|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
06/2013/QĐ-UBND
|
Quảng
Bình, ngày 20 tháng 3 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG
BÌNH
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Pháp
lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn ngày 20/4/2007;
Căn cứ Nghị
quyết Liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 giữa Chính phủ và Ủy
ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14,
Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị
trấn;
Căn cứ Thông
tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt
động của thôn, tổ dân phố;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn
số 72/SNV-XDCQ ngày 11 tháng 01 năm 2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn
tỉnh Quảng Bình.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số
21/2008/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình
về việc quy định tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh
Quảng Bình.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính; Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị có liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Uỷ ban nhân dân các
xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như
Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Bộ Nội vụ;
- Cục KTVB (Bộ Tư pháp);
- Ban Thường vụ Tỉnh
ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các
PCT UBND tỉnh;
- Thường trực UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn Đại biểu
QH tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Báo QB, Đài PT-TH QB;
- Công báo tỉnh;
Website tỉnh;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Hoài
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND ngày 20 tháng 3 năm
2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh
Quy chế này hướng dẫn tổ chức và hoạt động thôn,
tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
Điều 2. Thôn, tổ dân phố
Thôn, làng, bản,…
(sau đây gọi chung là thôn); tổ dân phố, tiểu khu, khu phố… (sau đây gọi chung
là tổ dân phố) không phải là một cấp hành chính mà là tổ chức tự quản của cộng
đồng dân cư, là nơi thực hiện dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi để phát
huy các hình thức hoạt động tự quản và tổ chức, vận động nhân dân thực hiện các
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ
cấp trên giao.
- Thôn là khu vực
dân cư nông thôn được hình thành theo địa lý tự nhiên do lịch sử để lại hoặc do
sự phát triển của các cụm dân cư, thích hợp cho việc quản lý và hoạt động kinh
tế - xã hội;
- Bản là cụm dân
cư của đồng bào dân tộc thiểu số ở các xã miền núi, vùng cao được hình thành
chủ yếu dựa theo quan hệ huyết thống, sắc tộc hoặc do quá trình thực hiện định
canh, định cư của đồng bào dân tộc;
- Tổ dân phố là
khu vực dân cư đô thị của các phường, thị trấn.
Dưới xã là thôn;
dưới phường, thị trấn là tổ dân phố.
Điều 3. Nguyên tắc tổ chức
và hoạt động của thôn, tổ dân phố
1. Thôn, tổ dân phố chịu sự quản lý trực tiếp của
chính quyền cấp xã. Hoạt động của thôn, tổ dân phố phải tuân thủ pháp luật, dân
chủ, công khai, minh bạch; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính
quyền cấp xã và sự hướng dẫn, triển khai công tác của Mặt trận Tổ quốc và các
tổ chức chính trị - xã hội cấp xã.
2. Không chia tách các thôn, tổ dân phố đang hoạt
động ổn định để thành lập thôn mới, tổ dân phố mới.
3. Khuyến khích việc sáp nhập thôn, tổ dân phố để
thành lập thôn mới, tổ dân phố mới nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý của chính quyền cấp xã và nâng cao hiệu quả đầu tư cơ sở hạ tầng
kinh tế - xã hội của thôn, tổ dân phố.
4. Các thôn, tổ dân phố nằm trong quy hoạch giải
phóng mặt bằng, quy hoạch dãn dân, tái định cư hoặc điều chỉnh địa giới hành chính
được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc do việc di dân đã hình thành các cụm dân
cư mới ở vùng núi cao, vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, nơi có địa
hình chia cắt, địa bàn rộng, giao thông đi lại khó khăn, đòi hỏi phải thành lập
thôn mới, tổ dân phố mới thì điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố mới có
thể thấp hơn các quy định tại khoản 4, Điều 6 Quy chế này.
5. Trường hợp không thành lập thôn mới, tổ dân phố
mới theo quy định tại Khoản 4 Điều này thì ghép các cụm dân cư hình thành mới
vào thôn, tổ dân phố hiện có cho phù hợp, bảo đảm thuận lợi trong công tác quản
lý của chính quyền cấp xã và các hoạt động của thôn, tổ dân phố, của cụm dân
cư.
Điều 4. Phân loại thôn, tổ
dân phố
1. Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định kết quả phân
loại thôn, tổ dân phố, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả phân loại (qua Sở Nội
vụ).
2. Phân loại thôn, tổ dân phố
Loại 1: Có từ 300 hộ gia đình trở lên đối với thôn,
tổ dân phố và từ 150 hộ gia đình trở lên đối với bản;
Loại 2: Có từ 250 đến dưới 300 hộ gia đình đối với
thôn, tổ dân phố và từ 120 đến dưới 150 hộ gia đình đối với bản;
Loại 3: Có dưới 250 hộ gia đình đối với thôn, tổ
dân phố và dưới 120 hộ gia đình đối với bản.
Chương II
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
THÔN, TỔ DÂN PHỐ
Điều 5. Tổ chức của
thôn, tổ dân phố
1. Mỗi thôn có Trưởng thôn, 01 Phó Trưởng thôn và
các tổ chức tự quản khác của thôn. Trường hợp thôn có trên 500 hộ gia đình thì
có thể bố trí thêm 01 Phó Trưởng thôn.
2. Mỗi tổ dân phố có Tổ trưởng, 01 Tổ Phó tổ dân
phố và các tổ chức tự quản khác của tổ dân phố. Trường hợp tổ dân phố có trên 600
hộ gia đình thì có thể bố trí thêm 01 Tổ Phó tổ dân phố.
Điều 6. Quy mô thôn, tổ dân
phố
1. Giữ nguyên các thôn, tổ dân phố hiện có, đang
hoạt động ổn định. Trong trường hợp quy hoạch giải phóng mặt bằng, quy hoạch dãn
dân, tái định cư hoặc điều chỉnh địa giới hành chính được cấp có thẩm quyền phê
duyệt hoặc do việc di dân đã hình thành các cụm dân cư mới ở vùng núi cao, vùng
biên giới, vùng sâu, vùng xa, nơi có địa hình chia cắt, địa bàn rộng, giao thông
đi lại khó khăn, thực sự cần thiết thì mới thành lập thôn, tổ dân phố mới.
2. Đối với thôn, tổ dân phố cũ thì căn cứ vào địa
dư hành chính do lịch sử để lại.
3. Trường hợp thành lập phường, thị trấn từ xã thì
chuyển các thôn hiện có của xã thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn.
4. Đối với thôn, tổ dân phố mới (kể cả việc bố trí,
sắp xếp lại cho thích hợp) thì căn cứ vào dân số, địa lý tự nhiên, cơ sở hạ
tầng kinh tế - xã hội; riêng đối với thôn mới phải bảo đảm diện tích đất ở và
đất sản xuất bình quân của mỗi hộ gia đình ít nhất bằng mức bình quân chung của
xã.
- Việc thành lập thôn mới phải có ít nhất từ 200
hộ gia đình trở lên đối với vùng đồng bằng và 100 hộ gia đình trở lên đối với vùng
miền núi, biên giới;
- Việc thành lập tổ dân phố mới phải có từ 250 hộ
gia đình trở lên đối với vùng đồng bằng và 150 hộ gia đình trở lên đối với vùng
miền núi, biên giới.
Điều 7. Hoạt động của thôn,
tổ dân phố
1. Cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố bàn và biểu
quyết để cấp có thẩm quyền quyết định những nội dung theo quy định của pháp luật
về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; bàn và quyết định trực tiếp việc
thực hiện các công việc tự quản không trái với quy định của pháp luật trong
việc xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, hiện đại, phát triển sản xuất,
xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng, xoá đói, giảm nghèo;
thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà
nước; những công việc do cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội cấp trên triển khai đối với thôn, tổ dân phố; thực hiện
quyền và nghĩa vụ công dân đối với Nhà nước; bảo đảm đoàn kết, dân chủ, công
khai, minh bạch, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội và vệ sinh môi
trường; giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp ở địa phương; xây dựng,
giữ vững và phát huy danh hiệu “Thôn văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”; phòng
chống tệ nạn xã hội và xóa bỏ hủ tục lạc hậu.
2. Thực hiện dân chủ cơ sở; xây dựng và thực hiện
quy chế, hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố; tích cực tham gia cuộc vận
động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” và các phong
trào, các cuộc vận động do các tổ chức chính trị xã hội phát động.
3. Thực hiện sự lãnh đạo của chi bộ thôn, tổ dân
phố hoặc Đảng bộ bộ phận, củng cố và duy trì hoạt động có hiệu quả các tổ chức tự
quản khác của thôn, tổ dân phố theo quy định.
4. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố. Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban
Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định của pháp luật
về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
5. Các hoạt động của thôn, tổ dân phố được thực hiện
thông qua hội nghị của thôn, tổ dân phố.
Điều 8. Hội nghị của thôn,
tổ dân phố
1. Hội nghị thôn, tổ dân phố được tổ chức mỗi năm
2 lần (vào giữa năm và cuối năm); khi cần thiết có thể họp bất thường. Thành
phần hội nghị là toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn,
tổ dân phố. Hội nghị do Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố triệu tập và chủ trì.
Hội nghị được tiến hành khi có trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia
đình trong thôn, tổ dân phố tham dự.
2. Biên bản cuộc họp của thôn, tổ dân phố chỉ có
giá trị khi được quá nữa tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn
thôn, tổ dân phố tán thành và không trái với quy định của pháp luật.
Điều 9. Quy trình và hồ sơ
thành lập thôn, tổ dân phố mới (bao gồm cả việc chia tách, sáp nhập)
1. Quy trình thực hiện:
a) Uỷ ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án thành lập
thôn, tổ dân phố mới. Nội dung chủ yếu của Đề án gồm:
- Sự cần thiết thành lập thôn, tổ dân phố mới;
- Tên gọi của thôn, tổ dân mới;
- Vị trí địa lý, ranh giới của thôn, tổ dân phố mới
(có sơ đồ thể hiện vị trí địa lý);
- Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) của thôn,
tổ dân phố mới;
- Diện tích tự nhiên của thôn, tổ dân phố mới (đối
với thôn phải chi tiết số liệu về diện tích đất ở, đất sản xuất), đơn vị tính
là hecta;
- Các điều kiện quy định tại Khoản 4, Điều 6 của
Quy chế này;
- Kiến nghị và đề xuất.
b) Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến của
toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thành lập thôn, tổ
dân phố về Đề án thành lập thôn, tổ dân phố mới; tổng hợp các ý kiến và lập thành
biên bản.
c) Nếu được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện
hộ gia đình tán thành về Đề án thành lập thôn, tổ dân phố mới thì Uỷ ban nhân
dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ (kèm theo biên bản tổng hợp và biên bản chi tiết
lấy ý kiến của cử tri) trình Hội đồng nhân dân cấp xã. Trong thời hạn 10 ngày
làm việc, kể từ ngày có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Uỷ ban nhân
dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
d) Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ do Uỷ ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Uỷ ban nhân dân cấp huyện
có Tờ trình (kèm hồ sơ thành lập thôn, tổ dân phố mới của Uỷ ban nhân dân cấp
xã) gửi Sở Nội vụ để thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh. Thời hạn thẩm định
của Sở Nội vụ không quá 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Tờ trình và đầy
đủ hồ sơ hợp lệ của Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
e) Căn cứ vào hồ sơ trình của Uỷ ban nhân dân cấp
huyện và kết quả thẩm định của Sở Nội vụ, Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng
nhân dân tỉnh xem xét ban hành Nghị quyết thành lập thôn, tổ dân phố mới. Sau khi có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
tỉnh ban hành Quyết định thành lập thôn, tổ dân phố mới theo đúng quy định.
2. Hồ sơ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh
- Tờ trình của Uỷ ban nhân dân cấp
huyện trình Uỷ ban nhân dân tỉnh;
- Đề án thành lập thôn, tổ dân phố
mới;
- Biên bản tổng hợp và biên bản chi
tiết lấy ý kiến của cử tri;
- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân
cấp xã;
- Tờ trình của Uỷ ban nhân dân cấp
xã trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện;
- Văn bản thẩm định của Sở Nội vụ.
Điều 10. Quy
trình và hồ sơ ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố
1. Cụm dân cư được hình thành do quá
trình giải phóng mặt bằng, quy hoạch dãn dân, tái định cư hoặc điều chỉnh địa
giới hành chính được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc do việc di dân từ vùng
này sang vùng khác. Các cụm dân cư có thể thành lập thành thôn, tổ dân phố mới
hoặc ghép với các thôn, tổ dân phố hiện có cho phù hợp theo quy định tại khoản
5, Điều 3 Quy chế này.
2. Quy trình ghép cụm dân cư vào thôn,
tổ dân phố
a) Uỷ ban nhân dân cấp xã xây dựng
Đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có sau khi có quyết định về chủ
trương của Uỷ ban nhân dân cấp huyện. Nội dung chủ yếu của Đề án gồm:
- Sự cần thiết ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố;
- Vị trí địa lý, ranh giới của thôn, tổ dân phố sau
khi ghép (có sơ đồ thể hiện vị trí);
- Dân số (số hộ
gia đình, số nhân khẩu) của thôn, tổ dân phố sau khi ghép;
- Diện tích tự nhiên của thôn, tổ dân phố sau khi
ghép (đối với thôn phải chi tiết số liệu về diện tích đất ở, đất sản xuất), đơn
vị tính là hecta;
- Kiến nghị và đề xuất.
b) Uỷ ban nhân dân cấp xã lấy ý kiến của toàn thể
cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thực hiện ghép cụm dân cư
(bao gồm cụm dân cư và thôn, tổ dân phố hiện có) về Đề án ghép cụm dân cư vào
thôn, tổ dân phố; tổng hợp các ý kiến và lập thành biên bản chi tiết.
c) Nếu được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện
hộ gia đình trong khu vực ghép cụm dân cư tán thành thì Uỷ ban nhân dân cấp xã
hoàn chỉnh hồ sơ (kèm theo biên bản tổng hợp và biên bản chi tiết lấy ý kiến
của cử tri) trình Hội đồng nhân dân cấp xã. Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể
từ ngày có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Uỷ ban nhân dân cấp xã hoàn
chỉnh hồ sơ, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
Trường hợp Đề án chưa được trên 50% số cử tri hoặc
cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực ghép cụm dân cư tán thành thì Uỷ ban
nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến lần thứ 2; nếu vẫn không được trên 50% số cử
tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình tán thành thì trong thời hạn 5 ngày làm
việc kể từ ngày có biên bản lấy ý kiến lần thứ 2, Uỷ ban nhân dân cấp xã báo
cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét giải quyết.
d) Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ từ Uỷ ban nhân dân cấp xã, Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét,
thông qua và giao Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định việc
ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có; gửi quyết định về Sở Nội vụ theo
dõi.
3. Hồ sơ trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện
- Đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện
có;
- Biên bản tổng hợp và biên bản chi tiết lấy ý kiến
của cử tri;
- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã;
- Tờ trình của Uỷ ban nhân dân cấp xã trình Uỷ
ban nhân dân cấp huyện.
Điều 11. Tiêu chuẩn Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố
Trưởng thôn, Tổ
trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố phải là người có hộ khẩu
và cư trú thường xuyên ở thôn, tổ dân phố; đủ 21 tuổi trở lên, có sức khỏe,
nhiệt tình và có tinh thần trách nhiệm trong công tác; có phẩm chất chính trị
và phẩm chất đạo đức tốt, được nhân dân tín nhiệm; bản thân và gia đình gương
mẫu, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước và các quy định của địa phương; có kiến thức văn hóa, năng lực, kinh nghiệm
và phương pháp vận động, tổ chức nhân dân thực hiện tốt các công việc tự quản
của cộng đồng dân cư và công việc cấp trên giao.
Nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố và
Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố là hai năm rưỡi (30 tháng).
Điều 12. Nguyên tắc tổ chức
bầu, công nhận, miễn nhiệm, bãi nhiệm, chỉ định Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân
phố và Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố
Việc tổ chức bầu,
công nhận; việc xem xét đề nghị miễn nhiệm, bãi nhiệm, chỉ định chức danh Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố phải thực sự
dân chủ, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của nhân dân, bảo đảm sự lãnh đạo của tổ
chức cơ sở Đảng và quyền làm chủ của nhân dân.
Điều 13. Mối quan hệ công
tác của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố
1. Trưởng thôn,
Tổ Trưởng tổ dân phố chịu sự lãnh đạo của tổ chức Đảng ở thôn, tổ dân phố và
cấp ủy các cấp, đồng thời chịu sự quản lý, điều hành trực tiếp của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp xã;
2. Trưởng thôn,
Tổ Trưởng tổ dân phố phối hợp chặt chẽ với các tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và
các tổ chức đoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội ở thôn, tổ dân phố nhằm tổ
chức cho nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách,
pháp luật của Nhà nước; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và Quyết định của Ủy
ban nhân dân cấp xã.
3. Trưởng thôn,
Tổ Trưởng tổ dân phố được làm việc với các cơ quan, đơn vị của Trung ương, địa
phương đóng trên địa bàn; làm việc với các thôn, tổ dân phố trong xã, phường,
thị trấn và các xã, phường, thị trấn lân cận để thực hiện tốt công tác tự quản
ở thôn, tổ dân phố mình.
Điều 14. Nhiệm vụ, quyền
hạn và chế độ chính sách của Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng
thôn, Tổ Phó tổ dân phố
1. Nhiệm vụ của Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố
a) Bảo đảm các hoạt động của thôn, tổ dân phố theo
quy định tại Điều 7 và Điều 8 của Quy chế này;
b) Triệu tập và chủ trì hội nghị thôn, tổ dân phố;
c) Triển khai thực hiện những nội dung do cộng đồng
dân cư của thôn, tổ dân phố bàn và quyết định trực tiếp; tổ chức nhân dân trong
thôn, tổ dân phố thực hiện đúng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước và những nhiệm vụ do cấp trên giao;
d) Vận động và tổ chức nhân dân thực hiện tốt dân
chủ ở cơ sở; tổ chức xây dựng và thực hiện quy chế, quy ước, hương ước của thôn,
tổ dân phố không trái với quy định của pháp luật;
đ) Phối hợp với Ban công tác Mặt trận và các tổ chức
chính trị - xã hội của thôn, tổ dân phố, tổ chức nhân dân tham gia thực hiện
cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, phong
trào “Dân vận khéo” và các phong trào, các cuộc vận động do Mặt trận Tổ quốc và
các tổ chức chính trị - xã hội phát động;
e) Tổ chức vận động nhân dân giữ gìn an ninh, trật
tự và an toàn xã hội; phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội trong thôn, tổ
dân phố, không để xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp trong nội bộ nhân dân;
báo cáo kịp thời với Ủy ban nhân dân cấp xã
những hành vi vi phạm pháp luật trong thôn, tổ dân phố;
g) Tập hợp, phản ánh, đề nghị chính quyền cấp xã
giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân trong thôn, tổ dân
phố; lập biên bản về những vấn đề đã được nhân dân của thôn, tổ dân phố bàn và
quyết định trực tiếp, bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định; báo cáo
kết quả cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;
h) Phối hợp với Trưởng ban công tác Mặt trận và Trưởng
các tổ chức chính trị - xã hội của thôn, tổ dân phố trong việc triển khai thực
hiện nhiệm vụ chính trị - xã hội trong cộng đồng dân cư; đẩy mạnh hoạt động của
các tổ chức tự quản (nếu có) của thôn, tổ dân phố như: Tổ dân vận, Tổ hòa giải,
Tổ quần chúng bảo vệ an ninh và trật tự, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, Tổ
bảo vệ sản xuất và các tổ chức tự quản khác theo quy định của pháp luật;
i) Hàng tháng báo cáo kết quả công tác với Ủy ban
nhân dân cấp xã; sáu tháng đầu năm và cuối
năm phải báo cáo công tác trước hội nghị thôn, tổ dân phố.
2. Quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố
a) Được ký hợp đồng về dịch vụ phục vụ sản xuất,
xây dựng cơ sở hạ tầng và công trình phúc lợi công cộng do thôn, tổ dân phố đầu
tư đã được Hội nghị thôn, tổ dân phố thông qua;
b) Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố giới thiệu Phó
Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố giúp việc; phân công nhiệm vụ và quy định quyền
hạn giải quyết công việc của Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố; được cấp trên
mời dự họp về các vấn đề liên quan;
c) Thực hiện các nhiệm vụ do cấp trên giao và các
nhiệm vụ khác tại cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật.
3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Trưởng thôn, Tổ Phó
tổ dân phố
Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố giúp Trưởng thôn,
Tổ Trưởng tổ dân phố triển khai các nội dung công việc được phân công.
4. Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố là những người
hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, được hưởng mức phụ cấp hàng
tháng theo quy định hiện hành.
Chương III
QUY TRÌNH BẦU, MIỄN
NHIỆM, BÃI NHIỆM, CHỈ ĐỊNH TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ VÀ PHÓ TRƯỞNG
THÔN, TỔ PHÓ TỔ DÂN PHỐ
Mục 1. QUY TRÌNH BẦU TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ VÀ PHÓ TRƯỞNG
THÔN, TỔ PHÓ TỔ DÂN PHỐ
Điều 15. Công tác chuẩn bị
1. Chậm nhất 20 ngày trước ngày bầu cử, Ủy ban
nhân dân cấp xã ra quyết định công bố ngày bầu cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố; chủ trì phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
cùng cấp xây dựng kế hoạch, hướng dẫn nghiệp vụ và tổ chức
triển khai kế hoạch bầu cử.
2. Chậm
nhất 15 ngày trước ngày bầu cử, Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân
phố tổ chức hội nghị Ban công tác dự kiến danh sách người ứng cử Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố; báo cáo với chi ủy chi bộ
thôn, tổ dân phố để thống nhất danh sách người ra ứng cử (từ 1 đến 2 người).
3. Chậm
nhất 10 ngày trước ngày bầu cử, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định
thành lập Tổ bầu cử (gồm Tổ trưởng là Trưởng Ban
công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố; thư ký và các thành viên khác
là đại diện một số tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội và đại diện cử tri thôn,
tổ dân phố); quyết định về nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ
bầu cử; quyết định thành phần cử tri (toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia
đình) tham gia bầu cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố. Các quyết định này phải được thông báo đến toàn thể nhân dân ở thôn,
tổ dân phố chậm nhất 7 ngày trước ngày bầu cử.
Điều 16. Tổ
chức bầu cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố
1. Việc
bầu Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố được tổ chức tại hội nghị thôn,
tổ dân phố.
2. Tổ
Trưởng tổ bầu cử chủ trì hội nghị bầu cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố.
Hội nghị
bầu Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố được tiến hành khi có trên 50% số cử tri
hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố tham dự.
3. Việc
bầu cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố được thực hiện theo trình tự sau đây:
a) Tổ
Trưởng tổ bầu cử đọc quyết định công bố ngày tổ chức bầu cử; quyết định thành
lập Tổ bầu cử, nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ bầu cử; quyết định thành phần cử tri
tham gia bầu cử;
b) Tổ
Trưởng tổ bầu cử quyết định việc để Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố đương
nhiệm báo cáo kết quả công tác nhiệm kỳ vừa qua trước hội nghị cử tri; hội nghị
cử tri thảo luận về công tác nhiệm kỳ vừa qua của Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân
phố;
c) Tổ
Trưởng tổ bầu cử giới thiệu tiêu chuẩn Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố;
d) Đại
diện Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố giới thiệu danh sách những người ra
ứng cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố do Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố
đề cử và chi ủy, chi bộ thôn, tổ dân phố thống nhất theo quy trình tại khoản 2,
Điều 15 Quy chế này. Tại hội nghị này cử tri có thể tự ứng cử, hoặc giới thiệu
người ứng cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố.
đ) Hội
nghị thảo luận, cho ý kiến về những người ứng cử. Trên cơ sở ý kiến của cử tri,
Tổ Trưởng tổ bầu cử ấn định danh sách những người ứng cử để hội nghị biểu quyết.
Việc biểu quyết số lượng và danh sách những người ứng cử được thực hiện bằng
hình thức giơ tay và có giá trị khi có trên 50% số cử tri tham dự hội nghị tán
thành;
e) Tiến
hành bầu Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố
Việc bầu
Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố có thể thực hiện bằng hình thức
giơ tay hoặc bỏ phiếu kín do hội nghị quyết định;
Nếu bầu
bằng hình thức giơ tay, tổ bầu cử trực tiếp đếm số biểu quyết. Nếu bầu bằng hình
thức bỏ phiếu kín, tổ bầu cử chuẩn bị phiếu bầu (phiếu bầu có đóng dấu của Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã), thùng phiếu và trực tiếp làm nhiệm vụ phát phiếu,
kiểm phiếu.
Sau khi
kiểm phiếu xong, tổ bầu cử lập biên bản kiểm phiếu. Biên bản kiểm phiếu phải
ghi rõ: Tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn thôn, tổ dân
phố; số cử tri tham gia hội nghị; số phiếu phát ra; số phiếu thu vào; số phiếu
hợp lệ; số phiếu không hợp lệ; số phiếu và tỷ lệ phiếu bầu cho mỗi người ứng cử
so với tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn thôn, tổ dân
phố.
Người trúng
cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố là người đạt trên 50% số phiếu
bầu hợp lệ so với tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn
thôn, tổ dân phố.
Biên bản
kiểm phiếu được lập thành 03 bản có chữ ký của các thành viên tổ bầu cử.
g) Tổ Trưởng
tổ bầu cử lập báo cáo kết quả bầu cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố kèm theo biên bản kiểm phiếu gửi đến Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cấp xã trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức bầu
cử.
4. Trường
hợp kết quả bầu cử không có người nào đạt trên 50% số phiếu bầu hợp lệ so với
tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn thôn, tổ dân phố thì
tiến hành bầu cử lại. Ngày bầu cử lại do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định, nhưng chậm nhất không quá 15 ngày,
kể từ ngày tổ chức bầu cử lần đầu.
Nếu tổ
chức bầu cử lần thứ 2 mà vẫn không bầu cử được Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động của thôn, tổ dân phố cho đến khi bầu
được Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố mới.
Trong thời
hạn 6 tháng kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định cử Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm thời, Ủy ban nhân dân cấp xã phải
ra quyết định tổ chức bầu Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố mới. Quy
trình bầu Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố mới thực hiện theo quy định tại Điều 15 và khoản 1, khoản 2
Điều này.
Điều 17. Quy trình bầu cử Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố
Quy trình bầu cử Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố được thực hiện
như đối với Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố.
Điều 18. Công nhận kết quả
bầu cử
Trong thời
hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo của Tổ
Trưởng tổ bầu cử, Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét ra quyết
định công nhận người trúng cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ
dân phố hoặc quyết định bầu cử
lại. Trường hợp không ra quyết định công nhận hoặc quyết định bầu cử lại Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố thì phải trả lời bằng văn bản và
nêu rõ lý do.
Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân
phố chính thức hoạt động khi có quyết định công nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã.
Điều 19. Kinh phí tổ chức bầu cử
Kinh phí tổ chức bầu, miễn nhiễm, bãi
nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố do ngân sách cấp xã đảm bảo.
Mục 2. QUY TRÌNH MIỄN NHIỆM, BÃI NHIỆM TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ VÀ PHÓ TRƯỞNG THÔN, TỔ
PHÓ TỔ DÂN PHỐ
Điều 20.
Quy trình miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố
1. Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố có thể được miễn nhiệm chức danh do
sức khỏe, do hoàn cảnh gia đình hoặc vì lý do khác.
2. Thủ
tục, trình tự tổ chức việc miễn nhiệm
a) Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố phải làm đơn, trong đó nêu rõ lý do
xin miễn nhiệm gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Trường hợp Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố được điều động làm công tác khác thì không cần có đơn xin miễn nhiệm.
b) Việc
miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố được thực hiện tại hội nghị
cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình ở thôn, tổ dân phố. Trưởng ban công tác
Mặt trận thôn, tổ dân phố chủ trì hội nghị.
Thành phần
cử tri tham gia hội nghị miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố như thành phần cử tri tham gia hội nghị bầu Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố.
c) Trình
tự hội nghị miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố
- Trưởng
Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố
chủ trì hội nghị trình bày lý do, yêu cầu của hội nghị;
- Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố trình bày đơn xin miễn nhiệm;
- Hội nghị
thảo luận, đánh giá quá trình hoạt động của Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố;
- Hội nghị tiến
hành biểu quyết. Việc biểu quyết được thực hiện bằng hình thức giơ tay hoặc bỏ
phiếu kín do hội nghị quyết định. Hội nghị cử tổ kiểm phiếu từ 3 đến 5 người để
làm nhiệm vụ;
- Trường hợp có
trên 50% cử tri so với tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn
thôn, tổ dân phố tán thành việc miễn nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố
thì Trưởng Ban công tác Mặt trận báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, miễn
nhiệm.
d) Trong thời hạn
5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo của Trưởng Ban công tác Mặt trận
thôn, tổ dân phố, Ủy ban nhân dân cấp xã phải xem xét ra quyết định công nhận
kết quả miễn nhiệm chức danh Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố. Trường hợp Ủy
ban nhân dân cấp xã không công nhận kết quả miễn nhiệm thì phải trả lời bằng văn
bản và nêu rõ lý do;
đ) Trong trường hợp Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố có đơn xin thôi giữ chức Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố nhưng có trên 50% cử tri không tán thành mà lý do xin thôi giữ chức do
các điều kiện khách quan như sức khỏe không đảm bảo, hoàn cảnh gia đình gặp khó
khăn... thì việc miễn nhiệm chức danh Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định;
Việc bầu
Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố mới phải được tiến hành trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày Ủy ban nhân
dân cấp xã ra quyết định công nhận kết quả miễn nhiệm Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố.
Điều 21. Quy trình bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố
1. Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố khi không còn được nhân dân tín nhiệm,
không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, tham nhũng, lãng phí, không phục tùng sự
chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân cấp xã, vi phạm pháp luật và các quy định
của cấp trên thì có thể bị cử tri bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã hoặc của Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp hoặc
khi có ít nhất một phần ba (1/3) tổng số cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn,
tổ dân phố kiến nghị.
Trên cơ sở đề nghị
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc của Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam cùng cấp hoặc của ít nhất một phần ba tổng số cử tri đại diện hộ gia
đình trong thôn, tổ dân phố kiến nghị thì Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định
tổ chức hội nghị cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố
để xem xét bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố.
Trưởng Ban công
tác Mặt trận thôn, tổ dân phố chủ trì hội nghị bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố.
Hội nghị bãi nhiệm
Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố được tiến hành khi có trên 50% số cử tri hoặc
cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố tham dự. Ngoài số cử tri
thuộc thành phần dự hội nghị, Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố mời
đại diện Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tham dự.
Khách mời được phát biểu ý kiến nhưng không được biểu quyết.
2. Trình tự hội
nghị bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố
a) Trưởng Ban
công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố chủ trì hội nghị tuyên bố lý do, mục đích,
yêu cầu của hội nghị;
b) Trưởng thôn,
Tổ Trưởng tổ dân phố trình bày bản tự kiểm điểm của mình, trong đó nêu rõ khuyết
điểm, nguyên nhân khách quan và chủ quan, các biện pháp khắc phục. Trường hợp
Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố không tham dự hội nghị hoặc có tham dự nhưng
không trình bày bản tự kiểm điểm thì người đưa ra đề xuất việc bãi nhiệm trình
bày những khuyết điểm của Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố;
c) Hội nghị thảo
luận, đóng góp ý kiến;
d) Hội nghị biểu
quyết việc bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố. Việc biểu quyết được
thực hiện bằng hình thức giơ tay hoặc bỏ phiếu kín do hội nghị quyết định. Hội
nghị cử tổ kiểm phiếu từ 3 đến 5 người để làm nhiệm vụ;
Trường hợp có trên
50% cử tri so với tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn
thôn, tổ dân phố tán thành việc bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố thì
Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã
xem xét, bãi nhiệm.
đ) Trong thời hạn
5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ
Trưởng tổ dân phố của Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố, Ủy ban
nhân dân cấp xã phải xem xét ra quyết định công nhận kết quả bãi nhiệm chức
danh Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố. Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã không
công nhận kết quả bãi nhiệm thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do;
Việc bầu
Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố mới phải được tiến hành trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày Ủy ban nhân
dân cấp xã ra quyết định công nhận kết quả bãi nhiệm Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố.
Điều 22. Quy trình miễn
nhiệm, bãi nhiệm Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố
Quy trình miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Trưởng thôn,
Tổ Phó tổ dân phố được thực hiện như đối với Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố.
Mục 3. QUY TRÌNH CHỈ ĐỊNH TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ LÂM THỜI
Điều 23. Chỉ định Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm thời
1. Các
trường hợp chỉ định Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố lâm thời
a) Thành lập mới,
sáp nhập, chia tách thôn, tổ dân phố;
b) Khuyết Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố (là trường hợp các thôn, tổ dân phố đã có Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố nhưng sau đó miễn nhiệm, bị bãi nhiệm, chuyển công
tác khác mà tại thôn, tổ dân phố không có Phó Trưởng thôn, Tổ Phó tổ dân phố và
chưa bầu được Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố mới để thay thế);
c) Trong trường
hợp tổ chức bầu lại Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố không đạt kết quả.
Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ định Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố lâm thời hoạt động cho đến khi thôn, tổ dân phố bầu được Trưởng
thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố nhưng thời hạn tối đa không
quá 6 tháng. Việc chỉ định lâm thời chỉ áp dụng đối với Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố.
2. Trình tự, thủ tục chỉ định Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố lâm thời trong trường hợp thành lập, chia tách, sáp nhập thôn, tổ dân
phố mới và khuyết Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố
Trưởng
Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố
triệu tập và chủ trì hội nghị hiệp thương gồm: Bí thư chi bộ và Trưởng
các tổ chức đoàn thể của thôn, tổ dân phố (Chi hội phụ nữ, Chi
hội cựu chiến binh, Chi hội nông dân, Chi
đoàn thanh niên, Chi hội người cao tuổi) để giới thiệu nhân sự
đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ định Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố lâm thời.
Người được
giới thiệu chỉ định chức danh Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm
thời phải bảo đảm đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật và phải
được đa số các thành viên thuộc thành phần tham dự hội nghị hiệp thương nhất
trí giới thiệu.
Hội nghị
hiệp thương phải lập biên bản, ghi đầy đủ, chính xác các nội dung đã diễn ra
tại hội nghị.
Sau khi
hội nghị hiệp thương kết thúc, Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân
phố hoàn chỉnh hồ sơ, báo cáo và đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết
định chỉ định Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm thời;
Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, nếu đảm bảo đúng, đủ hồ sơ và người được đề
nghị chỉ định chức danh Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm thời
có đủ tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật, thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã quyết định chỉ định Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm
thời trong thời hạn chậm nhất là 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ; thông báo cho thôn, tổ dân phố biết; giao nhiệm vụ cho người được chỉ định
giữ chức Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm thời quản lý, điều hành
hoạt động của thôn, tổ dân phố theo quy định của pháp luật.
3. Quy
trình chỉ định Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm thời trong trường hợp bầu
cử lại không đạt kết quả
a) Người
được chỉ định làm Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm thời phải trong số
những người đã ứng cử chính thức để bầu cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố, nhưng bầu cử chưa đạt kết quả.
b) Căn
cứ vào danh sách những người đã ứng cử chính thức để bầu cử Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định chỉ định người giữ chức danh
Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm thời trong thời hạn chậm nhất
là 7 ngày kể từ ngày bầu cử lại Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố chưa
đạt kết quả; thông báo cho thôn, tổ dân phố biết; giao nhiệm vụ cho người được
chỉ định giữ chức Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố lâm thời quản lý, điều
hành hoạt động của thôn, tổ dân phố theo quy định của pháp luật.
c) Trường
hợp bầu lại không đạt kết quả và những người ứng cử chính thức trong cuộc bầu
cử lại có đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân, thì các cơ quan, tổ
chức có liên quan phải xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật. Nếu tất
cả những người ứng cử chính thức trong cuộc bầu cử lại không đủ tiêu chuẩn theo
quy định của pháp luật, thì phải tiến hành quy trình giới thiệu nhân sự theo
quy định tại khoản 2 Điều này để chỉ định người giữ chức danh Trưởng thôn, Tổ Trưởng
tổ dân phố lâm thời.
Chương IV
KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI
PHẠM VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 24. Khen thưởng
Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn,
Tổ Phó tổ dân phố hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thì được biểu dương, khen thưởng
theo quy định của pháp luật.
Điểu 25. Xử lý vi phạm
Trưởng thôn, Tổ Trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn,
Tổ Phó tổ dân phố không hoàn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm, không được
nhân dân tín nhiệm thì tuỳ theo mức độ sai phạm sẽ bị miễn nhiệm, bãi nhiệm
hoặc truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
Điều 26.
Tổ chức thực hiện
1. Quy chế này
được áp dụng thống nhất ở các thôn, tổ dân phố trên địa bàn toàn tỉnh.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố và các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức
thực hiện tốt Quy chế này.
3. Sở Nội vụ và các cơ quan có liên
quan có trách nhiệm tổ chức hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế
này.
Trong quá trình triển khai, tổ chức
thực hiện Quy chế, nếu có những vướng mắc hoặc chưa phù hợp đề nghị Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để
xem xét kịp thời sửa đổi, bổ sung./.