|
BỘ GIÁO DỤC VÀ
ĐÀO TẠO
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2522/QĐ-BGDĐT
|
Hà Nội, ngày 17
tháng 07 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BỔ SUNG ĐIỀU 14A; SAU ĐIỀU 14; SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU 15, KHOẢN 7 ĐIỀU
18 VÀ ĐIỀU 19 CỦA QUY ĐỊNH VỀ SOẠN THẢO, BAN HÀNH, HỢP NHẤT VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 5580/QĐ-BGDĐT NGÀY 27 THÁNG 11 NĂM
2013 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Căn cứ Pháp lệnh số
01/2012/UBTVQH13 ngày 22 tháng 3 năm 2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về hợp
nhất văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 32/2008/NĐ-CP
ngày 19 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
Căn cứ Nghị định số 24/2009/NĐ-CP
ngày 05 tháng 3 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 25/2011/TT-BTP
ngày 27 tháng 12 năm 2011 của Bộ Tư pháp về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản
quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ và văn bản quy phạm pháp luật liên tịch;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp
chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Bổ sung Điều 14a sau Điều 14;
sửa đổi, bổ sung Điều 15, khoản
7 Điều 18 và Điều 19 của Quy định về soạn thảo, ban hành, hợp nhất văn bản quy
phạm pháp luật ban hành kèm theo Quyết định số 5580/QĐ- BGDĐT ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục
và Đào tạo.
1. Bổ sung Điều 14a
sau Điều 14 như
sau:
“Điều 14a. Trách nhiệm của lãnh đạo
Bộ trong công tác soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Bộ trưởng trực tiếp chỉ đạo công
tác xây dựng chương trình soạn thảo văn bản.
2. Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng phụ
trách duyệt hoặc cho ý kiến chỉ đạo về đề cương dự thảo văn bản quy phạm pháp
luật do các đơn vị đề xuất trước khi soạn thảo chi tiết; chịu trách nhiệm trực
tiếp chỉ đạo, cho ý kiến xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình soạn thảo;
phê duyệt dự thảo để đăng tải trên Trang thông tin điện tử.
3. Bộ trưởng (hoặc Thứ trưởng được Bộ
trưởng ủy quyền) chỉ ký ban hành văn bản quy phạm pháp luật khi hồ sơ trình ký
có báo cáo bằng văn bản của đơn vị chủ trì soạn thảo giải trình, tiếp thu ý kiến
thẩm định của Vụ Pháp chế.
4. Thứ trưởng được phân công phụ
trách trước khi ký ban hành văn bản phải báo cáo Bộ trưởng về nội dung dự thảo
để Bộ trưởng xem xét, quyết định.
5. Thứ trưởng được Bộ trưởng ủy quyền
ký văn bản gửi Bộ Tư pháp thẩm định văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Điều
20 của Quy định này, trước khi ký văn bản, phải báo cáo Bộ trưởng về những nội
dung còn ý kiến khác nhau trong dự thảo để Bộ trưởng xem xét, quyết định”.
2. Điều 15 được sửa đổi, bổ
sung như sau:
“Điều 15. Quy trình xây dựng
chương trình soạn thảo văn bản
1. Quy trình xây dựng chương trình
công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ:
a) Theo yêu cầu của Văn phòng Chính
phủ; trên cơ sở nhiệm vụ được giao tại các văn bản cấp trên và phân công của
lãnh đạo Bộ, các đơn vị lập danh mục Chương trình soạn thảo văn bản (bao gồm:
văn bản quy phạm pháp luật, đề án và văn bản cá biệt) dự kiến ban hành trong
năm kèm theo tóm tắt kế hoạch soạn thảo từng văn bản gửi về Vụ Pháp chế và Văn
phòng Bộ;
b) Trong trường hợp cần thiết, Bộ
Giáo dục và Đào tạo và Văn phòng Chính phủ tổ chức làm việc để thống nhất danh
mục văn bản trong Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
c) Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với
Văn phòng và các đơn vị liên quan rà soát danh mục văn bản trong Chương trình
công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và trình Bộ trưởng ký gửi Văn phòng
Chính phủ.
2. Quy trình xây dựng chương trình soạn
thảo văn bản của Bộ:
a) Trước ngày 10/11 hằng năm, các đơn
vị có trách nhiệm lập dự kiến chương trình soạn thảo văn bản (bao gồm: văn bản
quy phạm pháp luật, đề án và văn bản cá biệt) của năm kế tiếp theo thứ tự ưu
tiên đưa vào chương trình soạn thảo văn bản: các văn bản trình Quốc hội, Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ; văn bản liên Bộ và văn bản thuộc thẩm quyền Bộ trưởng;
Đề nghị xây dựng văn bản phải nêu rõ
tên văn bản, sự cần thiết ban hành, thẩm quyền, thời hạn trình, lãnh đạo và
chuyên viên đơn vị chủ trì soạn thảo, lãnh đạo Bộ phụ trách.
b) Căn cứ chương trình công tác của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và đề nghị xây dựng văn bản của các đơn vị, Vụ
Pháp chế lập dự kiến chương trình xây dựng văn bản của Bộ và gửi đến các đơn vị
có liên quan để lấy ý kiến;
c) Trên cơ sở các ý kiến góp ý, Vụ
Pháp chế tiếp thu, chỉnh sửa và tổ chức làm việc trực tiếp với từng đơn vị có đề
nghị xây dựng văn bản để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo chương trình xây dựng văn
bản, gửi các Thứ trưởng cho ý kiến trước khi trình Bộ trưởng;
d) Bộ trưởng ban hành chương trình soạn
thảo văn bản của Bộ hằng năm”.
3. Khoản 7 Điều 18 được sửa đổi,
bổ sung như sau:
“7. Trên cơ sở ý kiến của các tổ chức,
cá nhân có liên quan, đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức nghiên cứu, tiếp thu và
chỉnh lý dự thảo. Trong trường hợp dự thảo văn bản còn có ý kiến khác nhau giữa
đơn vị soạn thảo với đơn vị thẩm định văn bản hoặc với đơn vị khác thì đơn vị
chủ trì soạn thảo báo cáo, giải trình đầy đủ các ý kiến để Bộ trưởng, Thứ trưởng
phụ trách xem xét, quyết định.
Đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp
luật có quy định thủ tục hành chính, đơn vị chủ trì soạn thảo phải xin ý kiến Vụ
pháp chế về thủ tục hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 21 của Quy định
này trước khi gửi Hồ sơ thẩm định”.
4. Điều 19 được sửa đổi, bổ
sung như sau:
“Điều 19. Trình tự soạn thảo thông
tư liên tịch
1. Thông tư liên tịch do Bộ Giáo dục
và Đào tạo chủ trì soạn thảo:
a) Đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức
soạn thảo văn bản với sự tham gia của Vụ Pháp chế, đại diện các cơ quan phối hợp
ban hành văn bản và các cơ quan, đơn vị có liên quan. Việc lấy ý kiến góp ý
trong quá trình soạn thảo được thực hiện theo quy định tại các khoản 3, 4, 5,
6, 7, 8, 9 Điều 18 và Điều 23 của Quy định này;
b) Đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức họp
thẩm định, thành phần tham gia gồm Vụ Pháp chế, các đơn vị có liên quan và tổ
chức pháp chế của cơ quan phối hợp ban hành văn bản cùng thẩm định văn bản.
Trong trường hợp không tổ chức họp thẩm
định, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Hồ sơ dự thảo để Vụ pháp chế thẩm định đồng
thời trình lãnh đạo Bộ ký văn bản gửi Hồ sơ dự thảo tới các cơ quan phối hợp
ban hành văn bản để tiến hành thẩm định;
c) Đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu,
tiếp thu ý kiến thẩm định, hoàn chỉnh dự thảo và hồ sơ (hồ sơ trình ký phải nêu
rõ: những vấn đề tiếp thu, không tiếp thu, lý do không tiếp thu, quan điểm của
Ban soạn thảo để lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định), trình Bộ trưởng ký ban hành;
phối hợp với đơn vị được giao phối hợp soạn thảo để trình Thủ trưởng cơ quan phối
hợp ban hành văn bản cùng ký ban hành.
2. Thông tư liên tịch do Bộ Giáo dục
và Đào tạo phối hợp soạn thảo:
a) Đơn vị được Bộ trưởng giao phối hợp
soạn thảo Thông tư liên tịch có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với đơn vị được
giao soạn thảo của Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì soạn thảo; việc lấy ý kiến trong
quá trình soạn thảo thông tư liên tịch được thực hiện theo quy định tại các khoản
3, 4 và khoản 6, 7, 8, 9 Điều 18 của Quy định này;
b) Vụ Pháp chế thực hiện thẩm định
văn bản hoặc tham gia họp thẩm định do Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì soạn thảo
thông tư liên tịch tổ chức.
Đơn vị được Bộ trưởng giao chủ trì
trong việc phối hợp soạn thảo Thông tư liên tịch phối hợp với đơn vị được giao
chủ trì soạn thảo để tiếp thu ý kiến thẩm định, hoàn thiện dự thảo;
c) Đơn vị được Bộ trưởng giao chủ trì
trong việc phối hợp soạn thảo Thông tư liên tịch trình Bộ trưởng ký ban hành
văn bản sau khi đã tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định và được Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ chủ trì soạn thảo ký.”
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng
các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (để t/h);
- Bộ trưởng (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Thứ trưởng;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Website Bộ GDĐT;
- Lưu VT, Vụ PC.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Phạm Mạnh Hùng
|