|
BAN
CHỈ ĐẠO TỔNG ĐIỀU TRA CƠ SỞ KTHCSN TRUNG ƯƠNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
20/HD-BCĐTW
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 06 năm 2012
|
HƯỚNG DẪN
VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT, KIỂM TRA TỔNG ĐIỀU TRA CƠ SỞ KINH TẾ,
HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP NĂM 2012
Thực hiện Quyết
định số 1271/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ
chức Tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp năm 2012 và Phương án Tổng
điều tra ban hành theo Quyết định số 140/QĐ-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 của
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ban chỉ đạo Tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành
chính, sự nghiệp Trung ương hướng dẫn Ban chỉ đạo TĐT các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương công tác giám sát, kiểm tra trong Tổng điều tra cơ sở kinh tế,
hành chính, sự nghiệp năm 2012 những nội dung sau:
1. Khái niệm,
mục đích
Giám sát, kiểm
tra trong Tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp năm 2012 (sau đây
viết tắt là Tổng điều tra) là hoạt động của Ban Chỉ đạo TĐT cấp trên nhằm đôn đốc,
theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của Ban Chỉ đạo TĐT và Tổ thường trực Ban
Chỉ đạo TĐT cấp dưới, điều tra viên, tổ trưởng trong việc thực hiện các nhiệm vụ,
khối lượng công việc được giao. Giám sát, kiểm tra còn là nhiệm vụ của Ban chỉ
đạo đối với Tổ thường trực, tổ trưởng, điều tra viên cùng cấp.
Giám sát, kiểm
tra nhằm mục đích:
- Nắm tiến độ
thực hiện công việc, những vướng mắc, khó khăn trong việc tổ chức Tổng điều tra
tại địa bàn, giúp Ban Chỉ đạo TĐT các cấp chỉ đạo, giải quyết kịp thời;
- Phát hiện những
sai sót trong quá trình triển khai công việc của Ban chỉ đạo TĐT các cấp, các
điều tra viên, tổ trưởng để điều chỉnh, khắc phục;
- Làm căn cứ đề
xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng những trường hợp có thành tích xuất sắc, kiến
nghị xử lý những trường hợp vi phạm nghiêm trọng các qui định của pháp luật;
2. Phạm vi
giám sát, kiểm tra
Mọi công đoạn
công việc của Tổng điều tra đều phải được giám sát, kiểm tra, trong đó tập
trung vào giai đoạn chuẩn bị và thu thập thông tin, bao gồm: lập bảng kê các
đơn vị điều tra; tổ chức tập huấn nghiệp vụ các cấp, thu thập số liệu tại địa
bàn.
3. Yêu cầu của
công tác giám sát, kiểm tra
Công tác giám
sát, kiểm tra phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Phải lập
kế hoạch, chương trình giám sát, kiểm tra. Trong chương trình, kế hoạch cần có
trọng tâm, trọng điểm vào các công việc chính;
- Thực hiện thường
xuyên, liên tục, đặc biệt đối với những nội dung cần tập trung giám sát, kiểm
tra, những địa bàn có số lượng lớn đơn vị điều tra;
- Không
trùng chéo giữa các đoàn và các cấp giám sát, kiểm tra. Không gây khó khăn, phiều
hà cho cấp dưới, cơ sở trong quá trình tổ chức thực hiện;
- Xử lý, giải
quyết kịp thời những vướng mắc của cơ sở trong thẩm quyền cho phép; báo cáo kịp
thời cho Ban chỉ đạo TĐT cấp trên đối với những trường hợp vượt quá thẩm quyền.
4. Các hình
thức giám sát, kiểm tra
- Định kỳ theo
kế hoạch, có thông báo trước cho đơn vị, cá nhân được giám sát, kiểm tra;
- Đột xuất
không báo trước cho đơn vị, cá nhân được giám sát, kiểm tra;
- Kiểm tra
chéo, cấp trên giám sát, kiểm tra cấp dưới, kiểm tra trọng điểm, kiểm tra mẫu,
tổng kiểm tra trước khi nghiệm thu.
5. Lực lượng
giám sát, kiểm tra
- Ở Trung ương:
là các thành viên Ban chỉ đạo và Tổ Thường trực TĐT Trung ương; công chức Vụ Thống
kê Thương mại và Dịch vụ, Vụ Thống kê Công nghiệp, Vụ Hệ thống Tài khoản quốc
gia, Vụ Thống kê Xây dựng và Vốn đầu tư, Thanh tra Tổng cục và các đơn vị liên
quan khác của Tổng cục Thống kê được giao nhiệm vụ giám sát, kiểm tra;
- Ở địa phương:
là các thành viên Ban chỉ đạo và Tổ Thường trực TĐT cấp tỉnh, huyện, xã; công
chức, thanh tra của Cục Thống kê và công chức của các Chi cục Thống kê được
giao nhiệm vụ giám sát, kiểm tra.
6. Nhiệm vụ
của giám sát viên và các đoàn kiểm tra
6.1. Nhiệm vụ
của giám sát viên
- Làm việc với
Ban Chỉ đạo TĐT cấp dưới để nắm tình hình triển khai nhiệm vụ, tiến độ thực hiện
và những khó khăn, vướng mắc trong việc tổ chức thu thập thông tin tại địa
phương;
- Cùng đại diện
Ban chỉ đạo TĐT cấp xã, cán bộ Văn phòng/thống kê, trưởng thôn/ấp/bản hoặc tổ
trưởng tổ dân phố đến một số cơ sở để giám sát hoạt động của điều tra viên, Tổ
trưởng tại địa bàn theo quy trình và kịp thời giải đáp những vướng mắc trong thẩm
quyền:
+ Chọn một
số cơ sở để phỏng vấn và đối chiếu với thông tin trong bảng kê đã lập trước
đây;
+ Yêu cầu
tổ trưởng cung cấp toàn bộ phiếu đã được điều tra và chọn một số đơn vị điều tra
để gặp trực tiếp và kiểm tra việc phỏng vấn trực tiếp của điều tra viên đối với
đơn vị điều tra thuộc khối cá thể;
+ Giám sát viên
chọn ngẫu nhiên 3 điều tra viên để kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,
nghiệm thu phiếu của điều tra viên giao nộp cho Tổ trưởng - đặc biệt là tính
lôgic của số liệu ghi trong phiếu;
+ Phỏng vấn ngẫu
nhiên 1 tổ trưởng để kiểm tra việc tổng hợp nhanh, thực hiện nghiệm thu và bàn
giao phiếu với Ban chỉ đạo cấp xã;
- Báo cáo
kết quả cho Ban chỉ đạo TĐT cùng cấp theo mẫu qui định tại hướng dẫn này (mẫu
báo cáo đính kèm).
6.2. Nhiệm vụ
của các đoàn kiểm tra
- Làm việc với
Ban Chỉ đạo cấp dưới để nắm tình hình, tiến độ triển khai công việc và những
khó khăn, vướng mắc trong việc tổ chức thu thập thông tin tại địa phương;
- Kiểm tra hoạt
động thu thập số liệu của điều tra viên, nhiệm vụ kiểm tra, nghiệm thu phiếu điều
tra của tổ trưởng tại địa bàn;
- Cùng Ban Chỉ
đạo TĐT cấp dưới đến một số đơn vị điều tra để kiểm tra, đối chiếu thông tin đã
thu thập;
- Giải đáp những
vướng mắc của Ban chỉ đạo TĐT cấp dưới, điều tra viên, tổ trưởng trong phạm vi
thẩm quyền; báo cáo Ban chỉ đạo TĐT cấp trên đối với những vấn đề phát sinh
ngoài thẩm quyền để xem xét, chỉ đạo xử lý kịp thời.
7. Tổ
chức thực hiện
Công tác giám
sát, kiểm tra phải được thực hiện ở các cấp. Tùy theo tính chất công việc của từng
cấp, số lượng đoàn, phạm vi, nội dung yêu cầu đối với từng cấp có khác nhau:
7.1. Đối với cấp Trung ương
- Ban Chỉ đạo
TĐT Trung ương tổ chức các đoàn kiểm tra, phân công giám sát viên Trung ương thực
hiện giám sát, kiểm tra các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Giám sát viên
Trung ương được phân công thực hiện giám sát tại các Ban chỉ đạo cấp tỉnh. Tại
mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: giám sát 02 Ban chỉ đạo cấp huyện/quận,
tại mỗi huyện/quận: giám sát 01 Ban chỉ đạo xã và 01 Ban chỉ đạo phường, giám
sát công tác thu thập thông tin của điều tra viên, tổ trưởng tại các xã, phường
đó. Thời gian thực hiện của giám sát viên không quá 15 ngày.
7.2. Đối với cấp tỉnh
- Ban Chỉ đạo
TĐT cấp tỉnh tổ chức các đoàn kiểm tra, phân công giám sát viên cấp tỉnh thực
hiện giám sát, kiểm tra các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
- Đoàn công tác của Ban chỉ đạo cấp
tỉnh: tối đa không quá 3 đoàn, mỗi đoàn không quá 4 người, thời gian không quá
5 ngày/đoàn;
- Giám sát viên cấp tỉnh: mỗi giám
sát viên thực hiện giám sát 1 – 2 huyện, quận. Thời gian không quá 10 ngày.
7.3. Đối với cấp huyện
- Ban Chỉ đạo
TĐT cấp huyện tổ chức các đoàn kiểm tra, phân công giám sát viên cấp huyện thực
hiện giám sát, kiểm tra các xã, phường, thị trấn;
- Đoàn công tác của Ban chỉ đạo cấp
huyện: tối đa không quá 2 đoàn, mỗi đoàn không quá 3 người, thời gian không quá
2 ngày/đoàn.
- Giám sát viên cấp huyện: mỗi huyện
không quá 4 giám sát viên. Thời gian không quá 07 ngày.
7.4. Đối với cấp xã: Ban Chỉ
đạo TĐT cấp xã giám sát, kiểm tra điều tra viên, tổ trưởng trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ lập bảng kê, thu thập thông tin tại địa bàn.
Công tác giám
sát, kiểm tra có ý nghĩa quan trọng cho sự thành công của cuộc Tổng điều tra,
vì vậy Ban chỉ đạo TĐT các cấp cần tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả
công tác này./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng Bùi Quang Vinh (để b/c);
- Lãnh đạo Tổng cục Thống kê;
- Thành viên BCĐTW;
- Trưởng ban chỉ đạo TĐT cấp tỉnh;
- Cục Thống kê tỉnh, thành phố;
- Thành viên Tổ thường trực BCĐTW;
- Vụ PCTĐ, TTra-TCTK;
- Lưu: VT, TTT.
|
KT.
TRƯỞNG BAN
PHÓ TRƯỞNG BAN THƯỜNG TRỰC
TỔNG CỤC TRƯỞNG
TỔNG CỤC THỐNG KÊ
Đỗ Thức
|
BÁO
CÁO
KẾT
QUẢ GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP THÔNG TIN TẠI ĐỊA BÀN
Giám sát viên:
............................................
Tên đơn vị:...............................................................................................................
Thời gian giám sát: từ ………………………đến......................................................
Xã/phuờng/thị trấn………………………………….Huyện/quận/thị
xã......................
Tỉnh/thành phố.........................................................................................................
1. Thông tin làm việc với BCĐ TĐT
xã/phường/thị trấn
a) Ban Chỉ đạo xã/phường/thị trấn
có chỉ đạo thôn/ấp/bản/tổ dân phố họp phổ biến, tuyên truyền về Tổng điều tra
cơ sở kinh tế, HCSN năm 2012 không?
Có
Không
b) Các thôn/ấp/bản/tổ dân phố có thông
báo về cuộc Tổng điều tra cơ sở kinh tế, HCSN năm 2012 không?
Có
Không
c) Có tuyên truyền về Tổng điều tra
cơ sở kinh tế, HCSN năm 2012 trên hệ thống loa truyền thanh của xã/phường/thị
trấn không?
Có
Không
d) Ban Chỉ đạo TĐT xã/phường/thị trấn
có nhận được những tài liệu sau không?
Tên tài liệu:
Tài liệu hướng dẫn tuyên truyền
dùng cho Ban chỉ đạo các xã: Có Không
Hỏi đáp về TĐT phát trên loa truyền
thanh xã/phường/thị trấn: Có Không
Các khẩu hiệu phục vụ tuyên truyền:
Có
Không
2. Tiến độ điều tra tính đến
ngày ____/____/2012
Tổng số cơ sở trong xã/phường/thị
trấn ………….
Trong đó: Số cơ sở đã hoàn
thành …………….
Dự kiến thời gian hoàn thành
ngày____/____/2012
3. Phỏng vấn điều tra viên: Giám
sát viên chọn ngẫu nhiên 3 điều tra viên ở xã/phường/thị trấn giám sát để phỏng
vấn
Điều tra viên 1
Điều tra
viên 2 Điều
tra viên 3
a) Tổ trưởng có đi cùng với ĐTV
trong những ngày đầu điều tra không?
Có
Không
Có Không
Có Không
b) Tổ trưởng có rút kinh nghiệm với
ĐTV trong những ngày đầu điều tra không?
Có
Không
Có Không
Có Không
c) Tổ trưởng điều tra có kiểm tra
100% số phiếu hàng ngày không?
Có
Không
Có Không
Có Không
4. Phỏng vấn cơ sở
- Số cơ sở được GSV phỏng vấn
…………….
Trong đó: số cơ sở ĐTV không
đến để điều tra trực tiếp …………….
- Số phiếu sai lỗi hệ thống (nhiều
phiếu sai cùng 1 chỉ tiêu) ………….phiếu
- Số phiếu có sai sót về chỉ tiêu,
tính logic ……………phiếu
- Số phiếu ghi không rõ ràng, tẩy
xóa nhiều ………….phiếu
5. Phỏng vấn tổ trưởng.
- Số ĐTV giao nộp phiếu hàng ngày
…..ĐTV/tổng số…….ĐTV được phân công phụ trách.
- Số phiếu ĐTV đã giao nộp:
…………….phiếu
- Số phiếu đã kiểm tra: …………….phiếu
- Số phiếu sai sót: …………….phiếu
- Ban chỉ đạo cấp xã có kiểm tra,
nghiệm thu phiếu của tổ trưởng theo quy định không?
Có
Không
- Ban chỉ đạo cấp xã có kiểm tra,
nghiệm thu biểu tổng hợp nhanh của tổ trưởng giao nộp không?
Có
Không
Nếu có, tỷ lệ số biểu không sai sót ____%
6. Đánh giá chung về mức độ bảo
quản phiếu điều tra:
a) Bảo quản phiếu ở cấp độ tổ trưởng
điều tra (túi nilon đựng phiếu, để nơi khô ráo, bảo đảm việc bảo mật thông
tin...)
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
b) Bảo quản phiếu ở cấp BCĐ xã/phường/thị
trấn (sử dụng cặp 3 dây đựng phiếu, để nơi khô ráo, bảo đảm việc bảo mật thông
tin...),
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
7. Ý kiến của BCĐ xã/phường:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
8. Khuyến nghị biện pháp để nâng
cao chất lượng bảo quản phiếu điều tra
a) Đối với ĐTV/tổ trưởng điều tra
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
b) Đối với BCĐ xã/phường
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
c) Đối với BCĐ cấp trên
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
|
|
………..,
ngày .... tháng .... năm 2012
Giám sát viên
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|