Phần I
ĐẶT VẤN ĐỀ
Đất đai là tài sản vô cùng quý
giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu
của sự sống, là địa bàn xây dựng và phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội và an
ninh - quốc phòng. Do có nhiều chức năng, nên việc sử dụng đất đai luôn luôn nảy
sinh và tồn tại nhiều mâu thuẫn. Vì vậy, để điều hoà các lợi ích và giải quyết
các mâu thuẫn trong việc sử dụng đất đai thì công tác quy hoạch sử dụng đất đai
là một trong những công cụ quan trọng để thực hiện nhiệm vụ trên.
Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, chương II Điều 18 quy định “Nhà nước thống nhất quản
lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích
và có hiệu quả…”.
Quy hoạch sử dụng đất đai là một
trong mười ba nội dung quản lý Nhà nước về đất đai được thể hiện tại Điều 6 của
Luật Đất đai năm 2003, đặc biệt nhiệm vụ quy hoạch đã được Luật Đất đai cụ thể
hoá về nội dung, quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các cấp,
các ngành trong công tác xây dựng, xét duyệt tại các Điều 21, 22, 23, 24, 25,
26, 27, 28 và 29.
Quy hoạch sử dụng đất tạo ra những
điều kiện cần thiết để tổ chức sử dụng có hiệu quả cao. Quy hoạch đất đai có
nhiệm vụ bố trí, sắp xếp lại nền sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và các công
trình xây dựng cơ bản, các khu dân cư và các công trình văn hoá phúc lợi một
cách hợp lý hơn. Quy hoạch đất đai là một hệ thống các biện pháp Nhà nước về tổ
chức sử dụng đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả bảo vệ nguồn tài nguyên đất, sử dụng
hợp lý các tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất, phân bố hợp lý lao động
trên lãnh thổ.
Quy hoạch sử dụng đất đai ở cấp huyện làm cơ sở
quyết định lựa chọn đầu tư. Vì vậy việc khai thác sử dụng đất đai vào mục đích
cụ thể sẽ thực sự diễn ra theo hướng ổn định. Trong giai đoạn hiện nay, nhu cầu
sử dụng đất đai gia tăng mạnh mẽ, do vậy việc lập quy hoạch sử dụng đất đai là
rất cần thiết nhằm phân bổ lại quỹ đất một cách hợp lý, mang lại hiệu quả kinh
tế cao nhất trong việc sử dụng đất.
Huyện Mỏ Cày Nam chính thức được thành lập vào
ngày 25 tháng 3 năm 2009 theo Nghị định số 08/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2009 của
Chính phủ nằm ở phía Nam tỉnh Bến Tre cách trung tâm thành phố Bến Tre 11km, Bắc
- Đông Bắc giáp huyện Mỏ
Cày Bắc và huyện Giồng Trôm, Tây ranh giới là sông Cổ Chiên giáp huyện Càng
Long tỉnh Trà Vinh, Nam - Đông Nam giáp huyện Thạnh Phú và tỉnh Trà Vinh.
Huyện Mỏ Cày Nam có diện tích tự nhiên là
22,04km2 chiếm 9,32% diện tích tự nhiên toàn tỉnh. Dân số
theo số liệu tổng điều tra tháng 4 năm 2009 là 146.687 người, mật độ dân số là
665 người/km2.
Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Mỏ Cày đến năm
2010 đã được xây dựng và phê duyệt theo Quyết định số 823/QĐ-UBND ngày 28 tháng
5 năm 2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thời gian qua đã phát huy được tác dụng
trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đáp ứng nhu cầu chuyển đổi kinh tế,
chuyển đổi cơ cấu sản suất của ngành nông nghiệp, nhu cầu phát triển đô thị, đất
ở, đất chuyên dùng… làm cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích
sử dụng đất…
Đến nay phương án quy hoạch trên sắp đến thời hạn
kết thúc và cần được xây dựng Quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020, kế hoạch
sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam theo quy định Luật Đất
đai năm 2003.
Ngày 16 tháng 11 năm 2009, Uỷ ban nhân dân tỉnh
Bến Tre đã có Kế hoạch số 4889/KH-UBND về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của các cấp tỉnh,
huyện, xã trên địa bàn tỉnh Bến Tre.
Trên cơ sở đó, Uỷ ban nhân dân huyện Mỏ Cày Nam
đã có chỉ đạo lập Đề cương và dự toán kinh phí Quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam.
Nội dung và phương pháp thực hiện theo Thông tư
số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất.
Dự án bao gồm 2 nội dung cơ bản:
- Lập quy hoạch sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam đến
năm 2020.
- Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015).
- Cơ quan quyết định đầu tư: Uỷ ban nhân dân tỉnh
Bến Tre.
- Cơ quan chủ quản đầu tư: Uỷ ban nhân dân huyện
Mỏ Cày Nam.
- Đơn vị thực hiện: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng
đất Bến Tre.
- Thời gian thực hiện: từ tháng 3/2010 đến tháng
12/2010.
- Tên dự án: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam, tỉnh Bến
Tre”.
- Tổng dự toán: 1.048.619.557 đồng (một tỷ,
không trăm bốn mươi tám triệu, sáu trăm mười chín ngàn, năm trăm năm mươi bảy đồng
chẵn).
- Nguồn vốn thực hiện: ngân sách Nhà nước năm
2010-2011.
Phần II
CĂN CỨ PHÁP LÝ, CÁC BƯỚC
CÔNG VIỆC VÀ NỘI DUNG ĐỀ CƯƠNG LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN MỎ CÀY NAM ĐẾN
NĂM 2020
A. CĂN
CỨ PHÁP LÝ
Luật Đất đai năm 2003 quy định tại Mục 2 từ Điều
21 đến Điều 29 về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp;
Nghị Định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm
2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai;
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm
2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi
đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
Kế hoạch số 4889/KH-UBND ngày 16 tháng 11 năm
2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của cấp tỉnh, huyện
xã trên địa bàn tỉnh Bến Tre;
Công văn số 1831/UBND-KTN ngày 19 tháng 5 năm
2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre về việc phê duyệt chủ trương lập quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam giai đoạn 2011-2020.
B. CÁC BƯỚC CÔNG VIỆC THỰC HIỆN
LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ ĐẦU
(2011-2015) HUYỆN MỎ CÀY NAM, TỈNH BẾN TRE
CÔNG TÁC CHUẨN BỊ
Chuẩn bị các điều kiện cần thiết về mặt pháp lý
và biện pháp tổ chức để triển khai công tác điều tra lập quy hoạch sử dụng đất
đến 2020, bao gồm: lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất
5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam.
Cụ thể:
1. Lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
chủ trương thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam đến năm 2020.
2. Lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
Đề cương và dự toán kinh phí Dự án lập quy hoạch sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam đến
năm 2020 và chọn đơn vị thực hiện.
Bước 1
ĐIỀU TRA, THU THẬP
CÁC THÔNG TIN DỮ LIỆU VÀ BẢN ĐỒ
I. MỤC TIÊU
Điều tra, phân tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng của
các yếu tố làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch sử dụng đất của
huyện đã được xét duyệt và thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ cần
thiết có liên quan phục vụ việc lập quy hoạch sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam đến
năm 2020.
II. SẢN PHẨM
1. Các thông tin, tài liệu, số liệu có
liên quan đến các yếu tố làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch sử
dụng đất của huyện đã được xét duyệt.
2. Các thông tin, tài liệu, số liệu, bản
đồ có liên quan phục vụ việc lập quy hoạch sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam đến năm
2020 bao gồm các thông tin tài liệu để lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
Bước 2
PHÂN TÍCH - ĐÁNH GIÁ
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU; CÁC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH
PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT
I. MỤC TIÊU
Phân tích, đánh giá đặc điểm và xác định những lợi
thế, hạn chế về điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường;
thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc khai thác sử dụng đất.
II. SẢN PHẨM
Báo cáo đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã
hội tác động đến việc sử dụng đất (kèm theo các sơ đồ, biểu đồ, bảng biểu, số
liệu phân tích).
Bước 3
PHÂN TÍCH - ĐÁNH GIÁ
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT, BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT, KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH,
KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC VÀ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI
I. MỤC TIÊU
Phân tích, đánh giá về tình hình thực hiện công
tác quản lý Nhà nước về đất đai, hiện trạng sử dụng đất (đất nông nghiệp, lâm
nghiệp, đất ở, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng…) biến động sử dụng đất qua
các thời kỳ 5 năm hoặc 10 năm. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất, xác định những bất hợp lý cần được giải quyết để lập quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015).
II. SẢN PHẨM
1. Báo cáo đánh giá tình hình quản lý, sử
dụng đất và kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tiềm năng đất
đai.
2. Các bảng biểu số liệu phân tích kèm
theo báo cáo.
3. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2010.
Bước 4
XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY
HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
I. MỤC TIÊU
Xác định định hướng dài hạn về sử dụng đất, xây
dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ
đầu (2011-2015) phù hợp với phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế
- xã hội của huyện.
II. SẢN PHẨM
1. Báo cáo phương án quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015).
2. Hệ thống bảng biểu số liệu phân tích,
sơ đồ, biểu đồ.
3. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020.
4. Sưu tầm, biên tập lại các bản đồ
chuyên đề có liên quan (nếu có).
Bước 5
XÂY DỰNG
KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU
I. MỤC TIÊU
Xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5
năm kỳ đầu (2011-2015) phù hợp với phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội của huyện.
II. SẢN PHẨM
1. Báo
cáo kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015).
2. Hệ
thống bảng biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ.
Bước 6
XÂY DỰNG
BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP, HOÀN CHỈNH TÀI LIỆU QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
TRÌNH THÔNG QUA, XÉT DUYỆT VÀ CÔNG BỐ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
I. MỤC TIÊU
Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng
hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất
5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam; lập hồ sơ trình thông qua, xét duyệt,
bàn giao sản phẩm và công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
II. SẢN PHẨM
1. Quyết định của Uỷ
ban nhân dân tỉnh về việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam.
2. Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch
sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ
Cày Nam (bản in trên giấy và bản dạng số).
3. Bản
đồ hiện trạng sử dụng đất 2010 (bản in trên giấy và bản dạng số).
4. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020 (bản in trên giấy và bản dạng số).
5. Các văn bản có liên quan
trong quá trình lập, thẩm định, thông qua Hội đồng nhân dân, trình cấp có thẩm
quyền xét duyệt.
Hồ sơ sau khi được xét duyệt, sản phẩm quy hoạch
giao nộp làm thành 5 bộ lưu trữ tại các cơ quan:
- Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh một bộ (01).
- Sở Tài nguyên và Môi trường một bộ (01).
- Uỷ ban nhân dân huyện Mỏ Cày Nam một bộ (01).
- Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mỏ Cày
Nam một bộ (01).
- Sở Kế hoạch và Đầu tư một bộ (01).
C. NỘI DUNG ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH
SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ ĐẦU (2011-2015) HUYỆN MỎ
CÀY NAM, TỈNH BẾN TRE
ĐẶT VẤN ĐỀ
Sự cần thiết lập quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam, tỉnh Bến
Tre.
Phần I. ĐIỀU KIỆN TỰ
NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI
I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
1. Điều kiện tự nhiên
1.1. Vị trí địa lý.
1.2. Địa hình, địa mạo.
1.3. Khí hậu.
1.4. Thuỷ văn.
2. Phân tích, đánh giá đặc điểm các nguồn tài
nguyên
2.1. Tài nguyên đất.
2.2. Tài nguyên nước.
2.3. Tài nguyên khoáng sản.
2.4. Tài nguyên nhân văn.
3. Phân tích, đánh giá hiện trạng môi trường
và các hệ sinh thái
3.1. Khái quát về cảnh quan và các hệ sinh thái:
đặc điểm cảnh quan, danh lam thắng cảnh, các hệ sinh thái đặc trưng.
3.2. Đánh giá hiện trạng môi trường (nước, không
khí, chất thải rắn…) và nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường; thực trạng về các
giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
3.3. Đánh giá khái quát các lợi thế, hạn chế về
điều kiện cảnh quan, môi trường trong việc phát triển kinh tế, đời sống dân
sinh.
4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, các
nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường trong việc khai thác sử dụng đất
4.1. Tổng hợp
và đánh giá các lợi thế, hạn chế về điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên
trong việc khai thác sử dụng đất.
4.2. So sánh các lợi thế, hạn chế với tỉnh và
các khu vực trong tỉnh.
4.3. Đề xuất
khái quát về việc sử dụng đất nhằm khai thác các lợi thế, khắc phục các hạn chế.
II. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ -
XÃ HỘI
1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu
kinh tế
1.1. Tăng trưởng kinh tế: phân tích theo các chỉ
tiêu tốc độ phát triển chung, GDP chung, GDP bình quân đầu người.
1.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: theo ngành,
lĩnh vực, địa bàn lãnh thổ.
1.3. Đánh giá khái quát thực trạng phát triển
kinh tế tác động đến việc sử dụng đất.
1.4. Xây dựng phụ biểu về một số chỉ tiêu kinh tế
- xã hội của kỳ trước năm quy hoạch: tốc độ tăng trưởng kinh tế, giá trị tổng sản
phẩm, cơ cấu kinh tế, dân số, tỷ lệ phát triển dân số, bình quân thu nhập đầu
người, bình quân lương thực đầu người, tỷ lệ đói, nghèo.
2. Phân tích, đánh giá khái quát thực trạng
phát triển các ngành kinh tế
2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp.
2.2. Khu vực kinh tế công nghiệp.
2.3. Khu vực kinh tế dịch vụ.
3. Phân tích, đánh giá tình hình dân số, lao
động, việc làm và thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất
3.1.Tổng dân
số, cơ cấu dân số; tốc độ tăng trưởng dân số.
3.2. Tổng số
lao động, cơ cấu lao động, tỷ lệ lao động có việc làm, thất nghiệp, bình
quân thu nhập đầu người/năm.
3.3. Tập quán sinh hoạt, sản xuất; cơ cấu làng
nghề truyền thống có liên quan đến sử dụng đất.
4. Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển
đô thị và các khu dân cư nông thôn
4.1. Phân tích đặc điểm các thị trấn, thị tứ,
khu dân cư nông thôn.
4.2. Đánh giá thực trạng phân bố, phát triển đô
thị, khu dân cư nông thôn tác động đến việc sử dụng đất.
5. Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển
cơ sở hạ tầng
5.1. Giao thông (đường bộ, đường thuỷ).
5.2. Thuỷ lợi (đê điều, hồ chứa nước, kênh
mương, công trình đầu mối).
5.3. Năng lượng.
5.4. Bưu chính viễn thông.
5.5. Cơ sở văn hoá.
5.6. Cơ sở y tế.
5.7. Cơ sở giáo dục - đào tạo.
5.8. Cơ sở thể dục - thể thao.
5.9. Cơ sở nghiên cứu khoa học.
5.10. Cơ sở dịch vụ xã hội và chợ.
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN,
KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG
Phần II. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ
SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
I. TÌNH
HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Khái quát tình hình thực hiện công tác quản lý
Nhà nước về đất đai liên quan đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
1. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn thi
hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai.
2. Việc xác định địa giới hành chính, lập
và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.
3. Thực hiện công tác khảo sát, đo đạc; lập bản đồ
địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
4. Việc quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế
hoạch sử dụng đất.
5. Thực hiện quản lý việc giao đất, cho
thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
6. Thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất,
lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
7. Thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất
đai.
8. Công tác thanh tra, kiểm tra chấp hành
pháp luật về đất đai.
II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG LOẠI
ĐẤT
1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại
đất
2. Phân tích, đánh giá
biến động các loại đất theo các mục đích sử dụng đối
với giai đoạn mười (10) năm trước, gồm:
2.1. Nhóm đất nông nghiệp, đánh
giá cụ thể đối với đất lúa nước, đất trồng
cây lâu năm, đất rừng, đất khu bảo tồn thiên nhiên, đất nuôi trồng thuỷ
sản (bao gồm đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung và đất nuôi trồng thuỷ sản không tập
trung).
2.2. Nhóm đất phi nông nghiệp,
đánh giá cụ thể đối với đất quốc phòng, đất an ninh, đất đô thị, đất khu dân cư
nông thôn, đất khu công nghiệp (bao gồm cả cụm công nghiệp), đất xây dựng trụ sở
cơ quan, công trình sự nghiệp (gồm cấp tỉnh và cấp huyện), đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại,
đất cho hoạt động khoáng sản, đất cơ sở sản xuất kinh doanh, đất sản xuất vật
liệu xây dựng, gốm sứ, đất tôn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa (do
tỉnh và do huyện quản lý), đất di tích danh thắng, đất khu du lịch, đất có mặt
nước chuyên dùng và đất phát triển hạ tầng (có tầm quan trọng quốc gia, cấp tỉnh
và cấp huyện).
2.3. Nhóm đất chưa sử dụng đánh
giá cụ thể đối với các loại đất chưa sử dụng
3. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường,
tính hợp lý của việc sử dụng đất
3.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường
của việc sử dụng đất.
3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất.
3.2.1. Cơ cấu sử dụng đất;
3.2.2. Mức độ thích hợp của từng loại đất so với
yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội;
3.2.3. Tình hình đầu tư về vốn, vật tư, khoa học
kỹ thuật trong sử dụng đất tại cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
4. Những tồn tại trong việc sử dụng đất
III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ
DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC
1. Đánh giá kết quả thực hiện các
chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt,
gồm chỉ tiêu do cấp tỉnh phân bổ và chỉ tiêu do cấp huyện xác định.
2.
Đánh giá mặt được, mặt chưa được và nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện
quy hoạch sử dụng đất.
IV. XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỰ DỤNG ĐẤT
Phần III. ĐÁNH GIÁ TIỀM
NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT2.4. Đánh giá kết quả thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục
đích sử dụng đất, các loại thuế liên quan đến đất đai và đánh giá các khoản chi
cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;2.5. Phân tích, đánh giá nguyên nhân của
những tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước.3. Xác định và
đánh giá phần chỉ tiêu chưa thực hiện được3.1. Xác định và đánh giá các chỉ
tiêu có khả năng tiếp tục thực hiện3.2. Xác định và đánh giá các chỉ tiêu cần
điều chỉnh3.3. Xác định và đánh giá các chỉ không có khả năng thực hiện
I. ĐÁNH
GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI
1. Đánh giá tiềm năng đất
đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp.
2.
Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị,
xây dựng khu dân cư nông thôn.
3.
Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch.
4. Đánh giá tiềm năng đất
đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng.
5.
Đánh giá, khái quát chung về tiềm năng đất đai ở địa phương.
II. ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN
SỬ DỤNG ĐẤT
1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội cho giai đoạn 20 năm tới và giai đoạn tiếp theo.
2. Quan điểm sử dụng đất.
3. Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20
năm tới và giai đoạn tiếp theo.
Phần IV. XÂY
DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
I. CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI Kỳ QUY HOẠCH
1. Chỉ
tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
2. Chỉ tiêu quy hoạch phát triển
các ngành kinh tế.
2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp.
2.2. Khu vực kinh tế công nghiệp.
2.3. Khu vực kinh tế dịch vụ.
3. Chỉ
tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập.
4. Chỉ
tiêu phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn.
5. Chỉ
tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
II. XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
1. Tổng
hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch của các đơn vị hành chính
cấp xã và của các ngành trên địa bàn huyện.
2. Xác định khả năng
đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho các nhu cầu sử dụng đất.
3. Diện tích phân bổ quỹ đất cho nhu cầu phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của huyện và các đơn vị hành chính
cấp xã.
3.1. Diện tích các loại đất đã được
cấp trên phân bổ.
(Nêu và luận
chứng diện tích đất không thay đổi mục đích sử dụng so với hiện trạng, diện
tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ quy hoạch)
3.2. Diện tích đất để phân bổ cho
nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
(Nêu và luận
chứng diện tích đất không thay đổi mục đích sử dụng so với hiện trạng, diện
tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ quy hoạch)
4. Diện
tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong kỳ quy hoạch.
5. Diện
tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch.
6. Xây
dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
III. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ -
XÃ HỘI
1.
Đánh giá tác động về kinh tế.
2.
Đánh giá tác động về xã hội.
IV.
PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
(Phân kỳ các
chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất thành 2 kỳ kế hoạch 5 năm: kỳ đầu và kỳ cuối):
1. Phân
kỳ diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích.
2.
Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng.
3.
Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng.
V. LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU
1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục
đích sử dụng đến từng năm.
1.1. Diện tích
các loại đất đã được cấp trên phân bổ.
(Nêu và luận
chứng diện tích đất không thay đổi mục đích sử dụng so với hiện trạng, diện
tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ kế hoạch)
1.2. Diện tích
đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
(Nêu và luận
chứng diện tích đất không thay đổi mục đích sử dụng so với hiện trạng, diện
tích đất từ các mục đích khác chuyển sang trong kỳ kế hoạch)
2. Diện
tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo từng năm kế hoạch.
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng
theo từng năm kế hoạch.
4.
Danh mục các công trình, dự án trong kỳ kế hoạch.
(Bao gồm các công trình, dự án của kế hoạch sử dụng đất cấp trên phân bổ và các công
trình, dự án của cấp lập quy hoạch, kế hoạch)
5. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai
trong kỳ kế hoạch.
VI. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC
THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
1. Giải pháp về đầu tư.
2. Giải pháp về thực hiện các chính sách.
3. Giải pháp về môi trường.
4. …
Phần V. KẾT
LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Phần III
DỰ TOÁN KINH PHÍ
QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN MỎ CÀY NAM ĐẾN NĂM 2020
I. CĂN CỨ LẬP
DỰ TOÁN KINH PHÍ
Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm
2010 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung;
Quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và
điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ban hành kèm theo Thông tư số
06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BTNMT-BTC
ngày 27 tháng 02 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Tài chính hướng
dẫn lập dự toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất đai;
Công văn số 1765/STC-BVG ngày 04 tháng 7 năm
2007 của Sở Tài chính Bến Tre về việc thống nhất đơn giá vật tư và nguyên giá
thiết bị phục vụ lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã;
Công văn số 500/BHXH-PT ngày 30 tháng 12 năm
2009 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre về việc điều chỉnh mức tiền lương, tiền
công làm căn cứ đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp;
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mỏ
Cày Nam, tỉnh Bến Tre với các thông số: tổng diện tích tự nhiên, dân số
trung bình và mật độ dân số, GDP bình quân, tốc độ tăng trưởng kinh tế, số đơn
vị hành chính của huyện như sau (theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số
04/2007/TTLT-BTNMT-BTC ngày 27 tháng 02 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất
đai):
|
Đơn vị
|
Diện tích
(ha)
|
Dân số 2009
(người)
|
Mật độ dân số
(người/km2)
|
GDP bình
quân/người (triệu đồng)
|
Tốc độ tăng
trưởng kinh tế (GDP) (%)
|
Đơn vị hành
chính cấp huyện
|
|
|
|
|
Huyện Mỏ Cày
Nam
|
22.043
|
146.687
|
665
|
12.492
|
10.20
|
17
|
|
II. DỰ TOÁN KINH PHÍ
1. Đơn giá dự toán
|
Đơn giá dự toán
|
=
|
Chi phí trực tiếp
|
+
|
Chi phí chung
|
+
|
Chi phí khảo
sát, thiết kế lập dự toán
|
+
|
Chi phí thẩm định
xét duyệt, công bố QH
|
+
|
Thu nhập chịu
thuế tính trước 5.5%
|
Trong đó:
1.1. Chi phí trực tiếp
|
Chi phí trực tiếp
|
=
|
Chi phí nhân
công
|
+
|
Chi phí vật liệu
|
+
|
Chi phí công cụ,
dụng cụ
|
+
|
Chi phí khấu
hao thiết bị
|
+
|
Chi phí năng lượng
|
1.2. Chi phí chung
|
Quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất
|
Ngoại nghiệp
|
Nội nghiệp
|
|
Nhóm III
|
20%
|
15%
|
1.3. Chi phí khảo sát, thiết kế lập dự toán
|
Quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất
|
Ngoại nghiệp
|
Nội nghiệp
|
|
Nhóm III
|
3%
|
2%
|
1.4. Chi phí thẩm định xét duyệt, công bố quy hoạch
|
Quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất
|
Ngoại nghiệp
|
Nội nghiệp
|
|
Nhóm III
|
5%
|
4%
|
1.5. Thu nhập chịu thuế tính trước 5.5%
|
Quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất
|
Ngoại nghiệp
|
Nội nghiệp
|
|
Nhóm III
|
B*5,5%
|
B*5,5%
|
Tổng hợp đơn giá dự toán cho 1 huyện trung bình
|
STT
|
Khoản mục
|
Thành tiền
(đ)
|
Trong đó
|
Ghi chú
|
|
Nội nghiệp
|
Ngoại nghiệp
|
|
A
|
B
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
A
|
Đơn giá sản phẩm (A=A1+A2) tính cho 1 huyện trung bình
|
893.045.949
|
760.807.740
|
132.238.209
|
|
|
A1
|
Chi phí trực tiếp
|
771.770.455
|
661.571.948
|
110.198.507
|
|
|
1
|
Chi phí nhân công
|
644.356.054
|
595.124.890
|
49.231.164
|
Chi tiết biểu 2
|
|
2
|
Vật liệu
|
5.472.414
|
5.260.302
|
212.112
|
Chi tiết biểu 3
|
|
3
|
Công cụ, dụng cụ
|
33.055.154
|
32.754.615
|
300.539
|
Chi tiết biểu 4
|
|
4
|
Khấu hao thiết bị
|
18.444.921
|
1.790.229
|
16.654.692
|
Chi tiết biểu 5
|
|
5
|
Năng lượng
|
70.441.912
|
26.641.912
|
43.800.000
|
Chi tiết biểu 5
|
|
A2
|
Chi phí chung
|
121.275.494
|
99.235.792
|
22.039.701
|
15% chi phí nội
nghiệp + 20% chi phí ngoại nghiệp
|
|
B
|
Chi phí trong đơn giá:
khối lượng công việc x đơn giá sản phẩm
|
893.045.949
|
760.807.740
|
132.238.209
|
Đơn giá sản
phẩm x 1 huyện
|
|
C
|
Chi phí khác (C1+C2+C3)
|
97.627.724
|
81.538.743
|
16.088.981
|
|
|
C1
|
Chi phí khảo sát, thiết kế lập dự toán
|
16.537.394
|
13.231.439
|
3.305.955
|
2% chi phí nội
nghiệp, 3% chi phí ngoại nghiệp
|
|
C2
|
Chi phí thẩm định, xét duyệt, công bố quy hoạch
|
31.972.803
|
26.462.878
|
5.509.925
|
4% chi phí nội
nghiệp, 5% chi phí ngoại nghiệp
|
|
C3
|
Thu nhập chịu
thuế tính trước
Tỷ lệ 5,5 % x B
|
49.117.527
|
41.844.426
|
7.273.101
|
|
|
D
|
ĐƠN GIÁ DỰ TOÁN (D=B+C)
|
990.673.673
|
842.346.482
|
148.327.191
|
|
2. Căn cứ tính toán
2.1. Căn cứ tính toán.
Căn cứ định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều
chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ban hành theo Thông tư số
06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, chi
phí đơn giá sản phẩm được tính cụ thể cho từng huyện theo công thức:
MH = MtbKktKdsKsKhcKđt
Trong đó:
- MH là đơn giá dự toán lập và điều
chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho một đơn vị cấp huyện.
- Mtb là mức (lao động; vật liệu; dụng
cụ; khấu hao thiết bị và chi phí khác) lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất cho một đơn vị cấp huyện trung bình.
- Kkt: hệ số áp lực về kinh tế thể hiện
ở các bảng 10.
- Kds: hệ số áp lực về dân số thể hiện
ở các bảng 11.
- Ks: hệ số quy mô diện tích thể hiện
ở các bảng 12.
- Khc: hệ số đơn vị hành chính thể hiện
ở các bảng 13.
- Kđt: hệ số áp lực về đô thị thể hiện
ở các bảng 14.
2.2. Bảng chi tiết các hệ số: Kkt, Kds, Ks,
Khc, Kđt
(chi tiết tại Biểu 8)
|
Đơn vị
|
Diện tích (ha)
|
Dân số 2009 (người)
|
Mật độ dân số (người/
km2)
|
Giá trị SX bình quân/ người (triệu đồng)
|
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) (%)
|
Đơn vị hành chính cấp huyện
|
Hệ số áp lực về kinh tế (Kkt) cấp huyện
|
Hệ số áp lực về dân số Kds
|
Hệ số quy mô Ks
|
Hệ số đơn vị hành chính (Khc) cấp huyện
|
Hệ số áp lực về đô thị (Kđt) cấp huyện
|
|
|
|
|
Huyện Mỏ Cày Nam
|
22,043
|
146,687
|
665
|
12,49
|
10,20
|
17
|
1,10
|
1,0965
|
0,8689
|
1,01
|
1
|
|
2.3. Tổng dự toán.
Áp dụng công thức: MH = MtbKktKdsKsKhcKđt
TỔNG
DỰ TOÁN
|
STT
|
Đơn vị
|
Đơn giá dự
toán (đồng)
|
Hệ số áp lực
về kinh tế (Kkt) cấp huyện
|
Hệ số áp lực
về dân số Kds
|
Hệ số quy mô
Ks
|
Hệ số đơn vị
hành chính (Khc) cấp huyện
|
Hệ số áp lực
về đô thị (Kđt) cấp huyện
|
Tổng dự toán
(đồng)
|
Ghi chú
|
|
|
|
|
1
|
Huyện Mỏ Cày
Nam
|
990.673.673
|
1,10
|
1,0965
|
0,8689
|
1,01
|
1
|
1.048.619.557
|
|
|
* Tổng dự toán: kinh phí lập quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam: 1.048.619.557
đồng (một tỷ, không trăm bốn mươi tám triệu, sáu trăm mười chín ngàn, năm trăm
năm mươi bảy đồng chẵn).
- Nguồn vốn thực hiện: ngân sách Nhà nước năm
2010-2011.
Phần IV
KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI VÀ TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
1. Kế hoạch triển khai:
- Tháng 2-3/2010: thực hiện các bước chuẩn bị
thu thập các thông tin, tài liệu lập đề cương dự án, trình thẩm định Đề cương
và dự toán kinh phí.
- Từ tháng 4-6/2010: tiến hành điều tra, phân
tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất
trong kỳ quy hoạch sử dụng đất của huyện đã được xét duyệt và thu thập các
thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ cần thiết có liên quan phục vụ việc lập
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu
(2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam.
- Từ tháng 7-8/2010: lập phương án quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tổ chức hội thảo lấy ý kiến để hoàn chỉnh đề
án.
- Tháng 9-10/2010: trình Sở Tài nguyên và Môi
trường Bến Tre thẩm định và thông qua Hội đồng nhân dân huyện phương án việc lập
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu
(2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam.
- Tháng 11-12/2010: hoàn chỉnh hồ sơ, bản đồ,
trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, bàn giao sản phẩm, công bố quy hoạch.
2. Tổ chức thực hiện:
- Đơn vị chủ đầu tư: Uỷ ban nhân dân huyện Mỏ
Cày Nam.
- Đơn vị thực hiện: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng
đất Bến Tre.
- Đơn vị phối hợp:
+ Các sở, ban ngành, phòng, ban, tổ chức đoàn thể
của tỉnh.
+ UBND huyện Mỏ Cày Nam chỉ đạo các phòng ban,
UBND các xã, thị trấn phối hợp đơn vị thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ
Cày Nam.
Đề nghị UBND tỉnh sớm xem xét phê duyệt Đề cương
dự án để đơn vị tiến hành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm
2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỏ Cày Nam đạt kết quả
tốt./.