|
QUỐC HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Nghị
quyết số: 20/2016/QH14
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 7 năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
THÀNH LẬP ĐOÀN GIÁM SÁT “VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ CẢI
CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐOẠN 2011-2016”
QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của
Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13;
Căn cứ Nghị quyết số 14/2016/QH14
ngày 27 tháng 7 năm 2016 của Quốc hội về Chương trình giám sát của Quốc hội năm
2017,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1
1. Thành lập
Đoàn giám sát của Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải
cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011¬-2016”.
2. Thành phần Đoàn giám sát và kế hoạch
giám sát được ban hành kèm theo Nghị quyết này.
3. Đoàn giám sát có trách nhiệm triển
khai thực hiện kế hoạch giám sát; báo cáo kết quả giám sát với Ủy ban thường vụ
Quốc hội tại phiên họp tháng 9/2017; trình báo cáo kết quả giám sát để Quốc hội
tiến hành giám sát tối cao tại kỳ họp thứ 4.
4. Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của
Đoàn giám sát thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 16 Luật
hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân và các quy định pháp
luật có liên quan.
Điều 2
1. Giao ông
Uông Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội làm Trưởng Đoàn giám sát, chịu trách nhiệm
tổ chức, chỉ đạo hoạt động của Đoàn giám sát.
Giao ông Nguyễn Khắc Định, Ủy viên Ủy
ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội làm Phó Trưởng
đoàn thường trực, chủ trì giúp Đoàn giám sát về nội dung của chuyên đề giám
sát.
Giao ông Nguyễn Hạnh Phúc, Ủy viên Ủy
ban thường vụ Quốc hội, Tổng thư ký Quốc hội-Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội làm
Phó Trưởng đoàn, chủ trì giúp Đoàn giám sát về xây dựng chương trình, kế hoạch, công tác bảo đảm, tổ chức phục vụ các hoạt động của
Đoàn giám sát.
Giao ông Trần Văn Túy, Ủy viên Ủy ban
thường vụ Quốc hội, Trưởng Ban công tác đại biểu của Ủy ban thường vụ Quốc hội
làm Phó trưởng Đoàn.
Giao Trưởng Đoàn giám sát dự kiến
danh sách Ủy viên Đoàn giám sát trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định.
2. Căn cứ điều kiện cụ thể của địa
phương và yêu cầu của Đoàn giám sát, Đoàn đại biểu Quốc hội
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức giám sát về cải cách tổ chức
bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016 của Ủy ban nhân dân các cấp tại
địa phương và gửi báo cáo kết quả giám sát đến Đoàn giám sát.
Điều 3
Ủy ban thường vụ
Quốc hội, Đoàn giám sát, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của
Ủy ban thường vụ Quốc hội, Tổng thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Đoàn đại
biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan, tổ chức ở
trung ương và địa phương có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Quốc hội nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ nhất thông qua ngày 28 tháng 7 năm 2016.
|
|
CHỦ
TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Thị Kim Ngân
|
THÀNH PHẦN ĐOÀN GIÁM SÁT
“Việc thực hiện chính sách,
pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 20/2016/QH14 của Quốc hội)
I. THÀNH VIÊN ĐOÀN
GIÁM SÁT
1. Ông Uông Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc
hội, Trưởng Đoàn;
2. Ông Nguyễn Khắc Định, Ủy viên Ủy
ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội, Phó Trưởng
đoàn thường trực;
3. Ông Nguyễn Hạnh Phúc, Ủy viên Ủy
ban thường vụ Quốc hội, Tổng thư ký Quốc hội-Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Phó
Trưởng đoàn;
4. Ông Trần Văn Túy, Ủy viên Ủy ban
thường vụ Quốc hội, Trưởng Ban công tác đại biểu của Ủy ban thường vụ Quốc hội,
Phó Trưởng đoàn;
5. 06 Ủy viên là Thường trực Ủy ban
pháp luật của Quốc hội;
6. 01 Ủy viên là Thường trực Hội đồng
dân tộc của Quốc hội;
7. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban
tư pháp của Quốc hội;
8. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban
kinh tế của Quốc hội;
9. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban
tài chính, ngân sách của Quốc hội;
10. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban
quốc phòng và an ninh của Quốc hội;
11. 01 Ủy viên
là Thường trực Ủy ban văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của
Quốc hội;
12. 01 Ủy viên
là Thường trực Ủy ban khoa học, công nghệ và môi trường của Quốc hội;
13. 01 Ủy viên
là Thường trực Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội;
14. 01 Ủy viên là Thường trực Ủy ban
đối ngoại của Quốc hội;
15. 01 Ủy viên
là lãnh đạo Ban Dân nguyện của Ủy ban thường vụ Quốc hội;
16. 05 Ủy viên là đại biểu Quốc hội
am hiểu về nội dung chuyên đề giám sát;
17. Đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương nơi Đoàn đến giám sát.
II. ĐẠI BIỂU MỜI THAM GIA ĐOÀN
GIÁM SÁT
1. Đại diện Ban thường trực Ủy ban
trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
2. Đại diện lãnh đạo Ban tổ chức
Trung ương;
3. 05 chuyên gia trong lĩnh vực cải cách hành chính (do Đoàn giám sát quyết định).
4. Đại diện Thường trực Hội đồng nhân
dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi Đoàn đến giám sát.
KẾ HOẠCH GIÁM SÁT
“Việc thực hiện chính sách,
pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 20/2016/QH14 của Quốc hội)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU
CẦU
1. Mục đích
- Xem xét, đánh giá tình hình ban
hành văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức thực hiện cải cách tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.
- Đánh giá những kết quả đã đạt được,
những hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc; xác định nguyên nhân, trách nhiệm
của các cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân trong cải cách tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.
- Đề xuất những
giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước tại các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; kiến nghị
các biện pháp để hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.
2. Yêu cầu
- Xem xét, đánh giá đầy đủ, trung thực,
khách quan, đúng quy định của pháp luật.
- Đảm bảo thực hiện đúng thời gian và
tiến độ đã đề ra trong Kế hoạch giám sát này.
II. PHẠM VI GIÁM
SÁT
Quốc hội giám sát cải cách tổ chức bộ
máy hành chính nhà nước trên phạm vi cả nước giai đoạn 2011-2016.
III. ĐỐI TƯỢNG
GIÁM SÁT
1. Cơ quan chịu giám sát ở trung
ương
Chính phủ báo cáo chung (cả nước) về
cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; các bộ, cơ quan, ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ báo cáo về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước thuộc phạm
vi quản lý của đơn vị mình, đồng thời gửi báo cáo cho Chính phủ để tổng hợp báo
cáo chung.
2. Cơ quan chịu giám sát ở địa
phương
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương báo cáo Đoàn giám sát về cải cách tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước thuộc phạm vi của tỉnh, thành phố, đồng thời gửi báo cáo cho
Chính phủ và Đoàn đại biểu Quốc hội của địa phương.
IV. NỘI DUNG GIÁM
SÁT
Đoàn giám sát thực hiện các nội dung
giám sát sau đây:
1. Việc ban hành văn bản quy phạm
pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016;
2. Công tác chỉ đạo, điều hành, tổ
chức thực hiện của Chính phủ, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân
(UBND) các cấp; việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại và xử lý vi phạm
pháp luật về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước;
3. Đánh giá việc thực hiện chính
sách, quy định của pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước;
4. Xem xét, đánh giá các nhân tố liên
quan ảnh hưởng đến cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước (như thể chế; cơ
chế điều hành thực thi công vụ; nguồn nhân lực; phương pháp quản lý; thông tin
truyền thông; đảm bảo công khai minh bạch...);
5. Làm rõ nguyên nhân của kết quả đạt
được, hạn chế, bất cập; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện
chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.
V. PHƯƠNG THỨC
GIÁM SÁT
Đoàn giám sát thực hiện giám sát
thông qua các hoạt động sau đây:
1. Yêu cầu Chính phủ, các bộ, ngành hữu
quan, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân
liên quan gửi báo cáo theo yêu cầu của Đoàn giám sát;
2. Nghe Chính phủ và các cơ quan chịu
sự giám sát ở trung ương và địa phương báo cáo tình hình thực hiện chính sách,
pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016;
3. Nghiên cứu, đánh giá các báo cáo của
Chính phủ, các cơ quan ở trung ương và địa phương về cải cách tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước; nghiên cứu, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội,
Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và địa phương về cải
cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016;
4. Tổ chức các cuộc giám sát việc thực
hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tại một
số bộ, ngành và một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; một số đơn vị sự
nghiệp công lập trực thuộc bộ và địa phương;
5. Yêu cầu Đoàn đại biểu Quốc hội (trừ
các địa phương Đoàn giám sát có tổ chức Đoàn công tác đến làm việc) tổ chức
giám sát và gửi báo cáo đến Đoàn giám sát;
6. Tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm
liên quan đến cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016 để
thu thập thông tin, đóng góp ý kiến vào báo cáo kết quả giám sát;
7. Quốc hội ra nghị quyết về chuyên đề
giám sát.
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Triển khai công tác chuẩn bị (trước tháng 12/2016)
Đoàn giám sát triển khai các hoạt động
sau:
- Công bố Nghị quyết thành lập Đoàn
giám sát (kèm thành phần và kế hoạch giám sát) theo quy định; gửi văn bản đến
các cơ quan hữu quan;
- Thành lập Tổ giúp việc;
- Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định
danh sách Ủy viên Đoàn giám sát;
- Xây dựng Đề cương báo cáo của các
cơ quan chịu sự giám sát, Đề cương báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát;
- Gửi văn bản đến các cơ quan:
+ Đề nghị Chính
phủ, các Bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gửi báo cáo
đến Đoàn giám sát;
+ Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (trừ các địa phương Đoàn giám sát có tổ
chức Đoàn công tác đến làm việc) tổ chức giám sát tại địa phương, gửi báo cáo kết
quả giám sát đến Đoàn giám sát;
- Trên cơ sở Kế hoạch giám sát
ban hành kèm theo Nghị quyết, Đoàn giám sát xây dựng Kế hoạch giám sát chi tiết để triển khai thực hiện cho cả quá trình
hoạt động của Đoàn giám sát. Trong đó, thể hiện rõ cách thức tổ chức, tiến độ cụ
thể thực hiện các hoạt động giám sát; xây dựng báo cáo kết quả giám sát; thành
lập các Đoàn công tác; phân công nhiệm vụ và các vấn đề liên quan khác;
- Chuẩn bị các điều kiện bảo đảm cho
Đoàn giám sát thực hiện Kế hoạch giám sát;
- Thu thập cơ sở pháp lý, tư liệu,
thông tin liên quan đến chuyên đề giám sát; chuẩn bị bộ tài liệu phục vụ thành
viên Đoàn giám sát;
- Tổ chức họp triển khai công tác của
Đoàn giám sát; tuyên truyền về hoạt động giám sát chuyên đề.
2. Tổng hợp báo cáo của các cơ quan chịu sự giám sát, làm việc với Chính phủ, các
Bộ, ngành, địa phương, đơn vị (tháng 01-5/2017)
- Đôn đốc Chính phủ, các bộ, ngành, địa
phương, đơn vị gửi báo cáo theo nội dung đã được yêu cầu.
- Tiêp nhận và nghiên cứu báo cáo,
tài liệu của các cơ quan gửi cho Đoàn giám sát.
- Tiếp nhận thông tin, phản ánh của
cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà
nước giai đoạn 2011-2016.
- Tổng hợp báo
cáo của các cơ quan theo Đề cương báo cáo kết quả giám sát được duyệt; yêu cầu
báo cáo bổ sung (nếu có).
- Đoàn giám sát làm việc với đại diện
Chính phủ, các cơ quan có liên quan để xem xét báo cáo về
cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2016.
- Đoàn giám sát tổ chức các đoàn công
tác tiến hành giám sát tại một số địa phương, đơn vị liên quan.
- Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương tiến hành giám sát tại địa phương và báo cáo kết
quả đến Đoàn giám sát theo yêu cầu cụ thể của Đoàn giám sát.
3. Xây dựng báo cáo kết quả giám
sát (tháng 6-9/2017)
- Đoàn giám sát tổng hợp và xây dựng dự thảo Báo cáo kết quả giám
sát của Đoàn giám sát.
- Tổ chức các cuộc họp, hội thảo, tọa
đàm lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đóng góp vào dự thảo Báo
cáo.
- Đoàn giám sát làm việc với đại diện
Chính phủ về dự thảo Báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát.
- Đoàn giám sát hoàn thiện Báo cáo kết
quả giám sát trình Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phiên họp tháng 9/2017.
4. Phục vụ Quốc hội giám sát tối
cao và ban hành Nghị quyết giám sát chuyên đề
(tháng 10-11/2017)
- Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban thường
vụ Quốc hội, Đoàn giám sát tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện Báo cáo kết quả giám
sát trình Quốc hội tiến hành giám sát tối cao tại kỳ họp thứ 4.
- Đoàn giám sát phối hợp với các cơ quan hữu quan chuẩn bị Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về
chuyên đề giám sát trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 4.