tố cáo đối với các Tổng Công ty và đơn vị trực thuộc Bộ.
Điều 18. Định kỳ: hàng quý, 6
tháng, 9 tháng, năm các cục, các Tổng Công ty và các đơn vị trực thuộc Bộ phải
báo cáo cho Thanh tra Bộ về công tác thanh tra, kiểm tra và kết quả giải quyết
các khiếu nại, tố cáo; báo cáo nhanh những vụ việc vi phạm xẩy ra trong đơn vị
mình mà các cơ quan pháp luật xem xét, giải quyết.
Thanh tra Bộ
có trách nhiệm tổng hợp tình hình kết quả thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố
cáo để báo cáo Bộ trưởng.
Điều 19. Thanh tra Bộ hướng dẫn
nghiệp vụ về công tác thanh tra chuyên ngành cho Thanh tra Sở Công nghiệp, phối
hợp với Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Thanh tra Sở
Công nghiệp tiến hành việc xây dựng chương trình công tác thanh tra hàng
năm thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật có chức năng liên quan đến
quản lý Nhà nước của Bộ Công nghiệp. Thanh tra Sở Công nghiệp thực hiện chế độ
thông tin báo cáo (theo định kỳ: 6 tháng, hàng năm và khi có vụ việc đột xuất)
về Thanh tra Bộ Công nghiệp.
Điều 20. Thanh tra Bộ phối hợp
với Công đoàn Công nghiệp Việt Nam để nắm tình hình hoạt động và hướng dẫn về
nghiệp vụ thanh tra cho các Ban thanh tra nhân dân và đề nghị Công đoàn tham
gia giải quyết khiếu nại, tố cáo ở những đơn vị có liên quan đến quyền lợi của
CBCNVC.
Điều 21. Khi cần thiết, Thanh
tra Bộ yêu cầu thì Ban thanh tra nhân dân sẽ tiến hành kiểm tra những vụ việc cụ
thể ở cơ quan, đơn vị mình.
Ban thanh tra
nhân dân có quyền giám sát tổ chức và cá nhân là đối tượng thanh tra trong đơn
vị thực hiện các yêu cầu, kiến nghị, quyết định về thanh tra.
Chương 6:
KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT
Điều 22. Các tổ chức và cá
nhân có thành tích trong công tác thanh tra được xét khen thưởng theo quy định
hiện hành của Nhà nước.
Ngoài ra, căn
cứ vào tính chất công việc, kết quả hoạt động thanh tra, Chánh Thanh tra Bộ đề
nghị Bộ trưởng ra quyết định khen thưởng cho tổ chức thanh tra và các cá nhân
có thành tích trong hoạt động thanh tra.
Điều 23. Tổ chức và cá nhân
nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn của tổ chức thanh tra để vụ lợi, hoặc vì động
cơ cá nhân mà xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân; cản trở
hoặc mua chuộc, trả thù Thanh tra viên, cộng tác viên thanh tra; trả thù người
khiếu nại; tố cáo; vi phạm các quy định của Pháp lệnh Thanh tra thì tùy theo mức
độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm
hình sự theo quy định của pháp luật.
Chương 7:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 24. Quy chế này được áp dụng
trong các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Công nghiệp.