|
Kính gửi:
|
- Các đơn vị thuộc Tổng cục: Cục Điều tra chống
buôn lậu, Cục Giám sát quản lý về Hải quan, Cục Thuế xuất nhập khẩu, Cục Quản
lý rủi ro, Cục Kiểm tra sau thông quan, Cục Kiểm định Hải quan, Vụ Thanh tra
- Kiểm tra, Cục Công nghệ thông tin & Thống kê Hải quan, Văn phòng Tổng cục;
- Các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố.
|
Tổng cục Hải quan đã ban hành công văn số
615/TCHQ-GSQL ngày 27/10/2021 và Công văn số 5306/TCHQ-GSQL ngày
09/11/2021 về việc tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với hàng
hóa nhập khẩu đang lưu giữ tại kho bãi, cảng, cửa khẩu. Trong quá trình thực hiện,
một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo số liệu chưa kịp thời; việc gửi và
nhận văn bản báo cáo kèm hồ sơ vụ việc còn chậm. Căn cứ các nội dung cần triển
khai và phục vụ công tác theo dõi, thống kê, Tổng cục Hải quan đã nâng cấp và bổ
sung phân hệ V.Tái xuất, quá thời hạn trên Hệ thống Quản lý trực ban tại địa chỉ
http://10.224.128.158. Để đảm bảo triển khai thống nhất trong toàn Ngành, Tổng
cục Hải quan yêu cầu các đơn vị triển khai một số nội dung sau:
I. Kiểm soát đối với các lô hàng
đến kho bãi, cảng, cửa khẩu quá 30 ngày chưa làm thủ tục hải quan:
1. Các Cục Hải quan tỉnh, liên
tỉnh, thành phố:
1.1. Chỉ đạo các Chi cục Hải quan:
a) Yêu cầu doanh nghiệp khai báo, cập nhật đầy đủ hồ
sơ có liên quan lên Hệ thống khai hải quan điện tử theo quy định tại Điều 16 Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại
Thông tư số 39/2018/TT-BTC ;
b) Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan và chuyển luồng
kiểm tra thực tế khi doanh nghiệp đăng ký tờ khai theo chỉ đạo tại điểm b.l mục 1 công văn số 5306/TCHQ-GSQL;
c) Thông báo kế hoạch kiểm tra thực tế cho Trực ban
Tổng cục và Trực ban Cục Hải quan tỉnh, thành phố thông qua Hệ thống quản lý trực
ban;
d) Báo cáo kết quả kiểm tra thực tế và cập nhật hồ
sơ, tài liệu có liên quan lên Hệ thống Quản lý Trực ban trong đó nêu rõ lý do của
doanh nghiệp về chậm làm thủ tục hải quan cho lô hàng. Trường hợp lô hàng đã được
soi chiếu, cập nhật đầy đủ hình ảnh soi chiếu, kết luận soi chiếu.
e) Trường hợp các lô hàng đến kho, bãi, cảng, cửa
khẩu quá 60 ngày, quá 90 ngày, sau khi hoàn thành việc kiểm tra thực tế:
- Báo cáo về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát quản
lý về hải quan) bằng phương thức cập nhật file scan văn bản qua Phân hệ V. Tái
xuất, quá thời hạn trên Hệ thống Quản lý Trực ban. Nội dung báo cáo bao gồm
đánh giá, đề xuất hướng xử lý cụ thể; kèm theo hồ sơ xử lý, văn bản, chứng từ
giải trình của doanh nghiệp nhập khẩu về lý do chậm làm thủ tục hải quan cho lô
hàng, bao gồm thông tin về việc mua bán, chứng từ thanh toán, kết quả xác minh,
thông tin trao đổi giữa Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai và Chi cục Hải
quan nơi lưu giữ hàng hóa (nếu có).
- Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Tổng cục Hải
quan hoặc hướng dẫn của Cục Giám sát quản lý về Hải quan để thực hiện thủ tục hải
quan theo quy định.
1.2. Chỉ đạo Trực ban Cục Hải quan tỉnh, thành phố:
a) Tiếp nhận tin báo trên Hệ thống Quản lý Trực
ban; Kiểm tra, phân tích, đánh giá hồ sơ hải quan và các thông tin có liên quan
để đánh giá dấu hiệu nghi vấn, đề xuất các nội dung cần kiểm tra, làm rõ trong
quá trình giám sát việc kiểm tra thực tế;
b) Giám sát việc kiểm tra thực tế hàng hóa đối với
tất cả các tin báo. Hình thức phối hợp giám sát do Trực ban Cục quyết định theo
quy định tại Quyết định số 2189/QĐ-TCHQ ngày 29/7/2019 (qua hệ thống camera
giám sát, qua hình ảnh, hoặc cử công chức giám sát trực tiếp,...). Phối hợp với
Trực ban Tổng cục khi có yêu cầu;
c) Cập nhật kết quả giám sát lên Hệ thống Quản lý
Trực ban; Trường hợp qua kiểm tra, giám sát phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật
Hải quan thì báo cáo Tổng cục (qua Cục Giám sát quản lý) để hướng dẫn, chỉ đạo;
d) Theo dõi, đôn đốc Chi cục Hải quan báo cáo thống
kê đối với trường hợp các lô hàng đến kho, bãi, cảng, cửa khẩu quá 60 ngày, quá
90 ngày.
1.3. Chỉ đạo Văn phòng Cục - Đơn vị thường trực Trực
ban Cục Hải quan:
a) Căn cứ kết quả kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế,
ý kiến của Trực ban Tổng cục (nếu có) đối với các lô hàng quá 30 ngày để thanh khoản
tin báo.
b) Căn cứ kết quả kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế,
ý kiến của Trực ban Tổng cục (nếu có), ý kiến của Cục Giám sát quản lý về Hải
quan (đối với các lô hàng quá 60 ngày, quá 90 ngày) để thanh khoản tin báo.
2. Trực ban Tổng cục:
a) Theo dõi, rà soát các thông tin đề nghị phối hợp
kiểm tra, giám sát trên Hệ thống Quản lý Trực ban để phân tích, đánh giá rủi
ro, xác định trọng điểm;
b) Chỉ đạo Trực ban Cục Hải quan tỉnh, thành phố phối
hợp khi phát sinh các lô hàng có nghi vấn, rủi ro cao để giám sát việc kiểm tra
thực tế hàng hóa; Trường hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật thì tạm dừng
đưa hàng qua khu vực giám sát theo quy định tại Quy chế trực ban và yêu cầu Chi
cục Hải quan xử lý vi phạm theo quy định, cập nhật kết quả lên Hệ thống Quản lý
Trực ban;
c) Cập nhật kết quả giám sát lên Hệ thống Quản lý
Trực ban (đối với các trường hợp Trực ban Tổng cục chỉ đạo).
3. Cục Giám sát quản lý về Hải
quan:
a) Rà soát các lô hàng đến kho, bãi, cảng, cửa khẩu
quá 30 ngày, quá 60 ngày, quá 90 ngày để phân tích, đánh giá rủi ro và chuyển
thông tin cho Trực ban Tổng cục theo chỉ đạo tại mục 1 công văn
số 5306/TCHQ-GSQL.
b) Đối với các lô hàng đến kho, bãi, cảng, cửa khẩu
quá 60 ngày, quá 90 ngày:
- Khai thác báo cáo, hồ sơ tài liệu liên quan của
Chi cục Hải quan gửi trên Hệ thống Quản lý Trực ban và hồ sơ của người khai hải
quan gửi trên Hệ thống Ecustoms V5;
- Căn cứ hồ sơ, tài liệu, kết quả kiểm tra thực tế,
cập nhật ý kiến chỉ đạo để Chi cục Hải quan thực hiện lên Hệ thống Quản lý Trực
ban.
II. Kiểm soát đối với các lô
hàng đề nghị tái xuất do gửi nhầm lẫn, thất lạc, không có người nhận hoặc từ chối
nhận hàng:
1. Cục Hải quan các tỉnh,
liên tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan:
1.1. Yêu cầu doanh nghiệp khai báo, cập nhật đầy đủ
hồ sơ có liên quan lên Hệ thống khai báo điện tử theo quy định tại Điều 16 Thông tư số 38/2015/TT- BTC được sửa đổi, bổ sung tại
Thông tư số 39/2018/TT-BTC ;
1.2. Thực hiện kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan kiểm
tra, kiểm tra thực tế hàng hóa và xác minh thông tin theo chỉ đạo tại công văn
số 615/TCHQ-GSQL ngày 27/10/2021 và điểm a mục 2 công văn số 5306/TCHQ-GSQL
ngày 09/11/2021;
1.3. Sau khi kiểm tra, xác minh thông tin và kiểm
tra thực tế hàng hóa, báo cáo về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát quản lý về
Hải quan) bằng phương thức cập nhật file scan văn bản qua Phân hệ V. Tái xuất,
quá thời hạn trên Hệ thống Quản lý Trực ban. Nội dung báo cáo bao gồm đánh giá,
đề xuất hướng xử lý cụ thể; kèm theo văn bản, chứng từ giải trình của doanh
nghiệp nhập khẩu về lý do đề nghị tái xuất, bao gồm thông tin về việc mua bán,
vận chuyển, thanh toán, bảo hiểm... (nếu có).
1.4. Phối hợp với Trực ban Tổng cục để giám sát việc
kiểm tra thực tế và tái xuất hàng hóa:
a) Cập nhật đầy đủ thông tin và đính kèm toàn bộ hồ
sơ, tài liệu có liên quan lên Hệ thống Quản lý Trực ban;
b) Thông báo kế hoạch kiểm tra thực tế cho Trực ban
Tổng cục trên Hệ thống quản lý trực ban và qua số điện thoại
024.3944.0068;
c) Cập nhật kết quả kiểm tra thực tế lên Hệ thống
Quản lý Trực ban;
d) Báo cáo việc thực hiện thủ tục tái xuất và cập nhật
hồ sơ, tài liệu có liên quan lên Hệ thống Quản lý Trực ban.
2. Trực ban Tổng cục:
a) Tiếp nhận thông tin đề nghị phối hợp kiểm tra,
giám sát trên Hệ thống Quản lý Trực ban; kiểm tra, phân tích, đánh giá thông
tin, xác định trọng điểm;
b) Giám sát việc kiểm tra thực tế hàng hóa đối với
tất cả các lô hàng đề nghị tái xuất;
c) Theo dõi việc thực hiện thủ tục tái xuất đảm bảo
đúng chỉ đạo tại điểm b.l mục 2 công văn số 5306/TCHQ-GSQL.
d) Cập nhật kết quả giám sát lên Hệ thống Quản lý
Trực ban;
3. Văn phòng Tổng cục - Đơn vị
thường trực:
Căn cứ kết quả kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế, kết
quả giám sát trực tuyến và ý kiến của Tổng cục Hải quan, Cục Giám sát quản lý về
Hải quan để thanh khoản tin báo.
4. Cục Giám sát quản lý về Hải
quan:
a) Khai thác báo cáo của Chi cục Hải quan, hồ sơ
tài liệu có liên quan trên Hệ thống Quản lý Trực ban và Hệ thống Ecustoms V5 để
thực hiện kiểm tra;
b) Căn cứ hồ sơ, tài liệu, kết quả kiểm tra thực tế,
cập nhật ý kiến chỉ đạo để Chi cục Hải quan thực hiện lên Hệ thống Quản lý Trực
ban;
c) Đối với các lô hàng có dấu hiệu vi phạm pháp luật,
tham mưu đề xuất, báo cáo Lãnh đạo Tổng cục Hải quan để có văn bản hướng dẫn,
trả lời Cục Hải quan tỉnh, thành phố theo quy định của pháp luật và cập nhật chỉ
đạo của Lãnh đạo Tổng cục trên trên Hệ thống Quản lý Trực ban;
d) Theo dõi, giám sát việc thực hiện của các Cục Hải
quan tỉnh thành phố để kịp thời tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục có hướng dẫn, chấn
chỉnh, kiểm điểm trách nhiệm nếu phát hiện các đơn vị không thực hiện đúng chỉ
đạo của Tổng cục Hải quan.
III. Việc thực hiện điểm b.2, điểm d mục 1 và điểm bl mục 2 công văn số 5306/TCHQ-GSQL
ngày 09/11/2021 và việc thông báo tìm chủ hàng đối với
các lô hàng đã lưu giữ tại kho, bãi, cảng, cửa khẩu quá 90 ngày không có người
đến nhận.
1. Đối với các lô hàng đã lưu giữ tại kho, bãi, cảng,
cửa khẩu quá thời gian 30 ngày, 60 ngày, 90 ngày, làm thủ tục vận chuyển độc lập
đến cảng đích hoặc đã thông quan, giải phóng hàng, đưa hàng về bảo quản, yêu cầu
Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện kiểm tra thực tế và báo cáo, gửi hồ
sơ theo đúng hướng dẫn tại mục 1, mục 2 công văn số 5306/TCHQ-GSQL
ngày 09/11/2021; Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Tổng cục Hải quan hoặc
hướng dẫn của Cục Giám sát quản lý về Hải quan để làm thủ tục hải quan theo quy
định, trước khi đưa hàng ra khỏi kho, bãi, cảng, cửa khẩu.
2. Việc thông báo tìm chủ hàng đối với các lô hàng
đã lưu giữ tại kho, bãi, cảng, cửa khẩu quá 90 ngày không có người đến nhận:
Chi cục Hải quan nơi lưu giữ hàng hóa thực hiện theo dõi, tra cứu hàng tồn đọng
quá 90 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa khẩu nhưng không có người đến nhận trên
Hệ thống quản lý hải quan tự động VASSCM, trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ
ngày xác định trên Hệ thống là hàng quá 90 ngày, Chi cục Hải quan phải đối chiếu
thông tin hàng hóa tồn đọng với doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng, đồng thời
thông báo về hàng hóa tồn đọng theo đúng quy định tại Điều 8
Thông tư số 203/TT-BTC ngày 22/12/2014 của Bộ Tài chính.
3. Đối với việc cập nhật thông tin về tên hàng khi
thực hiện gửi thông tin getin, getout:
Cục Hải quan các tỉnh, thành phố yêu cầu doanh nghiệp
kinh doanh kho, bãi cảng thực hiện cập nhật đầy đủ thông tin tên hàng và gửi
thông tin đúng thời hạn theo quy định tại tiết b.1.2 khoản 1 Điều
52 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 được sửa đổi bổ sung tại khoản 31 Điều
1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/04/2018 của Bộ Tài chính.
IV. Việc thực hiện thống kê số
liệu hàng hóa tại kho bãi, cảng, cửa khẩu.
Qua theo dõi thực hiện, một số Cục Hải quan tỉnh,
thành phố báo cáo số liệu thiếu, nhầm Biểu mẫu, chưa có tên hàng, thiếu thông
tin...Vì vậy, yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nghiêm túc thực hiện việc
báo cáo định kỳ hàng ngày theo chỉ đạo tại công văn số 5306/TCHQ-GSQL ngày
09/11/2021 và các nội dung cụ thể sau:
1. Đối với số liệu phát sinh trong ngày thứ Bảy, Chủ
nhật, Cục Hải quan các tỉnh, thành phố cộng dồn số liệu vào báo cáo thống kê của
ngày thứ Hai tuần kế tiếp.
2. Đối với các lô hàng có kết quả xử lý ghi tại Biểu
số 02, Biểu số 03 là “Chưa hoàn thành” thì cộng dồn số liệu vào báo cáo của các
ngày báo cáo kế tiếp;
3. Đối với các lô hàng có kết quả xử lý ghi tại Biểu
số 02, Biểu số 03 là “Hoàn thành” xử lý thì chỉ thực hiện báo cáo tại ngày hoàn
thành xử lý và không phải thực hiện báo cáo của các ngày báo cáo kế tiếp.
V. Tổ chức thực hiện.
1. Thủ trưởng các đơn vị quán triệt chỉ đạo thực hiện
các nội dung nêu trên và đảm bảo tuân thủ đúng quy định tại Quy chế Trực ban
trong ngành Hải quan ban hành kèm theo Quyết định số 2189/QĐ-TCHQ ngày
29/7/2019.
2. Công văn này thay thế nội dung về hình thức và
thẩm quyền báo cáo tại điểm b.2. mục 1; gạch đầu dòng thứ
nhất điểm d mục 1; điểm b.l. mục 2 công văn số 5306/TCHQ-GSQL
ngày 09/11/2021; dấu cộng thứ hai mục 1 công văn số 615/TCHQ-GSQL ngày
27/10/2021.
3. Các đơn vị khai thác Hướng dẫn sử dụng Phân hệ
V.Tái xuất, quá thời hạn trên Hệ thống Quản lý Trực ban tại Phụ lục kèm theo.
Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc liên quan đến Hệ thống Quản
lý Trực ban, đề nghị liên hệ điện thoại 024.3944.0068 để được hướng dẫn.
Tổng cục Hải quan thông báo để các đơn vị biết,
nghiêm túc thực hiện.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Tổng Cục Trưởng;
- PTCT Lưu Mạnh Tưởng;
- Lưu: VT, GSQL (3b).
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Mai Xuân Thành
|