Công văn 1454/GSQL-GQ2 2022 báo cáo xử lý tờ khai xuất nhập khẩu tại chỗ

• Số hiệu: 1454/GSQL-GQ2
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Cục Giám sát quản lý về hải quan
• Người ký: Nguyễn Bắc Hải
• Ngày ban hành: 03/10/2022

TỔNG CỤC HẢI QUAN CỤC GSQL VỀ HẢI QUAN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1454/GSQL-GQ2 V/v báo cáo xử lý tờ khai xuất nhập khẩu tại chỗ	Hà Nội, ngày 03 tháng 10 năm 2022

Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố.

Cục Giám sát quản lý về hải quan nhận được báo cáo của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố về việc rà soát, phân loại và xử lý tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ. Qua số liệu báo cáo cho thấy vẫn còn một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố chưa xử lý xong nội dung này. Để tiếp tục theo dõi, báo cáo kết quả xử lý tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ với các cấp Lãnh đạo, Cục Giám sát quản lý về hải quan có ý kiến như sau:

1. Về việc rà soát, phân loại, xử lý các tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ tồn đọng còn treo trên hệ thống, đề nghị 20 Cục Hải quan các tỉnh, thành phố (theo danh sách đính kèm) khẩn trương hoàn thành việc rà soát, thống kê phân loại, xử lý theo các công văn số 2411/TCHQ-GSQL ngày 24/04/2019, công văn số 346/TCHQ-GSQL ngày 15/01/2020, 1413/TCHQ-GSQL ngày 26/03/2021, công văn 1239/TCHQ-GSQL ngày 08/4/2022, công văn 2011/TCHQ-GSQL ngày 01/06/2022 và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan. Thời hạn hoàn thành việc rà soát, phân loại, xử lý trước ngày 20/10/2022 và gửi kết quả báo cáo theo mẫu số 01, mẫu số 02 ban hành kèm theo công văn số 346/TCHQ-GSQL dẫn trên và mẫu số 01 ban hành kèm theo công văn này về Cục Giám sát quản lý về Hải quan, bản mềm excel vào địa chỉ mail: [e-mail]. Trường hợp Cục Hải quan tỉnh, thành phố nào đến thời hạn ngày 20/10/2022 mà chưa xử lý xong thì định kỳ hàng tháng chậm nhất ngày 05 của tháng tiếp theo phải báo cáo số lượng xử lý các tờ khai xuất nhập khẩu tại chỗ theo các mẫu trên về Cục GSQL về hải quan.

Lưu ý: Về thời gian tổng hợp báo cáo từ năm 2014 đến ngày 31/09/2022; số liệu tổng hợp báo cáo là toàn bộ số lượng tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ treo trên hệ thống mà Cục Hải quan tỉnh, thành phố đã rà soát, phân loại và xử lý từ khi có chỉ đạo của Tổng cục Hải quan tại công văn số 2411/TCHQ-GSQL cho đến nay. Trường hợp vướng mắc về việc tổng hợp số liệu thì liên hệ đồng chí Trần Thị Lan Phương, số điện thoại [phone].

2. Về một số vướng mắc, kiến nghị theo báo cáo của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố về kết quả rà soát, phân loại, xử lý tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ, Cục Giám sát quản lý về hải quan đã tổng hợp và có ý kiến kèm theo tại Bảng tổng hợp vướng mắc kiến nghị đối với tờ khai xuất nhập khẩu tại chỗ (gửi kèm).

3. Về việc phối hợp xử lý đối với tờ khai xuất nhập khẩu tại chỗ còn treo trên hệ thống, Tổng cục Hải quan đã có công văn số 1239/TCHQ-GSQL ngày 08/4/2022 hướng dẫn thực hiện, đề nghị Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo, quán triệt đến các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm, đúng theo hướng dẫn.

Cục Giám sát quản lý về hải quan thông báo các Cục Hải quan tỉnh, thành phố biết, thực hiện./.

Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, GQ2 (3b).

KT. CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Nguyễn Bắc Hải

DANH SÁCH CỤC HẢI QUAN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ BÁO CÁO KẾT QUẢ RÀ SOÁT, PHÂN LOẠI TỜ KHAI XNKTC

(Kèm theo công văn số 1454/GSQL-GQ2 ngày 03 tháng 10 năm 2022 của Cục GSQL về hải quan)

STT	Cục HQ tỉnh, thành phố	Ghi chú
1	Cục Hải quan tỉnh An Giang
2	Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh
3	Cục Hải quan tỉnh Bình Phước
4	Cục Hải quan tỉnh Bình Dương
5	Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu
6	Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng
7	Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai
8	Cục Hải quan thành phố Hà Nội
9	Cục Hải quan Hà Nam Ninh
10	Cục Hải quan Tp Hải Phòng
11	Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh
12	Cục Hải quan tỉnh Long An
13	Cục Hải quan tỉnh Khánh Hòa
14	Cục Hải quan tỉnh Quảng Nam
15	Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
16	Cục Hải quan tỉnh Quảng Ngãi
17	Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình
18	Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh
19	Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa
20	Cục Hải quan Thừa Thiên Huế

BẢNG TỔNG HỢP VƯỚNG MẮC, KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI TỜ KHAI XNKTC

(Đính kèm công văn số 1454/GSQL-GQ2 ngày 03 tháng 10 năm 2022)

STT	Nội dung vướng mắc, kiến nghị	Cục Hải quan	Ý kiến của Cục GSQL
1	Tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh có 07 tờ khai xuất khẩu tại chỗ treo trên hệ thống, Cục đã có các công văn số 445/HQHT-NV ngày 25/03/2020, 661/HQHT-NV ngày 29/4/2020, 1346/HQHT-NV ngày 14/8/2020) báo cáo Cục GSQL tuy nhiên đến nay chưa xử lý dứt điểm. Căn cứ công văn 2411/TCHQ-GSQL , Chi cục đã lập hồ sơ đối với 07 tờ khai này để chuyển Cục ĐTCBL biết và xử lý các nội dung tiếp theo. Đề nghị TCHQ hướng dẫn xử lý đối với 07 tờ khai nêu trên trong trường hợp không xác định được cá nhân, doanh nghiệp hay tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện mở tờ khai nhập khẩu đối ứng	Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh (1378/HQHT-NV ngày 15/08/2022)	Đối với việc xử lý 07 tờ khai này của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, Cục GSQL đã có các công văn số 1577/GSQL-GQ2 ngày 08/04/2020, số 2788/GSQL-GQ2 ngày 31/7/2020 hướng dẫn và yêu cầu Cục HQ Hà Tĩnh phải xác định rõ trách nhiệm của các bên để làm cơ sở xử lý. Theo báo cáo của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh tại công văn số 1346/HQHT-NV ngày 14/8/2020 thì chưa xác định rõ trách nhiệm của các bên. Vì vậy, Cục GSQL có văn bản mời họp số 3314/GSQL-GQ2 ngày 12/10/2020 tại cuộc họp đã trao đổi vấn đề liên quan đến hồ sơ và cách thức xác định mối quan hệ, nghĩa vụ của các bên. Đến ngày 22/7/2021, Cục GSQL nhận được công văn số 337/HQVA-NVSD ngày 15/07/2021 báo cáo Chi cục Hải quan CK Cảng Vũng Áng đã hoàn thiện hồ sơ và chuyển Cục Điều tra CBL xử lý tiếp. Theo hướng dẫn tại công văn số 2411/TCHQ-GSQL khi chuyển hồ sơ để Cục ĐTCBL xử lý tiếp thì gửi mẫu số 3 kèm hồ sơ để Cục GSQL biết. Do đó, đề nghị Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh phối hợp với Cục Điều tra chống buôn lậu để xử lý tiếp theo quy định
2	Tại Cục Hải quan tỉnh Bình Dương phát sinh các trường hợp: 1. Tờ khai xuất khẩu tại chỗ của doanh nghiệp xuất khẩu đã giải thể, phá sản nhưng không có tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng là 49 tờ khai xuất khẩu tại chỗ (trong đó 04 tờ khai xác định doanh nghiệp nhập khẩu và xuất khẩu tại chỗ đều đã phá sản, giải thể; 22 tờ khai xác định doanh nghiệp xuất khẩu đã giải thể và người nhập khẩu không nhận được hàng hóa cũng như tờ khai XKTC; 23 tờ khai Chi cục Hải quan nhập khẩu tại chỗ chưa trả lời) 2. Tờ khai xuất khẩu tại chỗ của doanh nghiệp xuất khẩu còn hoạt động, doanh nghiệp xuất khẩu đã chứng minh được việc giao nhận hàng nhưng không có tờ khai NKTC đối ứng là 133 tờ khai xuất khẩu tại chỗ (trong đó 20 tờ khai xác định doanh nghiệp nhập khẩu giải thể, phá sản; 29 tờ khai doanh đã xác định nghiệp xuất khẩu đã chứng minh giao hàng, nhưng doanh nghiệp nhập không nhận được hàng; 74 tờ khai đã xác định doanh nghiệp xuất đã giao hàng nhưng hải quan nhập chưa trả lời; 07 tờ khai Hải quan nhập khẩu đang thực hiện các biện pháp xử lý với người nhập khẩu; 03 tờ khai đã có tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng nhưng tờ khai nhập khẩu tại chỗ đã bị hủy)	Cục Hải quan tỉnh Bình Dương (1766/HQBD-GSQL ngày 15/8/2022)	Về việc phân loại, xử lý các tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ, Tổng cục Hải quan đã có hướng dẫn cụ thể tại các công văn số 2411/TCHQ-GSQL ngày 24/04/2019, công văn 346/TCHQ-GSQL ngày 15/01/2020, công văn 1239/TCHQ-GSQL ngày 08/4/2022 và công văn 2011/TCHQ-GSQL ngày 01/06/2022. Do đó, đề nghị Cục Hải quan tỉnh Bình Dương nghiên cứu thực hiện. Đồng thời, Cục Hải quan tỉnh Bình Dương cần xác định rõ trách nhiệm (nghĩa vụ về thuế, về thủ tục) của người xuất khẩu, người nhập khẩu tại chỗ để làm cơ sở xử lý tiếp theo. Đối với trường hợp tờ khai nhập khẩu tại chỗ bị hủy thì cần xác định rõ việc hủy tờ khai có ảnh hưởng đến số tiền thuế không và trách nhiệm xử lý hủy tờ khai. Đề nghị Cục Hải quan tỉnh Bình Dương phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý dứt điểm các tờ khai này.
3	Đề nghị TCHQ hỗ trợ xử lý các tờ khai theo mẫu số 1, mẫu số 2, mẫu số 3 đính kèm công văn số 1989/HQNA-NV.	Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (1989/HQNA-NV ngày 12/08/2022)	Đối với các đề nghị hỗ trợ xử lý tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An tại công văn số 1989/HQNA-NV, đề nghị Cục Hải quan tỉnh Nghệ An rà soát, phân loại và xử lý theo các hướng dẫn của Tổng cục Hải quan và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Cục Giám sát quản lý không đủ cơ sở chuyển Cục CNTT & TKHQ hỗ trợ xử lý đối với các trường hợp theo đề nghị mà chưa được làm rõ nguyên nhân, xác định trách nhiệm của người xuất khẩu, người nhập khẩu tại chỗ và xử lý kèm theo.
4		Cục Hải quan thành phố HCM (2136/HQTPHCM-GSQL ngày 17/08/2022)	Đề nghị Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh tổng hợp số liệu báo cáo chung cho toàn Cục và theo mẫu báo cáo yêu cầu, nội dung vướng mắc phải tổng thể, rõ vướng mắc là gì để có cơ sở hướng dẫn; không gửi các ý kiến của Chi cục về Tổng cục Hải quan.
5	Các tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ năm 2014, năm 2015 không tra cứu được dữ liệu tờ khai, đề nghị chuyển Cục CNTT & TKHQ bổ sung tiêu chí số quản lý nội bộ để hệ thống dò tìm tờ khai nhập khẩu tại chỗ đối ứng	Cục Hải quan thành phố HCM (2136/HQTPHCM-GSQL ngày 17/08/2022)	Liên quan đến tra cứu dữ liệu tờ khai hải quan, đề nghị Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với Cục CNTT & Thống kê Hải quan để xử lý theo thẩm quyền, chức năng nhiệm vụ.
6	Tổng cục Hướng dẫn xử lý tờ khai xuất khẩu tại chỗ đối với trường hợp doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp nhập khẩu đã giải thể phá sản không xác định được doanh nghiệp đã mở tờ khai đối ứng hay chưa? Đã nhận hàng hay chưa?	Cục Hải quan thành phố HCM (2136/HQTPHCM-GSQL ngày 17/08/2022)	- Về công cụ hỗ trợ, phân tích, đối chiếu và thống kê tờ khai XNKTC đã được hướng dẫn tại công văn số 1413/TCHQ-GSQL ngày 26/03/2021; - Về rà soát, phân loại và đã xác định người nhập khẩu đã giải thể, phá sản đã được hướng dẫn tại điểm 2c công văn số 2411/TCHQ-GSQL ngày 24/04/2019, Do đó, đề nghị Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu thực hiện.
7	Đề nghị Tổng cục Hải quan hướng dẫn xử lý đối với trường hợp: + Tờ khai xuất khẩu treo trên hệ thống nhưng người xuất khẩu đã giải thể, phá sản, ngưng hoạt động và người nhập khẩu xác nhận không nhận hàng; + Tờ khai xuất khẩu treo trên hệ thống nhưng người xuất khẩu, người nhập khẩu đã giải thể, phá sản, ngưng hoạt động.	Cục Hải quan tỉnh, thành phố (2136/HQTPHCM-GSQL ngày 17/08/2022; 910/HQQNa-NV ngày 15/08/2022; 1766/HQBD-GSQL ngày 15/8/2022)	Căn cứ quy định tại Điều 86 Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC và các công văn số 2411/TCHQ-GSQL ngày 24/04/2019, công văn 346/TCHQ-GSQL ngày 15/01/2020, công văn 1239/TCHQ-GSQL ngày 08/4/2022 và công văn 2011/TCHQ-GSQL ngày 01/06/2022, thì Chi cục Hải quan xuất khẩu, Chi cục Hải quan nhập khẩu có trách nhiệm xác định mối quan hệ giao dịch, xác định nghĩa vụ thuế, quản lý hải quan của người xuất khẩu, người nhập khẩu tại chỗ. Sau khi hoàn thành hồ sơ đã xác định rõ vai trò, nghĩa vụ thuế của các bên và xác định người xuất, người nhập khẩu tại chỗ đã ngưng hoạt động, giải thể, phá sản thì thực hiện theo hướng dẫn tại điểm 2c công văn số 2411/TCHQ-GSQL ngày 24/4/2019 của Tổng cục Hải quan.

TỔNG CỤC HẢI QUAN CỤC GSQL VỀ HẢI QUAN -------

Mẫu số 1

BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ TỜ KHAI XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHỖ TOÀN QUỐC

Từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm

(Kèm theo công văn số /GSQL-GQ2 ngày tháng 10 năm 2022 của Cục GSQL về hải quan)

STT

Đơn vị hải quan

Tờ khai Xuất khẩu tại chỗ

Tờ khai Nhập khẩu tại chỗ

Ghi chú

Tổng số lượng tờ khai XKTC treo trên hệ thống phải rà soát, xử lý

Tổng số tờ khai XKTC chưa rà soát, phân loại theo hướng dẫn

Tổng số TK XKTC đã rà soát, phân loại theo hướng dẫn

Số lượng tờ khai XKTC đã rà soát, phân loại và đang xử lý tiếp

Số lượng tờ khai XKTC đã rà soát, phân loại và đã kết thúc xử lý

Tổng số tờ khai NKTC treo trên hệ thống phải rà soát, xử lý

Tổng số tờ khai NKTC chưa rà soát, phân loại theo hướng dẫn

Tổng số TK NKTC đã rà soát, phân loại theo hướng dẫn

Số lượng tờ khai NKTC đã rà soát, phân loại và đang xử lý tiếp

Số lượng tờ khai NKTC đã rà soát, phân loại và đã kết thúc xử lý

(1)

(2)

(3)

(4) = (3) - (5)

(5)

(6) = (5) - (7)

(7)

(8)

(9) = (8) - (10)

(10)

(11) = (10) - (12)

(12)

(11)

I

2014

1

Chi cục Hải quan...

…

II

2015

1

Chi cục Hải quan...

…

III

2016

1

Chi cục Hải quan...

…

Tổng cộng: