|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 03/2017/QĐ-UBND
|
Nghệ An, ngày 13 tháng 01 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG
ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Giá ngày 20 tháng 6
năm 2012;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3
năm 2010 về Bán đấu giá tài sản; số 43/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Đất đai; số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về giá đất; số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về thu
tiền sử dụng đất; số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định quy định về thu tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Căn cứ
Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp về quy định chi tiết và
hướng dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày
04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản;
Căn cứ các Thông tư của Bộ Tài chính: số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt
động đấu giá quyền sử dụng
đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho
thuê đất; số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn
một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn một
số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; số 02/2015/TT-BTC ngày 05/01/2015 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ
tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất
để giao đất có thu tiền
sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
Căn cứ
Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường và
Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 1813/TTr-
STP ngày 12 tháng 12 năm
2016.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa
bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng
01 năm 2017 và bãi bỏ phí tham gia đấu giá về quyền sử dụng đất tại khoản 2 Điều
9; khoản 3 Điều 2, khoản 4 Điều 10, khoản 2 Điều 12, khoản 2 Điều 22; khoản 3,
khoản 5 Điều 44, Chương III và Đơn đăng ký tham gia đấu giá đất kèm theo Quy chế
bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định số
74/2014/QĐ-UBND ngày 17/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở,
ngành: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Tư pháp, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu
tư, Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; các tổ chức và cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (để b/c);
- Cục Bổ trợ tư pháp (để b/c);
- Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp (để kiểm tra);
- Bộ Tài chính (để b/c);
- Bộ Tài nguyên và Môi trường (để b/c);
- TTr Tỉnh ủy; HĐND tỉnh; Đoàn ĐBQH;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các PVP UBND tỉnh;
- CV: NN (Hùng), KT (Nam);
- Lưu: VT, TH (Thương).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Xuân Đại
|
QUY CHẾ
ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO
THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 03/2017/QĐ-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2017
của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định về việc đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất đối với
các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 118 của Luật Đất đai năm 2013 (gọi
chung là đấu giá quyền sử dụng đất) trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các cơ quan có thẩm quyền giao đất
hoặc cho thuê đất theo hình thức đấu giá.
2. Trung tâm Phát triển quỹ đất và
các cơ quan được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất theo khoản 1 Điều 3 Thông tư liên tịch số
14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Liên Bộ Tài nguyên và Môi trường - Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu
giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất
(sau đây gọi là Thông tư liên tịch số
14/2015/TTLT-BTNMT-BTP).
3. Các tổ chức bán đấu giá chuyên
nghiệp, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Quy chế này.
4. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
đủ điều kiện tham gia đấu giá quyền sử
dụng đất, các tổ chức được giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất
có thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian
thuê để phục vụ dự án đầu tư và các đối tượng khác có liên
quan đến việc đấu giá.
Điều 3. Nguyên
tắc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đấu giá quyền sử dụng đất được thực
hiện độc lập, công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia.
2. Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của
người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá, người trúng đấu giá, người
mua được tài sản đấu giá, tổ chức đấu giá tài sản, đấu giá
viên.
3. Các cuộc bán
đấu giá quyền sử dụng đất đều phải do Đấu giá viên điều
hành theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật
về đấu giá tài sản, trừ trường hợp cuộc bán đấu giá do Hội đồng đấu giá thực hiện.
4. Không được công khai danh sách những
người đủ điều kiện đăng ký tham gia đấu giá đất trước ngày diễn ra cuộc bán đấu
giá. Việc điều chỉnh thông tin người tham gia đấu giá chỉ được xem xét giải quyết
trước ngày mở cuộc bán đấu giá 02 (hai) ngày làm việc.
5. Một hộ gia đình, cá nhân chỉ được
đăng ký tham gia đấu giá hoặc nhận ủy quyền để tham gia đấu giá đấu giá 01 (một)
thửa đất trong cùng 01 (một) khu quy hoạch.
Điều 4. Bước giá
Bước giá là mức chênh lệch tối thiểu
của lần trả giá sau so với lần trả giá trước liền kề trong trường hợp đấu giá bằng
phương thức trả giá lên. Bước giá do đơn vị thực hiện đấu giá quyết định và
thông báo bằng văn bản cho tổ chức đấu giá tài sản đối với từng cuộc đấu giá.
Điều 5. Đơn vị thực
hiện đấu giá quyền sử dụng đất
1. Các tổ chức bán đấu giá chuyên
nghiệp, bao gồm: Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản, doanh nghiệp bán đấu
giá tài sản, doanh nghiệp hoạt động đa ngành nghề có kinh doanh dịch vụ bán đấu
giá tài sản.
2. Hội đồng đấu giá do cơ quan có thẩm
quyền quyết định thành lập trong các trường hợp sau:
a) Đấu giá quyền sử dụng đất để thực
hiện dự án khi giá trị quyền sử dụng đất của toàn bộ thửa đất từ 500 tỷ đồng trở
lên;
b) Đấu giá quyền sử dụng đất trong
trường hợp cần thiết phục vụ yêu cầu chính trị của địa phương, khi có dấu hiệu
không minh bạch, làm thất thoát ngân sách nhà nước. Trong trường hợp này Ủy ban
nhân dân cấp huyện báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định.
c) Thực hiện giao đất, cho thuê đất đối
với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để thực hiện dự án đầu tư hoặc giao đất ở cho
các hộ gia đình, cá nhân tại xã thuộc địa bàn miền núi cách trung tâm tỉnh lỵ từ
60 km trở lên mà tại địa bàn huyện nơi giao đất, cho thuê đất không có tổ chức
có chức năng bán đấu giá;
d) Trường hợp không thuê được tổ chức
thực hiện đấu giá chuyên nghiệp theo quy định của pháp luật để thực hiện việc
bán đấu giá.
Thành phần của Hội đồng đấu giá thực
hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 5 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất cấp tỉnh sử dụng con dấu của Ủy ban nhân dân
tỉnh hoặc con dấu của đơn vị được ủy quyền theo quyết định thành lập Hội đồng đấu
giá, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất cấp huyện sử dụng con dấu của Ủy ban
nhân dân cấp huyện hoặc con dấu của đơn vị được ủy quyền theo quyết định thành
lập Hội đồng đấu giá.
Điều 6. Các trường
hợp được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo hình
thức đấu giá
1. Các trường hợp Nhà nước giao đất có
thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất được
quy định tại khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai năm 2013.
2. Trường hợp đất đưa ra đấu giá quyền
sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều này mà không có người (hoặc tổ chức)
tham gia hoặc trường hợp chỉ có một người (hoặc tổ chức) đăng ký tham gia đấu
giá hoặc đấu giá ít nhất 02 lần nhưng không thành, thì cơ quan tổ chức đấu giá
báo cáo cơ quan tài nguyên và môi trường đề xuất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm
quyền thực hiện việc giao đất, cho thuê đất mà không thông qua đấu giá quyền sử
dụng đất, đồng thời gửi Sở Tư pháp để tổng hợp. Giá thực hiện giao đất, cho
thuê đất được xác định là giá khởi điểm của lần đấu giá cuối cùng.
Điều 7. Điều kiện
để tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đấu giá quyền sử dụng đất để thực
hiện dự án đầu tư (đấu giá quyền sử dụng đất toàn bộ khu đất):
a) Đã có quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất hàng năm của cấp huyện đã được phê duyệt; có thông tin về quy hoạch xây dựng
(chiều cao tầng, chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng...). Đối với thửa đất (khu
đất) được quy hoạch xây dựng với chức năng hỗn hợp thì phải có quy hoạch chi tiết
xây dựng tỉ lệ 1/500;
b) Đã được bồi thường giải phóng mặt
bằng; đất có tài sản gắn liền với đất mà tài sản đó thuộc sở hữu Nhà nước;
c) Có phương án đấu giá quyền sử dụng
đất, Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Đấu giá quyền sử dụng đất để giao
đất ở cho hộ gia đình, cá nhân tại đô thị, nông thôn:
a) Đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
b) Đã hoàn thành xong công tác bồi
thường, giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật;
c) Có thông tin về quy hoạch chi tiết
liên quan đến khu đất, thửa đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
d) Có phương án đấu giá quyền sử dụng
đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 8. Thẩm quyền
quyết định đấu giá quyền sử dụng đất
1. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đấu
giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất các
trường hợp:
a) Thực hiện dự án đầu tư xây dựng
nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua;
b) Thực hiện dự án đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê;
c) Dự án sử dụng quỹ đất để tạo vốn
cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng;
d) Dự án sử dụng đất thương mại và dịch
vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp (đối với các trường hợp quy định tại khoản
1 Điều 59 Luật Đất đai năm 2013);
đ) Giao đất, cho thuê đất khi Nhà nước
thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở
sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước;
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định
đấu giá đất trong trường hợp:
a) Để giao đất cho các cá nhân, hộ
gia đình xây dựng nhà ở tại đô thị, nông thôn;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm ưu tiên bố trí sử dụng cho mục đích công cộng phục vụ nhân dân trong khu
vực, nếu không có nhu cầu sử dụng cho mục đích công cộng thì tổ chức đấu giá
quyền sử dụng đất theo quy hoạch.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định
đấu giá quyền sử dụng đất đối với loại đất cho hộ gia đình, cá nhân tại địa
phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản. Thời hạn sử dụng đất
đối với mỗi lần thuê không quá 05 năm.
Điều 9. Đối tượng
được tham gia và không được tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đối tượng được tham gia đấu giá là
các cá nhân, tổ chức, hộ gia đình được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất,
cho thuê đất theo quy định tại Điều 55 và Điều 56 của Luật Đất đai năm 2013.
2. Đối tượng được tham gia đấu giá quyền
sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư phải đảm bảo các điều kiện:
a) Có ngành nghề kinh doanh phù hợp với
mục đích sử dụng đất;
b) Có năng lực tài chính để bảo đảm
việc sử dụng đất theo tiến độ của dự án đầu tư:
- Có vốn thuộc sở hữu của mình để thực
hiện dự án không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất
dưới 20 héc ta; không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng
đất từ 20 héc ta trở lên, đồng thời vốn của chủ sở hữu phải đáp ứng cho tất cả
các dự án nhà đầu tư đang thực hiện.
- Có khả năng huy động vốn để thực hiện
dự án từ các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và các tổ chức,
cá nhân khác;
c) Không vi phạm quy định của pháp luật
về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất
để thực hiện dự án đầu tư khác.
3. Các trường hợp không được tham gia
phiên đấu giá:
a) Người mất hoặc bị hạn chế năng lực
hành vi dân sự hoặc người tại thời điểm đăng ký tham gia đấu giá khó khăn trong
nhận thức, làm chủ được hành vi của mình;
b) Người làm việc trong tổ chức đấu
giá tài sản thực hiện cuộc đấu giá; cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột, chị ruột,
em ruột của đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá; người trực tiếp giám định, định
giá tài sản; cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột, chị ruột, em ruột của người
giám định, định giá tài sản đó;
c) Người có quyền quyết định bán tài
sản, người ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản; cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột,
chị ruột, em ruột của người có thẩm quyền quy định tại điểm này;
d) Người tham gia đấu giá nhưng không
trả giá hoặc trúng đấu giá nhưng không mua tài sản thì không được đăng ký tham
gia đấu giá trong năm đó và 01 (một) năm tiếp theo;
đ) Người vi phạm khoản 5 Điều 3 Quy
chế này.
Chương II
XÂY DỰNG PHƯƠNG
ÁN, LẬP HỒ SƠ ĐẤU GIÁ, HỢP ĐỒNG ĐẤU GIÁ, GIÁM SÁT ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Điều 10. Lập
phương án đấu giá quyền sử dụng đất
1. Căn cứ kế hoạch sử dụng đất hàng
năm của cấp huyện đã được phê duyệt và đề xuất của các đơn vị về việc đấu giá
quỹ đất hiện có, cơ quan Tài nguyên và Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân cùng
cấp chỉ đạo các đơn vị đang được giao quản lý quỹ đất lập phương án đấu giá quyền
sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt.
2. Nội dung chính của phương án đấu
giá quyền sử dụng đất thực hiện theo khoản 2 Điều 6 Thông tư liên tịch số
14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
3. Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất
để thực hiện dự án đầu tư, nội dung Phương án đấu giá quyền sử dụng đất có thêm
các nội dung: hình thức đầu tư; mục tiêu đầu tư; địa điểm xây dựng; quy mô dự
án; diện tích sử dụng đất; các chỉ tiêu về quy hoạch, kiến trúc; hệ số sử dụng
đất, mật độ xây dựng; dự kiến tổng mức đầu tư của dự án; thời gian và tiến độ
thực hiện dự án; nguồn vốn.
Điều 11. Phê duyệt
phương án đấu giá quyền sử dụng đất
1. Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
phương án đấu giá quyền sử dụng đất các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 8
Quy chế này.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt
phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp quy định tại khoản 2 Điều
8 Quy chế này.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã lập và phê
duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp quy định tại khoản
3 Điều 8 Quy chế này.
Điều 12. Chuẩn bị
hồ sơ và Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất
1. Chuẩn bị hồ sơ đấu giá quyền sử dụng
đất
a) Căn cứ phương án đấu giá quyền sử
dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị được giao tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ của các thửa đất đấu
giá, gửi đến cơ quan Tài nguyên và Môi trường để thẩm định trước khi trình Ủy
ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất.
b) Hồ sơ thửa đất đấu giá thực hiện
theo khoản 2 Điều 7 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
2. Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất
Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất
được thể hiện bằng văn bản và có những nội dung chính quy định tại khoản 2 Điều
8 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
Điều 13. Giá khởi
điểm
1. Nguyên tắc và thẩm quyền xác định
giá khởi điểm
a) Giá khởi điểm của thửa đất để đấu giá
quyền sử dụng đất được xác định tại thời điểm trước khi ký kết hợp đồng dịch vụ
đấu giá tài sản và trước khi thành lập Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất,
trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;
b) Đơn vị tổ chức thực hiện đấu giá
phải công khai giá khởi điểm.
2. Việc xác định giá khởi điểm quyền
sử dụng đất đấu giá thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số
135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
các Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
Điều 14. Lựa chọn
và ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc đấu giá
1. Việc lựa chọn và ký hợp đồng thuê
đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo Điều 10
Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
2. Chi phí đấu giá quyền sử dụng đất
trả cho đơn vị tư vấn, dịch vụ thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện
theo quy định tại Điều 11, Điều 12, Điều 13 Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày
16/3/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài
chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng
đất hoặc cho thuê đất (sau đây gọi là Thông tư số 48/2012/TT-BTC).
Điều 15. Giám
sát thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
1. Thực hiện theo quy định tại Điều
11 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
2. Tại một số cuộc bán đấu giá, xét
thấy cần thiết Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên - Môi trường và
Công an tỉnh tham gia giám sát trực tiếp cuộc bán đấu giá.
Chương III
QUY TRÌNH TỔ CHỨC
ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Điều 16. Niêm yết,
thông báo công khai đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá phải
niêm yết việc đấu giá tài sản tại trụ sở của tổ chức mình, nơi tổ chức cuộc đấu
giá và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có bất động sản đấu giá ít nhất là 15 ngày
trước ngày mở cuộc đấu giá.
2. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá phải
thông báo công khai ít nhất 2 lần, mỗi lần cách nhau ít nhất 02 ngày làm việc,
trên Báo Đấu thầu hoặc Đài Phát thanh và Truyền hình Việt Nam hoặc Báo Nghệ An
hoặc Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Nghệ An.
3. Khi tiến hành niêm yết, thông báo
thì đơn vị thực hiện cuộc đấu giá phải lưu giữ tài liệu, hình ảnh về việc niêm
yết, thông báo trong hồ sơ đấu giá và lập văn bản có xác nhận của Ủy ban nhân
dân xã, phường, thị trấn nơi có thửa đất, lô đất đấu giá về việc đã tiến hành
niêm yết, thông báo công khai.
Điều 17. Hồ sơ
tham khảo đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá phát
hành hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất công khai và không hạn chế tại trụ sở đơn
vị.
2. Người đăng ký tham gia đấu giá được
tham khảo hồ sơ trong thời gian thông báo niêm yết. Hồ sơ gồm:
a) Thông báo bán đấu giá quyền sử dụng
đất;
b) Đơn tham gia đấu giá (trong đó có
nội dung cam kết sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch khi trúng đấu giá);
c) Phương án đấu giá quyền sử dụng đất;
d) Sơ đồ mặt bằng về vị trí khu đất,
vị trí các thửa đất (nếu có);
đ) Quy hoạch khu đất; mục đích sử dụng
đất và các công trình hạ tầng kỹ thuật đã xây dựng (nếu có);
e) Quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc
quy hoạch tổng mặt bằng được cấp có thẩm quyền phê duyệt; hoặc quy hoạch xây dựng
tỷ lệ 1/2000 kèm theo văn bản của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác định cụ thể
chỉ tiêu sử dụng đất đối với trường hợp đấu giá dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê, dự án sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu
tư xây dựng kết cấu hạ tầng, dự án khu đô thị, khu nhà ở; thông tin về hạ tầng
kỹ thuật đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (đối với trường hợp đấu
giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư);
g) Quy định điều kiện tham gia đấu
giá; thời gian, địa điểm đăng ký và nộp hồ sơ tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 18. Đăng ký
tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
1. Người có đủ điều kiện tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất quy định tại Điều 9 Quy chế này thực hiện đăng ký và hoàn
tất thủ tục đăng ký trong thời hạn do đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng
đất đã thông báo công khai.
2. Người được tham gia đấu giá quyền
sử dụng đất phải nộp hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất và khoản
tiền đặt trước cho đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất theo thời
hạn đã được niêm yết, công khai việc bán đấu giá.
Điều 19. Tiền đặt
trước khi đăng ký tham gia đấu giá
1. Những người đủ điều kiện đăng ký
tham gia đấu giá phải nộp một khoản tiền đặt trước là 20% giá khởi điểm của quyền
sử dụng đất được đưa ra đấu giá.
2. Tiền đặt trước được gửi vào một
tài khoản riêng của đơn vị thực hiện tổ chức đấu giá mở tại ngân hàng thương mại,
chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam.
Trường hợp khoản tiền đặt trước có
giá trị dưới 5 triệu đồng thì người tham gia đấu giá có thể nộp trực tiếp cho tổ
chức đấu giá tài sản.
Người tham gia đấu giá và đơn vị thực
hiện bán đấu giá có thể thỏa thuận thay thế tiền đặt trước bằng bảo lãnh ngân
hàng.
3. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá chỉ
được thu tiền đặt trước của người tham gia đấu giá trong thời hạn 03 ngày làm
việc trước ngày mở cuộc đấu giá, trừ trường hợp đơn vị thực hiện cuộc đấu giá
và người tham gia đấu giá có thỏa thuận khác nhưng phải trước ngày mở cuộc đấu
giá. Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá không được sử dụng tiền đặt trước của người
tham gia đấu giá vào bất kỳ mục đích nào khác.
4. Người trúng đấu giá được trừ tiền
đặt trước vào tiền trúng đấu giá.
5. Xử lý tiền đặt trước:
a) Người tham gia đấu giá có quyền từ
chối tham gia cuộc đấu giá và được nhận lại tiền đặt trước trong trường hợp có
thay đổi về giá khởi điểm, số lượng, chất lượng tài sản đã niêm yết, thông báo
công khai; trường hợp khoản tiền đặt trước phát sinh lãi thì người tham gia đấu
giá được nhận tiền lãi đó;
b) Người đã nộp tiền đặt trước không
được lấy lại khoản tiền đặt trước và khoản tiền đặt trước đó được nộp về ngân
sách nhà nước trong trường hợp sau:
- Đã nộp tiền đặt trước nhưng không
tham gia cuộc đấu giá, buổi công bố giá mà không thuộc trường hợp bất khả
kháng;
- Bị truất quyền tham gia đấu giá do
có các hành vi: cung cấp thông tin, tài liệu sai sự thật, sử dụng giấy tờ giả mạo
để đăng ký tham gia đấu giá, tham gia cuộc đấu giá; thông đồng, móc nối với đấu
giá viên, đơn vị tổ chức thực hiện, người tham gia đấu giá khác, cá nhân, tổ chức
khác để dìm giá, làm sai lệch kết quả đấu giá; cản trở hoạt động đấu giá; gây rối,
mất trật tự tại cuộc đấu giá; đe dọa, cưỡng ép đấu giá viên, người tham gia đấu
giá khác nhằm mục đích làm sai lệch kết quả đấu giá; các hành vi bị nghiêm cấm
khác theo quy định của luật có liên quan;
- Người trúng đấu giá từ chối ký biên
bản đấu giá được coi như không chấp nhận nhận chuyển nhượng hoặc thuê quyền sử
dụng đất được đấu giá;
- Người rút lại giá đã trả hoặc rút lại
giá đã chấp nhận trong các trường hợp: tại cuộc đấu giá thực hiện bằng phương
thức trả giá lên theo hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói hoặc đấu giá bằng
bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá, nếu người đã trả giá cao nhất rút lại giá
đã trả trước khi người điều hành đấu giá công bố người trúng đấu giá thì cuộc đấu
giá vẫn tiếp tục và bắt đầu từ giá của người trả giá liền kề trước đó; Tại buổi
công bố giá đã trả của người tham gia đấu giá trong trường hợp đấu giá theo
hình thức bỏ phiếu gián tiếp, nếu người đã trả giá cao nhất rút lại giá đã trả
trước khi người điều hành công bố người trúng đấu giá thì cuộc đấu giá vẫn tiếp
tục và bắt đầu từ giá của người trả giá liền kề;
- Từ chối kết quả trúng đấu giá trong
trường hợp; đấu giá theo phương thức trả giá lên, sau khi người điều hành điều
hành cuộc đấu giá đã công bố người trúng đấu giá mà tại cuộc đấu giá người này
từ chối kết quả trúng đấu giá thì người trả giá liền kề là người trúng đấu giá,
nếu giá liền kề đó cộng với khoản tiền đặt trước ít nhất bằng giá đã trả của
người từ chối kết quả trúng đấu giá và người trả giá liền kề chấp nhận; trường
hợp giá liền kề cộng với khoản tiền đặt trước nhỏ hơn giá đã trả của người từ
chối kết quả trúng đấu giá hoặc người trả giá liền kề không chấp nhận thì cuộc
đấu giá không thành.
Điều 20. Tổ chức
cho người tham gia đấu giá xem bản đồ quy hoạch và khảo sát thực địa
1. Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá
quyền sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức cho người đăng ký tham gia đấu giá xem
về hồ sơ thửa đất sẽ đưa ra đấu giá trên bản đồ quy hoạch và khảo sát thực địa.
2. Thời gian tổ chức xem bản đồ quy
hoạch, khảo sát thực địa từ ngày niêm yết và thông báo công khai cho đến trước
ngày mở cuộc đấu giá hai (02) ngày.
Điều 21. Hình thức
và trình tự tiến hành cuộc đấu giá
1. Đơn vị thực hiện đấu giá thỏa thuận
với đơn vị tổ chức thực hiện đấu giá lựa chọn một trong các hình thức sau đây để
tiến hành cuộc đấu giá:
a) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói;
b) Đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại
cuộc đấu giá;
c) Đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp;
d) Các hình thức khác theo quy định của
pháp luật.
2. Hình thức đấu giá phải được quy định
trong Quy chế cuộc đấu giá và công bố công khai cho người tham gia đấu giá biết.
3. Trình tự tiến hành đấu giá theo
hình thức quy định tại điểm a, b khoản 1 Điều này thực hiện theo quy định tại
Điều 34 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP và Điều 15, Điểm b, Khoản 2 Điều 16 Thông tư
số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết và hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 của Chính phủ về bán đấu
giá tài sản.
4. Trình tự tiến hành đấu giá theo
hình thức bỏ phiếu gián tiếp được thực hiện như sau:
a) Khi đăng ký tham gia đấu giá, người
tham gia đấu giá được nhận phiếu trả giá, hướng dẫn về cách ghi phiếu, thời hạn
nộp phiếu trả giá và ngày công bố công khai giá đã trả của người tham gia đấu
giá. Đơn vị thực hiện đấu giá có trách nhiệm giới thiệu đất được đưa ra đấu
giá; thông báo giá khởi điểm trong trường hợp công khai giá khởi điểm;
b) Phiếu trả giá của người tham gia đấu
giá phải được bọc trong giấy than hoặc giấy tráng kim loại màu bạc hoặc chất liệu
bảo mật khác, có chữ ký của người trả giá tại các mép của phong bì đựng phiếu,
được gửi qua đường bưu chính hoặc được nộp trực tiếp và được đơn vị thực hiện đấu
giá niêm phong ngay khi nhận;
c) Tại buổi công bố công khai giá đã
trả của người tham gia đấu giá, người điều hành cuộc đấu giá giới thiệu bản
thân, người giúp việc; đọc Quy chế cuộc đấu giá; công bố danh sách người tham
gia đấu giá và điểm danh để xác định người tham gia đấu giá; công bố số phiếu
phát ra, số phiếu thu về.
Người điều hành cuộc đấu giá mời ít
nhất một người tham gia đấu giá giám sát về sự nguyên vẹn của thùng phiếu và từng
phiếu trả giá. Nếu không còn ý kiến nào khác về kết quả giám sát thì đấu giá
viên tiến hành bóc niêm phong của thùng phiếu, từng phiếu trả giá, công bố giá
đã trả của từng người tham gia đấu giá, công bố số phiếu hợp lệ, số phiếu không
hợp lệ, công bố người trúng đấu giá;
d) Trong trường hợp có từ hai người
trở lên cùng trả giá cao nhất, thì ngay tại buổi công bố giá, người điều hành
cuộc đấu giá tổ chức đấu giá tiếp giữa những người cùng trả giá cao nhất để chọn
ra người trúng đấu giá. Hình thức đấu giá trong trường hợp này do người điều
hành cuộc đấu giá quyết định. Nếu người trả giá cao nhất không đồng ý đấu giá
tiếp hoặc không có người trả giá cao hơn thì người điều hành cuộc đấu giá tổ chức
bốc thăm để chọn ra người trúng đấu giá.
Điều 22. Xử lý các
trường hợp đặc biệt
1. Trường hợp sau khi cuộc đấu giá kết
thúc, người đã được công bố trúng đấu giá có văn bản từ chối mua, thì người trả
giá cao nhất liền kề (theo biên bản trúng đấu giá) sẽ được xem xét phê duyệt là
người trúng đấu giá bổ sung khi có đủ các điều kiện sau:
a) Giá của người trả giá cao nhất liền
kề không thấp hơn giá khởi điểm của vòng đấu cuối cùng;
b) Mức giá trả của người trả giá cao
nhất liền kề cộng với khoản tiền đặt trước tối thiểu phải bằng mức giá đã trả
giá cao nhất của người trúng đấu giá từ chối mua;
c) Người trả giá cao nhất liền kề đồng
ý mua.
2. Đối với cuộc đấu giá bằng hình thức
bỏ phiếu, trong trường hợp từ chối mua nêu trên mà có từ 02 (hai) người trở lên
cùng trả giá liền kề bằng nhau, nếu giá liền kề đó cộng với khoản tiền đặt trước
ít nhất bằng giá đã trả của người từ chối mua thì người điều hành cuộc đấu giá
tổ chức bốc thăm để chọn ra người trứng đấu giá.
Trong trường hợp giá liền kề cộng với
khoản tiền đặt trước nhỏ hơn giá đã trả của người từ chối mua thì phiên đấu giá
coi như không thành.
3. Trường hợp có từ hai người trở lên
cùng trả giá cao nhất thì ngay tại buổi công bố giá, người điều hành cuộc đấu
giá tổ chức đấu giá tiếp giữa những người cùng trả giá cao nhất để chọn ra người
trúng đấu giá. Người điều hành cuộc đấu giá quyết định hình thức đấu giá trực
tiếp bằng lời nói hoặc đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp. Nếu có người trả giá
cao nhất không đồng ý đấu giá tiếp hoặc không có người trả giá cao hơn thì người
điều hành cuộc đấu giá tổ chức bốc thăm để chọn ra người trúng đấu giá.
Điều 23. Phê duyệt
kết quả đấu giá quyền sử dụng đất
1 Thực hiện theo quy định tại Điều 12
Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
2. Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất
để thực hiện dự án đầu tư, nội dung Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá
có thêm nội dung được quy định tại khoản 3 Điều 10 Quy chế này.
Điều 24. Ký hợp
đồng thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giao đất trên thực địa
cho người trúng đấu giá
1. Trong thời hạn không quá 03 (ba)
ngày làm việc kể từ ngày có quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá, đơn vị
tổ chức thực hiện bán đấu giá bàn giao quyết định trúng đấu giá và hồ sơ đấu
giá cho người trúng đấu giá để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
theo quy định.
2. Người trúng đấu giá quyền sử dụng
đất có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất vào kho bạc nhà nước và chuyển chứng từ
đã nộp tiền cho đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất để làm
thủ tục ký hợp đồng thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định.
3. Trong thời hạn không quá 05 (năm)
ngày làm việc kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trúng đấu
giá, cơ quan tài nguyên và môi trường chủ trì, phối hợp với đơn vị tổ chức thực
hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất đấu
giá, tổ chức thực hiện bàn giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức,
cá nhân đã trúng đấu giá quyền sử dụng đất; chỉ đạo đơn vị có liên quan thực hiện
cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính theo quy định hiện
hành.
Điều 25. Tổ chức
thu nộp, thanh toán và quản lý tiền thu được từ đấu giá
1. Trong thời hạn không quá 05 (năm)
ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá của
Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền
sử dụng đất gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất bằng văn bản
cho người trúng đấu giá theo nội dung quy định tại khoản 2 Điều 13 Thông tư
liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP;
2. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày
ký thông báo của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, người
trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp 50% tiền sử dụng đất theo thông báo của đơn
vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất. Trong vòng 60 ngày tiếp
theo, người trúng đấu giá quyền sử dụng đất phải nộp 50% tiền sử dụng đất còn lại
theo thông báo của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất.
3. Trường hợp khác do Ủy ban nhân dân
tỉnh quyết định trong phương án đấu giá quyền sử dụng đất của dự án.
4. Quá thời hạn theo quy định trên mà
người trúng đấu giá chưa nộp đủ số tiền sử dụng đất theo thông báo của đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất thì người trúng đấu giá phải nộp
tiền chậm nộp đối với số tiền chưa nộp theo mức quy định của Luật Quản lý thuế
và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Chương IV
QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ
Điều 26. Quyền
và nghĩa vụ của đơn vị tổ chức thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất
1. Quyền của đơn vị tổ chức thực hiện
việc bán đấu giá quyền sử dụng đất:
a) Ký hợp đồng đấu giá quyền sử dụng đất
với đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá;
b) Thực hiện, yêu cầu thực hiện các
thỏa thuận trong hợp đồng (nếu có) đã ký với đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá
quyền sử dụng đất;
2. Nghĩa vụ của đơn vị tổ chức thực
hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất:
a) Lập phương án đấu giá quyền sử dụng
đất, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Phối hợp với đơn vị thực hiện cuộc
bán đấu giá tổ chức cho người tham gia đấu giá xem hiện trạng thửa đất đấu giá
và giải đáp các thắc mắc có liên quan;
c) Phối hợp với đơn vị thực hiện cuộc
bán đấu giá thực hiện cuộc bán đấu giá;
d) Thực hiện các thỏa thuận trong hợp
đồng (nếu có) đã ký với đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất;
đ) Lập hồ sơ gửi cơ quan Tài nguyên
và Môi trường hoặc cơ quan Tài chính để trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền
quyết định công nhận hoặc hủy kết quả đấu giá quyền sử dụng đất;
Điều 27. Quyền
và nghĩa vụ của Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất
1. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất
có các quyền sau đây:
a) Truất quyền tham gia cuộc đấu giá
và lập biên bản xử lý đối với người tham gia đấu giá có hành vi gây rối trật tự
cuộc đấu giá, thông đồng, móc nối để dìm giá hoặc hành vi khác làm ảnh hưởng đến
tính khách quan, trung thực của cuộc đấu giá;
b) Dừng cuộc đấu giá và báo cáo người
có thẩm quyền quyết định thành lập Hội đồng để xử lý khi phát hiện có hành vi
vi phạm trình tự, thủ tục đấu giá hoặc khi phát hiện người điều hành cuộc đấu
giá có hành vi thông đồng, móc nối để dìm giá hoặc hành vi khác làm ảnh hưởng đến
tính khách quan, trung thực của cuộc đấu giá;
c) Đề nghị định giá quyền sử dụng đất;
d) Lựa chọn hình thức đấu giá quy định
tại Điều 21 Quy chế này;
đ) Các quyền khác theo quy định của
pháp luật.
2. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất
có các nghĩa vụ sau đây:
a) Ban hành Quy chế hoạt động của Hội
đồng đấu giá quyền sử dụng đất;
b) Tổ chức và thực hiện đấu giá theo
Quy chế hoạt động của Hội đồng, Quy chế cuộc đấu giá và quy định của pháp luật
có liên quan;
c) Chịu trách nhiệm về kết quả cuộc đấu
giá trước pháp luật và người có thẩm quyền quyết định thành lập Hội đồng;
d) Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quá trình đấu giá; tiếp nhận, giải quyết theo thẩm quyền hoặc kiến nghị người
có thẩm quyền quyết định thành lập Hội đồng giải quyết khiếu nại phát sinh sau
cuộc đấu giá; bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật;
đ) Báo cáo người có thẩm quyền quyết
định thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất về kết quả đấu giá;
e) Các nghĩa vụ khác theo quy định của
pháp luật.
Điều 28. Nhiệm vụ
và quyền hạn của Chủ tịch, thành viên Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất
1. Chủ tịch Hội đồng đấu giá quyền sử
dụng đất có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Tổ chức thực hiện các quyền và
nghĩa vụ của Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 27 của
Quy chế này;
b) Chủ trì cuộc họp của Hội đồng đấu
giá quyền sử dụng đất; phân công trách nhiệm cho từng thành viên;
c) Điều hành cuộc đấu giá hoặc phân
công một thành viên Hội đồng hoặc đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá theo quy
định của Quy chế hoạt động của Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất;
d) Nhiệm vụ, quyền hạn khác theo Quy
chế hoạt động của Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất và quy định của pháp luật
có liên quan.
2. Thành viên Hội đồng thực hiện các
công việc theo sự phân công của Chủ tịch Hội đồng và chịu trách nhiệm trước Chủ
tịch Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 29. Quyền
và nghĩa vụ của đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Quyền của đơn vị thực hiện cuộc
bán đấu giá quyền sử dụng đất:
a) Được cung cấp đầy đủ, chính xác
thông tin, giấy tờ liên quan đến thửa đất đấu giá;
b) Phát hành, tiếp nhận, quản lý hồ
sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất;
c) Thực hiện các thỏa thuận trong hợp
đồng (nếu có) đã ký với đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Nghĩa vụ của đơn vị thực hiện cuộc
bán đấu giá quyền sử dụng đất:
a) Ban hành quy chế cho từng cuộc bán
đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với Quy chế này và các văn bản pháp luật có
liên quan;
b) Niêm yết, thông báo công khai cuộc
bán đấu giá;
c) Chủ trì, phối hợp với đơn vị tổ chức
thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất niêm yết, thông báo công khai cuộc
bán đấu giá; tổ chức cho người tham gia đấu giá xem hiện trạng thửa đất đấu giá
và giải đáp các thắc mắc có liên quan;
d) Thu, quản lý tiền đặt trước của
người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
đ) Gửi lịch bán đấu giá để Sở Tư pháp
theo dõi, tổ chức giám sát cuộc đấu giá xét thấy cần thiết; đồng thời Báo cáo Sở
Tư pháp danh sách các đối tượng thuộc điểm d khoản 3 Điều 9 Quy chế này;
e) Thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử
dụng đất theo quy định tại Quy chế này và các quy định về đấu giá có liên quan;
chịu trách nhiệm về kết quả cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất;
g) Nộp tiền đặt trước của người tham
gia đấu giá vào ngân sách nhà nước theo đúng quy định;
h) Hoàn trả lại tiền đặt trước cho
người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất đối với các trường hợp được hoàn trả;
i) Bồi thường thiệt hại do lỗi của Đấu
giá viên và các nhân viên khác của đơn vị gây ra trong quá trình thực hiện cuộc
bán đấu giá;
k) Thực hiện các thỏa thuận trong hợp
đồng (nếu có) đã ký với đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất;
l) Thực hiện các yêu cầu của cá nhân,
tổ chức giám sát đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
Điều 30. Quyền
và nghĩa vụ của người trúng đấu giá
1. Quyền của người trúng đấu giá:
a) Được công nhận kết quả trúng đấu
giá và làm các thủ tục để nhận đất, xác lập quyền sử dụng đất theo quy định;
b) Được hưởng các quyền của người sử
dụng đất theo quy định của Luật Đất đai;
c) Được quyền sử dụng hạ tầng kỹ thuật
trong khu đất và kết nối hạ tầng kỹ thuật ngoài khu đất để phục vụ cho việc sử
dụng đất.
2. Nghĩa vụ của người trúng đấu giá:
a) Nộp đầy đủ, đúng thời hạn số tiền
trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quyết định công nhận kết quả đấu giá quyền
sử dụng đất và thông báo nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của cơ quan Thuế;
b) Liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi
trường (đối với tổ chức); Ủy ban nhân dân cấp huyện (đối với hộ gia đình, cá
nhân); Ủy ban nhân dân cấp xã (đối với trường hợp đấu giá quỹ đất công ích, đất
bãi bồi ven sông, đất chưa sử dụng) để ký hợp đồng thuê đất đối với đất thuê;
c) Nộp lệ phí trước bạ theo quy định
của Bộ Tài chính trước khi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
d) Chấp hành các quyết định xử lý vi
phạm khi không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ các quy định của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật và Quy chế này.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 31.Trách
nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh
1. Sở Tư pháp
a) Hướng dẫn nghiệp vụ đấu giá quyền
sử dụng đất cho các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh;
b) Hướng dẫn đơn vị tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất lựa chọn tổ chức thực hiện phiên bán đấu giá quyền
sử dụng đất; hướng dẫn việc ký hợp đồng thuê tổ chức thực hiện phiên bán đấu
giá quyền sử dụng đất;
c) Thông báo danh sách các tổ chức đấu
giá chuyên nghiệp có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn;
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan thực hiện hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện đấu
giá quyền sử dụng đất và thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Lập kế hoạch định giá đất cụ thể của
năm tiếp theo trong đó có danh mục các dự án đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định;
b) Tổ chức thẩm định phương án đấu
giá, quyết định đấu giá quyền sử dụng đất, kết quả trúng đấu giá trình Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt (đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền quyết định đấu
giá của Ủy ban nhân dân tỉnh);
c) Chủ trì, xác định giá cụ thể đối với
các trường hợp giao đất, cho thuê đất cấp tỉnh;
d) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đấu giá quyền sử dụng đất;
đ) Theo thẩm quyền được phân cấp, có
trách nhiệm bàn giao đất trên thực địa, lập hồ sơ đất, cấp hoặc trình cơ quan
nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu
giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
e) Theo dõi, phối hợp với các đơn vị
có liên quan kiểm tra, giám sát việc đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
3. Sở Tài chính
a) Là cơ quan thường trực của Hội đồng
thẩm định giá đất tỉnh, có trách nhiệm phối hợp thẩm định phương án giá đất cụ
thể theo đúng trình tự, thủ tục và thời gian quy định của Hội đồng;
b) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường tổng hợp, lập danh mục các dự án đấu giá quyền sử dụng đất hằng năm trên
địa bàn tỉnh;
c) Phối hợp với Cục thuế theo dõi đôn
đốc việc thu nộp tiền từ đấu giá quyền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước theo
quy định của pháp luật, đề xuất xử lý các trường hợp vi phạm quy chế về nộp tiền
sử dụng đất;
d) Hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân
dân cấp huyện, đơn vị, tổ chức có liên quan quản lý, sử dụng tiền thu được từ đấu
giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật;
đ) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh
huy động và bố trí nguồn vốn từ Quỹ phát triển đất để thực hiện công tác bồi
thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đối với quỹ đất thực
hiện đấu giá quyền sử dụng đất.
4. Sở Xây dựng
a) Thẩm định hồ sơ quy hoạch chi tiết
xây dựng tỷ lệ 1/500 theo thẩm quyền, trình UBND tỉnh phê duyệt để làm cơ sở đấu
giá quyền sử dụng đất.
b) Cung cấp và chấp thuận thông tin về
quy hoạch - kiến trúc (sự phù hợp quy hoạch, mật độ xây dựng, tầng cao, chỉ giới
xây dựng, chỉ giới đường đỏ...) khu đất đấu giá theo quy định.
c) Chỉ đạo việc kiểm tra, giám sát
công tác thực hiện quy hoạch kiến trúc được duyệt và xử lý các trường hợp vi phạm
theo thẩm quyền.
d) Chủ trì tổ chức thẩm định dự án đầu
tư xây dựng theo thẩm quyền đượcquy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày
18/6/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định giao cơ quan lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; tổ chức thẩm định
báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư khi được Ủy ban nhân dân tỉnh giao, trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu đất
đấu giá theo quy định;
b) Tổng hợp danh mục, kết quả thực hiện
các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất,
các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng bằng nguồn vốn đấu giá quyền sử dụng đất hằng năm;
c) Tổng hợp đề xuất các danh mục dự
án đầu tư hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư, khu đô thị và các khu chức năng khác
(nếu có), hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh;
d) Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng
kế hoạch vốn hàng năm để cho vay, ứng trước phục vụ giải phóng mặt bằng, đầu tư
hạ tầng trước khi đấu giá quyền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
đ) Hướng dẫn các nhà đầu tư thực hiện
các thủ tục đầu tư theo quy định.
6. Cục Thuế tỉnh
a) Hướng dẫn người trúng đấu giá kê
khai và nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất, tiền thuê đất theo kết quả
trúng đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Kiểm tra, đôn đốc và xử phạt
nghiêm đối với những người trúng đấu giá nộp tiền sử dụng đất chậm so với thời
gian quy định.
7. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo các phòng chức năng, Công
an các huyện hướng dẫn, phối hợp đảm bảo an ninh trật tự phục vụ tổ chức các cuộc
đấu giá đất trên địa bàn.
b) Phối hợp với các đơn vị có liên
quan kiểm tra, giám sát việc đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
Điều 32. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm
trình thẩm định, phê duyệt theo quy định.
2. Tổng hợp và xây dựng kế hoạch định
giá đất, danh mục các dự án đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm trên địa bàn, gửi
Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 30 tháng 9.
3. Phê duyệt phương án đấu giá và
công nhận kết quả trúng đấu giá đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền quyết định
đấu giá của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
4. Ngay sau khi ký kết hợp đồng bán đấu
giá với các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc thành lập Hội đồng đấu giá để
bán đấu giá quyền sử dụng đất, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp
báo cáo về Sở Tư pháp.
5. Thành lập Hội đồng đấu giá trong
trường hợp pháp luật cho phép.
6. Định kỳ hàng quý, tổng hợp kết quả
đấu giá gửi Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên - Môi trường, Sở Tài chính và Cục Thuế.
7. Phối hợp, chỉ đạo Công an huyện,
công an xã đảm bảo an ninh trật tự cuộc đấu giá đất tại địa phương.
8. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Phối hợp với Tổ chức thực hiện cuộc
bán đấu giá quyền sử dụng đất niêm yết việc bán đấu giá quyền sử dụng đất đối với
khu đất, lô đất được đấu giá tại địa điểm tổ chức cuộc đấu giá và tại trụ sở Ủy
ban nhân dân cấp xã nơi có khu đất, lô đất được đấu giá; thông báo công khai
trên phương tiện thông tin đại chúng của xã, phường, thị trấn về việc đấu giá
quyền sử dụng đất đối với khu đất, lô đất được đấu giá;
b) Phối hợp với cơ quan nhà nước có
thẩm quyền thực hiện việc đo đạc, xác định vị trí, kích thước, diện tích, mốc
giới của khu đất, lô đất trên địa bàn xã, phường, thị trấn được đấu giá; tổ chức
thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; thực hiện việc bàn giao đất
trên thực địa, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng
đấu giá theo quy định của pháp luật về đất đai.
Điều 33. Trách
nhiệm của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh
1. Tổng hợp danh mục các dự án đấu
giá quyền sử dụng đất báo cáo về Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 30/10.
2. Lập phương án đấu giá quyền sử dụng
đất, Quyết định đấu giá trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.
3. Tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử
dụng đất theo quy định.
4. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị
có liên quan bàn giao đất trên thực địa cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá.
5. Phối hợp cùng cơ quan Thuế đôn đốc
người trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo
tiến độ nộp tiền sử dụng đất đã được phê duyệt.
Điều 34. Xử lý
vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo
1. Xử lý vi phạm đối với người trúng
đấu giá
a) Người trúng đấu giá không nộp đầy
đủ, đúng hạn số tiền trúng đấu giá theo quy định tại Khoản 2 Điều 25 Quy chế
này thì cơ quan tài nguyên và môi trường trình Ủy ban nhân dân cùng cấp hủy quyết
định công nhận kết quả trúng đấu giá, hồ sơ trình hủy quyết định công nhận kết
quả trúng đấu giá theo quy định tại Thông tư 30/2014/TT-BTN&MT ngày
02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, chuyển mục
đích sử dụng đất, thu hồi đất;
Trường hợp người trúng đấu giá bị hủy
quyết định công nhận kết quả đấu giá do vi phạm về thời hạn nộp tiền sử dụng đất
thì được hoàn lại số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đã nộp, nhưng không được
tính lãi và trượt giá; khoản tiền đặt trước của người này không được trả lại và
được nộp vào ngân sách Nhà nước, số tiền đã nộp (không bao gồm khoản tiền đặt
trước) chỉ được trả lại sau khi tổ chức đấu giá lại thành công khu đất đã bị hủy
quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá.
b) Nhà nước sẽ thu hồi lại đất nếu
người trúng đấu giá vi phạm quy định tại điểm i Khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai
năm 2013. Người trúng đấu giá trong trường hợp này được hoàn lại số tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất đã nộp sau khi đã trừ số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
tính cho thời gian được gia hạn (nếu có) và không được tính lãi và trượt giá,
không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả
kháng. Khoản tiền đặt trước của người này không được trả lại và được nộp vào
ngân sách nhà nước, số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trên chỉ được trả lại sau
khi tổ chức đấu giá lại thành công khu đất đã bị hủy quyết định công nhận kết
quả trúng đấu giá;
c) Người trúng đấu giá mà sử dụng đất
sai mục đích, sai quy hoạch thì bị xử lý theo quy định của pháp luật về đất
đai.
2. Thủ trưởng, Phó thủ trưởng đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất nếu có cán bộ, công chức vi phạm
trong quá trình tổ chức thực hiện, tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo
trách nhiệm.
3. Xử lý vi phạm đối với tổ chức bán
đấu giá tài sản, đấu giá viên và người tham gia đấu giá thực hiện theo quy định
của pháp luật đấu giá và mục 5 Nghị định số 110/2015/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của
Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính
tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp
tác xã.
4. Xử lý vi phạm đối với cán bộ, công
chức
Cán bộ, công chức có liên quan đến việc
bán đấu giá quyền sử dụng đất không thực hiện trách nhiệm được giao hoặc lợi dụng
chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái quy định của Quy chế này và các quy định khác
của pháp luật về đấu giá đất; có hành vi làm lộ bí mật, tiếp tay, môi giới cho
người tham gia đấu giá mà gây thiệt hại cho Nhà nước và các bên liên quan hoặc
làm cho cuộc đấu giá không thành; vi phạm các quy định về quản lý sử dụng đất
đai, đầu tư và xây dựng, thì tùy theo mức độ, tính chất vi phạm sẽ bị xử lý
hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự và bồi thường thiệt hại theo quy định
của pháp luật.
5. Giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến
quá trình tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất được giải quyết theo quy
định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và các văn bản pháp luật có liên quan.
Điều 35. Quy định
chuyển tiếp
1. Đối với các trường hợp quỹ đất đấu
giá đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án đấu giá trước ngày Quy chế
này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo phương án đấu giá đã được
phê duyệt.
2. Đối với các hợp đồng đấu giá quyền
sử dụng đất đã được ký kết trước ngày Quy chế này có hiệu lực thì thực hiện
theo hợp đồng đã ký kết và quy định tại thời điểm ký kết hợp đồng.
3. Những căn cứ pháp lý đã được dẫn
chiếu trong Quy chế khi có sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế sẽ được áp dụng theo
văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế; những nội dung không nêu trong Quy chế
này được thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành.
Trong quá trình triển khai tổ chức thực
hiện Quy chế này, nếu có khó khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, các tổ chức,
cá nhân phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, quyết định./.