|
BỘ KHOA HỌC VÀ
CÔNG NGHỆ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3193/QĐ-BKHCN
|
Hà Nội, ngày 18
tháng 11 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH KẾ HOẠCH CỦA BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP
NGÀY 24/6/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH,
LĨNH VỰC
BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Căn cứ Nghị định số 95/2017/NĐ-CP
ngày 16 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và công nghệ;
Căn cứ Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ
về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ
trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính và Vụ trưởng Vụ Pháp chế.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch của Bộ Khoa học và
Công nghệ thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính
phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ
Kế hoạch - Tài chính, Vụ trưởng Vụ Pháp chế và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
liên quan trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (để b/cáo);
- Bộ Nội vụ (để p/hợp);
- Bộ Tư pháp (để p/hợp);
- Thanh tra Chính phủ (để p/hợp);
- Bộ trưởng, các Thứ trưởng;
- Lưu VT, TCCB.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Văn Tùng
|
KẾ HOẠCH
CỦA
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24 THÁNG 6 NĂM
2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3193/QĐ-BKHCN ngày 18 tháng 11 năm 2020 của
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ)
I. MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC
PHÂN CẤP
1. Mục tiêu
Thực hiện phân cấp hợp lý về quản lý nhà nước theo
ngành, lĩnh vực khoa học và công nghệ giữa Bộ Khoa học và Công nghệ với Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc. Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh)
trên cơ sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp,
từng cơ quan trong hệ thống tổ chức hành chính nhà nước, bảo đảm sự quản lý tập
trung, thống nhất của Chính phủ, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của
chính quyền địa phương, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, nguồn lực của các
địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành,
lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước, xây dựng Chính phủ điện
tử và hội nhập quốc tế.
2. Quan điểm, nguyên tắc phân cấp
a) Phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013, các quy định của Đảng về
phương hướng, nhiệm vụ phát triển các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và
tính thống nhất, thông suốt của nền hành chính quốc gia; bảo đảm quản lý thống
nhất về thể chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch trong lĩnh vực khoa học và
công nghệ, thanh tra; kiểm tra, kiểm soát cân đối vĩ mô;
b) Phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của
chính quyền địa phương các cấp trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước
trên địa bàn theo quy định của pháp luật; bảo đảm một việc không quá 02 cấp
hành chính quản lý;
c) Phù hợp với đặc thù nông thôn, đô thị, hải đảo,
yêu cầu quản lý đối với ngành, lĩnh vực; khả năng tự cân đối ngân sách và vai
trò trung tâm phát triển kinh tế - xã hội vùng, bảo đảm phân cấp nhiệm vụ gắn với
bảo đảm nguồn lực;
d) Kết hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành, lĩnh vực
với quản lý theo lãnh thổ, phân định rõ những nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ,
ngành với nhiệm vụ quản lý nhà nước của chính quyền địa phương trong việc thực
hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, bảo đảm an ninh quốc
gia trong phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học và công nghệ;
đ) Phù hợp với điều kiện, trình độ quản lý và khả
năng tiếp nhận của địa phương, trên nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả nhằm giải
quyết kịp thời các yêu cầu của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực khoa học và công
nghệ;
e) Tăng cường tính công khai, minh bạch và trách
nhiệm thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước phân cấp, trách nhiệm giải trình
của cơ quan nhà nước được phân cấp trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý
nhà nước đối với ngành, lĩnh vực ở địa phương.
3. Cơ sở pháp lý cho việc phân cấp
a) Luật Tổ chức Chính
phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
b) Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
c) Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
d) Nghị định số 95/2017/NĐ-CP
ngày 16 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ;
đ) Nghị quyết số 21/NQ-CP
ngày 21 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính
phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
e) Quyết định số 2770/QĐ-BKHCN
ngày 29 tháng 9 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ khoa học và Công nghệ ban hành Kế hoạch
triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP
ngày 21 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ;
g) Nghị quyết số 99/NQ-CP
ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước
theo ngành, lĩnh vực.
4. Nội dung phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh
vực khoa học và công nghệ
Nội dung phân cấp tại mục III của
Quyết định số 2770/QĐ-BKHCN ngày 29 tháng 9 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ khoa
học và Công nghệ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 21 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ
về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Tập trung hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm
pháp luật trong lĩnh vực khoa học và công nghệ đáp ứng các yêu cầu sau:
a) Rà soát, hoàn thiện các quy định về quản lý nhà
nước theo ngành, lĩnh vực khoa học và công nghệ; tập trung phân cấp quản lý nhà
nước giữa Bộ Khoa học và Công nghệ với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với hoạt động
khoa học và công nghệ, trong đó làm rõ những nội dung cần tăng cường phân cấp
quản lý theo lãnh thổ, những nội dung cần tăng cường quản lý thống nhất;
b) Hoàn thiện các quy định, quy trình cung cấp dịch
vụ, định mức kinh tế-kỹ thuật, kiểm soát giá, phí thuộc phạm vi quản lý nhà nước
trong lĩnh vực khoa học và công nghệ của Bộ Khoa học và Công nghệ làm cơ sở để
phân cấp thẩm quyền quyết định trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước;
c) Rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật
trong lĩnh vực khoa học và công nghệ để loại bỏ các quy định phải có ý kiến chấp
thuận hoặc xin ý kiến của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề đã được
quy định bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và đã được phân cấp quản
lý;
d) Hoàn thiện các quy định của pháp luật để thể chế
hóa các chủ trương của Đảng về xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng đối
với một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền
nhiều hơn cho các địa phương tự cân đối ngân sách để phát huy tính tự chủ, tự
chịu trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương, khắc phục tình trạng cào bằng về cơ chế, chính sách giữa các địa
phương.
2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc phân cấp quản
lý trong lĩnh vực khoa học và công nghệ từ trung ương đến địa phương.
3. Bố trí đủ nguồn lực để thực hiện phân cấp
a) Khi phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn phải bảo đảm
các nguồn lực và điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà
mình phân cấp, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Tổ chức Chính phủ năm
2015, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm
2019;
b) Trên cơ sở hoàn thiện các quy định về phân cấp,
các cơ quan, đơn vị rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, điều chỉnh số
lượng biên chế cho phù hợp, tránh việc phân cấp, chuyển giao nhiệm vụ nhưng vẫn
giữ nguyên tổ chức bộ máy và biên chế.
4. Định kỳ hằng năm đánh giá nội dung phân cấp quản
lý nhà nước để kịp thời sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cho phù
hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước đặt
ra trong từng giai đoạn trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ có
trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện các nội dung về phân cấp quản lý nhà
nước thuộc phạm vi quản lý của đơn vị, cụ thể hóa thành các nhiệm vụ trong Kế
hoạch công tác năm của đơn vị; các nội dung liên quan. Định kỳ trước ngày 15/12
hằng năm các đơn vị báo cáo đánh giá tình hình triển khai kết quả thực hiện kế
hoạch gửi Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp và báo cáo Lãnh đạo Bộ.
2. Vụ Kế hoạch - Tài chính chủ trì, phối hợp với
các đơn vị liên quan cân đối kinh phí để triển khai kế hoạch này.
3. Vụ Tổ chức cán bộ chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch
- Tài chính, Văn phòng Bộ, Vụ Pháp chế theo dõi, đôn đốc, tổ chức kiểm tra việc
triển khai thực hiện kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn,
vướng mắc các đơn vị chủ động báo cáo, kiến nghị với Bộ trưởng (qua Vụ Tổ chức
cán bộ) các biện pháp để giải quyết./.
PHÂN
CÔNG NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH CỦA BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỰC HIỆN NGHỊ
QUYẾT SỐ 99/NQ-CP NGÀY 24/6/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC
(Ban hành kèm
theo Quyết định số 3193/QĐ-BKHCN ngày 18 tháng 11 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ
Khoa học và Công nghệ)
|
STT
|
Nội dung công
việc
|
Đơn vị chủ trì
|
Đơn vị phối hợp
|
Sản phẩm cần đạt
|
Thời gian hoàn
thành
|
|
I
|
HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN
BẢN
|
|
|
|
|
|
1.
|
Rà soát, hoàn thiện các quy định về quản lý nhà
nước trong lĩnh vực khoa học và công nghệ; tập trung phân cấp quản lý nhà nước
giữa Bộ Khoa học và Công nghệ với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với hoạt động
khoa học và công nghệ, trong đó làm rõ những nội dung cần tăng cường phân cấp
quản lý theo lãnh thổ, những nội dung cần tăng cường quản lý thống nhất
|
Các đơn vị có nội
dung phân cấp
|
Các đơn vị trực
thuộc Bộ
|
Báo cáo hằng năm
|
Trước ngày 15/12
|
|
2.
|
Hoàn thiện các quy định, quy trình cung cấp dịch
vụ, định mức kinh tế-kỹ thuật, kiểm soát giá, phí thuộc phạm vi quản lý nhà
nước trong lĩnh vực khoa học và công nghệ của Bộ Khoa học và Công nghệ làm cơ
sở để phân cấp thẩm quyền quyết định trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
|
Vụ Kế hoạch - Tài
chính
|
Các đơn vị trực
thuộc Bộ
|
Báo cáo hằng năm
|
Trước ngày 15/12
|
|
3.
|
Rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật
trong lĩnh vực khoa học và công nghệ để loại bỏ các quy định phải có ý kiến
chấp thuận hoặc xin ý kiến của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề
đã được quy định bằng tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình và đã được
phân cấp quản lý
|
Các đơn vị có nội
dung phân cấp
|
Các đơn vị trực
thuộc Bộ
|
Báo cáo hằng năm
|
Trước ngày 15/12
|
|
4
|
Hoàn thiện các quy định của pháp luật để thể chế
hóa các chủ trương của Đảng về xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng đối
với một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và đẩy mạnh phân cấp, phân
quyền nhiều hơn cho các địa phương tự cân đối ngân sách để phát huy tính tự
chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương, khắc phục tình trạng cào bằng về cơ chế, chính sách
giữa các địa phương
|
Các đơn vị có nội
dung phân cấp
|
Các đơn vị trực
thuộc Bộ
|
Báo cáo hàng năm
|
Trước ngày 15/12
|
|
II
|
THANH TRA, KIỂM TRA
|
|
|
|
|
|
1
|
Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc phân cấp quản
lý đối với lĩnh vực khoa học và công nghệ từ trung ương đến địa phương
|
Thanh tra Bộ
|
Các đơn vị trực
thuộc Bộ
|
Báo cáo hằng năm
|
Trước ngày 15/12
|
|
III
|
BỐ TRÍ NGUỒN LỰC ĐỂ THỰC
HIỆN PHÂN CẤP
|
|
|
|
|
|
1
|
Rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, điều
chỉnh số lượng biên chế cho phù hợp.
|
Vụ Tổ chức cán bộ
|
Các đơn vị trực
thuộc Bộ
|
Báo cáo hàng năm
|
Trước ngày 15/12
|
|
IV
|
ĐÁNH GIÁ - ĐỀ XUẤT
|
|
|
|
|
|
1
|
Đánh giá tình hình triển khai phân cấp quản lý; Đề
xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với điều kiện
thực tế.
|
Các đơn vị trực
thuộc Bộ
|
Các đơn vị trực
thuộc Bộ
|
Báo cáo hằng năm
|
Trước ngày 15/12
|