Công văn 8691/BKHĐT-TH 2021 giải ngân và kế hoạch đầu tư ngân sách 2022

• Số hiệu: 8691/BKHĐT-TH
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
• Người ký: Trần Quốc Phương
• Ngày ban hành: 09/12/2021

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 8691/BKHĐT-TH V/v đôn đốc giải ngân năm 2021 và triển khai kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022	Hà Nội, ngày 09 tháng 12 năm 2021

Kính gửi:

- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở Trung ương; - Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Căn cứ Luật Đầu tư công và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, các Nghị quyết của Quốc hội số 34/2021/QH15 ngày 13/11/2021 về Dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 và số 40/2021/QH15 ngày 13/11/2021 về Phân bổ ngân sách trung ương năm 2022, các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: số 2048/QĐ-TTg ngày 06/12/2021 về việc giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2022 và số 97/QĐ-TTg ngày 06/12/2021 về việc giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2022 cho Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN năm 2021 và kịp thời triển khai giao kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị:

1. Đối với kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2021

Trong những tháng còn lại của niên độ ngân sách nhà nước năm 2021, đề nghị các đồng chí Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

(1) Tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả các Nghị quyết của Chính phủ: số 01/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2021, số 45/NQ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2021, số 63/NQ-CP ngày 29 tháng 6 năm 2021; các Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ; Công điện số 1082/CĐ-TTg ngày 16 tháng 8 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ, Thông báo số 262/TB-VPCP ngày 05 tháng 10 năm 2021 của Văn phòng Chính phủ và các chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ về đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2021; xác định giải ngân vốn đầu tư công là một trong các nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng nhất trong những tháng còn lại của niên độ ngân sách nhà nước năm 2021.

(2) Trực tiếp kiểm tra, chỉ đạo, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án thuộc phạm vi quản lý triển khai ngay trong năm 2021; xử lý ngay các khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn trong giải ngân đầu tư công thúc đẩy giải ngân phải đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chống tiêu cực, lãng phí.

(3) Đối với các bộ, cơ quan trung ương và địa phương có văn bản đề nghị điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài năm 2021^[1] nhưng chưa được cấp có thẩm quyền cho phép điều chỉnh giảm tại Nghị quyết số 410/NQ-UBTVQH15 ngày 01/11/2021 và Quyết định 1915/QĐ-TTg ngày 15/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ: đề nghị tiếp tục thực hiện các giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu giải ngân kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2021 ở mức cao nhất; việc chuyển nguồn kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2021 (bao gồm vốn trong nước và vốn nước ngoài) thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách Nhà nước.

2. Đối với kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022

Năm 2022 là năm bản lề thực hiện các Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025, Kế hoạch tài chính quốc gia và vay, trả nợ công 5 năm giai đoạn 2021-2025 và Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025. Bên cạnh những yếu tố thuận lợi, nền kinh tế còn tiềm ẩn nguy cơ chậm phục hồi, suy giảm tăng trưởng nếu tình hình dịch bệnh không sớm được kiểm soát, trong khi đó thiên tai, biến đổi khí hậu là nguy cơ thường trực.

Để thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 việc triển khai có hiệu quả kế hoạch đầu tư công năm 2022 có vai trò, ý nghĩa rất quan trọng, góp phần tạo năng lực sản xuất mới, thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Với mục tiêu giải ngân 100% vốn đầu tư công năm 2022 đã được Quốc hội quyết định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị:

a) Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương:

- Khẩn trương phân bổ và giao chi tiết kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022 cho dự án đảm bảo nguyên tắc, thứ tự ưu tiên bố trí vốn theo quy định của Luật Đầu tư công, Nghị quyết số 40/2021/QH15 ngày 13/11/2021 của Quốc hội về Phân bổ ngân sách trung ương năm 2022 và các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: số 2048/QĐ-TTg ngày 06/12/2021 và số 97/QĐ-TTg ngày 06/12/2021.

- Tổng hợp phương án phân bổ, giao kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022, danh mục, mức vốn bố trí của từng nhiệm vụ, chương trình, dự án cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp dưới trên Hệ thống thông tin về đầu tư công trước ngày 31/12/2021. Đối với danh mục nhiệm vụ, chương trình, dự án thuộc bí mật nhà nước, đề nghị các bộ, cơ quan trung ương và địa phương gửi văn bản tới Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định về bảo vệ bí mật nhà nước.

- Các nhiệm vụ, chương trình, dự án không có danh mục và số liệu giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2022 trên Hệ thống (trừ danh mục nhiệm vụ, chương trình, dự án thuộc bí mật nhà nước) sẽ không được giải ngân theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 51 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.

- Trong Quý I năm 2022, hoàn thành các thủ tục để thu hồi vốn ứng trước, thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản của các dự án được giao kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022.

- Chỉ đạo chủ đầu tư, ban quản lý dự án và nhà thầu đẩy mạnh thi công xây dựng công trình kết hợp với các biện pháp đảm bảo an toàn cho người lao động theo đúng quy định về phòng, chống dịch.

- Ban hành kế hoạch và giải pháp cụ thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc đền bù, giải phóng mặt bằng, đấu thầu... đẩy nhanh tiến độ thi công công trình, dự án.

- Ban hành kế hoạch giải ngân cho từng chủ đầu tư, yêu cầu chủ đầu tư cam kết tiến độ giải ngân của từng dự án, trường hợp giải ngân không đạt tiến độ theo cam kết, xem xét điều chuyển vốn cho dự án có tiến độ giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án; xem xét điều chuyển chủ đầu tư dự án không hoàn thành kế hoạch giải ngân theo thẩm quyền.

- Phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện từng dự án, thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ giải ngân của từng dự án, có giải pháp cụ thể, kịp thời để tháo gỡ khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ, chương trình, dự án qua đó đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022, đặc biệt là các dự án quan trọng quốc gia, các dự án đường cao tốc, các dự án trọng điểm, kết nối, có tác động liên vùng, có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững....

- Lựa chọn những cán bộ có năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt và tinh thần trách nhiệm để thực hiện triển khai kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022. Cá thể hóa trách nhiệm tới từng cơ quan, tổ chức, cá nhân, trong việc thực hiện kế hoạch giải ngân vốn NSNN năm 2022. Kết quả giải ngân của từng dự án được phân công theo dõi là căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2022.

- Xử lý kịp thời các cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi tiêu cực trong quản lý đầu tư công gây cản trở, chậm trễ giải ngân vốn NSNN năm 2022. Trường hợp không hoàn thành kế hoạch giải ngân thì kiểm điểm trách nhiệm tập thể, người đầu đứng đầu, cá nhân liên quan.

b) Cơ quan chủ quản Chương trình mục tiêu quốc gia: khẩn trương xây dựng phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021 - 2025 và kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2022 (bao gồm cả kế hoạch năm 2021 đã được Quốc hội cho phép chuyển nguồn sang năm 2022 để thực hiện) cho từng bộ, cơ quan trung ương và từng địa phương tham gia thực hiện Chương trình, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 01 năm 2022 để báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ trước khi báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định.

Trong quá trình thực hiện, trường hợp có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để phối hợp xử lý theo quy định./.

Nơi nhận: - Như trên; - TTgCP, Phó TTg Lê Minh Khái (để b/c); - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tài chính; - Kiểm toán Nhà nước; - Bộ KH&ĐT: các Vụ QPAN, KCHT&ĐT, KHGDTN&MT, LĐVX, KTNN, KTCN, TCTT, KTĐPLT, KTĐN; Cục PTHTX; - Lưu: VT, Vụ TH.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Quốc Phương

---

_[1] Tại Báo cáo số 389/BC-CP ngày 10/10/2021 về tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2021 và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2022, Chính phủ đã báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép điều chỉnh giảm 22.001,572 tỷ đồng kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài nguồn NSTW năm 2021 của 12 bộ, cơ quan trung ương và 43 địa phương; bổ sung 268,756 tỷ đồng cho các bộ, địa phương, cụ thể: Bộ Khoa học và Công nghệ 162,155 tỷ đồng, Quảng Ngãi 57,713 tỷ đồng, Kiên Giang 48,888 tỷ đồng. Chênh lệch giữa số vốn điều chỉnh giảm và tăng còn lại giảm bội chi NSTW năm 2021. Tuy nhiên, do kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài năm 2021 đề nghị điều chỉnh tăng của các bộ, địa phương là 268,756 tỷ đồng nên số vốn điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài năm 2021 phải tương ứng là 268,756 tỷ đồng. Do đó, hầu hết các bộ, cơ quan trung ương và địa phương chưa được cấp có thẩm quyền cho phép điều chỉnh giảm kế hoạch