|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/CT-UBND
|
Bắc
Kạn, ngày 23 tháng 01 năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN
Trong những năm qua, Ủy ban nhân
dân tỉnh đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hóa các quy định của
pháp luật về đất đai, phù hợp với tình hình thực tế địa phương. Vì vậy, công tác
quản lý nhà nước về đất đai từng bước được nâng cao và đạt được những kết quả
tích cực. Công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính hoàn thành 122/122 xã,
phường, thị trấn. Diện tích đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Giấy chứng nhận) đạt hơn
91% so với diện tích cần cấp. Trình tự thủ tục thu hồi, giao đất, chuyển mục
đích sử dụng đất, quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu
hồi đất, thủ tục hành chính khi cấp Giấy chứng nhận đã được quy định cụ thể,
công khai, minh bạch. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp được phê duyệt và
công bố theo quy định. Ngay sau khi Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng
dẫn thi hành có hiệu lực và trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh,
các địa phương trong tỉnh đã có nhiều cố gắng, chú trọng, quan tâm tổ chức thực
hiện công tác quản lý đất đai, góp phần ổn định xã hội, thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương.
Bên cạnh những kết quả đạt được,
việc quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh còn bộc lộ một số hạn chế như:
Một số tổ chức được giao đất
nhưng không sử dụng hoặc chậm đưa đất vào sử dụng, sử dụng đất kém hiệu quả, để
đất bị lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích, tự ý nhận chuyển nhượng quyền sử
dụng đất, cho thuê lại đất và tài sản gắn liền với đất,… Tình trạng hộ gia
đình, cá nhân san gạt, tạo mặt bằng làm đất ở, chuyển mục đích sử dụng đất
không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được kiểm soát chặt chẽ. Trên
thực tế còn diễn ra việc chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất
trái pháp luật, gây khó khăn cho công tác quản lý.
Công tác thanh, kiểm tra việc
quản lý, sử dụng đất chưa thường xuyên; xử lý, giải quyết một số vụ việc kéo
dài; một số địa phương chưa chủ động giải quyết theo trách nhiệm, thẩm quyền
của mình, đùn đẩy lên cấp trên, chưa chú trọng, quan tâm đến việc kiểm tra sau
giao đất đối với các tổ chức thực hiện dự án, việc phát hiện, xử lý vi phạm
trong quản lý, sử dụng đất, công tác theo dõi biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ
địa chính thực hiện chưa thường xuyên, chưa thực hiện nghiêm quy định về cải
cách hành chính trong lĩnh vực đất đai, cá biệt còn có trường hợp yêu cầu người
sử dụng đất nộp các giấy tờ không cần thiết, gây khó khăn cho người sử dụng đất
khi đăng ký cấp Giấy chứng nhận.
Ngày 16/02/2016, Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành Văn bản số: 531/UBND-CN chỉ đạo chấn chỉnh công tác quản lý
đất đai. Tuy nhiên, việc chuyển biến còn chậm, một số địa phương không thực
hiện chế độ báo cáo theo chỉ đạo, hoặc báo cáo có nội dung chưa đáp ứng yêu
cầu. Nguyên nhân chủ yếu là do một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa thực
sự coi trọng công tác quản lý đất đai, chưa coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, chưa
tập trung chỉ đạo quyết liệt các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân cấp xã trong
quản lý, tổ chức thực hiện; việc xử lý các trường hợp cụ thể còn lúng túng,
chưa có giải pháp tích cực; một số công chức thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực
quản lý đất đai còn thiếu trách nhiệm, trình độ, năng lực yếu kém, đặc biệt là
cán bộ địa chính cấp xã.
Để khắc phục những tồn tại, hạn
chế trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, tổ chức thực hiện đúng quy định
của pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế, phát huy tiềm năng đất đai, Ủy
ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện):
1.1. Coi nhiệm vụ quản lý đất
đai là nhiệm vụ trọng tâm. Hàng tháng, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã cần
kiểm điểm, nắm tình hình công tác quản lý đất đai trên địa bàn tại các cuộc họp
giao ban để có giải pháp quản lý, chỉ đạo kịp thời; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp
xã và các phòng, ban liên quan rà soát những vướng mắc trong công tác quản lý
nhà nước về đất đai từ trước đến nay. Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết theo
trách nhiệm, thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật; chủ động phối hợp với các
Sở, ngành chức năng, chuyên môn trong tổ chức thực hiện; trường hợp đặc biệt, báo
cáo Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy, Thành ủy để thống nhất chỉ đạo. Tổng
hợp, báo cáo, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết đối
với những nội dung vượt thẩm quyền.
1.2. Chỉ đạo thực hiện các
trình tự, thủ tục thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư, lập hồ sơ giao đất theo đúng quy định; rà soát, phát hiện để xử lý, phối
hợp giải quyết theo thẩm quyền quy định đối với các trường hợp có dấu hiệu vi
phạm, các chủ dự án vi phạm pháp luật về đất đai.
1.3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu
trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất tại địa phương; việc cấp phép san ủi, cho phép chuyển mục đích sử dụng
đất. Chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời đối với
các trường hợp lấn, chiếm đất đai, san ủi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái
phép. Nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ, công chức trong thực hiện nhiệm
vụ. Xử lý nghiêm minh, luân chuyển, thay thế cán bộ, công chức thiếu năng lực,
không hoàn thành nhiệm vụ, hoặc lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái các quy
định của nhà nước về quản lý đất đai.
1.4. Đẩy mạnh công tác đăng ký
đất đai, cấp Giấy chứng nhận theo thẩm quyền; chủ động báo cáo, đề xuất và giải
quyết các vướng mắc trong việc sử dụng đất của tổ chức theo trách nhiệm, thẩm quyền,
quy định; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc cấp Giấy chứng
nhận cho tổ chức trên địa bàn, gắn với việc hoàn thiện bộ hồ sơ địa chính; chỉ
đạo cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nghiêm chỉnh việc
theo dõi biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính.
2. Đối với các tổ chức được giao đất cần nâng
cao trách nhiệm trong quản lý, sử dụng đất, đảm bảo đúng quy định của pháp
luật. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức được giao đất hoàn toàn chịu
trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra các vi phạm trong quản lý, sử dụng
đất.
3. Theo chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực chuyên
môn, quản lý, Thủ trưởng các Sở, Ngành: Tài nguyên và Môi
trường, Tài chính, Tư pháp, Xây dựng, Cục Thuế tỉnh chịu trách nhiệm trước Ủy ban
nhân dân tỉnh về tiến độ giải quyết các vướng mắc liên quan đến công tác quản
lý đất đai khi Ủy ban nhân dân cấp huyện đề nghị phối hợp, giải quyết.
4. Các cấp, các ngành, địa phương đổi mới công
tác chỉ đạo, đảm bảo phù hợp, đúng quy định, hướng về cơ sở, giải quyết mọi khó
khăn, vướng mắc một cách cụ thể, không chỉ đạo chung chung; quy trách nhiệm rõ
ràng, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện các nhiệm vụ
quản lý nhà nước về đất đai ở từng địa phương trong toàn tỉnh.
5. Quá trình thực hiện Luật Đất
đai 2013, các văn bản hướng dẫn thi hành luật, các quy định của Ủy ban nhân dân
tỉnh cụ thể hóa Luật Đất đai 2013, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các ngành cần rà soát,
tổng hợp những khó khăn, vướng mắc, những nội dung chưa quy định hoặc quy định
chưa phù hợp, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho Ủy ban nhân
dân tỉnh hoặc tham mưu báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ, Ngành liên
quan để giải quyết, hướng dẫn thực hiện.
6. Giao Sở Tài nguyên và Môi
trường chủ trì phối hợp với các ngành liên quan và địa phương tổ chức kiểm tra
định kỳ và kiểm tra đột xuất việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được nhà
nước giao đất, cho thuê đất, xử lý theo thẩm quyền các trường hợp vi phạm; tham
mưu việc quản lý quỹ đất sau thu hồi; chủ động giải quyết, hướng dẫn về chuyên
môn, nghiệp vụ; theo dõi, tổng hợp vướng mắc, báo cáo và đề xuất của Ủy ban
nhân dân cấp huyện để báo cáo, tham mưu theo quy định.
7. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố thực hiện định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh 03 tháng/lần về tình
hình quản lý, sử dụng đất ở địa phương gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng
hợp, báo cáo chung.
Chỉ thị này được phổ biến đến các ngành liên
quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố. Yêu cầu các Ngành, các địa phương
tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lý Thái Hải
|