|
BỘ TƯ PHÁP
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2701/QĐ-BTP
|
Hà
Nội, ngày 29 tháng 12
năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRỌNG TÂM,
LIÊN NGÀNH VÀ LĨNH VỰC TRỌNG TÂM CỦA BỘ TƯ PHÁP NĂM 2018
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn cứ
Nghị định số 96/2017/NĐ-CP ngày 16/8/2017 của Chính phủ
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Quản
lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành
kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong
lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2018.
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Cục trưởng
Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật, Chánh Văn
phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Cục trưởng Cục Kế hoạch - Tài chính, Vụ
trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản
quy phạm pháp luật, Giám đốc Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia, Thủ trưởng các
đơn vị khác có liên quan thuộc Bộ Tư pháp, Giám đốc Sở Tư pháp các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương quan tâm, phối hợp thực hiện Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Các Phó Thủ tướng CP (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng (để biết);
- Văn phòng Chính phủ (để phối hợp);
- Cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp (để đăng);
- Lưu: VT, Cục QLXLVPHC&TDTHPL (02b)
|
BỘ TRƯỞNG
Lê Thành Long
|
KẾ HOẠCH
THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRỌNG TÂM, LIÊN
NGÀNH VÀ LĨNH VỰC TRỌNG TÂM CỦA BỘ TƯ PHÁP NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29 tháng 12
năm 2017 của Bộ Tư pháp)
A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
I. Mục đích
I. Tổ chức triển khai thực hiện đồng
bộ, toàn diện các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của
Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (sau đây gọi là Nghị định số
59/2012/NĐ-CP); thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị
quyết số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
(ban hành kèm theo Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 của Chính phủ), trong
đó giao Bộ Tư pháp “kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các văn bản quy phạm
pháp luật quy định Điều kiện kinh doanh trái thẩm quyền”.
2. Xem xét, đánh giá khách quan thực
trạng thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý
nhà nước của nhiều bộ, ngành (lĩnh vực trọng tâm, liên ngành) và thuộc phạm vi
quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp (lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp) để kịp thời
phát hiện những tồn tại, vướng mắc, bất cập và đề xuất, kiến nghị các giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
II. Yêu cầu
1. Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, phạm
vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định
tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP .
2. Xác định cụ thể nội dung công việc,
thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương trong việc triển
khai thực hiện công việc được giao.
3. Bảo đảm sự phối kết hợp chặt chẽ
giữa các Bộ, ngành, địa phương, các cơ quan, đơn vị có liên quan; huy động sự
tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức, cá nhân trong công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
I. Đối với lĩnh vực trọng tâm,
liên ngành
1. Phạm vi lĩnh vực theo dõi
Theo dõi tình hình thi hành pháp luật
về Điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; y tế;
lao động, thương binh và xã hội.
2. Các hoạt động theo dõi tình
hình thi hành pháp luật
2.1. Ban hành Kế hoạch theo dõi
tình hình thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh
a) Nội dung hoạt động: Trong phạm vi
quản lý nhà nước được giao, các bộ, ngành, địa phương ban hành Kế hoạch theo
dõi tình hình thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh.
b) Sản phẩm đầu ra: Kế hoạch theo dõi
về tình hình thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ, ngành, địa phương.
c) Cơ quan thực hiện: Các bộ, cơ quan
ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
d) Thời gian thực hiện: Tháng 01/2018.
đ) Kinh phí thực hiện: Kinh phí theo
dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ, ngành, địa phương.
2.2. Xây dựng và ban hành Danh Mục
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Điều kiện đầu tư kinh doanh
a) Nội dung hoạt động: Tổ chức rà
soát, tổng hợp, xây dựng Danh Mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Điều
kiện đầu tư kinh doanh.
b) Sản phẩm đầu ra: Ban hành Danh Mục
các Văn bản quy phạm pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực
tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội.
c) Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp chủ
trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Văn phòng
Chính phủ, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và các bộ, ngành, địa
phương liên quan.
d) Thời gian thực hiện: Quý I/2018.
đ) Kinh phí thực hiện: Kinh phí theo
dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ Tư pháp.
2.3. Tổ chức thu thập, xử lý thông
tin theo dõi tình hình thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh
a) Nội dung hoạt động
- Tiếp nhận, thu thập thông tin phản
ánh, dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu
nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước
theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm
tra, thanh tra, Điều tra, xử lý, truy tố, xét xử;
- Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị
cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị
định số 59/2012/NĐ-CP.
b) Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc
Văn bản kiến nghị xử lý thông tin về tình hình thi hành
pháp luật.
c) Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp chủ
trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Văn phòng
Chính phủ, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và các bộ, ngành, địa
phương liên quan.
d) Thời gian thực hiện: Cả năm 2018.
đ) Kinh phí thực hiện: Kinh phí theo
dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ Tư pháp.
2.4. Kiểm tra liên ngành tình hình
thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh
a) Nội dung hoạt động: Tổ chức kiểm
tra liên ngành theo Kế hoạch này và kiểm tra đột xuất về tình hình thi hành
pháp luật liên quan đến Điều kiện đầu tư kinh doanh
b) Phạm vi kiểm tra:
- Kiểm tra tình hình chung về thi
hành pháp luật liên quan đến Điều kiện đầu tư kinh doanh tại một số UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
- Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật
về Điều kiện đầu tư kinh doanh trong một số lĩnh vực cụ thể (kiểm tra chuyên đề)
tại một số Bộ, cơ quan ngang Bộ.
c) Sản phẩm đầu ra: Thông báo Kết luận
kiểm tra.
d) Đoàn kiểm tra
liên ngành do Lãnh đạo Bộ Tư pháp làm Trưởng đoàn, thành viên là đại diện cấp Vụ
của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Văn phòng Chính phủ, Phòng
Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và các bộ, ngành, địa phương khác (trong trường
hợp cần thiết).
đ) Địa điểm kiểm tra liên ngành:
- Đối với các địa phương: Dự kiến kiểm
tra tại các tỉnh: Nghệ An, Bình Phước, Bến Tre, Trà Vinh hoặc một số địa phương
khác (nếu thấy cần thiết);
- Đối với các bộ, ngành: Dự kiến kiểm
tra tại các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội.
Việc kiểm tra đột xuất sẽ được tiến
hành theo thẩm quyền, trình tự thủ tục quy định căn cứ vào vụ việc cụ thể.
e) Thời gian kiểm tra: Quý III/2018.
f) Kinh phí thực hiện: Kinh phí theo
dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ Tư pháp.
2.5. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh
a) Nội dung hoạt động: Tổ chức Điều
tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật về Điều kiện đầu
tư kinh doanh.
b) Sản phẩm đầu
ra: Phiếu Điều tra, khảo sát; Báo cáo kết quả Điều tra, khảo sát và xử lý kết
quả Điều tra, khảo sát.
c) Cơ quan Điều tra, khảo sát: Bộ Tư
pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Y tế, Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Văn
phòng Chính phủ, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và các bộ, ngành, địa
phương liên quan.
d) Đối tượng Điều tra, khảo sát; Cơ
quan quản lý nhà nước; cán bộ, công chức và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
đ) Địa điểm: Dự kiến tại các tỉnh:
Nghệ An, Bình Phước, Bến Tre, Trà Vinh hoặc một số địa
phương khác (nếu thấy cần thiết).
e) Thời gian Điều tra, khảo sát: Quý
III/2018.
f) Kinh phí thực hiện: Kinh phí theo
dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ Tư pháp.
II. Đối với lĩnh vực trọng tâm của
Bộ Tư pháp
1. Phạm vi lĩnh vực theo dõi
Theo dõi tình hình thi hành pháp luật
về lý lịch tư pháp và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cụ thể như sau:
1.1. Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia
chủ trì, phối hợp với Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật (Cục QLXLVPHC&TDTHPL) và các đơn vị có liên
quan tổ chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lý lịch tư pháp.
1.2. Vụ Các vấn đề chung về xây dựng
pháp luật chủ trì, phối hợp với Cục QLXLVPHC&TDTHPL và các đơn vị có liên
quan tổ chức theo dõi tình hình thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Các hoạt động theo dõi tình
hình thi hành pháp luật
2.1. Thu thập thông tin về tình hình
thi hành pháp luật
a) Nội dung hoạt động:
- Thu thập thông tin từ văn bản, báo
cáo của các cơ quan nhà nước về tình hình thi hành pháp luật.
- Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại
chúng và thông tin do tổ chức, cá nhân phản ánh, cung cấp.
b) Đơn vị chủ trì: Trung tâm lý lịch
tư pháp quốc gia, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật.
c) Đơn vị phối hợp: Cục
QLXLVPHC&TDTHPL, các đơn vị thuộc Bộ có liên quan và Sở Tư pháp các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
2.2. Kiểm tra tình hình thi hành
pháp luật
a) Nội dung hoạt động: Tổ chức kiểm
tra theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất về tình hình thi hành pháp luật trong
lĩnh vực được giao quản lý, trong đó xác định rõ thời gian, đối tượng và địa điểm kiểm tra.
b) Đơn vị chủ trì: Trung tâm lý lịch
tư pháp quốc gia, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật.
c) Đơn vị phối hợp: Cục
QLXLVPHC&TDTHPL, các đơn vị thuộc Bộ có liên quan và Sở
Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
d) Sản phẩm đầu ra: Thông báo kết luận
kiểm tra và các văn bản cần thiết khác trong phạm vi thẩm quyền.
2.3. Hội thảo, tọa đàm, Điều tra,
khảo sát về tình hình thi hành pháp luật
a) Nội dung hoạt động: Tổ chức hội thảo,
tọa đàm, Điều tra, khảo sát về tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực được
giao quản lý.
b) Đơn vị chủ trì: Trung tâm lý lịch
tư pháp quốc gia, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật.
c) Đơn vị phối hợp: Cục
QLXLVPHC&TDTHPL, các đơn vị thuộc Bộ có liên quan và Sở Tư pháp các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
d) Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả hội thảo, tọa đàm, Điều tra, khảo sát.
2.4. Xử lý kết quả theo dõi tình
hình thi hành pháp luật
a) Nội dung hoạt động
- Báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem
xét, kịp thời xử lý hạn chế, bất cập, vướng mắc đối với lĩnh vực được giao quản
lý được phát hiện trong quá trình thu thập thông tin, kiểm tra, Điều tra, khảo
sát tình hình thi hành pháp luật.
- Công bố công khai kết quả theo dõi
tình hình thi hành pháp luật trong 02 lĩnh vực được nêu tại Kế hoạch này sau
khi có sự đồng ý của Lãnh đạo Bộ.
b) Đơn vị chủ trì: Trung tâm lý lịch
tư pháp quốc gia, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật.
c) Đơn vị phối hợp: Cục
QLXLVPHC&TDTHPL, các đơn vị thuộc Bộ có liên quan và Sở Tư pháp các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
d) Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý kết
quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. Trách nhiệm của các bộ, ngành
1. Trong
phạm vi quản lý nhà nước được giao, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ có trách nhiệm:
1.1. Bám sát Kế hoạch này để kịp thời
ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình
thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của bộ, ngành mình;
1.2. Bố trí cán bộ, kinh phí và các Điều
kiện bảo đảm cho hoạt động theo dõi tình hình thi hành
pháp luật hiệu quả, đúng pháp luật;
1.3. Công bố công khai kết quả theo
dõi tình hình thi hành pháp luật, trừ các nội dung thuộc bí mật công tác, bí mật
nhà nước;
1.4. Tổng hợp kết quả theo dõi tình
hình thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh trong Báo cáo chung về
công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 của Bộ, ngành, cơ quan
mình; gửi về Bộ Tư pháp trước ngày 15/10/2018 để tổng hợp, báo cáo Thủ
tướng Chính phủ.
2. Ngoài
trách nhiệm nêu trên và trách nhiệm tham gia hoạt động liên ngành, Bộ Tài
nguyên và môi trường, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm
cụ thể như sau:
1.1. Bộ Tài nguyên và Môi trường ban
hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về Điều
kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường;
1.2. Bộ Y tế ban hành và tổ chức thực
hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh
doanh trong lĩnh vực y tế;
1.3. Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật
về Điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội.
II. Trách nhiệm của Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương có trách nhiệm sau đây:
1. Kịp thời
ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về
Điều kiện đầu tư kinh doanh trên địa bàn quản lý;
2. Chỉ đạo
các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp, Phòng
Tư pháp, cán bộ Tư pháp - Hộ tịch tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp triển
khai đồng bộ, hiệu quả Kế hoạch sau khi được ban hành;
2. Bố trí
cán bộ, kinh phí và các Điều kiện bảo đảm cho hoạt động theo dõi tình hình thi
hành pháp luật;
3. Công bố
công khai kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật, trừ các nội dung thuộc
bí mật công tác, bí mật nhà nước;
4. Tổng hợp
kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật về Điều kiện đầu tư kinh doanh
trong Báo cáo chung về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018
của địa phương mình; gửi về Bộ Tư pháp trước ngày 15/10/2018 để tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
III. Trách nhiệm của các đơn vị
thuộc Bộ Tư pháp
1. Trung
tâm lý lịch tư pháp quốc gia, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật có
trách nhiệm sau đây:
1.1. Chủ trì, phối hợp với Cục
QLXLVPHC&TDTHPL và các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tư pháp xây dựng, trình
Lãnh đạo Bộ phụ trách ban hành kế hoạch chi tiết về theo dõi tình hình thi hành
pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp trong tháng 01/2018;
1.2. Chủ trì, phối hợp với Cục
QLXLVPHC&TDTHPL và các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tư pháp tổ chức thực hiện
kế hoạch sau khi được Lãnh đạo Bộ Tư pháp phê duyệt;
1.3. Xây dựng Báo cáo theo dõi tình
hình thi hành pháp luật về lĩnh vực được giao quản lý nhà nước, gửi Cục
QLXLVPHC&TDTHPL trước ngày 15/10/2018 để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng
Bộ Tư pháp.
2. Cục Kế
hoạch - Tài chính bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước phục vụ hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
3. Vụ Hợp
tác quốc tế chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tìm nguồn tài trợ từ
các tổ chức quốc tế phục vụ hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
4. Cục
Công nghệ thông tin, Báo Pháp luật Việt Nam chủ trì, phối hợp với Cục
QLXLVPHC&TDTHPL thường xuyên đưa tin, bài về công tác theo dõi thi hành
pháp luật, trong đó đặc biệt là lĩnh vực trọng tâm, liên
ngành.
5. Cục
trưởng Cục QLXLVPHC&TDTHPL chịu trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra và thường xuyên báo cáo việc thực hiện Kế hoạch này./.