|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 192/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 12 tháng 10 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
NGHỊ QUYẾT SỐ 08-NQ/TU NGÀY 15/9/2016 CỦA BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY
Thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-TU của
Ban Thường vụ Thành ủy về nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn
Thành phố giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo, UBND Thành phố xây dựng
Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết như sau:
I. MỤC
ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích
a) Nhanh chóng đưa Nghị quyết vào
thực tiễn, tạo sự chuyển biến rõ nét trong thực thi công vụ tại UBND cấp huyện
và các Sở, ngành và kết quả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (sau đây gọi là
GPMB) tại mỗi dự án;
b) Chuẩn bị đồng bộ cơ sở vật chất,
cơ chế chính sách, các điều kiện về pháp lý và nhân lực để tổ chức thực hiện
các dự án;
c) Đảm bảo tốt hơn lợi ích hợp pháp
của tổ chức, cá nhân khi phải di chuyển, giải phóng mặt bằng;
d) Giải quyết dứt điểm các tồn tại,
vướng mắc tại các dự án có quy mô thu hồi đất lớn, thời gian thực hiện kéo dài;
hạn chế khiếu kiện khi tổ chức thực hiện công tác GPMB.
2. Yêu cầu
a) Tổ chức triển khai thực hiện sâu, rộng, có hiệu quả Nghị quyết đến các cơ quan, tổ chức và trong việc
thực hiện các nhiệm vụ của công tác giải phóng mặt bằng;
b) Bám sát nội dung Nghị quyết, tuân
thủ quy định của Luật đất đai 2013, Luật Thủ đô, các quy định, hướng dẫn của
Chính phủ và các Bộ, ngành và phù hợp với tình hình thực tiễn của Thủ đô;
c) Thủ trưởng các đơn vị, Chủ tịch
UBND các quận, huyện, thị xã có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo xây dựng kế hoạch
thực hiện của cơ quan mình;
d) Việc tổ chức thực hiện công tác
GPMB phải đảm bảo công khai, dân chủ, công bằng, tiếp thu, lắng nghe ý kiến của
nhân dân; đảm bảo quyền lợi chính đáng của người bị thu hồi đất theo quy định;
kịp thời giải quyết các thắc mắc, kiến nghị, khiếu kiện theo thẩm quyền và theo
quy định. Xử lý kiên quyết các trường hợp không hợp tác, chây ỳ ảnh hưởng đến
tiến độ GPMB.
đ) Quá trình thực hiện kế hoạch và
xây dựng chính sách, trình tự thủ tục có lộ trình, không kéo dài, có đánh giá,
rút kinh nghiệm để đảm bảo ổn định chính sách chung toàn Thành phố.
II. NỘI DUNG
1. Quán triệt Nghị quyết
a) Lãnh đạo các sở, ngành, Chủ tịch
UBND các quận, huyện, thị xã tập hợp toàn bộ các văn bản pháp lý có liên quan
đến công tác giải phóng mặt bằng; nhận thức rõ, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của
đơn vị trong công tác GPMB, trên cơ sở đó quán triệt thực hiện Nghị quyết, xây
dựng kế hoạch thực hiện cụ thể;
b) Tổ chức tuyên truyền, vận động
người dân về dự án, chủ trương, chính sách pháp luật về GPMB của Nhà nước và
nội dung của Nghị quyết.
2. Chấp hành sự lãnh đạo, chỉ đạo
của cấp ủy Đảng
a) Hàng năm, căn cứ vào danh mục dự
án thu hồi đất GPMB theo quy định của Luật Đất đai, Chủ tịch UBND các quận,
huyện, thị xã, lập và phê duyệt kế hoạch GPMB cấp huyện (cụ thể cho từng dự án,
có sắp xếp thứ tự ưu tiên và tiến độ thực hiện, về các dự án dự kiến bổ sung kế
hoạch trong năm); xác định rõ cơ sở vật chất, điều kiện tổ chức thực hiện; phân
công rõ trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân, báo cáo cấp ủy để được lãnh đạo,
chỉ đạo; báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện để giám sát, phối hợp tuyên truyền,
vận động.
b) Thủ trưởng các sở, ngành thường
xuyên thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu cấp ủy đảng, phải
theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện của đơn vị mình; thực hiện việc
hướng dẫn, tháo gỡ giải quyết vướng mắc cho cơ sở theo thẩm quyền, kịp thời đề
xuất báo cáo UBND Thành phố chỉ đạo giải quyết những nội dung vượt thẩm quyền.
c) Giao Ban chỉ đạo GPMB Thành phố
chủ trì cùng các Sở, ngành xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác GPMB
của cấp huyện, của các Sở, ngành liên quan; của người đứng đầu các cơ quan, đơn
vị, báo cáo UBND Thành phố ban hành và tổ chức thực hiện trước ngày 30/10/2016.
3. Thực hiện việc nâng cao hiệu
lực hiệu quả quản lý Nhà nước của chính quyền các
cấp
a) Ban chỉ đạo GPMB Thành phố, các
sở, ngành liên quan xây dựng quy trình và phương pháp thực hiện trong việc xem
xét khó khăn, vướng mắc, báo cáo, đề xuất tập thể lãnh đạo UBND Thành phố giải
quyết trực tiếp, đảm bảo kịp thời, chính xác nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác GPMB của Thành phố.
b) Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị
xã tổ chức rà soát lại quy trình và phương pháp thực hiện của địa phương, lấy
tiến độ, hiệu quả, đúng pháp luật là phương châm chủ đạo. Chủ tịch UBND các
quận, huyện, thị xã phải trực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác GPMB
trên địa bàn, không được ủy quyền lại cho cấp phó.
c) Giao Sở Nội vụ chủ trì cùng Ban
Chỉ đạo GPMB Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các quận, huyện, thị
xã lập đề án tổ chức, sắp xếp lại Ban Chỉ đạo GPMB Thành phố, Chi nhánh Trung
tâm phát triển quỹ đất tại các quận, huyện, thị xã và Ban Bồi thường, GPMB các
quận, huyện, thị xã, đảm bảo thống nhất đầu mối thực hiện với bộ máy gọn và
hoạt động hiệu quả, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 30/10/2016.
d) Yêu cầu các Sở, ngành: Tài nguyên
và Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Cục Thuế thành phố Hà Nội phân công cán bộ
lãnh đạo, bộ phận chuyên trách, cán bộ chuyên trách có năng lực, chuyên môn
thực hiện công tác GPMB, đáp ứng nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Giám đốc các Sở,
ngành phải thường xuyên nắm bắt công việc, nhiệm vụ của sở, ngành mình để kịp
thời chỉ đạo, giải quyết.
4. Triển khai việc xây dựng cơ
chế, chính sách liên quan đến chính sách GPMB, tái định cư.
a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì
cùng các sở, ngành liên quan đề xuất cơ chế, thủ tục để tạo điều kiện cho các
chủ đầu tư (dự án sử dụng vốn ngân sách) được bố trí vốn, ứng vốn GPMB ngay từ
khi được chấp thuận chủ trương đầu tư, báo cáo UBND Thành phố trước ngày
20/10/2016.
b) Giao Sở Tài chính chủ trì cùng Sở
Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế thành phố Hà Nội
nghiên cứu, đề xuất cơ chế cho UBND các quận, huyện, thị xã, Trung tâm quỹ đất
Thành phố được trích lại một phần tiền sử dụng đất thu từ đấu giá quyền sử dụng
đất để tạo quỹ đất, đầu tư xây dựng HTKT tổ chức đấu giá tiếp; cơ chế tiếp
nhận, quản lý, sử dụng kinh phí GPMB do nhà đầu tư (dự án không sử dụng vốn
ngân sách) ứng trước để thực hiện công tác GPMB; báo cáo UBND Thành phố trước
ngày 20/10/2016.
c) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì
cùng Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét đề xuất UBND Thành phố tách tiểu dự án
GPMB để phê duyệt, tổ chức thực hiện khi thẩm tra các dự án công trình theo
tuyến, các dự án thu hồi đất quy mô trên 10 ha và các dự án công trình cấp bách.
d) Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp
với Ban chỉ đạo GPMB Thành phố và các Sở, ngành liên quan khẩn trương hoàn
thiện cơ chế hỗ trợ bằng tiền cho người dân tự lo nhà ở tái định cư, báo cáo
UBND Thành phố quyết định trước ngày 10/10/2016.
đ) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
báo cáo quỹ đất 20% tại các dự án (bao gồm quỹ đất đã có
và quỹ đất sẽ có); phối hợp cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính theo dõi,
tổng hợp, xác định cụ thể quỹ đất 20% tại các dự án nhưng Chủ đầu tư xin trả
bằng tiền, đề xuất sử dụng kinh phí này để tạo quỹ đất xây dựng nhà ở tái định
cư, nhà ở xã hội theo quy định.
e) Giao Sở Quy hoạch Kiến trúc chủ
trì cùng UBND các huyện nghiên cứu, đề xuất việc quản lý quy hoạch, quản lý
trật tự xây dựng tại các khu tái định cư; đề xuất sử dụng một phần diện tích
đất tại các khu tái định cư (tại các khu vực quy hoạch phát triển đô thị đến
năm 2030, tầm nhìn 2050) để xây dựng nhà chung cư phục vụ tái định cư.
f) Giao Ban chỉ đạo Giải phóng mặt
bằng Thành phố chủ trì cùng các Sở, ngành rà soát Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND
ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất, đề xuất, báo cáo việc bổ sung, hoàn thiện theo hướng
đổi mới cơ chế, chính sách, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 30/10/2016.
g) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Tài chính rà soát quy trình, thủ tục, các nguyên tắc trong việc xác định giá
đất bồi thường, hỗ trợ, giá bồi thường tài sản, hoa màu trên đất, đề xuất việc
bổ sung, điều chỉnh, báo cáo UBND Thành phố.
h) Giao Sở Quy hoạch Kiến trúc chủ
trì cùng UBND các huyện và các Sở, ngành liên quan trên cơ sở quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất và kế hoạch đầu tư công 2016-2020, dự báo về nhu cầu yêu cầu
tái định cư bằng đất, tổ chức rà soát quy hoạch đề xuất việc quy hoạch các khu
tái định cư bằng đất, bằng nhà ở căn hộ chung cư cao tầng và quy định về quản
lý quy hoạch, trật tự xây dựng theo quy hoạch đô thị, báo cáo UBND Thành phố
trước ngày 31/10/2016.
i) Giải quyết dứt điểm việc giao đất
dịch vụ cho các hộ dân
- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì phối hợp cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Quy hoạch Kiến
trúc thành lập Tổ công tác làm việc với các huyện (đặc biệt là các địa phương
còn chậm như: Hoài Đức, Bắc Từ Liêm, Mê Linh, Thanh Oai) để tháo gỡ vướng mắc,
đề xuất các giải pháp ưu tiên nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ GPMB, xây dựng hạ
tầng kỹ thuật, lập hồ sơ giao đất để sớm hoàn thành công tác giao đất dịch vụ
cho các hộ dân theo phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước đây. Phấn
đấu trong năm 2016, hoàn thành việc giao đất dịch vụ tại các khu đất đã hoàn
thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật; toàn Thành phố cơ bản hoàn thành công tác giao
đất dịch vụ trong năm 2017.
- UBND các quận, huyện, thị xã, trên
cơ sở nhiệm vụ giao đất dịch vụ, quỹ đất hiện có và nguồn lực địa phương, có
trách nhiệm xây dựng kế hoạch chi tiết (hàng tháng) về thực hiện công tác giao
đất dịch vụ, sớm hoàn thành nhiệm vụ giao đất dịch vụ trên địa bàn; kịp thời
giải quyết các vướng mắc về giao đất dịch vụ (đối tượng, hạn mức giao đất, thời
điểm áp dụng) không để phát sinh khiếu kiện phức tạp do nguyên nhân giao đất
dịch vụ.
- Giao Sở Tài chính chủ trì cùng Sở
Tài nguyên và Môi trường và UBND các quận, huyện, thị xã nghiên cứu chính sách
hỗ trợ bằng tiền để giải quyết đất dịch vụ, báo cáo UBND Thành phố.
5. Phối hợp thực hiện công tác
tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật về đất đai, quản lý đô
thị, giải phóng mặt bằng.
a) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Tư pháp, Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố xây dựng chương trình
tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật về đất đai, quản lý đô
thị, giải phóng mặt bằng; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ
quan liên quan trong hệ thống chính trị, cơ quan thông tin đại chúng thực hiện
các nội dung tuyên tuyền nêu trên.
b) Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị
xã phải có kế hoạch tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật về đất
đai, quản lý đô thị, giải phóng mặt bằng trước hết cho cán bộ, nhân viên cấp
huyện, cấp xã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng; giao nhiệm vụ cho các cán
bộ, nhân viên là các tuyên truyền viên tích cực trong công tác quản lý đất đai,
quản lý đô thị, giải phóng mặt bằng.
6. Thực hiện
công tác kiểm tra, giám sát.
a) Giao Ban Chỉ đạo Giải phóng mặt
bằng Thành phố xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát thường xuyên và định kỳ
công tác giải phóng mặt bằng tại các quận, huyện, thị xã (bao gồm các nội dung:
sự lãnh đạo, chỉ đạo của Chủ tịch UBND cấp huyện; tiến độ thực hiện dự án, việc
chấp hành chính sách pháp luật, việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo và kiến nghị của công dân, việc tổ chức thực hiện phương án GPMB), kịp
thời đôn đốc, hướng dẫn, đề xuất xử lý các nội dung vượt thẩm quyền.
b) Giao Thanh tra Thành phố có kế
hoạch kiểm tra việc chấp hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo của UBND cấp huyện,
các Sở, ngành có liên quan trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái
định cư, kịp thời đôn đốc, hướng dẫn, xử lý theo thẩm quyền.
III. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
1. Giao Ban Chỉ đạo Giải phóng mặt
bằng Thành phố tổng hợp tình hình thực hiện Nghị quyết và
Kế hoạch này; Định kỳ hằng tháng báo cáo tình hình, kết quả thực hiện; Định kỳ
hằng quý (vào tuần cuối cùng của tháng cuối quý), Ban chỉ đạo GPMB Thành phố tham
mưu cho UBND Thành phố giao ban và báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy về tình hình,
kết quả thực hiện.
2. Giao Ban Thi đua khen thưởng Thành
phố (Sở Nội vụ) theo dõi tình hình, kết quả công tác giải phóng mặt bằng trên
địa bàn Thành phố, kịp thời đề xuất khen thưởng đột xuất, định kỳ đối với các
tổ chức, cán bộ, công chức và người dân có thành tích trong việc thực hiện xuất
sắc trong công tác giải phóng mặt bằng của Thành phố.
3. Giao Văn phòng UBND Thành phố đôn
đốc các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện Kế hoạch này; kịp
thời đề xuất UBND Thành phố chỉ đạo giải quyết khó khăn, vướng mắc./.
|
Nơi nhận:
- Đ/c Bí thư Thành ủy
(để b/c);
- Thường trực Thành ủy (để b/c);
- Thường trực HĐND TP (để b/c);
- Chủ tịch UBND TP;
- Các Phó Chủ tịch UBND TP;
- UBMTTQ Thành phố;
- VP: Thành ủy, HĐND
TP;
- Các sở, ban, ngành Thành phố;
- Quận, thị, huyện ủy;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VP UBND TP: C.PCVP, TKBT, TH,
ĐT, KGVX, KT, NC;
- Lưu VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|