|
CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 117/NQ-CP
|
Hà Nội, ngày 30
tháng 7 năm 2023
|
NGHỊ QUYẾT
BAN
HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ GIAI ĐOẠN
2023 - 2025
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính
trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã và Kết luận số 48-KL/TW ngày 30 tháng 01 năm 2023 của Bộ Chính
trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2023 - 2030;
Căn cứ Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về việc tiếp tục thực hiện chủ trương sắp xếp các đơn vị
hành chính cấp huyện, cấp xã và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15
ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị
hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Kế hoạch thực hiện sắp xếp
đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.
Điều 2. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bô, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị
quyết này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, NC (2b).
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Phạm Minh Chính
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023 - 2025
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2023 của
Chính phủ)
Thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ
Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện và cấp xã (gọi
tắt là Nghị quyết số 37-NQ/TW), Kết luận số
48-KL/TW ngày 30 tháng 01 năm 2023 của Bộ
Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 -
2030 (gọi tắt là Kết luận số 48-KL/TW), Nghị
quyết số 595/NQ-UBTVQH15 ngày 12 tháng 9
năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc tiếp tục thực hiện chủ trương sắp
xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15) và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 -
2030 (gọi tắt là Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15),
Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2023 - 2025 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có
hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số
48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, tạo chuyển biến rõ rệt về nhận
thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các cơ
quan, tổ chức, đơn vị ở Trung ương và chính quyền địa phương các cấp; tạo sự đồng
thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC
cấp huyện, cấp xã.
b) Xác định rõ lộ trình, các công việc phải thực hiện
trong từng năm của giai đoạn 2023 - 2025, bảo đảm phù hợp với thực tiễn nhằm thực
hiện thành công các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Nghị quyết số
37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.
c) Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp
giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương và cơ quan có liên quan (gọi chung là các bộ,
ngành, địa phương) trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.
2. Yêu cầu
a) Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn,
tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương về việc sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống
nhất, chất lượng và hiệu quả.
b) Xác định nội dung công việc phải gắn với chức
năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của các bộ,
ngành, địa phương; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện.
c) Các bộ, ngành, địa phương căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn được phân công tại Kế hoạch này, tiến hành rà soát, ban hành theo thẩm
quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các quy định
pháp luật; kịp thời hướng dẫn, tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
giai đoạn 2023 - 2025.
II. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN SẮP XẾP
ĐVHC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023 - 2025
1. Năm 2023
a) Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các quy
định của pháp luật liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đáp ứng yêu cầu
thực tiễn, khắc phục những tồn tại, hạn chế, vướng mắc khi thực hiện sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 và tạo thuận lợi cho việc thực hiện
sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.
b) Các địa phương tiến hành việc xây dựng Phương án
tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên
và quy mô dân số dưới 70% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp huyện đồng thời có diện
tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp
xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn
quy định. Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC phù hợp với
thực tiễn địa phương (kể cả các ĐVHC đã đảm bảo tiêu chuẩn) để giảm số lượng
ĐVHC, tăng quy mô của từng ĐVHC, giải quyết các vấn đề còn bất hợp lý về phân định
địa giới ĐVHC, tinh gọn tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế, tạo thuận lợi cho
công tác quản lý nhà nước, hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh
nghiệp và đời sống của Nhân dân.
2. Năm 2024
a) Hoàn thành việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
nêu tại điểm b khoản 1 mục II Kế hoạch này.
b) Tiến hành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố
trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, tổ chức,
đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.
c) Tập trung giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách
dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã đã thực hiện sắp
xếp giai đoạn 2019 - 2021; giải quyết chế độ, chính sách dôi dư tại các cơ
quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023
- 2025.
d) Sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ
quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn
2023 - 2025.
đ) Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ
quan, tổ chức, đơn vị và thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của
cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện,
cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.
e) Triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc
thù tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023 -
2025.
3. Năm 2025
a) Tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp nhiệm
kỳ 2025 - 2030 (trong đó có những ĐVHC hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023 -
2025).
b) Tiếp tục giải quyết chế độ, chính sách dôi dư tại
các cơ quan, tổ chức, đơn vị và những người dôi dư sau đại hội đảng bộ cấp huyện,
cấp xã nhiệm kỳ 2025 - 2030 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp
giai đoạn 2023 - 2025.
c) Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở,
tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện
sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.
d) Hoàn thành việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên
quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của
ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.
đ) Tiếp tục triển khai thực hiện các chế độ, chính
sách đặc thù tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn
2023 - 2025.
e) Triển khai công tác lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ
sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.
g) Sơ kết việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp
xã giai đoạn 2023 - 2025.
III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN
Các bộ, ngành, địa phương trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp để giải quyết khó
khăn, vướng mắc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 và tiếp
tục thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, cụ thể
bao gồm các nhiệm vụ, giải pháp sau (thời gian hoàn thành các nhiệm vụ, giải
pháp cụ thể tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này):
1. Về tháo gỡ các vướng mắc, khắc
phục các bất cập trong công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 -
2021
a) Về tiếp tục sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động và giải quyết dôi dư tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực
hiện sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021
- Chậm nhất là đến hết năm 2024, các địa phương
hoàn thành việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và
giải quyết dôi dư tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019 -
2021; gắn việc sắp xếp với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Trường hợp có khó khăn, vướng mắc trong
việc giải quyết dôi dư tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn
2019 - 2021 thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ để tổng hợp, trình cấp
có thẩm quyền xem xét.
- Bộ Nội vụ chủ trì và làm đầu mối tổng hợp kiến
nghị của địa phương, phối hợp với các bộ, ngành trung ương có liên quan kịp thời
tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động và giải quyết dôi dư tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp
giai đoạn 2019 - 2021. Trường hợp vượt quá thẩm quyền, báo cáo Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
b) Về rà soát các quy hoạch (bao gồm: quy hoạch tỉnh,
quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và các quy hoạch khác có liên quan) và bố
trí nguồn lực, kinh phí đầu tư cho các ĐVHC đô thị hình thành sau sắp xếp giai
đoạn 2019 - 2021
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng, trong phạm
vi, thẩm quyền của mình hướng dẫn các địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ sung
các quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và các quy hoạch khác
có liên quan.
- Bộ Xây dựng hướng dẫn và tổ chức kiểm tra, rà
soát việc phân loại đô thị đối với các ĐVHC đô thị được hình thành sau sắp xếp
giai đoạn 2019 - 2021, tổng hợp trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để báo cáo
Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, điều chỉnh
các quy hoạch tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp trong giai đoạn
2019 - 2021, bảo đảm kết nối và phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch
vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và các quy hoạch
khác có liên quan, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem
xét, quyết định.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phối hợp với Bộ Xây dựng,
Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để bố trí nguồn lực đầu tư và có lộ
trình, kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị phù hợp, phấn đấu đến năm 2024 các
ĐVHC đô thị hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021 được phân loại, đánh
giá đạt tiêu chí của loại đô thị tương ứng theo quy định của pháp luật.
c) Về xử lý trụ sở của các cơ quan, tổ chức ở các
ĐVHC đã thực hiện sắp xếp mà đến nay vẫn chưa được bố trí sắp xếp, sử dụng hoặc
thanh lý
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, xử lý
trụ sở của các cơ quan, tổ chức ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã đã thực hiện sắp xếp
mà đến nay vẫn chưa được bố trí sắp xếp, sử dụng hoặc thanh lý để chuyển đổi
công năng, mục đích sử dụng; hoặc tổ chức thanh lý, bán đấu giá tài sản, quyền
sử dụng đất tại các trụ sở dôi dư, không sử dụng do sắp xếp các ĐVHC. Nguồn
kinh phí từ việc thanh lý, bán đấu giá tài sản, quyền sử dụng đất tại các trụ sở
dôi dư do sắp xếp ĐVHC được bổ sung cho ngân sách địa phương. Trường hợp vượt
quá thẩm quyền thì báo cáo Bộ Tài chính để trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải
quyết.
- Bộ Tài chính chủ trì và làm đầu mối tổng hợp kiến
nghị của địa phương, phối hợp với các bộ, ngành trung ương có liên quan kịp thời
tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc chuyển đổi công năng, mục đích sử dụng
và việc tổ chức thanh lý, bán đấu giá tài sản, quyền sử dụng đất tại các trụ sở
dôi dư do sắp xếp các ĐVHC. Trường hợp vượt quá thẩm quyền, báo cáo Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
d) Về lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa
giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC
- Bộ Nội vụ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, trong phạm
vi, thẩm quyền của mình hướng dẫn các địa phương về những trường hợp thuộc diện
được lập mới, những trường hợp thuộc diện chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa
giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để địa
phương căn cứ thực hiện theo đúng quy định.
- Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã triển
khai thực hiện việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp
có liên quan đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới, sắp
xếp ĐVHC thì khẩn trương hoàn thành cùng với Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ
sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành
chính” quy định tại Quyết định số 513/QĐ-TTg
ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28 tháng 3 năm 2023 của Thủ tướng
Chính phủ về việc kéo dài thời gian thực hiện Dự án nêu trên.
2. Về hoàn thiện chính sách,
pháp luật làm cơ sở cho việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 -
2025
Các bộ, cơ quan trung ương theo phạm vi nhiệm vụ,
thẩm quyền được giao ban hành văn bản hướng dẫn các nội dung đã được Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ giao tại Kế hoạch này, Công điện số 557/CĐ-TTg ngày 18 tháng 6 năm 2023 của Thủ tướng
Chính phủ về việc rà soát, hoàn thiện các quy định về thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 và Công điện số 616/CĐ-TTg ngày 04 tháng 7 năm 2023 của Thủ tướng
Chính phủ về việc rà soát, hoàn thiện các quy hoạch để thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp; gửi địa phương
để tổ chức thực hiện, cụ thể như sau:
a) Bộ Nội vụ
- Hướng dẫn việc kiện toàn tổ chức bộ máy và giải
quyết dôi dư đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ
quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập tại các ĐVHC cấp huyện, cấp
xã hình thành sau sắp xếp.
- Hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị xét công nhận
ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là Vùng an toàn khu, Xã an toàn
khu, Xã đảo, đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động.
- Xây dựng Quy hoạch tổng thể ĐVHC các cấp giai đoạn
đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045, trình Thủ tướng Chính phủ trong quý IV
năm 2025.
b) Bộ Xây dựng:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn các địa
phương rà soát điều chỉnh quy hoạch đô thị đối với các ĐVHC đô thị dự kiến có
liên quan để sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, đề xuất các
biện pháp để đảm bảo và tiếp tục nâng cao chất lượng đô thị sau khi hoàn thành
sắp xếp.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn các địa
phương rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo
đảm sự thống nhất giữa các quy hoạch này với phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện,
cấp xã.
- Hướng dẫn việc thực hiện phân loại đô thị (đối với
thành phố, thị xã, thị trấn), việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ sở
hạ tầng đối với quận, phường khi thực hiện sắp xếp ĐVHC đô thị.
c) Bộ Tài chính:
- Hướng dẫn theo thẩm quyền công tác lập dự toán, định
mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã ở các cơ quan trung ương và các địa phương; việc xử lý tài sản,
trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện
sắp xếp; việc thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển
đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa
giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Hướng dẫn việc thực hiện kinh phí quy định tại Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.
d) Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp
xã giai đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 - 2030 trong quy hoạch tỉnh; hướng dẫn
việc rà soát, điều chỉnh các quy hoạch của địa phương theo Luật Quy hoạch và các quy định của pháp luật về
quy hoạch đối với các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện thực hiện sắp xếp giai
đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 - 2030.
- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại
các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quy định về việc hưởng ưu đãi đầu
tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn xã biên giới,
ven biển, hải đảo trong trường hợp sắp xếp ĐVHC làm thay đổi về địa giới ĐVHC
theo quy định và việc chuyển đổi Giấy phép kinh doanh của cá nhân, tổ chức,
doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện
sắp xếp.
đ) Bộ Tài nguyên và Môi trường:
- Hướng dẫn việc rà soát, cung cấp số liệu diện
tích tự nhiên theo kết quả kiểm kê đất đai của từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo
từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để các địa phương có căn cứ xây dựng
phương án tổng thể, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và Bộ Nội vụ có căn cứ
chủ trì, phối hợp trong việc cho ý kiến về phương án tổng thể và thẩm định hồ
sơ đề án sắp xếp ĐVHC của từng địa phương.
- Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính
sau khi sắp xếp ĐVHC do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC
cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
e) Bộ Tư pháp:
Hướng dẫn các địa phương tháo gỡ vướng mắc trong
lĩnh vực hộ tịch và lý lịch tư pháp; hướng dẫn theo thẩm quyền việc áp dụng
pháp luật về các nội dung liên quan khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi
của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
g) Bộ Công an:
- Hướng dẫn việc rà soát, cung cấp số liệu nhân khẩu
thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương để các địa phương có căn cứ xây dựng phương án tổng thể và Đề án sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và Bộ Nội vụ có căn cứ chủ trì, phối hợp trong việc
cho ý kiến về phương án tổng thể và thẩm định hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC của từng
địa phương.
- Hướng dẫn, thực hiện việc thu hồi con dấu cũ, khắc
con dấu mới của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp
xếp; hướng dẫn việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới
và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thực hiện sắp xếp.
h) Bộ Quốc phòng:
Hướng dẫn và thực hiện rà soát, xác định ĐVHC cấp
xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị thuộc khu vực biên giới, trọng điểm về quốc
phòng.
i) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các
chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2021 - 2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Hướng dẫn và thực hiện theo thẩm quyền việc công
nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới,
nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.
k) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Hướng dẫn việc rà soát, công nhận là huyện nghèo,
xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo đối với ĐVHC cấp huyện,
cấp xã hình thành sau sắp xếp; thực hiện dự án, tiểu dự án và các hoạt động thuộc
Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 và
giai đoạn 2026 - 2030.
- Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách
thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp
huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
l) Ủy ban Dân tộc:
- Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh thực hiện các
chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng
đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 tại các ĐVHC cấp xã
thực hiện sắp xếp.
- Hướng dẫn và thực hiện theo thẩm quyền việc công
nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp thuộc khu vực miền núi, vùng
cao; ĐVHC cấp xã thuộc khu vực III, khu vực II, khu vực I; thôn, tổ dân phố đặc
biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
m) Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện việc
xác định ĐVHC hình thành sau sắp xếp có di tích được công nhận, xếp hạng là di
sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt.
n) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
- Căn cứ Nghị quyết, Kết luận của Bộ Chính trị, Nghị
quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và của Chính phủ, kịp thời rà soát, ban
hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành kế hoạch, các văn bản
chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện, bảo đảm kịp thời, chặt chẽ, hiệu quả
trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại địa phương giai đoạn
2023 - 2030 theo đúng Kế hoạch này.
- Chỉ đạo rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch
của địa phương (bao gồm: quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn
và các quy hoạch khác có liên quan) bảo đảm phù hợp, thống nhất với phương án tổng
thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 -
2030, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ, các
bộ, cơ quan trung ương có liên quan để kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, khó
khăn trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương.
3. Tổ chức triển khai và công
tác tuyên truyền, vận động
a) Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ tổ chức Hội
nghị toàn quốc triển khai công tác sắp xếp ĐVHC theo Nghị quyết của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; quyết
định thành lập Hội đồng thẩm định và Tổ giúp việc Hội đồng thẩm định để thực hiện
việc thẩm định hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
của các địa phương. Hội đồng thẩm định, Tổ giúp việc Hội đồng thẩm định gồm đại
diện các bộ, cơ quan trung ương liên quan (Bộ Nội vụ là cơ quan thường trực của
Hội đồng thẩm định).
b) Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với
Bộ Nội vụ và các bộ, ngành, địa phương cung cấp thông tin cho các cơ quan báo
chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, của
các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân
dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Chỉ đạo các cơ quan
báo chí chủ động phối hợp với Bộ Nội vụ và các địa phương thường xuyên thông
tin về kết quả đạt được; những kinh nghiệm hay, cách làm tốt; những việc chưa
làm được, nguyên nhân; giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý
trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức hội nghị quán
triệt, xây dựng kế hoạch, lộ trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa
phương giai đoạn 2023 - 2025 bảo đảm phù hợp với Kế hoạch này và tình hình thực
tiễn của mỗi địa phương; chủ động phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp thực hiện việc tuyên truyền nhằm tạo
sự đồng thuận của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân
trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.
d) Về báo cáo thời hạn trình hồ sơ đề án sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
- Để chủ động trong việc tổ chức thẩm định, trình
Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua hồ sơ đề án sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn
cứ Kế hoạch này để xây dựng Kế hoạch, lộ trình tổ chức thực hiện cụ thể của địa
phương, trong đó có dự kiến thời gian gửi hồ sơ đề án đến Bộ Nội vụ để tổ chức
thẩm định.
Chậm nhất ngày 31 tháng 8 năm 2023, Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh gửi Bộ Nội vụ dự kiến thời gian gửi hồ sơ đề án đến Bộ Nội vụ.
- Căn cứ số lượng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện
sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 của mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và
dự kiến thời gian gửi hồ sơ đề án đến Bộ Nội vụ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ
Nội vụ xác định mốc thời gian cụ thể các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
phải gửi hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của địa
phương đến Bộ Nội vụ để xem xét, thẩm định.
4. Xây dựng và trình Phương án tổng
thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 (sau đây gọi tắt là
Phương án tổng thể)
a) Xây dựng, thông qua Phương án tổng thể
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ số liệu diện tích
tự nhiên, quy mô dân số của từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã do cơ quan có thẩm quyền
cung cấp theo quy định tại Điều 5 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; tiêu chuẩn của ĐVHC cấp huyện, cấp xã quy định tại
Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại
ĐVHC và tình hình thực tế của địa phương để xây dựng và trình Ban Thường vụ tỉnh
(thành) ủy xem xét, thống nhất Phương án tổng thể của địa phương giai đoạn 2023
- 2025 trước khi gửi Bộ Nội vụ.
Nội dung Phương án tổng thể theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Phụ lục I ban
hành kèm theo Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.
b) Thời hạn gửi Phương án tổng thể
Chậm nhất ngày 31 tháng 10 năm 2023, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh gửi Phương án tổng thể của địa phương giai đoạn 2023 - 2025 đến Bộ
Nội vụ.
c) Cho ý kiến về Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
- Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được Phương án tổng thể của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Nội vụ có văn bản đề nghị
các bộ, cơ quan trung ương liên quan có ý kiến bằng văn bản đối với Phương án tổng
thể của địa phương (trong trường hợp cần thiết, Bộ Nội vụ tổ chức Đoàn công tác
liên ngành trung ương khảo sát thực tế Phương án tổng thể của địa phương đã gửi
Bộ Nội vụ).
- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được văn bản đề nghị của Bộ Nội vụ, các bộ, cơ quan trung ương có liên quan phải
gửi văn bản góp ý Phương án tổng thể của địa phương đến Bộ Nội vụ.
- Đối với các trường hợp quy định tại khoản
2 Điều 8 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được Phương án tổng thể của địa phương, Bộ Nội vụ có văn bản đề
nghị Bộ Xây dựng có ý kiến đối với Phương án sắp xếp ĐVHC đô thị. Trong thời hạn
05 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản đề nghị của Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng
phải có ý kiến bằng văn bản gửi đến Bộ Nội vụ.
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được Phương án tổng thể của địa phương, Bộ Nội vụ có văn bản góp ý gửi Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh để hoàn thiện Phương án tổng thể của địa phương. Trường hợp tổ
chức Đoàn công tác liên ngành trung ương khảo sát thực tế Phương án tổng thể
thì trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày khảo sát, Bộ Nội vụ có văn bản góp ý gửi Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh để hoàn thiện Phương án tổng thể của địa phương.
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được văn bản góp ý của Bộ Nội vụ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoàn thiện Phương án
tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã báo cáo cấp có thẩm quyền của địa
phương và gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp.
5. Xây dựng và trình hồ sơ đề án
sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 (sau đây gọi tắt là hồ sơ
đề án)
a) Xây dựng, thông qua hồ sơ đề án
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ chủ
trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan và chính quyền địa phương của ĐVHC
cấp huyện thuộc diện phải sắp xếp hoặc có ĐVHC cấp xã thuộc diện phải sắp xếp
căn cứ Phương án tổng thể đã được hoàn thiện theo ý kiến bằng văn bản của Bộ Nội
vụ để xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn ĐVHC cấp
xã liên quan Đề án: Trình tự, thủ tục tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết
số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội và Nghị định của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập,
giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ĐVHC. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo
các cấp, các ngành ở địa phương chú trọng việc tuyên truyền, vận động, thuyết
phục để tạo sự đồng thuận của cử tri trên địa bàn trước khi tổ chức lấy ý kiến
cử tri.
Trường hợp kết quả lấy ý kiến cử tri chưa đạt trên
50% tổng số cử tri trên địa bàn ĐVHC cấp xã liên quan đề án sắp xếp đối với từng
ĐVHC cấp huyện, cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp
huyện, cấp xã có liên quan tăng cường tuyên truyền, vận động cử tri và căn cứ
tình hình thực tiễn để tổ chức lấy ý kiến cử tri lần thứ 2. Trường hợp lấy ý kiến
cử tri lần thứ 2 vẫn chưa đạt trên 50% tổng số cử tri trên địa bàn ĐVHC cấp xã
liên quan đề án sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thì Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh báo cáo Chính phủ đề xuất thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã
này trong giai đoạn 2026 - 2030, đồng thời chính quyền địa phương các cấp có
liên quan đánh giá rõ nguyên nhân, trách nhiệm trong việc chỉ đạo, tổ chức lấy
ý kiến cử tri đối với Đề án và đưa kết quả lấy ý kiến cử tri vào nội dung Báo
cáo của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về việc tổng hợp ý kiến của cử tri, của Hội đồng
nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan.
- Hội đồng nhân dân cấp xã, cấp huyện liên quan xem
xét, ban hành nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
Trường hợp tại ĐVHC quận, phường không tổ chức Hội
đồng nhân dân thì Ủy ban nhân dân quận, phường báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên
để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, ban hành nghị quyết thông qua chủ
trương sắp xếp ĐVHC quận, phường.
- Trên cơ sở đó, Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng thành
01 Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương giai đoạn 2023 - 2025
báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành
nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa
phương giai đoạn 2023 - 2025 theo quy định của pháp luật.
- Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh,
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có Tờ trình Chính phủ kèm theo hồ sơ đề án sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương giai đoạn 2023 - 2025 gửi Bộ Nội vụ.
Nội dung hồ sơ đề án theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Phụ lục II ban
hành kèm theo Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.
- Đối với các trường hợp trong Đề án sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã của địa phương có nội dung sắp xếp ĐVHC đô thị quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 thì Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan có liên quan của địa phương xây dựng Đề án
riêng, thực hiện các trình tự, thủ tục theo quy định, gửi Bộ Nội vụ kèm theo Đề
án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương giai đoạn 2023 - 2025.
b) Thẩm định và trình hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh gửi đến, Bộ Nội vụ xem xét để tổ chức thẩm định. Trường hợp
hồ sơ đề án của địa phương chưa bảo đảm đầy đủ hoặc cần lấy ý kiến của các bộ,
cơ quan trung ương có liên quan thì trong thời hạn 10 ngày làm việc, Bộ Nội vụ
có ý kiến bằng văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị bổ sung, hoàn thiện
hoặc gửi lấy ý kiến các bộ, cơ quan trung ương có liên quan về hồ sơ đề án của
địa phương.
- Sau khi nhận đủ hồ sơ đề án đã được Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh bổ sung, hoàn thiện hoặc ý kiến của các bộ, cơ quan trung ương có
liên quan, trong thời hạn 10 ngày làm việc, Bộ Nội vụ tổ chức khảo sát và họp Hội
đồng thẩm định để xem xét hồ sơ đề án của địa phương.
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được văn bản thẩm định của Bộ Nội vụ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc tiếp
thu, hoàn thiện hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương gửi Bộ
Nội vụ.
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ
hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đã được địa phương tiếp thu, hoàn
thiện theo ý kiến của Hội đồng thẩm định, Bộ Nội vụ trình Chính phủ dự thảo hồ
sơ đề án của Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với
từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương.
Trong quá trình hoàn thiện hồ sơ đề án của Chính phủ,
Bộ Nội vụ giúp Chính phủ phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát
nhân dân tối cao trong việc xây dựng hồ sơ đề nghị thành lập, giải thể Tòa án
nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nơi thực hiện sắp xếp để trình Ủy
ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định đồng thời với Tờ trình, Đề án của
Chính phủ về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương.
6. Bảo đảm nguồn kinh phí thực
hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
a) Bộ Tài chính căn cứ Luật
Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15
và các văn bản pháp luật có liên quan để cân đối ngân sách trung ương bảo đảm
thực hiện nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của các bộ, cơ quan trung
ương; hướng dẫn các bộ, cơ quan trung ương liên quan lập dự toán, sử dụng và
quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 -
2025.
b) Kinh phí tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện,
cấp xã ở các bộ, cơ quan trung ương bao gồm: Tổ chức tuyên truyền, vận động về
sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; xây dựng các văn bản quy định, hướng dẫn triển
khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tổ chức khảo sát thực tế Phương
án tổng thể và hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tổ chức họp Hội đồng
thẩm định; lập hồ sơ đề án của Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và dự
thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp
xã của từng địa phương; tổ chức triển khai và kiểm tra việc thực hiện nghị quyết
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp
xã.
c) Kinh phí tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện,
cấp xã của địa phương thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các khoản
1, 2, 3 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
căn cứ Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết
số 35/2023/UBTVQH15, Kế hoạch này và các
văn bản pháp luật có liên quan chỉ đạo, tổ chức lập dự toán, phân bổ, sử dụng
và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa
phương. Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được sử dụng nguồn kinh phí
thường xuyên trong khoản ngân sách nhà nước đã được giao trong thời kỳ ổn định
ngân sách của các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp để chi các nhiệm vụ:
Tổ chức tuyên truyền, vận động về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; xây dựng
Phương án tổng thể và lập hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; đánh giá
tác động của việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri về
Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; giải quyết chế độ, chính sách đối với cán
bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp
xã; hoạt động kiến thiết thị chính và các nhiệm vụ cần thiết khác do sắp xếp
ĐVHC.
7. Tổ chức thực hiện Nghị quyết
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp
xã của địa phương
a) Các bộ, cơ quan trung ương theo phạm vi nhiệm vụ,
thẩm quyền được giao có văn bản hướng dẫn địa phương giải quyết những vướng mắc,
khó khăn trong việc tổ chức thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã chậm nhất là 10 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của địa phương.
b) Về sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động và giải quyết chế độ, chính sách dôi dư
- Các bộ, cơ quan trung ương kịp thời phối hợp với
các địa phương tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động và giải quyết chế độ, chính sách đối với những trường hợp dôi dư
của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc bộ, cơ quan trung ương đóng trên địa
bàn ĐVHC thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo tiếp tục duy
trì, củng cố các lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở khi sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành sắp xếp tổ chức
bộ máy, đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người
lao động tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành
sau sắp xếp, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, năng lực để đảm nhận
những vị trí công việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị mới (thời hạn hoàn
thành theo quy định tại khoản 7 Điều 10 và khoản 3 Điều 11 Nghị
quyết số 35/2023/UBTVQH15).
c) Về sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công
- Các bộ, cơ quan trung ương kịp thời phối hợp với
các địa phương tiến hành sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức,
đơn vị trực thuộc bộ, cơ quan trung ương đóng trên địa bàn ĐVHC thực hiện sắp xếp
giai đoạn 2023 - 2025.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện
việc sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa
phương ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025.
(Thời hạn hoàn thành sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản
công theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị quyết số
35/2023/UBTVQH15).
d) Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới và chuyển đổi
các loại giấy tờ của cá nhân, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp
- Cơ quan Công an có thẩm quyền phối hợp với các cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã
sau khi thực hiện sắp xếp, hoàn thành chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày nghị quyết
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp
xã có hiệu lực thi hành.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện
việc chuyển đổi các loại giấy tờ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi
địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp (thực hiện theo quy
định tại Điều 21 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).
đ) Về thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù và
chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia
- Trên cơ sở cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức
dôi dư của các cơ quan, tổ chức, đơn vị do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai
đoạn 2023 - 2025, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định theo thẩm
quyền, hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2023.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan có
liên quan rà soát để trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các
văn bản quy định về việc thực hiện chế độ, chính sách đặc thù và chế độ, chính
sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình
thành sau sắp xếp (thực hiện theo quy định tại Điều 14 và Điều
15 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan
chuyên môn liên quan rà soát để trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp xã
thuộc khu vực III, khu vực II, khu vực I, thôn, tổ dân phố đặc biệt khó khăn
thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; ĐVHC cấp huyện, cấp xã đạt
chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu; ĐVHC cấp
huyện, cấp xã là vùng an toàn khu, xã an toàn khu, huyện nghèo, xã đặc biệt khó
khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo, ĐVHC thuộc khu vực biên giới, miền
núi, vùng cao, xã đảo và ĐVHC huyện, cấp xã được phong tặng danh hiệu Anh hùng
lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng lao động (thực hiện theo quy định tại Điều 16, Điều 17, Điều 18 và Điều 19 Nghị quyết số
35/2023/UBTVQH15).
- Các bộ, cơ quan trung ương liên quan theo nhiệm vụ,
thẩm quyền được giao phối hợp chặt chẽ và kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc của địa phương liên quan đến việc thực hiện các chế độ, chính sách đặc
thù và chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia với thời hạn giải
quyết như sau:
+ 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề
nghị của địa phương đối với các trường hợp quy định tại khoản 1
các Điều 16, 17, 18 và 19 của Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.
+ 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đề
nghị của địa phương đối với các trường hợp quy định tại khoản 2
các Điều 16, 17, 18 và 19 của Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15. Trường hợp hồ
sơ đề nghị của địa phương chưa bảo đảm theo quy định thì trong thời hạn 10 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị của địa phương, các bộ, cơ quan
trung ương phải có văn bản gửi địa phương để hoàn thiện.
e) Về phân loại ĐVHC và lập mới, chỉnh lý, bổ sung
hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cơ quan, tổ chức,
đơn vị liên quan rà soát, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định phân loại
ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp (thời hạn hoàn thành theo quy định
tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại
ĐVHC).
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện
việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp liên quan đến
ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp, hoàn thành trong thời hạn 6 tháng kể
từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng
ĐVHC cấp huyện, cấp xã có hiệu lực thi hành hoặc kể từ ngày sản phẩm hồ sơ, bản
đồ địa giới ĐVHC các cấp của địa phương thực hiện theo quy định tại Quyết định
số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012 của
Thủ tướng Chính phủ đã được cấp có thẩm quyền nghiệm thu đủ điều kiện đưa vào
quản lý, sử dụng và nộp lưu trữ quốc gia.
Kinh phí lập hồ sơ phân loại ĐVHC cấp huyện, cấp xã
và thực hiện lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp do
ngân sách địa phương bảo đảm.
8. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
a) Bộ Nội vụ xây dựng kế hoạch, đề cương sơ kết việc
thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và hướng dẫn địa
phương thực hiện, thời gian hoàn thành kế hoạch, đề cương trước ngày 30 tháng 6
năm 2025.
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, tổ chức sơ kết
việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương giai đoạn 2023 - 2025, báo
cáo kết quả đến Bộ Nội vụ trước ngày 31 tháng 8 năm 2025.
c) Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với các bộ, cơ quan,
địa phương sơ kết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, báo cáo
Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc sơ kết giai đoạn 2023 - 2025
trong quý IV/2025.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ nhiệm vụ được
giao tại Kế hoạch này có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc và triển khai thực hiện;
định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện gửi Bộ Nội vụ trước ngày 30 tháng 11
hằng năm để tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Bộ Nội vụ là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ tiếp
nhận, tổng hợp, xử lý các vấn đề liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã;
chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan kịp thời hướng dẫn, giải đáp nhằm
tháo gỡ vướng mắc, khó khăn của các địa phương trong quá trình thực hiện sắp xếp
ĐVHC; tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện sắp xếp ĐVHC; việc sắp xếp tổ
chức bộ máy, bố trí, sắp xếp đội ngũ lãnh đạo, quản lý, cán bộ, công chức, viên
chức và người lao động; thực hiện tinh giản biên chế; giải quyết chế độ, chính
sách đối với những trường hợp dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; thực hiện
việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức do thay đổi địa giới, tên
gọi ĐVHC; định kỳ trước ngày 31 tháng 12 hằng năm báo cáo và kiến nghị Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện đồng bộ và có
hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số
48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Kế hoạch này của Chính phủ.
3. Trong quá trình tổ chức thực
hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung của Kế hoạch này, các bộ,
ngành, địa phương liên quan gửi Bộ Nội vụ tổng hợp, báo cáo Chính phủ xem xét,
quyết định.
PHỤ LỤC
NHIỆM VỤ VÀ PHÂN CÔNG CƠ QUAN CHỦ TRÌ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
NGHỊ QUYẾT SỐ 595/NQ-UBTVQH15 VÀ NGHỊ QUYẾT SỐ 35/2023/UBTVQH15
(Kèm theo Kế hoạch tại Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2023 của
Chính phủ)
|
STT
|
TÊN NHIỆM VỤ
|
CƠ QUAN CHỦ TRÌ
|
CƠ QUAN PHỐI HỢP
|
CẤP TRÌNH HOẶC
GỬI VĂN BẢN
|
THỜI GIAN HOÀN
THÀNH
|
|
I
|
Về giải quyết
các vướng mắc, khó khăn trong sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2019 - 2021
|
|
1
|
Hướng dẫn các địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ
sung các quy hoạch (bao gồm: quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông
thôn và các quy hoạch khác có liên quan) tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình
thành sau sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021
|
Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Xây dựng
|
Bộ, ngành và địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
|
Chậm nhất ngày
31/8/2023
|
|
2
|
Về xử lý trụ sở, tài sản của các cơ quan, tổ chức
ở các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019 - 2021 mà đến
nay vẫn chưa được bố trí sắp xếp, sử dụng hoặc thanh lý
|
UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương
|
Bộ Tài chính và
các bộ, ngành liên quan
|
Báo cáo Thủ tướng
Chính phủ
|
Chậm nhất ngày
31/12/2023
|
|
3
|
Hoàn thành việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động và giải quyết đối với những người dôi dư tại ĐVHC cấp
huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021; gắn việc sắp xếp
với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức.
|
UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương
|
Bộ Nội vụ và các bộ,
ngành liên quan
|
Báo cáo Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt quá thẩm quyền của bộ, ngành, địa
phương
|
Chậm nhất ngày
31/12/2024
|
|
4
|
Rà soát, điều chỉnh các quy hoạch (bao gồm: quy
hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch khác có
liên quan) tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp trong giai
đoạn 2019 - 2021
|
UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương
|
Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Xây dựng và các bộ, ngành liên quan
|
|
Chậm nhất ngày
31/12/2024
|
|
5
|
Hướng dẫn và tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá
việc phân loại đô thị, tiêu chí, tiêu chuẩn của loại đô thị tương ứng đối với
các ĐVHC đô thị cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2019 -
2021
|
Bộ Xây dựng
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Báo cáo Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ để báo cáo UBTVQH
|
Chậm nhất ngày
31/12/2024
|
|
6
|
Về lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa
giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC
|
Thực hiện theo quy
định tại Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày
28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc kéo dài thời gian thực hiện Dự án
“Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở
dữ liệu về địa giới hành chính”.
|
|
II
|
Về hoàn thiện
chính sách, pháp luật làm cơ sở cho việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai
đoạn 2023 - 2030
|
|
1
|
Hướng dẫn việc kiện toàn tổ chức bộ máy và giải
quyết dôi dư đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các
cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập tại các ĐVHC cấp huyện,
cấp xã hình thành sau sắp xếp.
Hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị xét công nhận
ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là Vùng an toàn khu, Xã an toàn
khu, Xã đảo, đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động.
|
Bộ Nội vụ
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Nội vụ
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
2
|
Hướng dẫn việc rà soát điều chỉnh quy hoạch đô thị
đối với các ĐVHC đô thị dự kiến có liên quan để sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp
xã giai đoạn 2023 - 2025, đề xuất các biện pháp để đảm bảo và tiếp tục nâng
cao chất lượng đô thị, sau khi hoàn thành sắp xếp.
Hướng dẫn việc rà soát, lập, điều chỉnh các quy
hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo đảm sự thống nhất giữa các quy hoạch
này với phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
Hướng dẫn việc thực hiện phân loại đô thị (đối với
thành phố, thị xã, thị trấn), việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ
sở hạ tầng đối với quận, phường khi thực hiện sắp xếp ĐVHC đô thị.
|
Bộ Xây dựng
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Xây dựng
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
3
|
Hướng dẫn theo thẩm quyền công tác lập dự toán, định
mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã; việc xử lý tài sản, trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức tại
các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc thực hiện quy định về miễn
phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá
nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện,
cấp xã.
|
Bộ Tài chính
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Tài chính
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
4
|
Hướng dẫn các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
và giai đoạn 2026 - 2030 trong quy hoạch tỉnh.
Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các quy hoạch
của địa phương theo Luật Quy hoạch và các
quy định của pháp luật về quy hoạch đối với các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc
diện thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 - 2030.
Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại
các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quy định về việc hưởng ưu đãi đầu
tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn xã biên
giới, ven biển, hải đảo trong trường hợp sắp xếp ĐVHC làm thay đổi về địa giới
hành chính theo quy định và việc chuyển đổi Giấy phép kinh doanh của cá nhân,
tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp
xã thực hiện sắp xếp.
|
Bộ Kế hoạch và Đầu
tư
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
5
|
Hướng dẫn việc rà soát, cung cấp số liệu diện
tích tự nhiên theo kết quả kiểm kê đất đai của từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã
theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính
sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thay đổi đường địa giới hành chính
và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
6
|
Hướng dẫn các địa phương tháo gỡ vướng mắc trong
lĩnh vực hộ tịch và lý lịch tư pháp; việc áp dụng pháp luật về các nội dung
liên quan khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp
xã thực hiện sắp xếp.
|
Bộ Tư pháp
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Tư pháp
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
7
|
Hướng dẫn việc rà soát, cung cấp số liệu nhân khẩu
thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương.
Hướng dẫn, thực hiện việc thu hồi con dấu cũ, khắc
con dấu mới của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện
sắp xếp; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và
tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thực hiện sắp xếp.
|
Bộ Công an
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Công an
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
8
|
Hướng dẫn và thực hiện việc xác định các ĐVHC cấp
xã là đơn vị trọng điểm về quốc phòng; việc công nhận các ĐVHC cấp huyện, cấp
xã hình thành sau sắp xếp là khu vực biên giới.
|
Bộ Quốc phòng
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Quốc phòng
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
9
|
Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các
chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2021 - 2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
Hướng dẫn và thực hiện theo thẩm quyền việc công
nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới,
nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
10
|
Hướng dẫn việc rà soát, công nhận là huyện nghèo,
xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo đối với ĐVHC cấp huyện,
cấp xã hình thành sau sắp xếp; thực hiện dự án, tiểu dự án và các hoạt động
thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 -
2025 và giai đoạn 2026 - 2030.
Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách
thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC
cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
|
Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn của
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
11
|
Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh thực hiện các
chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 tại các ĐVHC
cấp xã thực hiện sắp xếp.
Hướng dẫn và thực hiện theo thẩm quyền việc công
nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp thuộc khu vực miền núi,
vùng cao; ĐVHC cấp xã thuộc khu vực III, khu vực II, khu vực I; thôn, tổ dân
phố đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
|
Ủy ban Dân tộc
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Ủy ban Dân tộc
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
12
|
Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện
việc xác định ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp có di tích được công nhận, xếp
hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia
đặc biệt.
|
Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
Chậm nhất ngày
10/8/2023
|
|
III
|
Tổ chức triển
khai thực hiện
|
|
1
|
Tổ chức Hội nghị toàn quốc triển khai thực hiện sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
|
Bộ Nội vụ, Văn
phòng Chính phủ
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản tổ chức Hội
nghị
|
Trong tháng 7 năm
2023
|
|
2
|
Hướng dẫn và thực hiện việc tuyên truyền, cung cấp
thông tin cho các cơ quan báo chí nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, của
các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân
dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
|
Bộ Thông tin và
Truyền thông
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
|
Trong cả giai đoạn
2023 - 2025
|
|
3
|
Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện,
cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của các địa phương
|
UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương
|
Bộ Nội vụ và các bộ,
ngành liên quan
|
Gửi Bộ Nội vụ để
cho ý kiến
|
Chậm nhất ngày
31/10/2023
|
|
4
|
Xây dựng hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp
xã giai đoạn 2023 - 2025 của các địa phương.
|
UBND tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương
|
Bộ Nội vụ và các bộ,
ngành liên quan
|
Gửi Bộ Nội vụ để tổ
chức thẩm định, trình Chính phủ để trình UBTVQH xem xét, quyết định
|
Thực hiện theo quy
định tại Nghị quyết này
|
|
IV
|
Tổ chức sơ kết
việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
|
|
1
|
Xây dựng kế hoạch, đề cương sơ kết việc thực hiện
sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.
|
Bộ Nội vụ
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Văn bản hướng dẫn
|
Chậm nhất ngày
30/6/2025
|
|
2
|
Tổ chức sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp
xã giai đoạn 2023 - 2025 của các địa phương.
|
UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương
|
Bộ Nội vụ và các bộ,
ngành liên quan
|
Gửi Bộ Nội vụ
|
Chậm nhất ngày
31/8/2025
|
|
3
|
Tổ chức sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã
giai đoạn 2023 - 2025 trên phạm vi cả nước.
|
Bộ Nội vụ
|
Bộ, ngành và các địa
phương liên quan
|
Báo cáo Chính phủ
để báo cáo UBTVQH
|
Trong quý IV năm
2025
|