|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HOÀ BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/2012/QĐ-UBND
|
Hoà Bình, ngày
23 tháng 02 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ PHÁT
TRIỂN ĐẤT TỈNH HOÀ BÌNH
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HOÀ BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày
16/12/2002;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày
13/8/2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu
hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cư;
Căn cứ Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày
12/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế mẫu về quản lý, sử dụng
Quỹ Phát triển đất;
Căn cứ Quyết định số 1199/QĐ-UBND ngày
13/7/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thành lập Quỹ phát triển đất tỉnh Hòa
Bình.
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ
trình số 49/TTr-SNV ngày 06/01/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Điều lệ tổ chức và hoạt động
của Quỹ phát triển đất tỉnh Hòa Bình.
(có bản Điều lệ gửi kèm theo)
Điều 2. Giao Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình chỉ đạo
hoạt động của Quỹ phát triển đất theo đúng Điều lệ tổ chức, hoạt động của Quỹ
phát triển đất tỉnh Hoà Bình và các quy định hiện hành của Nhà nước.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài
chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng; Chủ tịch Hội đồng
quản lý Quỹ phát triển đất tỉnh Hòa Bình, Giám đốc Quỹ phát triển đất tỉnh Hòa
Bình; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Bùi Văn Tỉnh
|
ĐIỀU LỆ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT TỈNH HOÀ BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 02/2011/QĐ-UBND ngày 23/02/2012 của Uỷ
ban nhân dân tỉnh Hoà Bình)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng
Điều lệ này quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình
(sau đây gọi tắt là Quỹ) trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hoà Bình.
Điều 2. Vị trí và chức
năng
1. Quỹ phát triển đất tỉnh Hòa Bình là tổ chức
tài chính nhà nước, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình do Uỷ ban nhân dân
tỉnh Hoà Bình quyết định thành lập.
2. Quỹ có tư cách pháp nhân, hạch toán độc lập,
có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước tỉnh và các tổ chức
tín dụng để thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
3. Quỹ có chức năng nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn
khác theo quy định để ứng và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã
hội của địa phương.
4. Thực hiện các hoạt động tài chính theo quy định
của Uỷ ban nhân dân tỉnh và quy định của pháp luật.
Điều 3. Quản lý nhà nước đối
với Quỹ
1. Uỷ ban nhân dân tỉnh trực tiếp chỉ đạo, quản
lý hoạt động của Quỹ và quyết định các vấn đề khác thuộc thẩm quyền theo quy định
của pháp luật.
2. Uỷ ban nhân dân tỉnh giao Sở Tài chính chủ
trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan theo dõi,
kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ và thực hiện một số nhiệm vụ khác theo uỷ
quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Điều 4. Nguyên tắc hoạt động của Quỹ
1. Quỹ hoạt động theo nguyên tắc bảo toàn vốn,
bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình hoạt động và không vì mục đích lợi nhuận.
2. Việc sử dụng Quỹ phải đúng mục đích, công
khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 5. Nhiệm vụ của Quỹ
1. Tiếp nhận nguồn vốn theo quy định tại khoản 1
Điều 34 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định
bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư.
2. Ứng vốn cho các tổ chức để thực hiện các nhiệm
vụ quy định tại các điểm a, b và c, khoản 1, Điều 11 Quy chế mẫu kèm theo Quyết
định số 40/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế mẫu về quản
lý sử dụng Quỹ phát triển đất; thực hiện thu hồi vốn đã ứng theo quy định.
3. Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ
thực hiện các nhiệm vụ quy định tại các điểm d, đ và e khoản 1 Điều 11 Quyết định
số 40/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế mẫu về quản lý sử
dụng Quỹ phát triển đất và Quy định của Uỷ ban nhân dân tỉnh ban tỉnh ban
hành Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình;
Thực hiện thu hồi vốn ứng để hoàn trả quỹ theo
quy định.
4. Báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
đình chỉ, thực hiện thu hồi vốn đã ứng, kinh phí đã hỗ trợ khi phát hiện tổ chức,
đơn vị vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng, kinh phí hỗ trợ.
5. Quản lý vốn và tài sản của Quỹ theo quy định
của pháp luật.
6. Chấp hành các quy định của pháp luật về quản
lý tài chính, kế toán, kiểm toán và các quy định khác liên quan đến hoạt động của
Quỹ.
7. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất
theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
8. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân
dân tỉnh giao.
Điều 6. Quyền hạn của Quỹ
1. Tổ chức quản lý, điều hành Quỹ hoạt động theo
đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao.
2. Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và
Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định nhu cầu chi hỗ trợ trình Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định; thực hiện chi hỗ trợ theo Quyết định của Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân tỉnh; thực hiện thu hồi các khoản chi hỗ trợ theo quy định.
3. Quyết định ứng vốn cho các tổ chức theo Quy định
tại Điều lệ này và Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban
hành; thực hiện thu hồi vốn ứng khi đến hạn hoặc thu hồi theo quyết định của Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
4. Tham gia kiểm tra, đánh giá nghiệm thu kết quả
thực hiện chương trình, dự án, đề án đã được Quỹ ứng vốn hoặc hỗ trợ.
5. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền
ban hành, bổ sung, sửa đổi các quy định về phạm vi, đối tượng được ứng vốn, được
chi hỗ trợ từ Quỹ.
6. Ban hành Quy chế, Quy trình nghiệp vụ để điều
hành hoạt động Quỹ.
Chương III
CƠ CẤU TỔ CHỨC
Điều 7. Cơ cấu tổ chức của
Quỹ
Cơ cấu tổ chức của Quỹ gồm:
- Hội đồng quản lý Quỹ;
- Ban kiểm soát Quỹ;
- Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ.
Điều 8. Hội đồng quản lý Quỹ
1. Hội đồng quản lý Quỹ có 07(bảy) thành viên, gồm :
Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên, trong đó:
a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ là Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ kiêm Giám đốc
Quỹ do Giám đốc Sở Tài chính đảm nhiệm;
c) Các thành viên khác là đại diện lãnh đạo các
Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Văn
phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Các thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ hoạt động
theo chế độ kiêm nhiệm. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Hội đồng
quản lý Quỹ do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.
2. Hội đồng quản lý Quỹ làm việc theo chế độ tập
thể, quyết định theo đa số, trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện
theo phía có biểu quyết của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ. Hội đồng quản lý Quỹ
họp định kỳ để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm
của mình. Hội đồng quản lý Quỹ họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách
trong trường hợp cần thiết.
Các cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ phải có ít
nhất 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự. Nội dung và kết luận các cuộc họp
Hội đồng quản lý Quỹ đều phải được ghi thành biên bản hoặc Nghị quyết và được gửi
đến tất cả các thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Quỹ:
a) Quyết định kế hoạch phát triển, định hướng
các hoạt động của Quỹ;
b) Nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn
ngân sách từ các nguồn thu từ đất và các nguồn vốn khác giao cho Quỹ theo quy định
của pháp luật;
c) Được sử dụng con dấu của Quỹ và bộ máy điều
hành nghiệp vụ của Quỹ để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng quản lý Quỹ;
d) Ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng quản
lý Quỹ, Quy chế hoạt động của Ban kiểm soát Quỹ và một số quy định có liên quan
phục vụ hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ;
đ) Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm,
khen thưởng, kỷ luật các thành viên của Ban kiểm soát theo đề nghị của Trưởng
Ban kiểm soát;
e) Thông qua kế hoạch tài chính và báo cáo tài
chính hàng năm của Quỹ;
f) Uỷ quyền cho Giám đốc Quỹ thực hiện một số
nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Quỹ. Người được uỷ
quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được uỷ quyền. Hội đồng quản lý Quỹ chịu
trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung uỷ quyền;
g) Quyết định ứng vốn và thực hiện chi hỗ trợ
theo quy định tại Điều lệ của Quỹ;
h) Căn cứ quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về
phương thức tổ chức hoạt động của Quỹ, quyết định tổ chức các đơn vị nghiệp vụ
của Quỹ theo đề nghị của Giám đốc Quỹ;
i) Chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Hội
đồng quản lý Quỹ và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công trước
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật;
k) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Chủ tịch Hội đồng quản
lý Quỹ
Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ có nhiệm vụ và quyền
hạn sau đây:
1. Thay mặt Hội đồng quản lý Quỹ, cùng Giám đốc
Quỹ ký nhận vốn, tài nguyên và các nguồn lực khác do Nhà nước giao cho Quỹ.
2. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Hội đồng
quản lý Quỹ theo quy định tại Điều 8 của Điều lệ này.
3. Thay mặt Hội đồng quản lý Quỹ ký các văn bản
thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Quỹ.
4. Tổ chức theo dõi và giám sát việc thực hiện
các nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ; có quyền huỷ bỏ các quyết
định của Giám đốc Quỹ trái với Nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ.
5. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng quản
lý Quỹ uỷ quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ hoặc các thành viên khác
trong Hội đồng quản lý Quỹ thực hiện một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền. Người được
uỷ quyền chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ về các nhiệm vụ
được uỷ quyền.
6. Các quyền khác theo quy định của pháp luật và
uỷ quyền của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Điều 10. Ban Kiểm soát Quỹ
1. Ban Kiểm soát Quỹ có 03 (ba) thành viên, gồm:
Trưởng ban do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của
Hội đồng quản lý Quỹ; các thành viên khác do Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ quyết
định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng ban kiểm soát Quỹ.
Thành viên Ban Kiểm soát Quỹ không được là vợ hoặc
chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột của các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ,
Giám đốc Quỹ, Phó Giám đốc Quỹ và Kế toán trưởng Quỹ;
2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Kiểm soát Quỹ:
a) Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác
trình Hội đồng quản lý Quỹ thông qua và tổ chức triển khai thực hiện;
b) Kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ theo quy
định của pháp luật, Điều lệ và các quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ; báo cáo
Hội đồng quản lý Quỹ và người có thẩm quyền về kết quả kiểm tra, giám sát và kiến
nghị biện pháp xử lý.
3. Trưởng ban kiểm soát hoặc thành viên của Ban
kiểm soát do Trưởng ban kiểm soát uỷ quyền được tham dự và tham gia ý kiến tại
các cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ nhưng không có quyền biểu quyết.
4. Kịp thời phát hiện và báo cáo ngay với Hội đồng
quản lý Quỹ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh những hoạt động không bình thường,
có dấu hiệu vi phạm pháp luật, hoặc các vi phạm trong việc quản lý tài chính của
bộ máy điều hành nghiệp vụ Quỹ.
5. Không được tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm
soát khi chưa được Hội đồng quản lý Quỹ cho phép.
6. Trưởng ban kiểm soát phải chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ và pháp luật nếu có
hành vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; chịu trách nhiệm về
các thiệt hại của Quỹ nếu tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm soát khi chưa được Hội
đồng quản lý Quỹ cho phép.
Trường hợp đột xuất, vì lợi ích của Quỹ và trách
nhiệm của Ban kiểm soát, Trưởng ban kiểm soát có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ
tịch Hội đồng quản lý Quỹ hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
7. Phó trưởng Ban Kiểm soát thực hiện các nhiệm
vụ theo sự phân công của Trưởng ban Kiểm soát và chịu trách nhiệm trước Trưởng
ban Kiểm soát và pháp luật về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Trưởng
ban Kiểm soát vắng mặt, Trưởng ban Kiểm soát uỷ quyền cho Phó trưởng Ban Kiểm
soát thực hiện nhiệm vụ của Trưởng ban Kiểm soát.
8. Thành viên Ban kiểm soát Quỹ hoạt động theo
chế độ kiêm nhiệm và được hưởng các chế độ theo quy định tại Điều lệ của Quỹ.
Chi phí hoạt động của Ban Kiểm soát được hạch
toán vào chi phí của Quỹ phát triển đất.
Điều 11. Cơ quan điều hành
nghiệp vụ Quỹ
1. Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ phát triển
đất tỉnh Hoà Bình gồm: Giám đốc Quỹ, Phó Giám đốc Quỹ, Kế toán trưởng và một
số cán bộ của Sở Tài chính làm công tác kiêm nhiệm.
a) Giám đốc Quỹ do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh
bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ;
b) Phó Giám đốc Quỹ, Kế toán trưởng do Giám đốc
Quỹ đề nghị, Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm;
c) Cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của các
phòng nghiệp vụ giúp việc cơ quan điều hành Quỹ do Giám đốc Quỹ quyết định sau
khi có ý kiến chấp thuận của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ.
2. Giám đốc Quỹ phát triển đất là người
đại diện pháp nhân của Quỹ, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản
lý Quỹ và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động nghiệp vụ của
Quỹ, có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Xây dựng phương hướng hoạt động, kế
hoạch dài hạn và hàng năm của Quỹ, trình Hội đồng quản lý Quỹ phê
duyệt;
b) Tổ chức điều hành và quản lý các
hoạt động của Quỹ theo Điều lệ của Quỹ, các chương trình, kế hoạch
và quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ;
c) Quyết định ứng vốn và thực hiện chi
hỗ trợ theo quyết định của cấp có thẩm quyền theo quy định của Điều lệ của Quỹ;
d) Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình
hình tiếp nhận vốn, ứng vốn, chi hỗ trợ và các hoạt động khác của
Quỹ với Hội đồng quản lý Quỹ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
đ) Trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt
hoặc ban hành theo thẩm quyền quy chế làm việc và các văn bản hướng
dẫn nghiệp vụ;
e) Đề nghị Hội đồng quản lý Quỹ trình Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Giám đốc và Kế toán trưởng Quỹ;
g) Quản lý, sử dụng vốn, tài sản và các
nguồn lực khác của Quỹ theo quy định tại Điều lệ của Quỹ và các
quy định của pháp luật;
h) Ban hành các văn bản về Quy chế hoạt động của
Quỹ phát triển đất theo quy định hiện hành. Tổ chức hoạt động kiểm tra và kiểm
soát nội bộ theo quy định của pháp luật.
3. Phó Giám đốc Quỹ thực hiện các nhiệm vụ theo
sự phân công của Giám đốc Quỹ và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ và pháp luật
về những nhiệm vụ đã được phân công. Trường hợp Giám đốc Quỹ vắng mặt, Giám đốc
Quỹ uỷ quyền cho Phó Giám đốc Quỹ thực hiện nhiệm vụ của Giám đốc Quỹ.
4. Kế toán trưởng Quỹ có nhiệm vụ, quyền hạn
theo quy định của Luật Kế toán.
5. Trưởng phòng nghiệp vụ, cán bộ nghiệp vụ của
Quỹ có chức năng tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ do Hội đồng quản lý
Quỹ và Giám đốc Quỹ giao và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ và pháp luật về
những nhiệm vụ được phân công.
Chương IV
CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ
Điều 12. Nguồn vốn hoạt động
của Quỹ
1. Nguồn vốn hoạt động của Quỹ bao gồm vốn nhà
nước cấp và các nguồn vốn khác gồm: Vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ hoặc uỷ thác
quản lý của các tổ chức quốc tế , tổ chức và cá nhân trong nước và ngoài nước
theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tài trợ, uỷ thác theo quy định của pháp
luật.
2. Mức vốn ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ do Uỷ
ban nhân dân tỉnh quyết định khi thành lập Quỹ. Việc thay đổi vốn nhà nước cấp
trong quá trình hoạt động do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của
Luật ngân sách trên cơ sở đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ.
3. Hằng năm, Uỷ ban nhân dân tỉnh trích 30% từ
nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất
trên địa bàn tỉnh (sau khi đã trừ các khoản chi để bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư và các chi phí có liên quan khác) để đảm bảo hình thành đủ mức vốn nhà nước
cấp cho Quỹ theo quy định. Mức trích cụ thể do Hội đồng quản lý Quỹ đề nghị, Uỷ
ban nhân dân tỉnh quyết định căn cứ vào dự toán ngân sách nhà nước được Hội đồng
nhân dân cùng cấp phê chuẩn.
Căn cứ theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh
phê duyệt, Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định tỷ lệ trích nguồn thu tiền sử dụng,
tiền thuê đất của ngân sách cấp tỉnh cho Quỹ phát triển đất tỉnh.
4. Các nguồn vốn khác của Quỹ gồm: Vốn viện trợ,
tài trợ, hỗ trợ hoặc uỷ thác của các tổ chức quốc tế, tổ chức cá nhân trong nước
và ngoài nước theo chương trình hoặc dự án viện trợ, tài trợ, uỷ thác theo quy
định của pháp luật.
Điều 13. Quy định về quản
lý, sử dụng nguồn vốn của Quỹ
1. Quỹ được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ
sau đây:
a) Ứng vốn cho Trung tâm phát triển Quỹ đất để tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ:
- Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước
thu hồi đất để phát triển quỹ đất;
- Tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá
quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương;
- Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu
vực đã có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng
trước khi nhà nước thu hồi đất;
- Tổ chức phát triển các khu tái định cư phục vụ
việc thu hồi đất thực hiện các dự án;
- Tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng
trên quỹ đất đã được giao quản lý để đấu giá;
b) Ứng vốn cho Trung tâm phát triển quỹ đất để
thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
c) Ứng vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ thực
hiện đầu tư tạo quỹ đất, quỹ nhà tái định cư theo quy hoạch;
d) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ
thực hiện các đề án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho các đối tượng bị
nhà nước thu hồi đất;
đ) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ
khoản chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư trong trường hợp
hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường,
hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu;
e) Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ
xây dựng khu tái định cư; hỗ trợ xây dựng các công trình hạ tầng tại các huyện,
thành phố nơi có đất bị thu hồi để phát triển quỹ đất.
2. Mức vốn để ứng cho các nhiệm vụ quy định tại
điểm a, b và c, khoản 1 Điều này do Hội đồng quản lý Quỹ, Chủ tịch Hội đồng Quản
lý Quỹ hoặc Giám đốc Quỹ quyết định theo quy định tại Quy chế hoạt động của Quỹ
phát triển đất.
3. Mức chi hỗ trợ cho các nhiệm vụ quy định tại
điểm d, đ và e, khoản 1 Điều này do Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan thẩm định trình cấp có thẩm quyền
xem xét, quyết định.
Điều 14. Trình tự, thủ tục ứng
vốn, chi hỗ trợ
1. Hằng năm, căn cứ vào nhu cầu ứng vốn của các
tổ chức được giao nhiệm vụ tại khoản 1 Điều 13 tại Điều lệ này và nguồn vốn chủ
sở hữu thực có của Quỹ (nguồn vốn điều lệ thực có và các nguồn vốn khác), Giám
đốc Quỹ lập kế hoạch ứng vốn cho các dự án, báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý
Quỹ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch ứng vốn năm theo nguyên tắc:
chỉ giao tổng nguồn ứng vốn, danh mục các dự án ứng vốn, không giao mức vốn ứng
cụ thể cho từng dự án. Mức ứng vốn cụ thể cho từng dự án do cấp có thẩm quyền tại
Quy chế hoạt động của Quỹ, trên cơ sở tiến độ thực hiện, nhu cầu vốn của các dự
án và nguồn vốn chủ sở hữu thực có của Quỹ.
2. Căn cứ nhu cầu ứng vốn của từng dự án, Quỹ thực
hiện chi ứng vốn, chi hỗ trợ theo trình tự sau:
a) Tổ chức, doanh nghiệp nhận vốn ứng gửi công
văn đề nghị kèm theo các tài liệu cơ sở của dự án (bản chính hoặc bản sao y bản
chính, chỉ gửi một lần cho đến khi dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp phải bổ
sung điều chỉnh) và bản đăng ký kế hoạch ứng vốn;
b) Mức vốn ứng thực hiện theo Quyết định của cấp
có thẩm quyền đối với từng dự án. Việc ứng vốn có thể thực hiện một lần hoặc
nhiều lần căn cứ vào nhu cầu thanh toán vốn ứng của dự án;
c) Căn cứ hồ sơ đề nghị ứng vốn, chi hỗ trợ do
chủ đầu tư gửi đến, trong vòng 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp
lệ, Quỹ ứng vốn cho chủ đầu tư hoặc thanh toán trực tiếp cho người thụ hưởng
theo đề nghị của Chủ đầu tư;
d) Quỹ có trách nhiệm ban hành quy chế, quy
trình ứng vốn, chi hỗ trợ phù hợp với các quy định hiện hành và tình hình thực
tế của Quỹ trong từng thời kỳ.
Điều 15. Hoàn trả vốn ứng
và các khoản chi hỗ trợ
1. Hoàn trả vốn ứng:
Tổ chức được ứng vốn để thực hiện những nhiệm vụ
quy định tại các điểm a, b và c khoản 1, Điều 13 của Điều lệ này có trách nhiệm
hoàn trả vốn đã ứng từ các nguồn sau:
a) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường,
giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch sau đó Nhà nước
giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất
có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất nhưng được miễn tiền sử dụng đất, tiền
thuê đất thì được hoàn trả từ vốn đầu tư của dự án;
b) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường,
giải phóng mặt bằng khi Ủy ban nhân dân tỉnh có quyết định thu hồi đất theo quy
hoạch sau đó giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất,
cho thuê đất thì được hoàn trả từ ngân sách tỉnh. Khi thực hiện giao đất, cho
thuê đất cho nhà đầu tư phải đảm bảo nguyên tắc bảo toàn vốn ứng ra để thực hiện
công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (số tiền sử dụng đất, thuê đất thu được
thực hiện điều tiết cho các cấp ngân sách sau khi bù trừ phần chi phí bồi thường,
giải phóng mặt bằng đã ứng ra);
Trường hợp tổ chức, cá nhân được cấp có thẩm quyền
giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất thực hiện bồi thường, giải phóng mặt
bằng thì nhà đầu tư thực hiện ủy thác cho Quỹ phát triển đất hoặc các Trung tâm
phát triển quỹ đất, thông qua hợp đồng ủy thác để thực hiện chi trả bồi thường,
giải phóng mặt bằng thì được trừ số tiền đã chi trả bồi thường, hỗ trợ về đất
vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp theo cấp ngân sách. Mức được trừ
không vượt quá số tiền sử dụng đất và tiền thuê đất phải nộp theo quy định;
c) Đối với vốn ứng để thực hiện việc bồi thường,
giải phóng mặt bằng theo quy hoạch sau đó đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu
lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án trên đất thì được hoàn trả từ tiền đấu giá
quyền sử dụng đất hoặc tiền sử dụng đất thu được thông qua đấu thầu trước khi nộp
vào ngân sách nhà nước theo quy định;
d) Đối với vốn ứng để thực hiện dự án đầu tư xây
dựng các khu, điểm, nhà tái định cư để tạo lập quỹ nhà đất phục vụ tái định cư
cho người bị thu hồi đất thì được hoàn trả từ nguồn thu tiền sử dụng đất, bán
nhà tái định cư của đối tượng được bố trí tái định cư; trường hợp nguồn thu từ
tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư không đủ để hoàn trả thì ngân sách các cấp
hoàn trả theo phân cấp phần chênh lệch.
2. Hoàn trả các khoản chi hỗ trợ:
Tổ chức được giao nhiệm vụ chi hỗ trợ cho những
nhiệm vụ quy định tại các điểm d, đ và e khoản 1, Điều 13 của Điều lệ này có
trách nhiệm hoàn trả từ các nguồn sau:
a) Trường hợp các khoản chi hỗ trợ không nằm
trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê
duyệt thì nguồn vốn để hoàn trả thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Trường hợp các khoản chi hỗ trợ không nằm
trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê
duyệt thì do ngân sách địa phương chi trả; trường hợp ngân sách địa phương chưa
bố trí để thực hiện chi trả thì Quỹ có trách nhiệm chi trả và được ngân sách địa
phương bố trí hoàn trả.
Điều 16. Nhận uỷ thác
1. Quỹ được nhận uỷ thác, sử dụng vốn từ các tổ
chức, cá nhân trong nước và ngoài nước thông qua hợp đồng nhận uỷ thác giữa Quỹ
với tổ chức, cá nhân uỷ thác.
2. Quỹ được nhận uỷ thác hoạt động của các Quỹ
khác thuộc tỉnh.
3. Quỹ được hưởng phí dịch vụ nhận uỷ thác và được
hạch toán vào nguồn thu của Quỹ. Mức phí cụ thể được thoả thuận và ghi trong hợp
đồng nhận uỷ thác.
Điều 17. Cơ chế tài chính
1. Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình được thực hiện
theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập có thu, ngân sách nhà nước
đảm bảo một phần chi phí hoạt động.
2. Hàng năm, Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình có
trách nhiệm lập và xây dựng kế hoạch về vốn, sử dụng vốn, kế hoạch thu, chi tài
chính, gửi Sở Tài chính;
3. Chế độ tài chính của Quỹ phát triển đất tỉnh
Hoà Bình được thực hiện theo quy định của nhà nước, Uỷ ban nhân dân tỉnh và hướng
dẫn của Sở Tài chính;
4. Chủ tịch Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ chịu
trách nhiệm trước pháp luật, trước cơ quan quản lý nhà nước về chấp hành chế độ
tài chính của Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình.
Chương V
CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN, KIỂM
TOÁN
Điều 18. Chế độ kế toán, kiểm
toán
1. Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình là tổ chức
tài chính nhà nước hạch toán độc lập. Chi phí hoạt động quản lý và điều hành của
Quỹ được lấy từ các nguồn thu của Quỹ phát triển đất.
2. Quỹ tổ chức thực hiện công tác kế toán, thống
kê, báo cáo theo đúng các quy định hiện hành của nhà nước, Uỷ ban nhân dân tỉnh
và hướng dẫn của Sở Tài chính.
3. Việc thực hiện kiểm tra, kiểm soát, thanh tra
và kiểm toán đối với Quỹ theo quy định của pháp luật.
Chương VI
XỬ LÝ TRANH CHẤP, TỔ CHỨC
LẠI, GIẢI THỂ
Điều 19. Mọi tranh chấp giữa Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình với
pháp nhân và thể nhân có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động của Quỹ
được xử lý theo pháp luật hiện hành.
Điều 20. Việc tổ chức lại hoặc giải thể Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà
Bình do Hội đồng Quỹ đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định; các trường hợp
khác thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 21. Tổ chức thực hiện
1. Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất, Giám đốc
Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình có trách nhiệm quản lý, sử dụng con dấu theo
quy định hiện hành của Nhà nước.
2. Các nội dung khác về tổ chức và hoạt động của
Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình không ghi trong Điều lệ này được thực hiện
theo các văn bản pháp luật hiện hành.
3. Trong quá trình triển khai thực hiện, Quỹ có
trách nhiệm tổng kết hoạt động, nếu có vấn đề cần bổ sung, sửa đổi Điều lệ thì
đề xuất, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
Điều lệ này là cơ sở pháp lý cho tổ chức hoạt động,
quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Hoà Bình. Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ,
Giám đốc Quỹ Phát triển đất tỉnh Hòa Bình, Trưởng ban kiểm soát Quỹ chịu trách
nhiệm thi hành Điều lệ này./.