|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 16/NQ-HĐND
|
Tuyên Quang,
ngày 18 tháng 7 năm 2013
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT LÚA ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM
2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT LÚA ĐẾN NĂM 2015 CỦA TỈNH TUYÊN QUANG
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 6
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất
đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định
bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư;
Căn cứ Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 23 tháng
12 năm 2009 của Chính phủ về đảm bảo an ninh lương thực quốc gia;
Căn cứ Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11
tháng 5 năm 2012 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;
Căn cứ Quyết định số 100/QĐ-TTg ngày 15 tháng
7 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 124/2012/QĐ-TTg ngày 02
tháng 02 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt phê duyệt Quy hoạch tổng
thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp toàn quốc đến năm 2020 và tầm nhìn đến
2030;
Căn cứ Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 09 tháng
01 năm 2013 của Chính phủ về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử
dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Tuyên Quang.
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Tờ
trình số 34/TTr-UBND ngày 10 tháng 7 năm 2013 về Quy hoạch sử dụng đất lúa đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất lúa đến năm 2015 tỉnh
Tuyên Quang; Báo cáo thẩm tra số 85/BC-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2013 của Ban
Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua Quy hoạch sử dụng đất lúa đến năm 2020, tầm nhìn đến
năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất lúa đến năm 2015 tỉnh Tuyên Quang với các nội
dung chủ yếu sau:
1. Quan điểm quy hoạch
Quy hoạch sử dụng đất lúa tỉnh Tuyên Quang đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030 phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất lúa
toàn quốc; phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và
các quy hoạch ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh đã được phê duyệt.
Quy hoạch sử dụng đất lúa gắn với thực hiện các
chính sách bảo vệ, quản lý và phát triển đất lúa; gắn với chính sách hỗ trợ cho
người sản xuất lúa,... tạo động lực cho sản xuất lúa gạo phát triển, nâng cao đời
sống nông dân vùng trồng lúa và lợi ích của các địa phương trồng lúa. Hạn chế đến
mức thấp nhất việc chuyển đổi đất lúa sang các mục đích sử dụng khác, nhưng vẫn
đảm bảo hài hòa nhu cầu sử dụng đất lúa cho các mục đích phát triển kinh tế -
xã hội và an ninh quốc phòng.
2. Mục tiêu quy hoạch
Quy hoạch sử dụng đất trồng lúa đến năm 2020 tầm
nhìn 2030 và kế hoạch sử dụng đất trồng lúa đến năm 2015 nhằm quản lý chặt chẽ
và bảo vệ quỹ đất lúa hiện có của tỉnh, đảm bảo an ninh lương thực gắn với các
mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
Xác định diện tích đất trồng lúa cần duy trì ổn
định đến năm 2020, tầm nhìn 2030 để đảm bảo an ninh lương thực đồng thời đáp ứng
nhu cầu cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh
trên địa bàn tỉnh.
Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch chuyển diện
tích đất trồng lúa sang các mục đích sử dụng khác nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng
đất cho phát triển các ngành, lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ…; chuyển đất trồng
cây hàng năm khác sang trồng lúa, chuyển đất 1 vụ lên 2 vụ trồng lúa, nhằm hướng
đến sự phát triển hài hòa trong nông nghiệp, nông thôn.
Là cơ sở để thực hiện các giải pháp, chính sách
nhằm bảo vệ, bồi bổ diện tích đất lúa cần được bảo vệ nghiêm ngặt: cắm mốc bảo
vệ đất lúa, xác định diện tích đất lúa cần bảo vệ,...
3. Quy hoạch sử dụng đất lúa
tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020
Đơn vị tính: Ha
|
Số TT
|
Chỉ tiêu
|
2011
|
2015
|
2020
|
|
|
Toàn tỉnh
|
26.555
|
25.841
|
25.314
|
|
|
Đất chuyên lúa nước
|
17.168
|
16.912
|
16.647
|
|
|
Đất lúa nước còn lại
|
9.387
|
8.929
|
8.667
|
|
1
|
Thành phố Tuyên Quang
|
1.525
|
1.392
|
1.213
|
|
|
Đất chuyên lúa nước
|
1.018
|
939
|
780
|
|
|
Đất lúa nước còn lại
|
507
|
453
|
433
|
|
2
|
Huyện Na Hang
|
1.693
|
1.601
|
1.519
|
|
|
Đất chuyên lúa nước
|
625
|
618
|
604
|
|
|
Đất lúa nước còn lại
|
1.068
|
983
|
915
|
|
3
|
Huyện Chiêm Hóa
|
5.651
|
5.562
|
5.578
|
|
|
Đất chuyên lúa nước
|
4.509
|
4.484
|
4.491
|
|
|
Đất lúa nước còn lại
|
1.142
|
1.078
|
1.087
|
|
4
|
Huyện Hàm Yên
|
3.821
|
3.738
|
3.719
|
|
|
Đất chuyên lúa nước
|
3.137
|
3.102
|
3.086
|
|
|
Đất lúa nước còn lại
|
684
|
636
|
633
|
|
5
|
Huyện Yên Sơn
|
5.611
|
5.457
|
5.412
|
|
|
Đất chuyên lúa nước
|
3.699
|
3.631
|
3.617
|
|
|
Đất lúa nước còn lại
|
1.912
|
1.826
|
1.795
|
|
6
|
Huyện Sơn Dương
|
6.879
|
6.770
|
6.583
|
|
|
Đất chuyên lúa nước
|
3.358
|
3.336
|
3.274
|
|
|
Đất lúa nước còn lại
|
3.521
|
3.434
|
3.309
|
|
7
|
Huyện Lâm Bình
|
1.375
|
1.321
|
1.290
|
|
|
Đất chuyên lúa nước
|
821
|
804
|
795
|
|
|
Đất lúa nước còn lại
|
554
|
517
|
495
|
3.1. Biến động diện tích đất lúa toàn tỉnh giai
đoạn 2011 - 2015
Đơn vị tính: Ha
|
Số TT
|
Chỉ tiêu
|
2011
|
Tổng đất lúa giảm
|
Diện tích đất lúa giảm
|
Diện tích đất lúa tăng
|
Chuyển 1 vụ lên 2 vụ
|
Cân đối diện tích đất lúa đến năm 2015
|
|
Giảm vào mục đích phi nông nghiệp
|
Giảm diện tích đất lúa do chuyển nội bộ
|
|
|
Toàn tỉnh
|
26.555,48
|
795,85
|
683,23
|
112,62
|
81,44
|
89,80
|
25.841,07
|
|
1
|
Đất chuyên lúa
nước
|
17.168,21
|
413,25
|
378,48
|
34,77
|
67,44
|
89,80
|
16.912,20
|
|
|
Đất 2 lúa
|
9.633,31
|
|
|
|
|
|
9.042,20
|
|
|
Đất 2 lúa 1 màu
|
7.534,90
|
|
|
|
|
|
7.870,00
|
|
2
|
Đất lúa nước còn
lại
|
9.387,27
|
382,60
|
304,75
|
77,85
|
14,00
|
|
8.928,87
|
a) Diện tích đất lúa tăng 81,44 ha do chuyển đổi
từ đất cây hàng năm khác sang.
b) Diện tích đất lúa giảm 795,85 ha, trong
đó:
- Giảm vào mục đích phi nông nghiệp là 683,23
ha.
- Chu chuyển nội bộ đất nông nghiệp: 112,62 ha.
c) Diện tích đất lúa chuyển 1 vụ lên 2 vụ: 89,80
ha.
3.2. Biến động diện tích đất lúa toàn tỉnh giai
đoạn 2016 - 2020
Đơn vị tính: Ha
|
Số TT
|
Chỉ tiêu
|
2015
|
Tổng đất lúa giảm
|
Diện tích đất lúa giảm
|
Diện tích đất lúa tăng
|
Chuyển 1 vụ lên 2 vụ
|
Cân đối diện tích đất lúa đến năm 2020
|
|
Giảm vào mục đích phi NN
|
Giảm diện tích đất lúa do chuyển nội bộ
|
|
|
Toàn tỉnh
|
25.841,07
|
604,54
|
561,62
|
42,92
|
77,50
|
62,17
|
25.314,03
|
|
1
|
Đất chuyên lúa
nước
|
16.912,20
|
349,52
|
334,85
|
14,67
|
22,19
|
62,17
|
16.647,04
|
|
|
Đất 2 lúa
|
9.042,20
|
|
|
|
|
|
8.497,04
|
|
|
Đất 2 lúa 1 màu
|
7.870,00
|
|
|
|
|
|
8.150,00
|
|
2
|
Đất lúa nước còn
lại
|
8.928,87
|
255,02
|
226,77
|
28,25
|
55,31
|
|
8.666,99
|
a) Diện tích đất lúa tăng 77,50 ha do chuyển đất
cây hàng năm khác.
b) Diện tích đất lúa giảm 604,54 ha, trong đó:
- Giảm vào mục đích phi nông nghiệp 561,62 ha.
- Chu chuyển nội bộ đất nông nghiệp 42,92ha.
c) Diện tích đất lúa chuyển từ 1 vụ lên 2 vụ:
62,17 ha.
4. Định hướng sử dụng đất
lúa tỉnh Tuyên Quang đến năm 2030
Dự kiến đến năm 2030 diện tích đất lúa toàn tỉnh
Tuyên Quang còn khoảng 24.500 ha, trong đó diện tích đất chuyên lúa 16.300 ha
và diện tích đất lúa còn lại khoảng 8.200 ha.
5. Kế hoạch sử dụng đất lúa
đến năm 2015
5.1. Kế hoạch sử dụng đất lúa năm 2014
Diện tích đất lúa toàn tỉnh năm 2014 là
26.211,70 ha.
- Kế hoạch chuyển đất cây hàng năm khác sang trồng
lúa 7,0 ha. Chuyển từ đất 1 vụ lên 2 vụ là 61,34 ha.
- Kế hoạch chuyển đất lúa sang mục đích phi nông
nghiệp 134,6 ha.
5.2. Kế hoạch sử dụng đất lúa năm 2015
Diện tích đất lúa toàn tỉnh năm 2015 là 25.841,07
ha.
- Kế hoạch chuyển đất cây hàng năm khác sang trồng
lúa 69,44ha; kế hoạch chuyển đất lúa sang các mục đích khác thuộc đất nông nghiệp
61,62 ha: chuyển đất lúa sang nuôi trồng thủy sản 20,04 ha, chuyển từ đất lúa
sang đất cây hàng năm khác 29,83 ha, chuyển từ đất lúa sang đất nông nghiệp
khác 11,75 ha; chuyển từ đất 1 vụ lên 2 vụ là 10,0 ha.
- Kế hoạch chuyển đất lúa sang mục đích phi nông
nghiệp 379,37 ha.
6. Các giải pháp tổ chức thực
hiện Quy hoạch sử dụng đất lúa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và kế hoạch
sử dụng đất lúa đến năm 2015 tỉnh Tuyên Quang
6.1. Giải pháp về chính sách quản lý và sử dụng
đất lúa
Ngân sách Trung ương hỗ trợ bổ sung có mục tiêu
cho ngân sách địa phương để sản xuất lúa theo Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày
11/5/2012 của Chính phủ về Quản lý, sử dụng đất trồng lúa.
Hỗ trợ cơ giới hóa trong sản xuất, bảo quản lúa
gạo theo quy định tại Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 của Thủ tướng
Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch đối với nông sản,
thủy sản; đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng cơ giới hóa đồng bộ từ sản xuất đến thu
hoạch, bảo quản, chế biến lúa gạo.
Hỗ trợ sản xuất lúa khi bị thiệt hại do thiên
tai, dịch bệnh theo Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg ngày 31/12/2009 của Thủ tướng
Chính phủ; Quyết định số 49/2012/QĐ-TTg ngày 08/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ
về sửa đổi, bổ sung Điều 3 của Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg.
Hỗ trợ xây dựng các vùng sản xuất lúa tập trung
áp dụng quy trình thực hành sản xuất lúa tốt (VietGAP), xây dựng mối liên kết
bền vững với các doanh nghiệp trong sản xuất và tiêu thụ lúa gạo theo
Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về một số
chính sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt
trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản.
6.2. Giải pháp về vốn đầu tư và nguồn lực
- Dự kiến vốn đầu tư quy hoạch sử dụng đất lúa đến
năm 2020
Đơn vị tính: tỷ đồng
|
Số TT
|
Hạng mục
|
2011 -2015
|
2016 -2020
|
2011 -2020
|
|
|
Tổng cộng:
|
113,4
|
121,6
|
235,0
|
|
1
|
Cắm mốc giới đất lúa phải bảo vệ nghiêm ngặt
|
10,5
|
|
10,5
|
|
2
|
Đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng sản xuất lúa
|
60,0
|
60,0
|
120,0
|
|
3
|
Hỗ trợ trực tiếp cho người sản xuất lúa
|
33,1
|
46,0
|
79,1
|
|
4
|
Dồn đổi ruộng đất, quy hoạch lại đồng ruộng
|
9,8
|
15,6
|
25,4
|
- Nguồn vốn: Tổng vốn dự kiến là 235 tỷ đồng,
trong đó:
+ Vốn ngân sách: 212,4 tỷ đồng, chiếm 90,38%
(bao gồm kinh phí cắm mốc, đo đạc, hỗ trợ sản xuất đất lúa, hỗ trợ đầu tư xây dựng
hệ thống giao thông nội đồng, hỗ trợ một phần kinh phí dồn đổi ruộng đất quy hoạch
lại đồng ruộng), được lấy từ nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ theo Nghị định số
42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 của Chính phủ; Chương trình cứng hóa đường giao
thông nội đồng và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện.
+ Vốn doanh nghiệp, vay, dân, tổ chức phi chính
phủ...: 22,6 tỷ đồng, chiếm 9,62% tổng mức đầu tư (một phần kinh phí xây dựng
giao thông nội đồng; một phần kinh phí dồn đổi ruộng đất và quy hoạch đồng ruộng).
6.3. Giải pháp nguồn nhân lực
Tăng cường đào tạo, tập huấn cho lao động nông
thôn về các lĩnh vực trồng và thâm canh lúa đối với những giống mới, những tiến
bộ kỹ thuật mới được đưa vào sản xuất. Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia
về đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đưa tỷ lệ lao động nông thôn được
đào tạo đạt trên 50% vào năm 2020, trong đó đào tạo nghề đạt trên 30%.
Xây dựng đội ngũ trí thức phục vụ nông nghiệp
nông thôn. Xây dựng quỹ cho trí thức trẻ vay lập nghiệp, thu hút trí thức trẻ về
làm việc ở vùng nông thôn.
6.4. Giải pháp về khoa học công nghệ
Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động việc áp dụng các
tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất; xây dựng các vùng chuyên canh nông nghiệp chất
lượng cao, cánh đồng mẫu; tích cực đưa các giống mới vào sản xuất; chủ động
chuyển giao nhiều biện pháp thâm canh tiên tiến; chuyển đổi cơ cấu cây trồng.
Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất
lúa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất lúa đến năm
2015 tỉnh Tuyên Quang và tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định hiện
hành của Nhà nước.
Điều 3. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng
nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết
này.
Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên
Quang khóa XVII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 18 tháng 7 năm 2013./.
|
Nơi nhận:
- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Thường trựcTỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Uỷ ban nhân dân tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- TT HĐND, UBND huyện, thành phố;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Trung tâm Công báo Tuyên Quang;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, CV.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Quang Tiến
|