Nghị quyết 78/2019/QH14 Chương trình xây dựng luật pháp lệnh

• Số hiệu: 78/2019/QH14
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Quốc hội
• Người ký: Nguyễn Thị Kim Ngân
• Ngày ban hành: 11/06/2019

QUỐC HỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Nghị quyết số: 78/2019/QH14	Hà Nội, ngày 11 tháng 6 năm 2019

NGHỊ QUYẾT

CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH NĂM 2020, ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH NĂM 2019

QUỐC HỘI

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Căn cứ Luật Tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13;

Sau khi xem xét Tờ trình số 386/TTr-UBTVQH14 ngày 06 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, Báo cáo số 409/BC-UBTVQH14 ngày 10 tháng 6 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019

1. Bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 các dự án sau đây:

a) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giám định tư pháp (cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8);

b) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều (cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8);

c) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng (cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8);

d) Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng (sửa đổi) (trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phiên họp tháng 12/2019).

2. Điều chỉnh thời gian trình các dự án sau đây:

a) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp (chuyển từ Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 sang Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8, thông qua tại kỳ họp thứ 9);

b) Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) (chuyển từ Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 sang Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 9, thông qua tại kỳ họp thứ 10);

c) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai (chuyển từ Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 sang Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 9, thông qua tại kỳ họp thứ 10).

3. Đưa ra khỏi Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường.

Điều 2. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020

1. Kỳ họp thứ 9:

a) Trình Quốc hội thông qua:

1. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

2. Luật Thanh niên (sửa đổi);

3. Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư;

4. Luật Hòa giải, đối thoại tại Tòa án;

5. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giám định tư pháp;

6. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều;

7. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng;

8. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp;

9. Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021.

b) Trình Quốc hội cho ý kiến:

1. Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (sửa đổi);

2. Luật Biên phòng Việt Nam;

3. Luật Thỏa thuận quốc tế;

4. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

5. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính;

6. Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi);

7. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai.

2. Kỳ họp thứ 10:

a) Trình Quốc hội thông qua:

1. Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (sửa đổi);

2. Luật Biên phòng Việt Nam;

3. Luật Thỏa thuận quốc tế;

4. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

5. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính;

6. Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi);

7. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai.

b) Trình Quốc hội cho ý kiến:

1. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ở người (HIV/AIDS);

2. Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi).

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền đề cao trách nhiệm, thực hiện nghiêm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; bảo đảm tính pháp lý, chính xác, đầy đủ của các tài liệu trong hồ sơ dự án, dự thảo, kỹ thuật lập pháp rõ ràng, từ ngữ trong sáng; không trình dự án, dự thảo không bảo đảm chất lượng; khắc phục tình trạng chậm gửi hồ sơ; xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc không hoàn thành Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh để báo cáo Quốc hội.

2. Cơ quan chủ trì soạn thảo, thẩm định, thẩm tra và các cơ quan có liên quan có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu để đại biểu Quốc hội sớm tiếp cận, tham gia ý kiến về dự án, dự thảo; phát huy tốt vai trò, trách nhiệm, đóng góp tích cực vào công tác xây dựng luật, pháp lệnh.

3. Chính phủ tiếp tục dành thời gian thỏa đáng để thảo luận, cho ý kiến đối với dự án, dự thảo trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; có biện pháp chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra để bảo đảm chất lượng, tiến độ các dự án, dự thảo; xác định rõ trách nhiệm và có biện pháp xử lý đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức không hoàn thành nhiệm vụ trong xây dựng pháp luật; thực hiện nghiêm việc tổ chức lấy ý kiến; chấn chỉnh việc tham gia ý kiến của các Bộ, ngành có liên quan để bảo đảm chất lượng; trong quá trình giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án, dự thảo, nếu có ý kiến khác với Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định; bảo đảm ban hành văn bản quy định chi tiết có hiệu lực cùng thời điểm với hiệu lực của luật, pháp lệnh, nghị quyết đã được thông qua.

4. Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội chủ động phối hợp chặt chẽ, tham gia ngay từ đầu với cơ quan trình, cơ quan soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra; phát huy trách nhiệm của Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban, tập thể Hội đồng Dân tộc, Ủy ban trong việc thẩm tra, tham gia thẩm tra và trong việc tiếp thu, chỉnh lý dự án, dự thảo; theo dõi, đôn đốc việc chuẩn bị các dự án, dự thảo thuộc lĩnh vực phụ trách và giám sát việc triển khai thực hiện các văn bản đó sau khi được thông qua, trong đó có nhiệm vụ giám sát việc ban hành văn bản quy định chi tiết.

5. Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội dành thời gian thỏa đáng để nghiên cứu, tham khảo ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp; tăng cường tham gia thảo luận, tranh luận góp phần hoàn thiện các dự án, dự thảo.

6. Chính phủ, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và các cơ quan, tổ chức khác, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, khẩn trương chuẩn bị các dự án luật để triển khai thực hiện các nghị quyết của Trung ương theo kế hoạch đã đề ra, sớm xem xét, đề nghị bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 và 2020.

7. Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, khẩn trương rà soát các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và những văn bản quy phạm pháp luật khác có vướng mắc, bất cập để kịp thời trình cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền bảo đảm kịp thời thể chế hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng, Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực hiện Kế hoạch triển khai thi hành Hiến pháp; đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập của đất nước.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phối hợp chặt chẽ, thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 11 tháng 6 năm 2019.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân

Tiếng Anh (English)

NATIONAL ASSEMBLY --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom - Happiness ---------------
No. 78/2019/QH14	Hanoi, June 11 2019

RESOLUTION

PROGRAM FOR DEVELOPMENT OF LAWS AND ORDINANCES IN 2020 AND ADJUSTMENTS TO LAW AND ORDINANCE DEVELOPMENT PLAN IN 2019

THE NATIONAL ASSEMBLY

Pursuant to the Constitution of Socialist Republic of Vietnam;

Pursuant to the Law on organization of the National Assembly No. 57/2014/QH13;

Pursuant to the Law on promulgation of legislative documents No.80/2015/QH13;

At the request of the Standing Committee of the National Assembly on Report No. 386/TTr-UBTVQH14 dated May 06 2019 on program for development of laws and ordinances in 2020 and adjustments to law and ordinance development plan in 2019, and Report No.409/BC-UBTVQH14 dated June 10 2019 on explaining, absorbing and revising the draft resolution thereof.

HEREBY RESOLVES:

...

...

...

1. The following bills are added to the law and ordinance development plan of 2019:

Law on amendments to some articles of Law on Judicial Expertise (to be discussed in the 8th plenary session);

b) Law on amendments to some articles of Law on natural disaster management and Law on dikes and dike maintenance (to be discussed in the 8th plenary session)

c) Law on amendments to some articles of Law on construction (to be discussed in the 8th plenary session)

d) Ordinance of preferential treatment for people with meritorious services to the revolution (revised) (to be submitted to the Standing Committee of the National Assembly for approval in December’s meeting)

2. The deadlines for submission of the following bills are adjusted:

Law on amendments to some articles of Law on Investment and Law on Enterprises (to be discussed in the 8^th session instead of the 7^th session and to be ratified at the 9^th session)

b) Law on medical examination and treatment (revised) (to be discussed in the 9^th session instead of the 7^th session and to be ratified at the 10^th session)

c) Law on amendments to some articles of Land law (to be discussed in the 9^th session instead of the 7^th session and to be ratified at the 10^th session)

...

...

...

Article 2. The program for development of laws and ordinances in 2020

1. At 9^th plenary session:

a) The following documents shall be submitted to the National Assembly for ratification:

1. Law on amendments to some articles of Law on promulgation of legislative documents

2. Law on Youth (revised)

3. Law on public-private partnership

4. Law on Mediation and Dialogues at Court;

5. Law on amendments to some articles of Law on Judicial Expertise

6. Law on amendments to some articles of Law on natural disaster management and Law on dikes and dike maintenance

...

...

...

8. Law on amendments to some articles of Law on Investment and Law on Enterprises;

9. Resolution on the program for development of laws and ordinances in 2021

b) The following documents shall be submitted to the National Assembly for comments:

1. Law on Vietnamese guest workers (revised)

2. Law on border defense;

3. Law on International agreements;

4. Law on amendments to some articles of Law on environment protection;

5. Law on amendments to some articles of Law on administrative sanctions;

6. Law on medical examination and treatment (revised);

...

...

...

2. At 10^th plenary session:

a) The following documents shall be submitted to the National Assembly for ratification:

1. Law on Vietnamese guest workers (revised)

2. Law on border defense;

3. Law on International agreements;

4. Law on amendments to some articles of Law on environment protection;

5. Law on amendments to some articles of Law on administrative sanctions;

6. Law on medical examination and treatment (revised);

7. Law on amendments to some articles of Land law;

...

...

...

1. Law on amendments to some articles of Law on prevention and control of HIV/AIDS;

2. Law on emulation and commendation (revised)

Article 3. Organizations of implementation

1. Competent agencies, organizations and individuals shall strictly implement provisions of the Law on promulgation of legislative documents to ensure the legality, accuracy and completeness of documents used on bills and drafts by using clear legislative techniques. Unqualified bills or drafts shall not be submitted. Avoid delay in documents submission; clearly identify the reason and the responsibility of each agency, organization and individuals in failing to complete the assigned tasks in the Program for development of laws and ordinances and report to the National Assembly.

2. The agencies in charge of drafting, revision, supervising and other relevant agencies shall take the responsibility of providing adequate information, supporting documents for the delegates to the National Assembly to promptly access and make comments on bills and drafts and therefore promote the role and responsibility of contributing to the formulation of laws and ordinances of both sides.

3. The Government shall allow sufficient time to discuss and comment on bills, drafts submitted to the National Assembly and the National Assembly Standing Committee; take responsibility of directing, urging and examining to ensure the quality and progress of bills and drafts; clearly define the responsibility of relating units and take actions against heads of units, organizations that fail to fulfill their duties; fully collect comments and regulate the participation of relevant units to ensure the quality of comments. The Government shall report conflict opinions from those of the Standing Committee offered during the processes to the National Assembly for consideration and decision; ensure the elaborating documents promulgated are conformable with of ratified lawsoft, ordinances and resolutions.

4. The Ethnic Council and other Committees of the National Assembly shall closely work with agencies of approval, drafting and review; promote the responsibility of the standing members in Ethnic Council and Committees and whole staff of Ethnic Council and Committees in reviewing, absorbing and revising bills and drafts; monitor and urge the preparation of bills and drafts relating to their fields and supervise the implementation of such documents after being ratified, including supervising the issuance of detailing and guiding documents for the ratified ones.

5. Delegates of the National Assembly shall spend sufficient time and effort to research and consult opinions from relevant agencies, organizations, experts, scientists and individuals on draft legislation under their consideration; actively discuss and debate to complete the bills and drafts.

6. The Government, the Vietnam General Confederation of Labor and other relevant agencies, organizations, within their tasks and scopes, shall urgently prepare bills serving the purpose of implementing the Central Committee’s resolutions as planned; promptly review and propose addition to the Program for development of laws and ordinances in 2019 and 2020.

...

...

...

The National Assembly Standing Committee, the Government, ministries, organizations and relevant individuals shall closely cooperate to effectively implement this Resolution.

This Resolution is passed by the 14^th National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam at its 7^th session on June 11 2019.

Chairperson of the National Assembly

Nguyen Thi Kim Ngan