|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
28/CT-UBND
|
Bình
Định, ngày 28 tháng 12 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC THỰC HIỆN LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
Ngày 22/6/2015, tại kỳ họp thứ
9, Quốc hội Khóa XIII đã thông qua Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (có
hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016), thay thế Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật của HĐND, UBND năm 2004 và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm
2008 nhằm tạo khuôn khổ pháp lý xây dựng và vận hành hệ thống pháp luật thống
nhất, đồng bộ, minh bạch, có hiệu lực và hiệu quả phục vụ đắc lực cho sự nghiệp
phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập
quốc tế. Để triển khai thực hiện nghiêm túc Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật nêu trên và không ngừng nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy
phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở,
ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện một
số nội dung như sau:
1. Tổ chức phổ biến,
quán triệt các nội dung, quy định của Luật bằng các hình thức, biện pháp phổ
biến, tuyên truyền phù hợp cho cán bộ, công chức thuộc cơ quan, đơn vị mình và
triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số 4246/QĐ-UBND ngày 24/11/2015 của
UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật năm 2015 trên địa bàn tỉnh.
2. Xác định công tác
xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật là một trong các nhiệm vụ quan
trọng trong chương trình công tác của ngành, đơn vị mình, từ đó tập trung các
nguồn lực để nâng cao chất lượng xây dựng, soạn thảo và ban hành văn bản quy
phạm pháp luật theo quy định.
3. Trực tiếp chỉ đạo
công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và chịu trách nhiệm về chất lượng,
thời hạn trình các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm của cơ
quan mình; chỉ đạo việc lập chuyên mục lấy ý kiến trên Trang thông tin điện tử
của cơ quan, đơn vị để tiếp nhận ý kiến đóng góp của các tổ chức, cá nhân có
liên quan về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật thuộc trách nhiệm của ngành mình. Tổ chức lấy ý kiến các tổ chức, cá
nhân, các chuyên gia, nhà khoa học có liên quan và các đối tượng chịu sự điều
chỉnh trực tiếp của chính sách trong đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp
luật dưới các hình thức phù hợp.
4. Thực hiện nghiêm
túc quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục, tiến độ trong công tác đề nghị, xây
dựng chính sách, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật theo đúng quy định của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Tham gia thẩm định các đề
nghị xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình và
các văn bản quy phạm pháp luật do Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo theo quy định.
5. Chịu trách nhiệm
về chất lượng, tiến độ, tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất với hệ
thống pháp luật của các văn bản quy phạm pháp luật ban hành hoặc được phân công
chủ trì soạn thảo. Chỉ đạo rà soát các quy định thủ tục hành chính đã được phê
duyệt để có lộ trình bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc đề nghị các bộ, ngành có liên
quan ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định về các thủ tục hành chính.
6. Tổ chức rà soát,
hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật để kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ
hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để bảo đảm phù hợp
với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Đình chỉ
việc thi hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến
nghị các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành, sửa đổi, bổ
sung, thay thế, bãi bỏ các văn bản, quy định trái pháp luật hoặc không còn phù
hợp.
7. Kiện toàn đội ngũ
cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật theo hướng chuyên nghiệp;
điều động, luân chuyển cán bộ, công chức đáp ứng đủ năng lực, trình độ để làm
công tác xây dựng pháp luật, đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây
dựng pháp luật đủ về biên chế, có chất lượng về chuyên môn nhằm phù hợp với yêu
cầu, nhiệm vụ quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
8. Bảo đảm các điều
kiện cần thiết cho công tác xây dựng chính sách, soạn thảo văn bản quy phạm
pháp luật; trang bị các phương tiện kỹ thuật, công nghệ thông tin cần thiết để
đáp ứng kịp thời, hiệu quả các yêu cầu tiếp cận, nghiên cứu và xử lý thông tin
nhằm phục vụ tốt công tác soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, rà soát, hệ thống hóa
và xử lý, cập nhật văn bản quy phạm pháp luật tại cơ quan, đơn vị mình.
9. Sở Tư pháp có
trách nhiệm:
a. Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành các cơ
chế pháp lý nhằm sửa đổi, bổ sung, thay thế và hoàn thiện khung pháp lý quy
định về việc đề xuất xây dựng, thẩm định chính sách; Xây dựng, soạn thảo, thẩm
định, ban hành, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật;
Chỉ đạo việc xây dựng và vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy
định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và các văn bản hướng
dẫn thi hành, phù hợp với thẩm quyền, điều kiện đặc thù của tỉnh Bình Định.
b. Chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn nghiệp vụ về
xây dựng, soạn thảo, thẩm định, rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra, xử lý, cập
nhật văn bản quy phạm pháp luật và đánh giá việc thi hành văn bản quy phạm pháp
luật.
c. Thẩm định xây dựng
Nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình và thẩm định dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND tỉnh, UBND tỉnh.
d. Chủ trì, phối hợp
với Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh kiến nghị hình thức xử lý trách nhiệm đối
với Thủ trưởng các sở, ban, ngành được giao chủ trì soạn thảo, trình, ban hành
văn bản quy phạm pháp luật nhưng thực hiện không đảm bảo chất lượng, chậm tiến
độ, không bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống
pháp luật.
đ. Rà soát các chỉ
thị quy phạm pháp luật của UBND các cấp đã ban hành và đề nghị bãi bỏ, thay thế
bằng các văn bản phù hợp; rà soát các quy định thủ tục hành chính đã được ban
hành trong các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp, đề xuất lộ trình
bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc đề nghị các cơ quan có thẩm quyền bãi bỏ phù hợp
với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
10. Văn phòng UBND
tỉnh có trách nhiệm:
a. Tăng cường công
tác thẩm tra việc tuân thủ trình tự, thủ tục soạn thảo và hồ sơ đề nghị xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trình UBND
tỉnh; không tiếp nhận, xử lý trình UBND tỉnh đối với đề nghị xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật và các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chưa đủ các tài
liệu liên quan hoặc hồ sơ gửi không đúng thời hạn theo quy định của Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
b. Chủ trì, phối hợp
với cơ quan chủ trì soạn thảo, Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan để thống
nhất giải quyết những vấn đề còn có ý kiến khác nhau giữa các sở, ban, ngành
trong đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và nội dung của dự thảo văn
bản quy phạm pháp luật trước khi trình UBND tỉnh.
c. Chỉ đạo Trung tâm
Công báo tỉnh thực hiện việc đăng tải kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật
của HĐND tỉnh, UBND tỉnh trên Công báo tỉnh để phục vụ công tác xây dựng Cơ sở
dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định tại Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày
28/5/2015 của Chính phủ về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật.
d. Chỉ đạo việc kiểm
soát thủ tục hành chính; Xây dựng và vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục
hành chính theo quy định.
đ. Phối hợp với Sở Tư
pháp thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, báo cáo UBND tỉnh
tiến độ và những khó khăn, vướng mắc trong việc xây dựng ban hành văn bản quy
phạm pháp luật.
11. Sở Nội vụ chủ
trì, phối hợp với các sở, ban, ngành hướng dẫn kiện toàn cơ cấu, tổ chức, bộ
máy và nguồn nhân lực có chất lượng nhằm bảo đảm thực hiện có hiệu quả công tác
xây dựng, soạn thảo, thẩm định, rà soát, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp
luật theo quy định.
12. Sở Tài chính có
trách nhiệm bảo đảm đủ kinh phí cho hoạt động xây dựng, soạn thảo, thẩm định,
thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa
văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
13. UBND các huyện,
thị xã, thành phố có trách nhiệm:
a. Xây dựng kế hoạch
thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 trên phạm vi địa
phương mình và tổ chức tốt việc quán triệt nội dung, tinh thần của Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật bằng các hình thức, biện pháp phù hợp cho cán
bộ, công chức ở địa phương.
b. Trực tiếp chỉ đạo
công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và chịu trách nhiệm về chất lượng,
thời gian trình đề nghị, dự thảo văn bản thuộc trách nhiệm của UBND cấp mình.
c. Kiện toàn đội ngũ
cán bộ, công chức của Phòng Tư pháp; điều động, luân chuyển cán bộ, công chức
có năng lực, trình độ để làm tốt công tác xây dựng pháp luật, nhất là đối với
việc tham mưu, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND cùng cấp
ban hành.
d. Chỉ đạo HĐND và
UBND các xã, phường, thị trấn triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật năm 2015 một cách nghiêm túc, có hiệu quả tại địa phương mình.
Giao Sở Tư pháp chủ trì,
phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện
Chỉ thị này, tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo định kỳ để chỉ đạo.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở,
ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị có liên quan nghiêm túc triển khai, thực hiện./.