|
Kính
gửi:
|
- Cục Hải quan thành phố Hải
Phòng
- Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh
|
Tổng cục Hải quan nhận được báo
cáo của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh
trong đó có nêu một số vướng mắc khi triển khai Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC về
việc ban hành quy định về thí Điểm thủ tục hải quan điện tử của Bộ Tài chính. Để
việc thực hiện được thống nhất, Tổng cục chỉ đạo như sau:
1. Giải quyết đối với các tờ
khai đang còn xử lý trên hệ thống (ở các trạng thái chờ: Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra
thực tế hàng hóa, xác nhận thực xuất/thực nhập), các tờ khai này đăng ký trước
ngày 01/10/2007 và đã được doanh nghiệp in tờ khai giấy theo mẫu HQ/2005-TKĐT:
- Đối với các tờ khai đang còn xử
lý trên hệ thống (chờ kiểm tra hồ sơ, chờ kiểm tra thực tế hàng hóa hoặc chờ
xác nhận thực xuất/thực nhập…): Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh và Cục Hải quan TP
Hải Phòng chỉ đạo Chi cục Hải quan điện tử thực hiện những phần việc còn lại
theo đúng quy định tại Quyết định 52/2007/QĐ-BTC, Quyết định số 1699/QĐ-TCHQ
ngày 25/09/2007 về việc ban hành quy trình thủ tục hải quan điện tử của Tổng cục
Hải quan. Yêu cầu Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh, Cục Hải quan TP Hải Phòng, chỉ đạo
Chi cục Hải quan điện tử phối hợp với các Chi cục Hải quan khác xử lý dứt Điểm
các tờ khai còn tồn tại trên nguyên tắc tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đúng
quy định.
- Về mẫu tờ khai: Chấp nhận sử dụng
mẫu tờ khai điện tử HQ/2005-TKĐT được ban hành theo Quyết định 50/2005/QĐ-BTC để
hoàn thành nốt các bước thủ tục hải quan.
2. Về việc Chi cục Hải quan điện
tử đề nghị được làm thủ tục hải quan cho hàng nhập khẩu là ô tô cũ đã qua sử dụng
loại dưới 16 chỗ ngồi:
Trong thời gian trước mắt, để tập
trung nguồn lực triển khai tốt các quy trình thủ tục hải quan điện tử mới ban
hành làm cơ sở nhân rộng ra các Cục Hải quan địa phương khác, Chi cục Hải quan
điện tử tạm thời chưa làm thủ tục cho mặt hàng này.
3. Trường hợp lô hàng của doanh
nghiệp được hệ thống chấp nhận thông quan trên cơ sở thông tin khai hải quan điện
tử (luồng xanh) nhưng doanh nghiệp lại xin được kiểm tra thực tế hàng hóa nhằm
xác định chính xác nội dung hàng hóa:
Trên cơ sở văn bản đề nghị của
doanh nghiệp, lãnh đạo Chi cục Hải quan điện tử tiến hành thủ tục dừng thông
quan lô hàng, ghi rõ lý do dừng thông quan. Bước kiểm tra thực tế lô hàng và
các bước tiếp theo thực hiện như quy định hiện hành.
4. Về việc doanh nghiệp kinh
doanh hàng SXXK tham gia thủ tục hải quan điện tử:
Các doanh nghiệp đã tham gia thủ
tục hải quan điện tử giai đoạn 1 sẽ được chấp nhận tham gia thủ tục hải quan điện
tử đối với loại hình SXXK, không cần đăng ký lại. Tuy nhiên để có thể thực hiện
khai báo, Chi cục Hải quan điện tử hướng dẫn doanh nghiệp chuẩn hóa và mã hóa
các bảng danh Mục nguyên liệu, sản phẩm, định mức theo quy định tại Quyết định
1699/2007/QĐ-TCHQ ngày 25/09/2007. Đối với những doanh nghiệp chưa tham gia
giai đoạn 1 thì đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử theo quy định tại Quyết
định 52/2007/QĐ-BTC.
Chi cục Hải quan điện tử có
trách nhiệm thông báo danh sách các doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện
tử đối với loại hình SXXK cho các chi cục hải quan nơi doanh nghiệp đang thực
hiện thủ tục nhập nguyên vật liệu để phối hợp quản lý.
Căn cứ Điểm 1, Mục
IV, Phần II Quyết định số 929/QĐ-TCHQ ngày 25/05/2006 và Điểm
1, Mục VIII, Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày
22/06/2007 của Bộ Tài chính thì nơi làm thủ tục thanh Khoản, không thu thuế
(hoàn thuế) là Chi cục Hải quan nơi doanh nghiệp làm thủ tục nhập khẩu nguyên
liệu, vật tư. Như vậy Chi cục Hải quan điện tử chỉ làm thủ tục thanh Khoản cho
các tờ khai NSXXK đăng ký tại Chi cục từ ngày 01/10/2007 trở đi.
Tờ khai xuất khẩu được mở tại
Chi cục Hải quan điện tử (xuất khẩu sản phẩm từ nguyên vật liệu nhập khẩu được
làm thủ tục hải quan ở các Chi cục Hải quan khác) sẽ được sử dụng để thanh Khoản
cho các tờ khai nhập khẩu làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan nơi doanh
nghiệp đã làm thủ tục nhập khẩu nguyên vật liệu.
5. Về việc một số khâu nghiệp vụ
chưa thực hiện được trên hệ thống (quản lý giấy phép, quản lý chứng từ bảo đảm,
thủ tục thuế điện tử, tiếp nhận một số các chứng từ của tờ khai…):
Việc triển khai Quyết định số
52/2007/QĐ-BTC ngày 22/06/2007 của Bộ Tài chính được tiến hành theo lộ trình đã
được Tổng cục thông báo, phần mềm xử lý dữ liệu cũng được hoàn thiện dần theo
các giai đoạn triển khai do vậy, đối với những khâu nghiệp vụ chưa thực hiện được
trên hệ thống, đề nghị các Chi cục Hải quan điện tử tạm thời thực hiện theo
đúng các quy định hiện hành (ngoài các quy định liên quan đến thí Điểm thủ tục
hải quan điện tử).
6. Về việc hệ thống chỉ đưa ra
được hình thức kiểm tra, chưa đưa ra được mức độ kiểm tra:
Mức độ kiểm tra hàng hóa: trong
giai đoạn hiện tại, việc quyết định mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa sẽ do Chi
cục trưởng Chi cục Hải quan điện tử quyết định thông qua chức năng duyệt phân
luồng đối với các lô hàng được phân vào luồng Đỏ trên cơ sở đề xuất của công chức
Đội thông quan (bao gồm cả các lô hàng được hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải
quan đề xuất phân luồng Đỏ và công chức kiểm tra phân luồng đề nghị chấp nhận
luồng do hệ thống phân).
- Đối với các tờ khai hải quan
được đề xuất phân luồng xanh trên hệ thống, trường hợp không có thông tin khác
dẫn đến cần phải chuyển luồng, nếu hàng hóa thuộc diện xuất khẩu/nhập khẩu có
Điều kiện, có hạn ngạch; hàng thuộc đối tượng phải nộp thuế ngay thì công chức
đội thông quan chỉ yêu cầu doanh nghiệp nộp/xuất trình giấy phép, các chứng từ
theo quy định, giấy nộp tiền trước khi xác nhận thông quan mà không chuyển luồng.
Khi kiểm tra giấy phép, các chứng từ theo quy định hoặc giấy nộp tiền do doanh
nghiệp nộp/xuất trình mà có dấu hiệu vi phạm hoặc có thông tin khác, công chức
đội thông quan có thể đề xuất chuyển luồng để kiểm tra kỹ hơn.
- Về việc xác định và chọn lọc
các loại chứng từ hải quan doanh nghiệp phải nộp/xuất trình cho cơ quan hải
quan: đối với các tờ khai luồng vàng hoặc luồng đỏ, công chức đội thông quan cần
xác định và chọn lọc các loại hồ sơ, giấy tờ doanh nghiệp cần xuất trình tại
khâu kiểm tra hồ sơ dựa trên các yếu tố sau: hàng hóa xuất khẩu/nhập khẩu có Điều
kiện, có hạn ngạch; hàng hóa thuộc diện phải nộp thuế ngay; hàng hóa cần xác định
chính sách thuế được áp dụng nhưng chưa có đủ căn cứ cần phải kiểm tra thêm giấy
tờ; hàng hóa cần xác định trị giá; kết quả kiểm tra các thông tin khai báo của
doanh nghiệp. Trường hợp chưa đủ căn cứ để xác định các loại hồ sơ cần doanh
nghiệp xuất trình hoặc có thông tin khác, công chức đội thông quan có thể yêu cầu
doanh nghiệp xuất trình một phần hoặc toàn bộ hồ sơ xuất khẩu/nhập khẩu của lô
hàng tại thời Điểm gửi kết quả phân luồng và thông báo hướng dẫn làm thủ tục hải
quan cho doanh nghiệp. Việc yêu cầu nộp/xuất trình chứng từ để kiểm tra được
lãnh đạo chi cục phê duyệt thông qua chức năng duyệt phân luồng đối với các lô
hàng.
7. Giải quyết đối với trường hợp
lô hàng phải thực hiện kiểm tra tại địa Điểm làm thủ tục ngoài cửa khẩu chưa nối
được mạng hoặc kiểm tra hàng xuất khẩu ngoài giờ, người khai hải quan cần được
thông quan hàng hóa ngay:
Trong trường hợp này, căn cứ Điểm 1.2.5, Mục 1, phần II Quy trình thủ tục hải quan điện tử đối
với hàng hóa XK, NK theo hợp đồng mua bán ban hành kèm theo Quyết định số
1699/QĐ-TCHQ, công chức kiểm tra hồ sơ in hai phiếu “Phiếu ghi kết quả kiểm
tra thực tế hàng hóa” lưu cùng bộ hồ sơ chuyển cho công chức kiểm tra thực tế
hàng hóa để kiểm tra hàng hóa theo quy định. Nếu kết quả kiểm tra thực tế hàng
hóa phù hợp với các quy định của pháp luật cho phép thông quan ngay thì công chức
kiểm tra thực tế hàng hóa ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa vào mẫu “Phiếu
ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa”, xác nhận trên tờ khai in và có trách
nhiệm nhập kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa vào hệ thống.
Lãnh đạo Chi cục Hải quan điện tử
chịu trách nhiệm phê duyệt từng lần đối với việc áp dụng hình thức này.
8. Việc thu lệ phí seal, kẹp chì
hàng xuất khẩu:
Căn cứ Điều 14
Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/06/2007 của Bộ Tài chính về việc ban
hành quy định về thí Điểm thủ tục hải quan điện tử, cơ quan hải quan sẽ tiến
hành thu lệ phí hải quan đối với các lô hàng thông quan tháng trước từ ngày 01
đến ngày 10 tháng sau (thu lệ phí theo tháng).
9. Về việc in ra “tờ khai hải
quan điện tử sửa đổi bổ sung” trong trường hợp người khai hải quan đề nghị cơ
quan hải quan cho phép sửa đổi, bổ sung nội dung tờ khai hải quan điện tử đã được
đăng ký (theo quy định tại Điểm 7, Điều 37 Quyết định số
52/2007/QĐ-BTC ngày 22/06/2007 của Bộ Tài chính về việc ban hành quy định về
thí Điểm thủ tục hải quan điện tử):
In ra “tờ khai hải quan điện tử
sửa đổi bổ sung” chỉ thực hiện trong trường hợp cơ quan hải quan đã thực hiện
việc ghi chép, xác nhận trên tờ khai hải quan điện tử in ban đầu. Việc xác nhận
nội dung sửa đổi, bổ sung hay các ghi chép khác, thực hiện đúng theo các quy định
hiện hành.
10. Địa Điểm phục vụ cho bộ phận
thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại các Chi cục cửa khẩu:
Yêu cầu lãnh đạo Cục Hải quan
t/p Hải Phòng và HQ t/p Hồ Chí Minh khẩn trương sắp xếp bố trí 01 địa Điểm thuận
lợi, lắp đặt đủ các trang thiết bị, đường truyền mạng tại các Chi cục cửa khẩu
để phục vụ cho việc làm thủ tục hải quan điện tử của Chi cục Hải quan điện tử.
11. Về việc kiểm tra xác định
giá tính thuế tại Chi cục Hải quan điện tử
Chi cục Hải quan điện tử thực hiện
đầy đủ các công việc kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa được
làm thủ tục tại Chi cục Hải quan điện tử. Nếu qua kiểm tra trị giá tính thuế có
nghi ngờ về tính trung thực, chính xác của mức giá khai báo, Chi cục Hải quan
điện tử tiến hành tham vấn, xác định trị giá đối với hàng hóa nhập khẩu được
làm thủ tục hải quan tại Chi cục. Cụ thể:
● Đối với những lô hàng được
thông quan ngay trên cơ sở khai báo của doanh nghiệp việc kiểm tra giá sẽ do đội
Kiểm tra sau thông quan thực hiện.
● Đối với những lô hàng trong
quá trình làm thủ tục phát hiện những nghi ngờ về trị giá tính thuế sẽ thực hiện
theo quy định tại QĐ 1699/QĐ-TCHQ ngày 25/09/2007 của Tổng cục Hải quan v/v ban
hành Quy trình thủ tục hải quan điện tử.
Tổng cục Hải quan hướng dẫn để
các đơn vị thực hiện thống nhất. Trong quá trình thực hiện có vướng mắc phát sinh,
yêu cầu phản ánh kịp thời để Tổng cục xem xét giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu VT, BCCHĐH (3b).
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Đặng Hạnh Thu
|