|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6375/BTC-CST
V/v thu, nộp phí sử dụng đường bộ theo đầu
phương tiện
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 05 năm 2013
|
Kính gửi: Bộ
Giao thông vận tải
Bộ Tài chính nhận được công văn số 1761/BGTVT-TC
ngày 04/3/2013 và công văn số 2288/BGTVT-TC ngày 21/3/2013 của Bộ Giao thông vận
tải (GTVT) kiến nghị về thu phí sử dụng đường bộ theo đầu phương tiện.
Về vấn đề này, sau khi trao đổi thống nhất giữa các
đơn vị chuyên môn của Bộ Tài chính với
các đơn vị liên quan của Bộ GTVT, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
1. Về Biểu mức thu phí tại Thông tư số
197/2012/TT-BTC
Ngày 25/02/2013, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định
340/QĐ-BTC đính chính Thông tư số 197/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 của Bộ Tài
chính hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường
bộ theo đầu phương tiện.
2. Về miễn phí
a) Đối với xe
cứu thương: Theo quy định tại Thông tư số 197/2012/TT-BTC thì xe cứu thương thuộc
đối tượng miễn phí. Việc quy định miễn phí sử dụng đường bộ đối với loại xe này mang tính chất khuyến khích hoạt
động nhân đạo. Vì vậy, theo tiêu chuẩn kỹ thuật, các xe thuộc diện là xe cứu
thương thì được miễn phí sử dụng đường bộ, không căn cứ vào đối tượng sử dụng
(cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, cá nhân).
b) Đối với xe chuyên dùng phục vụ tang lễ:
Tại khoản 3 Điều 2 Thông tư số
197/2012/TT-BTC quy định: Miễn phí sử dụng đường bộ đối với xe chuyên dùng
phục vụ tang lễ. Theo quy định này, các loại xe chuyên dùng phục vụ tang lễ (xe
tang, xe khách đi cùng xe tang, xe tải chở hoa, xe tải rước ảnh, xe tải lạnh dùng để lưu xác và chở xác) chỉ sử dụng cho
hoạt động tang lễ mà trên Giấy đăng ký xe mang tên Ban Phục vụ Lễ tang thì thuộc
diện xe chuyên dùng phục vụ tang lễ.
Để xác định thuộc diện miễn phí đối với các loại xe nêu trên, Ban Phục vụ Lễ tang
phải có văn bản cam kết các loại xe này chỉ sử dụng cho hoạt động lễ tang
(trong đó nêu cụ thể số lượng xe, biển số xe theo từng loại) gửi Cục Đăng kiểm
Việt Nam, Quỹ bảo trì đường bộ trung ương và xuất trình cho đơn vị đăng kiểm
(khi đăng kiểm xe). Ban Phục vụ Lễ tang chịu trách nhiệm trước pháp luật về cam kết của mình.
3. Đối với xe nước ngoài tạm nhập lưu hành tại
Việt Nam
- Tại Thông tư số 197/2012/TT-BTC quy định: Đối
với xe ô tô nhập cảnh lưu hành tại Việt Nam: Kỳ tính phí là khoảng thời gian được
phép lưu hành tại Việt Nam. Thời điểm nộp phí
là khi nộp hồ sơ xin nhập cảnh lưu hành tại Việt Nam. Người nộp phí phải khai, nộp phí cho Sở GTVT theo từng lần
phát sinh.
- Theo quy định tại Điều 6 Luật ký
kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế thì: "Trong trường hợp
văn bản quy phạm pháp luật và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định
của điều ước quốc tế".
Căn cứ quy định nêu trên, trường hợp Việt Nam ký kết Hiệp định với
các nước không thu phí sử dụng đường bộ đối
với xe nước ngoài tạm nhập lưu hành tại Việt Nam thì sẽ không thu phí đối với
xe của nước đó.
Về trường hợp trên thực tế, xe này không xin giấy
phép từ các Sở GTVT của Việt Nam mà từ các cơ quan vận tải nước bạn trước khi
nhập cảnh vào Việt Nam theo Hiệp định Việt Nam đã ký kết. Đề nghị Bộ GTVT chỉ đạo các Sở
GTVT các tỉnh biên giới báo cáo tình hình triển khai thu phí đối với xe ô tô nước ngoài tạm nhập lưu hành tại
Việt Nam (trường hợp cần thiết đề nghị tổ chức khảo sát thực tế) để có cơ sở hướng
dẫn bổ sung phù hợp.
4. Xe ô tô của
lực lượng quốc phòng, an ninh
Thực tế, phát sinh trường hợp như Bộ GTVT nêu xe
không thuộc lực lượng quốc phòng, an ninh
cũng có vé “Phí đường bộ toàn quốc”.
Theo quy định tại Thông tư số 197/2012/TT-BTC thì
vé “Phí sử dụng đường bộ toàn quốc” chỉ
áp dụng đối với xe của lực lượng quốc
phòng, an ninh. Trường hợp các xe của các đơn vị khác (không thuộc lực lượng quốc
phòng, an ninh) sử dụng vé “Phí đường bộ toàn quốc” vẫn phải nộp phí sử dụng đường
bộ khi đăng kiểm.
Hiện Quỹ bảo trì đường bộ được giao quản lý, thu
phí đối với loại xe này. Vì vậy, đề nghị Bộ GTVT có ý kiến gửi Bộ Công an, Bộ
Quốc phòng kiểm soát chặt chẽ hơn việc sử dụng vé “Phí đường bộ toàn quốc”, đảm
bảo công bằng trong thu, nộp phí. Đồng thời, nghiên cứu đề xuất hướng dẫn cụ thể hơn đối với trường hợp này.
5. Về trường hợp nộp phí theo năm dương lịch
Tại Nghị định số 18/2012/NĐ-CP quy định phí sử dụng đường bộ nộp theo năm. Để đảm bảo thuận
lợi trong công tác thu, nộp phí; giảm khó khăn cho doanh nghiệp kinh doanh vận
tải (không phải nộp phí cho toàn bộ xe ô tô ngay từ đầu năm) và phù hợp với hệ thống quản lý phương tiện, thu phí của cơ quan thu (trung tâm đăng kiểm),
tại Thông tư số 197/2012/TT-BTC đã quy định phí sử dụng đường bộ khai nộp theo
năm (12 tháng) và theo chu kỳ đăng kiểm. Theo quy định này thì thời hạn khai nộp
phí cơ bản gắn theo chu kỳ đăng kiểm, không theo năm dương lịch.
- Đối với xe của các đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN): Tiền nộp phí được NSNN đảm
bảo và được cấp theo năm dương lịch. Để đảm bảo phù
hợp với việc sử dụng kinh phí NSNN của các đơn vị, Bộ Tài chính thống nhất
các xe của các đơn vị này được nộp phí theo năm dương
lịch.
- Đối với trường
hợp doanh nghiệp kinh doanh vận tải có nhiều xe đề nghị được nộp phí 1 lần
trong năm: Doanh nghiệp khai, nộp phí cho toàn bộ xe của doanh nghiệp theo chu
kỳ năm dương lịch. Khi thu phí, cơ quan
thu phí dán tem nộp phí tương ứng thời gian nộp phí. Hàng năm, trước ngày 01
tháng 01 của năm tiếp theo, doanh nghiệp phải đến cơ quan đăng kiểm khai, nộp
phí cho năm tiếp theo.
6. Khai, nộp phí sử dụng đường bộ thu được của
cơ quan thu phí
Thực hiện theo hướng dẫn tại công văn số
6376/BTC-CST ngày 21/5/2013 của Bộ Tài chính gửi Bộ GTVT và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn
về khai, nộp phí sử dụng đường bộ theo đầu
phương tiện.
7. Về trách nhiệm của Cục Đăng kiểm Việt Nam
Cục Đăng kiểm Việt Nam chịu trách nhiệm tổ chức quản
lý công tác thu, nộp phí sử dụng đường bộ
theo đầu phương tiện đối với ô tô của các
Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới trên cả nước; khai, nộp, quyết toán số tiền phí
thu được theo quy định.
8. Về khai, nộp phí theo tháng
Bộ Tài chính nhận được công văn của một số Hiệp hội
vận tải hàng hóa đường bộ kiến nghị và đề xuất cho phép doanh nghiệp kinh doanh
vận tải được nộp phí theo tháng để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
Để góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp kinh doanh vận tải, Bộ Tài chính thống nhất cho
phép các đơn vị kinh doanh vận tải được khai, nộp phí theo tháng: Doanh nghiệp
khai, nộp phí cho toàn bộ xe của doanh nghiệp theo tháng. Khi thu phí, cơ quan
thu phí dán (cấp) tem nộp phí tương ứng
thời gian nộp phí. Hàng tháng, trước ngày
01 của tháng tiếp theo, doanh nghiệp phải đến cơ quan đăng kiểm khai, nộp phí
cho tháng tiếp theo.
9. Về xe ô tô không tham gia giao thông đường bộ
Về một số kiến nghị như: Không thu phí đối với
xe Container chi hoạt động trong phạm vi cảng; miễn, giảm phí đối với xe ô tô sử
dụng để sát hạch lái xe; không thu phí đối với xe ô tô hết hạn đăng kiểm trước
ngày 01/01/2013, hỏng hóc, chưa có nhu cầu sử dụng, đề nghị được miễn phí cho đến
khi đăng kiểm lưu hành.
a) Đối với
phương tiện không đăng ký tham gia giao thông
Theo quy định của Luật Giao thông đường bộ thì xe
cơ giới tham gia giao thông trên hệ thống đường bộ phải có Đăng ký xe (do cơ quan có thẩm quyền cấp). Trường
hợp các loại xe không đăng ký (đăng ký xe
và biển số) tham gia giao thông (xe chuyên dùng tại các sân bay, bến cảng,...)
sẽ không phải nộp phí sử dụng đường bộ
theo đầu phương tiện.
b) Đối với
phương tiện có đăng ký tham gia giao thông (có đăng ký và biển số xe): Theo quy
định của Luật Giao thông đường bộ thì
phương tiện có Đăng ký và biển số xe thì được
phép tham gia giao thông. Các loại xe này thuộc đối tượng chịu phí theo quy định tại Nghị định số 18/2012/NĐ-CP và
Thông tư số 197/2012/TT-BTC .
c) Về miễn, giảm phí
Theo quy định pháp luật phí, lệ phí thì thẩm quyền
quy định miễn, giảm phí thuộc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Tại Nghị định số 18/2012/NĐ-CP và Nghị định số
24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 sửa đổi, bổ sung Nghi định số 57/2002/NĐ-CP ngày
03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết Pháp lệnh phí, lệ phí không quy định miễn phí đối với trường hợp xe được cấp đăng ký và biển
số không lưu thông trên hệ thống đường bộ.
Vì vậy, các trường hợp đề nghị miễn phí không thuộc
đối tượng quy định tại Điều 3 Thông tư số 197/2012/TT-BTC,
đề nghị Bộ GTVT tổng hợp, đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 18/2012/NĐ-CP .
Trên đây là ý kiến của Bộ Tài chính về phí sử dụng
đường bộ, kính chuyển Bộ GTVT biết và hướng dẫn thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Cục Đăng kiểm Việt Nam;
- Các Vụ: PC, HCSN, NSNN;
- Cục TCDN;
- TCT.KBNN;
- Lưu: VT, CST (CST5).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Vũ Thị Mai
|