|
BỘ
GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4037/BGDĐT-TTr
V/v hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ
thanh tra nội bộ năm học 2017-2018 đối với CSGDĐH, trường SP
|
Hà
Nội, ngày 01 tháng 09
năm 2017
|
Kính
gửi: Cơ sở giáo dục đại học, trường
sư phạm
Thực hiện Nghị định số 42/2013/NĐ-CP
ngày 09/5/2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục; căn cứ
Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT ngày 18/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
(GDĐT) quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học,
trường trung cấp chuyên nghiệp; căn cứ Chỉ thị số 2699/CT-BGDĐT ngày 08/8/2017
của Bộ trưởng Bộ GDĐT về nhiệm vụ chủ yếu năm học 2017 - 2018 ngành giáo dục, Bộ
GDĐT hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ thanh tra năm học 2017 - 2018 đối với cơ sở giáo dục đại học, trường sư phạm (gọi chung là
trường) như sau:
I. NHIỆM VỤ CHUNG
Tiếp tục nâng cao nhận thức về vị
trí, vai trò công tác thanh tra trong tiến trình đổi mới căn bản, toàn diện
giáo dục và đào tạo; kiện toàn tổ chức, đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra nội
bộ, cộng tác viên thanh tra; nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động thanh
tra, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, phòng, chống tham nhũng; tập
trung thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, những
vấn đề dư luận bức xúc; chuẩn hóa hoạt động thanh tra, tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, giải quyết tố cáo; tăng cường xử lý sau thanh tra.
II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Tổ chức thực hiện các văn bản
chỉ đạo về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo và
phòng, chống tham nhũng
a) Tiếp tục quán triệt sâu sắc, xây dựng kế hoạch chi tiết và triển khai thực hiện Chỉ thị số 5972/CT-BGDĐT
ngày 20/12/2016 về việc tăng cường công tác thanh tra giáo dục đáp ứng yêu cầu
đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo và các văn bản quy phạm pháp luật
về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, phòng, chống
tham nhũng trong đội ngũ cán bộ quản lý, viên chức và người lao động, nhất là
người đứng đầu đơn vị thuộc trường và tổ chức, cá nhân có liên quan.
b) Rà soát các văn bản hướng dẫn về
thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo,
phòng, chống tham nhũng để sửa đổi, bổ sung hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa
đổi, bổ sung phù hợp thực tiễn.
2. Kiện toàn về tổ chức, đội ngũ
cán bộ thanh tra nội bộ
a) Giám đốc, hiệu trưởng các trường
(gọi chung là Hiệu trưởng) xác định vị trí việc làm của Thanh tra nội bộ trên
cơ sở đó bố trí đội ngũ đáp ứng vị trí việc làm theo đúng quy định tại Điều 6 Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT.
b) Xây dựng mạng lưới cộng tác viên
thanh tra bám sát tiêu chuẩn tại Điều 3 Văn bản hợp nhất số 24/VBHN-BGDĐT
ngày 20/10/2014 của Bộ GDĐT quy định về cộng tác viên thanh tra, đảm bảo chất
lượng, cơ cấu chuyên môn.
c) Cử cán bộ làm công tác thanh tra nội
bộ, cộng tác viên thanh tra tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn,
nghiệp vụ thanh tra do các cơ sở giáo dục được Bộ GDĐT cho phép tổ chức; nâng
cao tính chuyên nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thanh tra.
3. Xây dựng Kế hoạch thanh tra và
tổ chức thực hiện thanh tra
a) Xây dựng kế hoạch và lựa chọn đối
tượng thanh tra
Hiệu trưởng chỉ đạo Phòng/Ban thanh
tra nội bộ xây dựng Kế hoạch thanh tra năm học theo định hướng đổi mới hoạt động
thanh tra giáo dục và Chỉ thị số 5972/CT-BGDĐT ngày 20/12/2016, lựa chọn thanh
tra trách nhiệm quản lý và nhiệm vụ cụ thể của một số đơn vị trực thuộc (khoa,
phòng, ban, trung tâm...), phù hợp với điều kiện thực tế của
cơ sở theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT.
Trong đó, tập trung thanh tra những nội dung liên quan trực tiếp đến việc thực
hiện 9 nhiệm vụ chủ yếu và 5 nhóm giải pháp của giáo dục đại học năm học 2017 -
2018, đặc biệt là việc thực hiện quyền tự chủ, thực hiện quy định về dân chủ;
các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục.
Đối với các đại học quốc gia và đại học
vùng cần lựa chọn thanh tra trách nhiệm quản lý và nhiệm vụ cụ thể của một số
trường thành viên và đơn vị trực thuộc.
Kế hoạch thanh tra cần xác định rõ mục
đích, yêu cầu thanh tra; phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra; đơn
vị chủ trì, đơn vị phối hợp thanh tra và các nội dung khác theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 23/2016/TT-BGDĐT ngày 13/10/2016
của Bộ trưởng Bộ GDĐT.
b) Nội dung thanh tra: Cần bám sát nhiệm vụ chủ yếu của ngành, nhiệm vụ chủ yếu năm học 2017 -
2018, có thể lựa chọn theo các chuyên đề:
- Trách nhiệm, nhiệm vụ và kết quả thực
hiện của bộ phận tham mưu xây dựng, ban hành các quy định về tuyển sinh và đào
tạo; in quản lý cấp phát văn bằng, chứng chỉ của trường theo quy định; việc triển
khai thực hiện đề án tự chủ giáo dục đại học (tổ chức cán bộ, hoạt động đào tạo,
nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế, kiểm định chất lượng, tự chủ về tài
chính...);
- Trách nhiệm, việc thực hiện nhiệm vụ
và kết quả thực hiện của các đơn vị thành viên/các khoa, trung tâm, viện trực
thuộc trường trong việc duy trì các điều kiện đảm bảo chất lượng đối với giáo dục
đại học (tiêu chuẩn giảng viên, cán bộ quản lý; đội ngũ giảng viên cơ hữu; cơ sở
vật chất, thiết bị phục vụ giảng dạy); duy trì và đảm bảo các điều kiện mở
ngành đào tạo (đặc biệt đối với trình độ thạc sĩ, tiến sĩ); việc cập nhật, xây
dựng, thẩm định chương trình (đặc biệt đảm bảo khối lượng kiến thức tối thiểu của
toàn chương trình, của từng khối kiến thức trong chương trình, giáo trình, tài
liệu tham khảo); hoạt động nghiên cứu khoa học của sinh viên, giảng viên; hoạt
động hợp tác quốc tế trong đào tạo, nghiên cứu khoa học; việc đảm bảo đầu tư
phát triển tiềm lực và khuyến khích hoạt động khoa học và công nghệ của cơ sở
giáo dục đại học theo Nghị định số 99/2014/NĐ-CP ngày 25/10/2014 của Chính phủ;
- Trách nhiệm, nhiệm vụ trong việc tổ
chức tuyển sinh ở các trình độ, tổ chức quản lý đào tạo: Thực hiện quy chế tuyển sinh; quy chế đào tạo: Thi hết học phần; đánh giá luận văn, luận
án (về điều kiện, tiêu chuẩn của thành viên hội đồng, điều kiện của thí sinh...);
việc nâng cấp chất lượng dạy học ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh;
- Việc thực hiện quy chế dân chủ, thực
hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục theo quy định của
pháp luật về phòng, chống tham nhũng; hoạt động thu, chi tài chính; huy động vốn,
quản lý các quỹ, quản lý tài sản, quản lý nợ phải trả của nhà trường, và các hoạt
động tài chính khác theo quy định của pháp luật.
c) Tổ chức hoạt động thanh tra nội bộ
Hoạt động thanh tra nội bộ được thực
hiện theo hình thức: Thanh tra theo kế hoạch, thanh tra đột xuất:
- Căn cứ kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt, Phòng/Ban thanh tra hoặc cán bộ chuyên trách công tác thanh
tra nội bộ xây dựng kế hoạch tổ chức thanh tra và dự thảo quyết định thanh tra
trình Hiệu trưởng.
- Tiến hành thanh tra đột xuất khi
phát hiện đơn vị, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu
của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc do Hiệu trưởng
giao.
Quyết định thanh tra thực hiện theo Mẫu số 04-TTr ban hành kèm theo Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014
của Thanh tra Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác của
Đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra.
Trưởng đoàn thanh tra là lãnh đạo trường
hoặc lãnh đạo Phòng/Ban thanh tra nội bộ; thành viên đoàn thanh tra là cán bộ
thuộc Phòng/Ban thanh tra nội bộ, cộng tác viên thanh tra là cán bộ chuyên viên
thuộc các phòng, ban, giảng viên các khoa có chuyên môn phù hợp với nội dung
thanh tra.
Thực hiện đầy đủ các bước bám sát quy
định tại Thông tư số 05/2014/TT-TTCP: Chuẩn bị thanh tra, ban hành quyết định
thanh tra, công bố quyết định thanh tra, thu thập thông tin, tài liệu liên quan
đến nội dung thanh tra, xác minh thông tin tài liệu, báo cáo kết quả thực hiện
nhiệm vụ thanh tra, kết luận thanh tra, công khai kết luận thanh tra, lưu hồ sơ
thanh tra.
4. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện kết luận thanh tra
Phòng/ban thanh tra nội bộ hoặc cán bộ
chuyên trách công tác thanh tra nội bộ của trường giúp Hiệu trưởng theo dõi, kiểm
tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra của
cơ quan thanh tra nhà nước hoặc của Hiệu trưởng ban hành theo quy định tại Nghị
định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 của Chính phủ quy định việc thực hiện kết
luận thanh tra.
5. Tiếp công dân, xử lý đơn thư phản ánh, kiến nghị, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo
a) Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số
35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo.
b) Phòng/Ban thanh tra nội bộ hoặc
cán bộ chuyên trách công tác thanh tra nội bộ là đầu mối giúp Hiệu trưởng tiếp
nhận, phân loại, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh theo quy định tại Thông tư số 07/2014/TT-TTCP
ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại,
đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
c) Công tác tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, giải quyết tố cáo
Bố trí địa điểm
tiếp công dân tại vị trí thuận lợi, đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất của địa
điểm tiếp công dân; Phòng/Ban thanh tra nội bộ hoặc cán bộ chuyên trách công
tác thanh tra nội bộ thực hiện trực tiếp công dân thường xuyên và thông báo
công khai lịch tiếp công dân của Lãnh đạo trường theo quy định.
Việc tiếp công dân và giải quyết khiếu
nại, giải quyết tố cáo thực hiện theo đúng các quy định tại Luật Tiếp công dân
2013, Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011, các văn bản
quy phạm pháp luật có liên quan; xử lý kịp thời các vụ việc có tính chất phức tạp;
các vụ việc có liên quan đến các quy định của ngành, thuộc trách nhiệm quản lý
của trường.
d) Rà soát, phân loại các vụ việc tồn
đọng (nếu có), có kế hoạch, phương án giải quyết dứt điểm, không để khiếu nại,
tố cáo vượt cấp, kéo dài.
6. Về
phòng, chống tham nhũng
Triển khai thực hiện công tác phòng
chống tham nhũng tại đơn vị theo quy định của Luật Phòng chống tham nhũng năm
2013, Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ hướng
dẫn thi hành các quy định về minh bạch tài sản, thu nhập và các văn bản liên
quan.
Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày
12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa nội dung phòng chống tham nhũng
vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục, đào tạo theo đúng hướng dẫn của Bộ GDĐT tại
Văn bản số 4145/BGDĐT-TTr ngày 24/8/2016 về việc nâng cao chất lượng thực hiện
Chỉ thị số 10/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
7. Công tác phối hợp trong hoạt động
thanh tra
Phòng/ban thanh tra nội bộ hoặc cán bộ
chuyên trách công tác thanh tra nội bộ của trường bố trí cán bộ đầu mối, chủ động
phối hợp với Thanh tra Bộ GDĐT; Thanh tra tỉnh (đối với các trường thuộc tỉnh);
Thanh tra Bộ, ngành (đối với các trường thuộc Bộ, ngành) thực hiện hoạt động
thanh tra, xây dựng kết luận thanh tra, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố
cáo, tiếp công dân và công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Cập nhật đầy đủ dữ liệu về hoạt động
thanh tra của trường (kế hoạch thanh tra, số lượng các cuộc thanh tra, việc thực
hiện kế hoạch thanh tra, xử lý sau thanh tra, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại,
giải quyết tố cáo và tiếp công dân, việc phòng chống tham
nhũng) vào hệ thống thông tin quản lý Thanh tra giáo dục theo hướng dẫn của
Thanh tra Bộ GDĐT.
8. Trách nhiệm của Hiệu trưởng các
trường
a) Tổ chức thanh tra nội bộ và chỉ đạo
hoạt động thanh tra nội bộ của trường theo đúng quy định của Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT
và Hướng dẫn này.
b) Phê duyệt kế hoạch thanh tra năm học,
bố trí kinh phí và các điều kiện cơ sở vật chất đảm bảo cho công tác thanh tra,
giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, tiếp công dân và phòng chống tham
nhũng theo quy định tại Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT , Thông tư liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP
ngày 16/3/2012 của Bộ Tài chính và Thanh tra Chính phủ quy định chế độ bồi dưỡng
đối với cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
c) Quy định cụ thể chế độ cho cán bộ
làm công tác thanh tra nội bộ trong Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị và các
quy định pháp luật có liên quan.
9. Chế độ thông tin báo cáo
Các trường gửi kế hoạch thanh tra năm
học 2017 - 2018 đã được phê duyệt, kết luận thanh tra, kết luận nội dung tố
cáo, quyết định giải quyết khiếu nại sau khi ban hành; báo cáo tổng kết công
tác thanh tra năm học và kết quả thực hiện tiêu chí của công tác thanh tra
trong năm học 2017 - 2018 trước ngày 15/7/2018 về Thanh tra Bộ GDĐT. Thực hiện
việc báo cáo đột xuất khi được yêu cầu hoặc khi có vụ việc phức tạp phát sinh tại
trường.
Trong quá trình triển khai công tác
thanh tra nội bộ năm học, nếu có vấn đề nảy sinh, vướng mắc
đề nghị các trường phản ánh kịp thời về Thanh tra Bộ GDĐT.
Thông tin phản ánh, báo cáo, kết luận
gửi về Thanh tra Bộ GDĐT: Số 35, Đại Cồ Việt, Hà Nội (điện thoại: 024.38682136; Fax: 024.38693145; Email:
thanhtra@moet.gov.vn)./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thanh tra Chính phủ (để báo
cáo);
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng;
- Các Chủ tịch UBND tỉnh (để phối hợp chỉ
đạo);
- Các Bộ, ngành có trường (để phối hợp chỉ đạo);
- Các đơn vị thuộc Bộ (để thực hiện);
- Lưu: VT, TTr.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Phạm Mạnh Hùng
|