|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
124/NQ-HĐND
|
Quảng Ninh, ngày
13 tháng 12 năm 2013
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP THỨ 11 HĐND TỈNH KHÓA XII
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 11
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND
ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Trên cơ sở nội dung, kết quả chất
vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 11, HĐND tỉnh khóa XII,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. HĐND tỉnh ghi nhận sự
chỉ đạo quyết liệt của UBND tỉnh và sự cố gắng cũng như việc thực hiện nghiêm
túc của các sở, ban, ngành, địa phương liên quan trong việc tập trung giải quyết
các kiến nghị của cử tri gửi tới kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khóa XII và việc triển
khai thực hiện Nghị quyết số 102/NQ-HĐND tại kỳ họp thứ 9 về chất vấn và trả lời
chất vấn nên đã đạt được kết quả nhất định, nhiều kiến nghị đã được quan tâm giải
quyết có kết quả.
Điều 2. HĐND tỉnh thống nhất đánh giá: phiên chất vấn và
trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 11 diễn ra trong không khí dân chủ, thẳng thắn,
trách nhiệm và xây dựng; với nội dung chất vấn tập trung vào những vấn đề được
đông đảo cử tri, nhân dân quan tâm; có tính tranh luận đối thoại công khai với sự
quan tâm theo dõi, giám sát của cử tri trong toàn tỉnh qua phát thanh truyền
hình trực tiếp trên sóng Đài PTTH tỉnh Quảng Ninh. Các đại biểu HĐND tỉnh đã đề
cao trách nhiệm trước cử tri, nghiên cứu, đặt câu hỏi thẳng thắn, cụ thể, rõ
ràng, mang tính xây dựng, tập trung vào những nội dung mà cử tri quan tâm. Các
cơ quan chức năng đã trả lời nghiêm túc, rõ trách nhiệm và đưa ra được các giải
pháp cần thiết để khắc phục trong thời gian tới với tinh thần cầu thị.
HĐND tỉnh ghi nhận các giải pháp tích
cực của UBND tỉnh và Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị được phân công báo
cáo trả lời chất vấn. Để kịp thời thực hiện có hiệu quả các giải pháp và các
cam kết đã trình tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Lĩnh vực đầu
tư phát triển, xây dựng, quy hoạch
- UBND tỉnh cần tiếp
tục chỉ đạo rà soát và báo cáo đầy đủ số dư nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa
bàn toàn tỉnh tại kỳ họp HĐND tỉnh giữa năm 2014, xác định rõ phương án, lộ
trình trả nợ để HĐND tỉnh theo dõi, giám sát. Từ năm 2014 và những năm tiếp theo,
việc quyết định đầu tư đối với các dự án có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa
bàn tỉnh chỉ được thực hiện sau khi thông qua HĐND cùng cấp; việc khởi công các
dự án mới phải báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Tỉnh ủy và thống nhất của Thường
trực HĐND tỉnh đối với dự án thuộc các ngành của tỉnh làm chủ đầu tư và xin ý
kiến UBND tỉnh đối với các dự án do UBND cấp huyện làm chủ đầu tư để đảm bảo giải
quyết dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh theo Chỉ thị số
1792/CT-TTg và Chỉ thị số 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Việc giải ngân vốn xây dựng nông
thôn mới năm 2013 chậm chủ yếu là do công tác điều hành, trực tiếp là cơ quan
quản lý Chương trình và UBND các địa phương. UBND tỉnh cần chỉ đạo kiểm điểm
nghiêm túc để có giải pháp khắc phục, đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ đề ra. Đối với nguồn vốn khoa học công nghệ không thực hiện hết kế hoạch năm
2013 phải điều chuyển vốn, cần rút kinh nghiệm cho năm 2014 chỉ bố trí vốn cho
các dự án hoàn thành, chuyển tiếp và các dự án có đủ điều kiện thực hiện, bảo đảm
hiệu quả ứng dụng khoa học công nghệ mới.
- Về việc tạm ứng vốn đầu tư phát triển
của một số dự án còn tồn đọng kéo dài, UBND tỉnh cần có biện pháp kiên quyết đối
với các chủ đầu tư và các nhà thầu liên quan để xử lý dứt điểm việc thu hồi tạm
ứng hoàn trả ngân sách nhà nước; quản lý chặt chẽ việc tạm ứng vốn cho các gói
thầu trong thời gian tới, bảo đảm sử dụng vốn ngân sách đúng quy định và hiệu
quả.
- Đối với việc quản lý không gian, kiến
trúc, cảnh quan đô thị, UBND tỉnh chỉ đạo các địa phương
khẩn trương hoàn thành các quy hoạch có liên quan và xây dựng, trình duyệt Quy
chế quản lý kiến trúc đô thị để triển khai thực hiện theo
quy định, đồng thời kiên quyết xử lý những hành vi vi
phạm pháp luật về quy hoạch, xây dựng, đất đai, kiến trúc đô thị trên địa bàn tỉnh.
- Đầu tư xây dựng mới và chuyển đổi
mô hình quản lý chợ là công việc cấp thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế
- xã hội hiện nay của các địa phương. UBND tỉnh cần chỉ đạo các cơ quan chuyên
môn và UBND các địa phương liên quan nghiên cứu, đề xuất sớm có giải pháp tháo
gỡ những khó khăn, vướng mắc để xây dựng hệ thống chợ theo tiến độ và quy hoạch
đã phê duyệt; việc triển khai đầu tư và chuyển đổi quản lý phải bảo đảm công
khai, minh bạch, đúng quy trình và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận
thức của các hộ kinh doanh và các đối tượng liên quan về chủ trương của Nhà nước
đối với đầu tư và quản lý chợ, đồng thời xử lý nghiêm những hộ cố tình không hợp
tác, lôi kéo tiểu thương khiếu kiện đông người ảnh hưởng đến an ninh trật tự.
2. Lĩnh vực y tế
- Tăng cường thanh
tra chuyên ngành và tăng cường vai trò quản lý nhà nước của các cơ quan chức
năng từ tỉnh đến cơ sở, trong đó quy định trách nhiệm quản lý của các Phòng y tế,
Trạm y tế đối với hoạt động của các cơ sở hành nghề y tế, y dược tư nhân trên địa
bàn; xử lý nghiêm các cơ sở nếu để xảy ra sai phạm, kiên quyết chấm dứt hoạt động
đối với những cơ sở không đủ điều kiện, xử lý nghiêm cơ sở vi phạm quy định của
nhà nước.
- Tăng cường
công tác tuyên truyền, vận động và có biện pháp tích cực,
hiệu quả để giảm dần tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh; đặc biệt cần
phát hiện, xử lý nghiêm các cơ sở siêu âm xác định giới tính thai nhi và các
trường hợp nạo phá thai vì lý do giới tính. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà
nước đối với các cơ sở trông giữ, chăm sóc kết hợp chữa bệnh phục hồi chức năng
cho trẻ bị bệnh tự kỷ, Sở y tế chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục - Đào tạo và
các ngành, địa phương đề xuất UBND tỉnh tổ chức hướng dẫn để các cơ sở này hoạt
động đúng pháp luật; nghiên cứu thí điểm tổ chức các lớp học cho trẻ tự kỷ tại
các cơ sở giáo dục trên địa bàn.
- Có giải pháp đồng
bộ để đảm bảo an toàn khi tiêm chủng vắc xin cho trẻ, tránh rủi ro sau tiêm chủng.
Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân yên tâm, tin tưởng vào công tác tiêm chủng
vắc xin Quinvaxem theo chỉ đạo của Bộ Y tế.
3. Lĩnh vực Giáo dục
- Đẩy mạnh hoạt động của Ban chỉ đạo y tế trường học và đảm bảo các điều kiện cần thiết cho hoạt động y tế trường học theo quy
định; trước mắt khuyến khích các cơ sở giáo dục, đào tạo tổ chức phối hợp với
các cơ sở y tế trên địa bàn để thực hiện chăm sóc y tế cho học sinh, góp phần
tiết kiệm chi phí về cơ sở vật chất và biên chế lao động. Tăng cường chỉ đạo,
kiểm tra công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh
trong trường học.
- Đánh giá thực
hiện Đề án hoạt động của các trường ngoài công lập để chỉ đạo, điều chỉnh phù hợp
với quy hoạch phát triển giáo dục gắn với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;
xem xét có cơ chế, chính sách tháo gỡ một số khó khăn đối với học sinh, giáo
viên và chủ đầu tư trường ngoài công lập hiện nay (hỗ trợ học phí, trang thiết
bị dạy học, chi phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ, chi phí quản lý, phụ cấp thâm niên cho nhà giáo; chính
sách ưu tiên về đất, nhà ở...) tiến tới bình đẳng về tiếp nhận sự hỗ trợ của
nhà nước cho các học sinh giữa các trường ngoài công lập và các trường công lập,
nhằm thực hiện tốt chủ trương xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục để huy động được
sự đóng góp của doanh nghiệp và người dân, giảm chi đầu tư cho ngân sách nhà nước.
4. Lĩnh vực lao động, thương binh
và xã hội
- Kịp thời triển
khai ngay việc thực hiện chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến bị
nhiễm chất độc hóa học khi có Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương,
đáp ứng được nguyện vọng cử tri.
- Tích cực, khẩn trương triển khai thực
hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Chính phủ, Thông tư số
09/TT-BXD ngày 01/7/2013 của Bộ xây dựng về việc hỗ trợ nhà ở cho người có công
với cách mạng; khẩn trương triển khai thực hiện việc xét tặng, truy tặng danh
hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” cho các đối tượng trên địa bàn.
- Đẩy mạnh tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm khắc các trường hợp vi phạm pháp
luật về vệ sinh, an toàn lao động. Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục về an toàn, vệ sinh lao động nhằm giảm thiểu các vụ tai nạn lao động
trên địa bàn. Đối với các vụ việc tai nạn lao động nghiêm trọng đã xảy ra thời
gian vừa qua (vụ tai nạn lao động xảy ra tại Công ty CP
than Vàng Danh làm chết 3 người và bị thương 3 người; vụ tai nạn lao động do sập
tường tại công trình xây dựng nhà máy cán bột keo giấy xã Lam Sơn - Ba Chẽ) cần
sớm có kết luận nguyên nhân các vụ việc, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá
nhân, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật kể cả hình sự.
5. Lĩnh vực thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Tăng cường chỉ đạo công tác thanh
tra, kiểm tra trong lĩnh vực quản lý kinh tế, nhất là trong xây dựng cơ bản để
phát hiện những sai phạm và xử lý, khắc phục kịp thời; kiên quyết xử lý nghiêm
đối với tổ chức, cá nhân nếu để xảy ra sai phạm, góp phần ngăn chặn tình trạng
tham ô, tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước. Đồng thời tích
cực đôn đốc thu hồi tiền và tài sản mà thông qua công tác thanh tra, kiểm tra
đã phát hiện, kiến nghị, quyết định thu hồi cho ngân sách nhà nước.
- Quan tâm chỉ đạo các địa phương,
đơn vị có giải pháp đồng bộ nâng cao chất lượng các Quyết định giải quyết khiếu
nại đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Đối với các vụ việc còn tồn đọng, kéo
dài (Vụ việc ông Hoàng Đức Huy, tổ 4 khu 5 phường Giếng Đáy, Hạ Long; ông Nguyễn
Văn Lợi, khu Bí Giàng, Yên Thanh, Uông Bí; ông Bùi Lai Thành, tổ 9 khu 5 phường
Yết Kiêu, Hạ Long; bà Vũ Thị Tỏ, khu 7, phường Thanh Sơn, Uông Bí); đề nghị
UBND tỉnh tập trung chỉ đạo giải quyết xong trong năm 2013 như đã cam kết, góp
phần ổn định xã hội.
- Đối với hoạt động xét xử của ngành
Tòa án: Cần tăng cường đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ công tác xét
xử cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân. Nâng cao chất lượng công tác xét xử
của Tòa án các cấp, nhất là tòa án cấp huyện, bảo đảm phán quyết của Tòa án phải
đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không oan, sai; không lọt tội phạm; Có biện
pháp quản lý, xem xét xử lý trách nhiệm đối với các Thẩm phán xét xử các vụ án
có bản án bị hủy, sửa do lỗi chủ quan.
6. Lĩnh vực nội vụ, cơ chế chính
sách
- Tích cực rà soát, hoàn thiện tổ chức
bộ máy, biên chế theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Khẩn trương xây dựng Đề án vị
trí việc làm thực hiện đúng chủ trương của Đảng, nhà nước cơ bản không tăng
biên chế từ nay đến năm 2016 và thực hiện có hiệu quả chủ trương tinh giản biên
chế nhất là các đơn vị sự nghiệp theo chủ đề năm 2014 của tỉnh nhằm tiết kiệm
nguồn kinh phí chi thường xuyên để tăng chi cho đầu tư, phát triển. Tích cực
thanh tra, kiểm tra về công chức, công vụ để bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hành
chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Đối với giải pháp tháo gỡ khó khăn
cho các doanh nghiệp, đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu trình HĐND tỉnh tại kỳ họp gần
nhất để có Nghị quyết chuyên đề về vấn đề này (nhất là cơ chế, chính sách, thủ
tục hành chính, môi trường đầu tư liên quan đến thủ tục đầu tư, tiếp cận vốn,
giải phóng mặt bằng, thuế, hải quan...) nhằm đề ra các giải pháp hữu hiệu, đồng
bộ để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, góp phần thực hiện tốt chủ đề năm 2014
là năm “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế và đồng
hành cùng doanh nghiệp”.
7. Lĩnh vực đảm bảo an ninh trật tự
an toàn xã hội
- UBND tỉnh và các ngành có liên quan
tổ chức triển khai đồng bộ các biện pháp đấu tranh phòng chống vi phạm và tội
phạm trên địa bàn, phát hiện, xử lý kịp thời các đối tượng phạm tội có tổ chức,
ổ nhóm, các đối tượng phạm tội là thanh thiếu niên. Tăng cường công tác tuyên
truyền, giáo dục về pháp luật, đạo đức, lối sống; hạn chế thấp nhất tình trạng
vi phạm và tội phạm liên quan đến lứa tuổi thanh thiếu niên trong thời gian tới.
- Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục tăng cường
chỉ đạo các sở, ban, ngành và địa phương trong công tác tuyên truyền phòng chống
cháy nổ đến các cơ quan, tổ chức và cá nhân. Tổ chức triển khai đồng bộ các biện
pháp cần thiết để nâng cao hơn nữa hiệu quả thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử
lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về phòng chống cháy nổ.
- Đề nghị Tập đoàn
Công nghiệp Than và Khoáng sản Việt Nam tăng cường quản lý
khai thác, vận chuyển, chế biến và tiêu thụ than, khắc phục tình trạng trộm cắp, khai thác than trái phép trong phạm vi ranh giới
quản lý của các đơn vị của Tập đoàn trên địa bàn tỉnh;
tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu, xử lý nghiêm nếu để xảy ra tiêu cực, thất thoát than trong phạm vi đơn vị quản lý.
Phối hợp chặt chẽ với các địa phương, cơ quan chức năng trong ngăn chặn, phát
hiện xử lý vi phạm. Đồng thời, tăng cường trách nhiệm quản
lý, tập huấn quy trình, quy phạm cho công nhân lao động đảm bảo vệ sinh an toàn
lao động, hạn chế thấp nhất tai nạn lao động xảy ra, nhất là tai nạn lao động
nghiêm trọng.
Điều 3. HĐND yêu cầu UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chức năng, UBND các
địa phương và các đơn vị liên quan rà soát, tập trung giải quyết các kiến nghị
của cử tri gửi tới kỳ họp thứ 11 và các ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến
các kỳ họp trước chưa có kết quả giải quyết thỏa đáng và kéo dài. Đồng thời Thường
trực HĐND tỉnh lựa chọn những nội dung cần thiết được nhiều cử tri và đại biểu
quan tâm để đề nghị UBND tỉnh tổng hợp báo cáo kết quả giải quyết tại Hội nghị
giữa hai kỳ họp HĐND tỉnh về công tác giải quyết kiến nghị cử tri và đơn thư
khiếu nại, tố cáo của công dân.
Đối với các nội dung mà các đại biểu
HĐND tỉnh quan tâm đã gửi phiếu chất vấn đến UBND tỉnh và các ngành, đơn vị
liên quan (không chất vấn trực tiếp tại kỳ họp), đề nghị UBND tỉnh và các
ngành, đơn vị liên quan báo cáo giải trình bằng văn bản, gửi trực tiếp đến đại
biểu HĐND tỉnh chất vấn, làm cơ sở để thông tin, trả lời với cử tri, đồng thời
gửi đến Thường trực HĐND tỉnh để tổng hợp, theo dõi theo quy định.
Điều 4. Hội đồng nhân dân tỉnh
giao: UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan; Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân các địa phương trên địa bàn tỉnh trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện Nghị quyết này.
Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh,
các Tổ đại biểu HĐND tỉnh tại các địa phương và các đại biểu HĐND tỉnh trong phạm
vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân tỉnh Quảng Ninh khóa XII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 13/12/2013 và có hiệu
lực kể từ ngày thông qua./.
|
Nơi nhận:
- UBTVQH, Chính phủ; (b/c)
- Ban Dân nguyện QH; (b/c)
- TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c);
- UBND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các Đại biểu HĐND tỉnh;
- Tập đoàn Than-KS Việt Nam;
- UBMTTQ và các đoàn thể tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành tỉnh;
- VP.TU, VP.UBND tỉnh;
- TT. HĐND, UBND các địa phương;
- V1, V2, V3;
- Pg TTDN, Pg TH;
- Lưu: VT, TTDN1.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Long
|