|
BỘ TƯ PHÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 587/QĐ-BTP
|
Hà Nội, ngày 27
tháng 04 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THẾ CHẤP QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT NĂM 2017
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP
ngày 13 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Quyết định số 1165/QĐ-BTP ngày 21 tháng 5 năm 2013 của Bộ trưởng
Bộ Tư pháp ban hành Quy chế về xây dựng kế hoạch của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Quyết định số 1685/QĐ-BTP ngày 17 tháng 7
năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế phối hợp giữa các đơn vị thuộc
Bộ Tư pháp trong công tác theo dõi thi hành pháp luật;
Căn cứ Quyết định số 108/QĐ-BTP ngày 23 tháng 01 năm 2017 của Bộ trưởng
Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực
trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2017;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia
giao dịch bảo đảm,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình
thi hành pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất năm 2017.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch
bảo đảm, Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành
pháp luật, Thủ trưởng các đơn vị khác có liên quan thuộc Bộ Tư pháp và Giám đốc
Sở Tư pháp chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng (để biết);
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (để phối hợp);
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp (để đưa tin);
- Lưu: VT, CĐKQGGDBĐ.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Khánh Ngọc
|
KẾ HOẠCH
THEO
DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN
GẮN LIỀN VỚI ĐẤT NĂM 2017
(Ban hành kèm theo Quyết định số 587/QĐ-BTP ngày 27 tháng 4 năm 2017 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành
pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2017 được ban hành kèm
theo Quyết định số 108/QĐ-BTP ngày
23/01/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
b) Phát hiện những bất cập, khó khăn, vướng mắc
phát sinh trong thực tiễn triển khai công tác đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất, kịp thời, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thi
hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng
đất, tài sản gắn liền với đất.
2. Yêu cầu
a) Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, nội dung theo dõi
thi hành pháp luật đã được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về
theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Thông tư số 14/2014/TT-BTP
ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Quy chế phối hợp giữa các đơn
vị thuộc Bộ Tư pháp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật (ban hành
kèm theo Quyết định số 1865/QĐ-BTP ngày 17/7/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp).
b) Bảo đảm sự tham gia, phối hợp chặt chẽ giữa các
đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc theo dõi
thi hành pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất.
c) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn
hoàn thành và trách nhiệm của từng đơn vị trong việc triển khai thực hiện công
việc được giao, bảo đảm tính khách quan, thực chất và hiệu quả.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Phạm vi lĩnh vực theo dõi
Phạm vi theo dõi tình hình thi hành pháp luật về
đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất bao gồm:
1.1. Thi hành pháp luật về quản lý nhà nước trong
lĩnh vực đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa
phương (nội dung nêu cụ thể tại khoản 2 Mục II của Kế hoạch này).
1.2. Thi hành pháp luật về thực hiện đăng ký thế chấp
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, gồm:
a) Việc thực hiện các quy trình, thủ tục tiếp nhận,
giải quyết hồ sơ;
b) Thời hạn giải quyết hồ sơ, trả kết quả đăng ký,
cung cấp thông tin theo quy định;
c) Quản lý, cập nhật hồ sơ, sổ sách về đăng ký thế
chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất;
d) Niêm yết công khai các thủ tục hành chính có
liên quan;
đ) Việc thu phí đăng ký, cung cấp thông tin về đăng
ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất;
e) Đánh giá những kết quả đạt được, những vướng mắc,
khó khăn, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện
công tác đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa
phương.
2. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành
pháp luật trong lĩnh vực đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất
2.1. Hoạt động do Bộ Tư pháp (Cục Đăng ký quốc
gia giao dịch bảo đảm) thực hiện
2.1.1. Thu thập, xử lý thông tin theo dõi
tình hình thi hành pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn
liền với đất
a) Nội dung hoạt động:
- Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật
về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa phương
thông qua báo cáo của các Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
trong 06 tháng đầu năm 2017 (kết quả đăng ký và số liệu đăng ký thế chấp quyền
sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất);
- Thu thập thông tin qua việc kiểm tra trực tiếp tại
một số Văn phòng đăng ký đất đai tại địa phương;
- Thu thập thông tin được phản ánh từ các phương tiện
thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
b) Đơn vị chủ trì: Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo
đảm.
c) Đơn vị phối hợp: Cục QLXLVPHC&TDTHPL, Vụ
Pháp luật dân sự - kinh tế, Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương.
d) Thời gian thực hiện: Thực hiện việc thu thập, xử
lý thông tin kể từ khi Kế hoạch này được ban hành, hoàn thành trước tháng
12/2017.
2.1.2. Kiểm tra liên ngành tình hình thi hành
pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất
(Hoạt động này được kết hợp, triển khai đồng thời với hoạt động kiểm tra thường
niên của liên ngành Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường về công tác đăng ký
thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại Văn phòng đăng ký đất
đai ở địa phương)
2.1.2.1. Địa bàn kiểm tra: Lựa chọn 03 tỉnh
(dự kiến 03 tỉnh là Hải Phòng, Đà Nẵng và Cần Thơ).
2.1.2.2. Nội dung kiểm tra:
a) Công tác quản lý nhà nước về đăng ký thế chấp
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo sự phân công của UBND tỉnh đối
với Sở Tư pháp:
- Công tác tham mưu, đề xuất trong việc xây dựng,
ban hành các văn bản liên quan đến lĩnh vực đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh;
- Công tác phối hợp giữa Sở Tư pháp với các cơ quan
quản lý có liên quan tại địa phương trong việc tham mưu, giúp UBND tỉnh tổ chức
thực hiện pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất tại địa phương;
- Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng
ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; tập huấn nghiệp vụ
nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ đăng ký;
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định
pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đối với
cơ quan đăng ký;
- Phản ánh những thuận lợi hoặc khó khăn, vướng mắc
về quy định của pháp luật hiện hành; đề xuất giải pháp, kiến nghị trong việc
hoàn thiện quy định của pháp luật;
- Việc chấp hành chế độ báo cáo, thống kê theo quy
định. Thực hiện thống kê số lượng đăng ký thế chấp trong vòng 3 năm (2014,
2015, 2016).
(Số liệu thống kê được xác định theo Thông tư số
20/2013/TT-BTP ngày 03/12/2013 của Bộ Tư pháp
hướng dẫn một số nội dung về hoạt động thống kê của Ngành Tư pháp và Thông tư số
04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 của Bộ Tư pháp
quy định nội dung về hoạt động thống kê của Ngành Tư pháp, có hiệu lực từ ngày
01/7/2016 thay thế Thông tư số 20/2013/TT-BTP
nêu trên).
b) Công tác tổ chức thực hiện đăng ký thế chấp tại
các Văn phòng đăng ký theo quy định của pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm:
- Trách nhiệm trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện
các quy định pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền
với đất; việc chấp hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền
về công tác đăng ký;
- Việc thực hiện các quy trình, thủ tục tiếp nhận,
giải quyết hồ sơ, thời hạn giải quyết hồ sơ, trả kết quả đăng ký, cung cấp
thông tin theo quy định; việc từ chối đăng ký; quản lý, cập nhật hồ sơ, sổ sách
về đăng ký thế chấp; niêm yết công khai các thủ tục hành chính có liên quan;
- Việc thu lệ phí đăng ký, phí cung cấp thông tin về
giao dịch bảo đảm và thực hiện miễn lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm; số liệu về
miễn lệ phí đăng ký trong vòng 3 năm (2014, 2015, 2016);
- Đánh giá những kết quả đạt được, những vướng mắc,
khó khăn, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện
công tác đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa
phương;
- Tiếp nhận kiến nghị, đề xuất của Văn phòng đăng
ký về nhu cầu hoàn thiện pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản
gắn liền với đất: Những quy định nào chưa phù hợp cần sửa đổi hoặc bãi bỏ; những
vấn đề phát sinh trong thực tiễn mà chưa được pháp luật điều chỉnh cần quy định
mới.
2.1.2.3. Sản phẩm đầu ra: Thông báo Kết luận
kiểm tra.
2.1.2.4. Thành phần đoàn kiểm tra: Đoàn kiểm
tra liên ngành do 01 Lãnh đạo Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm làm Trưởng
đoàn, thành viên là đại diện các đơn vị: Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm,
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi
thi hành pháp luật, đơn vị chức năng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2.1.2.5. Thời gian kiểm tra: Quý III/2017.
2.2. Hoạt động do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương (Sở Tư pháp) chủ trì thực hiện
2.2.1. Thu thập, xử lý thông tin theo dõi
tình hình thi hành pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn
liền với đất
a) Nội dung hoạt động:
- Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật
về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa phương
thông qua báo cáo của Văn phòng đăng ký đất đai trong 06 tháng đầu năm 2017 (kết
quả đăng ký và số liệu đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất);
- Thu thập thông tin qua việc kiểm tra trực tiếp tại
một số Văn phòng đăng ký đất đai tại địa phương;
- Thu thập thông tin được phản ánh từ các phương tiện
thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
b) Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương.
c) Đơn vị phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường.
d) Thời gian thực hiện: Thực hiện việc thu thập, xử
lý thông tin kể từ khi Kế hoạch này được ban hành, hoàn thành trước tháng
12/2017.
2.2.2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật
về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của Văn phòng
đăng ký đất đai tại địa phương
a) Nội dung kiểm tra: Công tác tổ chức thực
hiện đăng ký thế chấp tại các Văn phòng đăng ký theo quy định của pháp luật về đăng
ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (chi tiết nêu tại điểm 2.1.2.2b khoản 2 mục II của Kế hoạch này)
b) Sản phẩm đầu ra: Thông báo Kết luận kiểm
tra.
c) Thành phần đoàn kiểm tra: Đoàn kiểm tra
do 01 Lãnh đạo Sở Tư pháp làm Trưởng đoàn, thành viên là đại diện: Sở Tài
nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Nội vụ.
d) Thời gian kiểm tra: Sở Tư pháp chủ động
xây dựng Kế hoạch kiểm tra, xác định rõ thời gian thực hiện, hoàn thành kiểm
tra trong Quý III/2017.
3. Tọa đàm về tình hình thi hành pháp luật về
đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (kết hợp với hoạt
động kiểm tra tình hình thi hành pháp luật nêu tại điểm 2.1.2
khoản 2 Mục II của Kế hoạch này)
3.1. Hoạt động Tọa đàm: Địa điểm tổ chức dự
kiến tại 02 tỉnh, thành phố ở phía Nam và phía Bắc nơi tiến hành kiểm tra tình
hình thi hành pháp luật (Cần Thơ, Hải Phòng).
3.2. Nội dung Tọa đàm: Tình hình thi hành
pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
a) Sở Tư pháp, đại diện Văn phòng đăng ký đất đai
và một số Chi nhánh trình bày báo cáo tham luận về đăng ký thế chấp quyền sử dụng
đất, tài sản gắn liền với đất tại Tọa đàm;
b) Đại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan trao
đổi, thảo luận về thực tiễn áp dụng pháp luật hiện hành, những khó khăn vướng mắc
trong quá trình thực thi pháp luật;
c) Ban tổ chức trao đổi, giải đáp, tháo gỡ khó
khăn, vướng mắc trong đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất.
3.3. Thành phần tham dự:
a) Ban tổ chức: Đại diện Lãnh đạo Cục Đăng ký quốc
gia giao dịch bảo đảm;
c) Đại biểu tham dự: Đại diện Sở Tư pháp, Sở Tài
nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh địa phương, đại
diện Văn phòng đăng ký đất đai và Chi nhánh; các tổ chức tín dụng, hành nghề
công chứng, luật sư...;
d) Thời gian dự kiến: Tọa đàm diễn ra trong 01 ngày
trong Quý III/2017;
đ) Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả Tọa đàm.
4. Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành
pháp luật
4.1. Nội dung hoạt động:
- Báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, kịp thời xử
lý hạn chế, bất cập, vướng mắc trong lĩnh vực đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất được phát hiện trong quá trình thu thập thông tin, kiểm
tra tình hình thi hành pháp luật.
- Công bố công khai kết quả theo dõi tình hình thi
hành pháp luật trong lĩnh vực đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn
liền với đất sau khi có sự đồng ý của Lãnh đạo Bộ Tư pháp.
4.2. Đơn vị chủ trì: Cục Đăng ký quốc gia
giao dịch bảo đảm.
4.3. Đơn vị phối hợp: Cục
QLXLVPHC&TDTHPL, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Sở Tư pháp các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương có liên quan.
4.4. Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý, kiến
nghị xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
4.5. Thời gian hoàn thành: Xong trước ngày
25/12/2017.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của Bộ Tư pháp
1.1. Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm có
trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với Cục QLXLVPHC&TDTHPL và
các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp tổ chức thực hiện Kế hoạch này sau khi
được Lãnh đạo Bộ Tư pháp phê duyệt;
b) Tổ chức rà soát, tổng hợp, xây dựng Danh mục các
văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật
thuộc phạm vi được giao quản lý;
c) Phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính trong việc
sử dụng, quản lý nguồn ngân sách nhà nước phục vụ hoạt động theo dõi thi hành
pháp luật theo đúng quy định;
d) Xây dựng Báo cáo theo dõi tình hình thi hành
pháp luật về lĩnh vực đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất, gửi Cục QLXLVPHC&TDTHPL để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp trước
ngày 15/11/2017.
1.2. Cục QLXL VPHC&TDTHPL có trách nhiệm:
a) Giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp theo dõi, kiểm tra,
đôn đốc các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai Kế hoạch này;
b) Phối hợp với Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo
đảm và các đơn vị liên quan thực hiện Kế hoạch kiểm tra liên ngành và Kế hoạch
tọa đàm về thi hành pháp luật về lĩnh vực đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất.
2. Trách nhiệm của Bộ Tài nguyên và Môi trường
1. Cử cán bộ tham gia hoạt động theo dõi thi hành
pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
2. Phối hợp với Bộ Tư pháp xem xét, xử lý kịp thời
những hạn chế, bất cập, vướng mắc có liên quan trong việc thực hiện các quy định
pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất được
phát hiện trong quá trình thu thập thông tin, kiểm tra tình hình thi hành pháp
luật.
3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương
a) Kịp thời ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch
theo dõi tình hình thi hành pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất trên địa bàn quản lý.
b) Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt
chẽ, thường xuyên với Sở Tư pháp tham mưu, giúp UBND triển khai đồng bộ, hiệu
quả hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa phương, báo cáo Bộ Tư pháp kết quả
thực hiện.
c) Bố trí cán bộ, kinh phí và các điều kiện bảo đảm
cho hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
d) Công bố công khai kết quả theo dõi tình hình thi
hành pháp luật, trừ các nội dung thuộc bí mật công tác, bí mật nhà nước.
4. Kinh phí
Kinh phí triển khai hoạt động được bảo đảm từ nguồn
ngân sách nhà nước phục vụ hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật
trong lĩnh vực đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
Trên đây là Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành
pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất năm
2017, đề nghị các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện theo đúng nội
dung Kế hoạch.