|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
******
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số: 18/2002/CT-UB
|
TP.Hồ Chí Minh,
ngày 22 tháng 08 năm 2002
|
CHỈ THỊ
VỀ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY
CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ NHÀ, ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Thực hiện Nghị định số 60/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994
của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị, Ủy ban
nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 38/2000/QĐ-UB-QLĐT ngày 19 tháng 6
năm 2000 “Quy định về trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và
quyền sử dụng đất đô thị”. Sau hai năm thực hiện, thành phố đã cấp được gần
50.000 giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. Qua kiểm tra
tình hình cho thấy khối lượng công việc còn rất lớn và phức tạp. Để đảm bảo
thực hiện hoàn thành công tác này theo kế hoạch, kết thúc cơ bản
vào cuối năm 2003, đòi hỏi có sự nỗ lực, tập trung phấn đấu cao của các
sở-ngành thành phố và Ủy ban nhân dân các cấp.
Sau khi Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Chỉ thị số
08/2002/CT-UB ngày 22 tháng 4 năm 2002 “Về chấn chỉnh và tăng cường quản lý Nhà
nước về nhà, đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, các cấp Chính quyền và cơ
quan chuyên ngành nhà đất đã có nhiều cố gắng thực hiện, bước đầu đã đạt được
kết quả tích cực, thị trường nhà đất đi dần vào nền nếp, ý thức chấp hành pháp
luật của công dân, cơ quan, tổ chức trong quản lý sử dụng đất đai, đầu tư xây
dựng được nâng cao. Tuy nhiên, nhiều nơi đã hiểu không đúng nội dung Điểm 1,
Điểm 3 của Chỉ thị số 08/2002/CT-UB ; đã tự ý ngưng “không xác nhận, chứng thực
các loại hồ sơ, giấy tờ” xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử
dụng đất ở của công dân. Việc làm này đã ảnh hưởng đến các quyền và lợi ích hợp
pháp của công dân, gây ách tắc các giao dịch dân sự, gây trở ngại cho sản xuất
và ổn định đời sống của công dân.
Để chấn chỉnh tình trạng trên, thực hiện yêu cầu đẩy
nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Ủy
ban nhân dân thành phố Chỉ thị như sau :
1. Giao Sở Địa chính - Nhà đất, Ủy ban nhân dân quận -
huyện, phường - xã, thị trấn, theo chức năng được quy định tại Quyết định số
38/2000/QĐ-UB-ĐT và các văn bản sửa đổi, bổ sung, khẩn trương kiểm tra tình
hình thực hiện cụ thể tại từng địa phương, đơn vị có liên quan, tăng cường lực
lượng, chấn chỉnh tổ chức và xây dựng kế hoạch chi tiết đảm bảo thực hiện tốt
nhất công tác cấp giấy chứng nhận theo Quyết định số
38/2000/QĐ-UB-ĐT ngày 19 tháng 6 năm 2000 của Ủy ban nhân dân thành phố đối với
nhà, đất đã kê khai đăng ký theo Quyết định số 3376/QĐ-UB-QLĐT ngày 11 tháng 6
năm 1999 của Ủy ban nhân dân thành phố kể từ ngày 31 tháng 12 năm 1999 trở về
trước.
Nhà đất được tạo lập trước ngày có quy hoạch chi tiết
được duyệt thì công nhận toàn bộ diện tích đất theo hiện trạng, sơ đồ có phân
biệt phần diện tích vi phạm quy hoạch (đối với khu vực đã có quy hoạch chi
tiết) và có ghi chú ở trang 2 của giấy chứng nhận (đối với khu vực chưa có quy
hoạch chi tiết) : “Khu vực chưa có quy hoạch chi tiết, chủ sở hữu phải chấp
hành theo quy định khi có quy hoạch chi tiết được cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt”.
2. Đối với nhà, đất sử dụng vào mục
đích chuyên dùng như cơ sở sản xuất - kinh doanh, kho, xưởng, các dự án nhà ở
xây dựng trước ngày 22 tháng 4 năm 2002, trong quá trình thực hiện có một số vi
phạm các quy định của Nhà nước về nhà đất nhưng phù hợp quy hoạch, không tranh
chấp, thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định, các cơ quan có thẩm quyền xem
xét giải quyết nhanh thủ tục giao đất hoặc thuê đất và cấp giấy chứng nhận theo
quy định sau khi xử lý vi phạm theo Nghị định số 04/CP ngày 10 tháng 01 năm
1997 và Nghị định số 48/CP ngày 06 tháng 5 năm 1997 của Chính phủ.
3. Sở Địa chính-Nhà đất và Ủy ban nhân
dân quận - huyện phối hợp với sở - ngành có liên quan, khẩn trương thực hiện
đồng thời công tác kiểm tra, xử lý và hướng dẫn để thực hiện nhanh các dự án
theo nội dung sau :
3.1. Đối với các dự án kinh doanh nhà ở, kinh doanh hạ
tầng khu dân cư, đã có quyết định thu hồi và giao đất của các cấp có thẩm quyền
sau khi đã đăng ký theo Chỉ thị số 08/2002/CT-UB ngày 22 tháng 4 năm 2002
của Ủy ban nhân dân thành phố song song với việc xem xét xử lý vi phạm (nếu
có), phải có phương án kế hoạch chi tiết để tiếp tục triển khai thực hiện và
chỉ được tách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi đã kiểm tra việc
thực hiện theo đúng dự án, quy hoạch được duyệt.
Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo cụ thể các vướng mắc
trong quá trình thực hiện dự án cho Ủy ban nhân dân quận - huyện sở tại và các
sở-ngành chức năng của thành phố để được giải quyết hoặc đề xuất Ủy ban nhân
dân thành phố giải quyết, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án và cấp
giấy chứng nhận.
3.2 Đối với dự án đã có quy hoạch được duyệt hoặc đang
trong quá trình lập thủ tục giao đất : Giao trách nhiệm cho Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận - huyện thực hiện kiểm tra và đề xuất xử lý theo kế hoạch và nội
dung hướng dẫn theo Văn bản số 9180/ĐCNĐ-GTĐ ngày 26 tháng 7 năm 2002 và Văn
bản số 9286/CV-GTĐ ngày 30 tháng 7 năm 2002 của Sở Địa chính-Nhà đất :
+ Qua rà soát, kiểm tra theo nội dung hướng dẫn, nếu
đánh giá chủ đầu tư đã thực hiện đảm bảo yêu cầu, thì hướng dẫn chủ đầu tư tiếp
tục hoàn tất thủ tục đầu tư và triển khai thực hiện dự án.
+ Trường hợp qua rà soát, kiểm tra, đánh giá chủ đầu tư
thực hiện chưa đảm bảo yêu cầu, cần phải điều chỉnh quy hoạch, dự án cho phù
hợp thì trực tiếp hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện và Kiến trúc sư trưởng thành
phố thụ lý phê duyệt lại.
Trong hướng dẫn điều chỉnh quy hoạch cần lưu ý đến các
yếu tố kinh tế - xã hội và thực tế quá trình triển khai thực hiện dự án, nhằm
hạn chế thiệt hại do việc điều chỉnh quy hoạch, để đảm bảo tính khả thi của
từng dự án cụ thể.
3.3. Đối với các dự án mới chưa có quy hoạch được
duyệt : Giao trách nhiệm cho Kiến trúc sư trưởng thành phố hướng dẫn và tổ chức
phê duyệt theo nội dung Tờ trình số 2724/KTST-TH ngày 02 tháng 8 năm 2002 của
Kiến trúc sư trưởng thành phố.
4. Xử lý các hành vi chuyển quyền, chuyển mục đích sử
dụng đất trái pháp luật :
4.1. Đối với hành vi chuyển nhượng đất
đai nhưng không thay đổi mục đích sử dụng :
+ Trường hợp chuyển nhượng trước ngày 13 tháng 4 năm
1999, sử dụng ổn định, không tranh chấp, có hộ khẩu thường trú tại thành phố Hồ
Chí Minh, được xem xét cấp giấy chứng nhận sau khi đã thực hiện các nghĩa vụ
tài chính đúng theo quy định.
+ Trường hợp chuyển nhượng từ ngày 13 tháng 4 năm 1999
đến ngày 22 tháng 4 năm 2002 phải xử lý vi phạm trước khi xem xét việc cấp giấy
chứng nhận.
4.2. Đối với hành vi chuyển nhượng đất
đai và đã làm thay đổi mục đích sử dụng đất (san lấp, xây dựng trái phép,
v.v....) xảy ra từ sau ngày 31 tháng 12 năm 1999 đến ngày 22 tháng 4 năm 2002 :
+ Nếu vị trí ở khu dân cư ổn định, không tranh chấp, phù
hợp quy hoạch chi tiết 1/2000 ; sau khi xử lý vi phạm theo quy định, xem xét
giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đối
với đất có nhà, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất trống.
+ Nếu vị trí san lấp, xây dựng trái phép trái với quy
hoạch hoặc ở khu vực chưa có quy hoạch chi tiết 1/2000 thì xử lý vi phạm theo
quy định, chưa được xét cấp giấy chứng nhận và giải quyết cho tạm thời sử dụng
công trình theo nguyên trạng. Người sử dụng phải làm cam kết chấp hành tự tháo
dỡ vô điều kiện công trình xây dựng trên đất và phải chấp hành quyết định thu
hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Khi có dự án triển khai, người sử
dụng nhà đất tạm thời, trong trường hợp này chỉ được xét hỗ trợ tiền sử dụng
đất theo giá đất có nguồn gốc ban đầu (trước khi chuyển nhượng, san lấp
và xây dựng trái phép). Trong thời gian được phép tạm thời sử dụng, nếu tái phạm
sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với hành vi vi phạm và Nhà
nước sẽ thu hồi đất.
+ Nếu hành vi san lấp, xây dựng trái phép xảy ra sau
ngày 22 tháng 4 năm 2002 thì xử lý vi phạm theo quy định, kiên quyết tháo dỡ
công trình xây dựng và hướng dẫn đương sự lập thủ tục chuyển nhượng đất đai và
đầu tư xây dựng theo đúng quy hoạch và đúng quy định hiện hành.
5. Giao Chánh Thanh tra thành phố chủ
trì phối hợp với Sở Địa chính-Nhà đất, Kiến trúc sư trưởng thành phố, Sở Xây
dựng tổng hợp, phân loại chi tiết các loại đối tượng vi phạm, đề xuất cụ thể
biện pháp xử lý trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định xử lý các
trường hợp vi phạm trong tháng 9 năm 2002.
6. Giao Sở Địa chính-Nhà đất kiểm tra việc chấp hành các
quy định của Ủy ban nhân dân thành phố về quy trình và thủ tục cấp giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, giải quyết các yêu cầu chính đáng
của nhân dân trong lĩnh vực nhà, đất, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố
xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của đơn vị, địa phương, công chức, viên chức
trong thừa hành công vụ.
7. Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
quận - huyện kiểm tra, thanh tra xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về xây dựng,
thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, v.v ..., cập nhật và
báo cáo định kỳ tháng, quý, năm về tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
ở và quyền sử dụng đất ở, công tác quản lý Nhà nước về nhà đất trên địa bàn cho
các sở- ngành thành phố.
8. Người xin cấp giấy chứng nhận quyền
sở hữu nhà và quyền sử dụng đất chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật
trong việc hướng dẫn ranh đất để đo vẽ lập sơ đồ nhà đất. Cá nhân và đơn vị có
chức năng đo vẽ chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với việc làm sai lệch hình
dáng và số đo của sơ đồ nhà đất.
9. Nghiêm cấm và xử lý kịp thời, nghiêm khắc các hành vi
chứng thực, xác nhận sai lệch thời gian kê khai đăng ký, chuyển nhượng, xây
dựng nhà để nhằm mục đích hợp thức hoá các vi phạm, trốn tránh nghĩa vụ tài
chính với Nhà nước.
10. Sở Địa chính - Nhà đất, Sở Tài chính-Vật giá, Sở Xây
dựng, Kiến trúc sư trưởng thành phố chịu trách nhiệm hướng dẫn các địa phương,
các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm Chỉ thị này.
Giao Thủ trưởng các sở-ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp thường xuyên kiểm tra chặt chẽ, đôn đốc thực hiện công tác cấp
giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất để đẩy nhanh tiến độ cấp
giấy chứng nhận, tiến độ thực hiện các dự án ; ngăn chặn và xử lý triệt để, kịp
thời các hành vi sử dụng đất đai trái pháp luật, tăng cường công tác quản lý Nhà
nước về nhà đất trên địa bàn thành phố. Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ
trưởng các sở - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, các đơn vị
và cá nhân có liên quan nghiêm chỉnh thực hiện Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận :
- Văn phòng Chính phủ
- Bộ Xây dựng
- Tổng Cục Địa chính
- Thường trực Thành ủy
- Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố
- Ủy ban nhân dân thành phố
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố
- Các Đoàn thể
- Các Sở - Ngành thành phố
- Quận ủy, Huyện ủy,
UBND các quận - huyện
- VPHĐ-UB : CPVP, các Tổ NCTH
- Lưu (ĐT)
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Hùng Việt
|