Theo giấy phép nhập khẩu (quota), thì Nguyễn Ngọc A được nhập xe ôtô dạng khung gầm có gắn động cơ đã qua sử dụng; hợp đồng mua xe với Công ty nước ngoài cũng ghi bán và mua xe như trong giấy phép nhập khẩu, nhưng thực tế Nguyễn Ngọc A mua xe nguyên chiếc, rồi tháo dời các linh kiện từ nước ngoài, chỉ để khung gầm và động cơ rồi vận chuyển từ nước ngoài về Việt Nam mở tờ khai hải quan theo giấy phép nhập khẩu và hợp đồng ngoại thương, còn các linh kiện khác của xe, Nguyễn Ngọc A nhập về bằng con đường khác. Tuy nhiên, khi kiểm tra khung gầm và động cơ xe thì cơ quan hải quan nghi ngờ là hàng mới nên đã trưng cầu giám định và kết quả là toàn bộ các khung gầm và động cơ xe ô tô trên là mới. Cơ quan hải quan đã chuyển hồ sơ cho cơ quan Công an để tiến hành điều tra. Sau khi điều tra, cơ quan Công an đã làm rõ tổng giá trị hàng phạm pháp này là 2 tỷ đồng. Đề nghị cho biết hành vi của Nguyễn Ngọc A cấu thành tội gì?