Kính
gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc
Trung ương
Thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TTg ngày
25/11/2022 của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy chuyển đổi số trong chi trả an
sinh xã hội không dùng tiền mặt, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LĐTBXH) đề
nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, triển
khai thực hiện theo hướng dẫn một số nội dung cụ thể như sau:
1. Hướng dẫn thực
hiện thu thập, cập nhật thông tin tài khoản hỗ trợ chi trả không dùng tiền mặt
a) Chủ tịch UBND xã/phường chỉ đạo
cán bộ LĐTBXH xã/phường phối hợp với Công an cấp xã thu thập, cập nhật thông
tin về tài khoản của các đối tượng hưởng chính sách an sinh xã hội (sau đây gọi
tắt là đối tượng) trên địa bàn, ưu tiên các đối tượng đang hưởng trợ cấp hàng
tháng theo chính sách của Trung ương và chính sách đặc thù của địa phương. Trước
mắt Công an cấp xã thực hiện xác thực thông tin trên hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc
gia về dân cư. Sau khi Bộ Công an hoàn thành kết nối với Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam (qua Napas), Công an cấp xã thực hiện xác thực thông tin tài khoản trên Hệ
thống Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.
b) Công tác thu thập, cập nhật, xác
thực thông tin về tài khoản ban đầu của các đối tượng phấn đấu hoàn thành trong
Quý I năm 2023. Việc thu thập, cập nhật, xác thực thông tin về tài khoản của
các đối tượng được thực hiện thường xuyên hàng tháng trước mỗi kỳ chi trả.
Thông tin thu thập bao gồm các trường
thông tin tối thiểu sau đây:
- Họ và tên.
- Ngày/tháng/năm sinh.
- Số Căn cước công dân/ số định danh cá nhân.
- Nơi thường trú (xã/huyện/tỉnh)
- Số tài khoản hưởng trợ cấp ASXH của
đối tượng hoặc tài khoản của cá nhân được ủy quyền (bao gồm tài khoản ngân
hàng, ví điện tử, tài khoản mobile money và các hình thức hợp pháp khác).
- Tên ngân hàng/nhà cung cấp dịch vụ
nơi đối tượng mở tài khoản hoặc nơi cá nhân được ủy quyền mở tài khoản.
c) Sau khi xác thực xong, chủ tịch
UBND xã/phường gửi danh sách cho phòng LĐTBXH tổng hợp gửi Sở LĐTBXH theo dõi.
Sở LĐTBXH có trách nhiệm tổng hợp dữ liệu của các đối tượng hưởng chính sách
ASXH trên địa bàn gửi Bộ LĐTBXH theo dõi, cập nhật thông tin vào Cơ sở dữ liệu
quốc gia về dân cư, định danh và xác thực điện tử.
d) Khi hệ thống các cơ sở dữ liệu về
an sinh xã hội chính thức đi vào hoạt động, Bộ LĐTBXH phối hợp với Bộ Công an
thực hiện việc xác thực thông tin đối tượng và thông tin tài khoản của đối tượng
để hỗ trợ chi trả.
2. Hướng dẫn thực
hiện chi trả không dùng tiền mặt đến các đối tượng hưởng chính sách an sinh xã
hội
2.1. Nguyên tắc chung
a) Việc triển khai chi trả không dùng
tiền mặt đến các đối tượng không phát sinh thủ tục hành chính, không làm thay đổi
quy trình xử lý đối với các công tác liên quan đến chi trả
cho đối tượng ASXH.
b) Việc lựa chọn các đơn vị, tổ chức
dịch vụ chi trả do các địa phương lựa chọn theo quy định hiện hành.
c) Cơ quan LĐTBXH được giao nhiệm vụ
chi trả mở tài khoản thanh toán tại ngân hàng thương mại để nhận các khoản chi
trả thanh toán cá nhân theo quy định tại Thông tư số 136/2018/TT-BTC ngày
28/12/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng
tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
d) Quy trình thực hiện kiểm soát,
thanh toán qua Kho bạc Nhà nước được thực hiện theo quy định tại các văn bản cụ
thể sau:
- Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày
20/01/2020 của Chính phủ quy định thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà
nước.
- Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày
22/6/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường
xuyên từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
- Thông tư số 76/2021/TT-BTC ngày
15/9/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn khoản 1 và khoản 2 Điều 31
Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách
trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.
- Thông tư số 44/2022/TT-BTC ngày
21/7/2022 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí chi thường
xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân
nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do
ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
- Công văn số 6001/KBNN-KSC ngày
17/11/2021 của Kho bạc Nhà nước về việc thanh toán cá nhân qua tài khoản. Các nội
dung hướng dẫn tại công văn này đã được đưa vào dự thảo Thông tư thay thế Thông
tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 của Bộ Tài chính (dự kiến ban hành trong
tháng 01/2023).
2.2. Hướng dẫn cụ thể
a) Đối với địa phương đang thực hiện
chi trả trực tiếp cho đối tượng (chưa thông qua tổ chức dịch vụ chi trả): Đề
nghị cơ quan LĐTBXH được giao nhiệm vụ chi trả lập danh sách các đối tượng hưởng
chính sách ASXH đã có tài khoản, thực hiện chi trả trực tiếp vào tài khoản của
đối tượng thông qua Kho bạc Nhà nước và tài khoản thanh toán của đơn vị tại các
ngân hàng thương mại. Đối với các đối tượng hưởng chính sách ASXH chưa có tài
khoản, trước mắt thực hiện chi trả như hiện nay, đồng thời ngành LĐTBXH phối hợp
với các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn thực hiện tuyên truyền, vận động
để đối tượng hưởng chính sách ASXH mở tài khoản tại ngân hàng thương mại.
b) Đối với các địa phương thực hiện
chi trả đến các đối tượng hưởng chính sách ASXH thông qua tổ chức dịch vụ chi
trả:
i) Các địa phương đã có 100% đối tượng
có tài khoản: thực hiện chi trả trực tiếp vào tài khoản của đối tượng thông qua
Kho bạc Nhà nước và tài khoản thanh toán của đơn vị tại các ngân hàng thương mại
theo quy định hoặc yêu cầu tổ chức dịch vụ chi trả thực hiện chi trả cho đối tượng
qua tài khoản.
ii) Các địa phương chưa có đủ 100% đối
tượng có tài khoản có thể lựa chọn 1 trong 2 phương án sau:
- Phương án 1: yêu cầu tổ chức dịch vụ
chi trả thực hiện chi trả qua tài khoản cho các đối tượng
đã có tài khoản. Đối với các đối tượng chưa có tài khoản, trước mắt thực hiện
chi trả qua tài khoản của cá nhân được ủy quyền, đồng thời ngành LĐTBXH phối hợp
với các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn thực hiện tuyên truyền, vận động
để đối tượng mở tài khoản tại các ngân hàng thương mại.
- Phương án 2: ngành LĐTBXH lập danh
sách các đối tượng đã có tài khoản, thực hiện chi trả trực tiếp vào tài khoản của
đối tượng thông qua Kho bạc Nhà nước và tài khoản thanh toán của đơn vị tại các
ngân hàng thương mại. Đối với các đối tượng chưa có tài khoản, ngành LĐTBXH lập
danh sách, phối hợp với tổ chức dịch vụ chi trả trước mắt thực hiện chi trả qua
tài khoản của cá nhân được ủy quyền, đồng thời ngành LĐTBXH phối hợp với các tổ
chức chính trị - xã hội trên địa bàn thực hiện tuyên truyền, vận động để đối tượng
mở tài khoản tại các ngân hàng thương mại.
3. Đề nghị Chủ tịch UBND các tỉnh/thành
phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan, tổ chức tiếp tục quan tâm, chăm
sóc đến người có công, đối tượng ASXH trên địa bàn, không để việc chi trả không
dùng tiền mặt ảnh hưởng đến chính sách của Đảng, Nhà nước đối với nhóm đối tượng
này.
4. Đề nghị UBND các tỉnh/thành phố trực
thuộc Trung ương định kỳ báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ chi trả không dùng
tiền mặt đối với các đối tượng hưởng chính sách ASXH về Bộ LĐTBXH. Trong quá
trình triển khai thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh cần sửa đổi, bổ sung, đề
nghị UBND các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương phản ánh về Bộ để xem xét,
điều chỉnh.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Bộ Công an (để p/hợp);
- Bộ Tài chính (để p/hợp);
- Ngân hàng Nhà nước (để p/hợp);
- Các đơn vị: Cục BTXH, Cục NCC, VPQGGN;
- Sở LĐTBXH các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Lưu: VT, TTTT.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Bá Hoan
|