|
BỘ
TƯ PHÁP
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5093/BTP-BTTP
V/v một số nội dung về tổ chức và hoạt động Thừa phát lại
|
Hà
Nội, ngày 03 tháng
11 năm 2017
|
Kính
gửi: Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương
Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 107/2015/QH11
ngày 26/11/2015 của Quốc hội về thực hiện chế định Thừa phát lại, Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 của Chính phủ về tổ chức và
hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại Thành phố Hồ Chí Minh; Nghị
định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung tên gọi
và một số điều của Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 của Chính phủ về tổ
chức và hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại Thành phố Hồ Chí
Minh (sau đây gọi là Nghị định), Bộ Tư pháp đề nghị Sở Tư pháp thực hiện một số
nội dung công việc sau:
1. Về
việc xem xét cho phép thành lập Văn phòng Thừa phát lại
Trên cơ sở ý kiến thống nhất của Tòa
án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ký
Quyết định phê duyệt Đề án thành lập Văn phòng Thừa phát lại
tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Đề án
gửi Bộ Tư pháp. Trên cơ sở Quyết định phê duyệt Đề án thành lập Văn phòng Thừa
phát lại của Bộ Tư pháp, đề nghị các Sở Tư pháp căn cứ vào quy định tại Điều 17 của Nghị định và hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng Thừa
phát lại cụ thể để tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc xét duyệt
hồ sơ, cho phép thành lập Văn phòng Thừa phát lại đảm bảo công khai, khách
quan, minh bạch.
2. Về
việc đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm Thừa phát lại
Thời gian qua, Sở Tư pháp các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương nơi thực hiện chế định Thừa phát lại đã thực hiện
tương đối tốt việc tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm Thừa
phát lại về Bộ Tư pháp theo quy định của Nghị định. Tuy nhiên, vẫn còn một số Sở
Tư pháp chưa thực hiện tốt việc thẩm tra hồ sơ, tiêu chuẩn, gửi về những hồ sơ
thiếu giấy tờ, thậm chí thiếu điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định, dẫn đến Bộ
Tư pháp phải có văn bản đề nghị bổ sung, giải trình, xác minh thông tin, qua đó
làm kéo dài thời gian xem xét, giải quyết theo quy định.
Từ thực tiễn đó, để thực hiện tốt hơn
công tác tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ, tiêu chuẩn trong thời gian tới, bảo đảm
đúng theo quy định của pháp luật, Bộ Tư pháp đề nghị các Sở Tư pháp thực hiện
chặt chẽ quy trình thẩm tra, xác minh tính hợp pháp và thống nhất các thông tin
trong hồ sơ để làm căn cứ đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm Thừa phát lại, trong đó
chú trọng một số nội dung sau đây:
2.1. Về việc đề
nghị bổ nhiệm Thừa phát lại:
a) Kiểm tra đầy đủ thành phần, thông tin
có trong hồ sơ đề nghị bổ nhiệm Thừa phát lại theo quy định:
- Đảm bảo các thông tin về nhân thân
(họ tên, ngày tháng năm sinh....) của người đề nghị bổ nhiệm Thừa phát lại có sự
thống nhất trong tất cả các giấy tờ của hồ sơ. Trong trường hợp thông tin không
thống nhất cần yêu cầu người đề nghị bổ nhiệm Thừa phát lại điều chỉnh, giải
trình và cung cấp văn bản chứng minh cho việc điều chỉnh,
giải trình đó;
- Sơ yếu lý lịch của người đề nghị bổ
nhiệm Thừa phát lại phải khai trung thực, chi tiết quá trình học tập, công tác
và nội dung khen thưởng, kỷ luật;
- Giấy khám sức khỏe của người đề nghị
bổ nhiệm Thừa phát lại thực hiện theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 14/2013/TT-BYT
ngày 06/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn khám sức khỏe, trong đó có phân
loại về sức khỏe và kết luận người đề nghị bổ nhiệm Thừa phát lại có đủ sức khỏe
để hành nghề;
- Thời gian qua, có nhiều trường hợp
đã được bổ nhiệm Thừa phát lại nhưng không đăng ký hành nghề trong thời hạn ghi
trong Quyết định bổ nhiệm mà không có lý do chính đáng dẫn đến Quyết định bổ
nhiệm Thừa phát lại hết hiệu lực thi hành, điều này làm gia tăng số lượng Thừa
phát lại “ảo”, gây khó khăn cho công tác theo dõi, quản lý nhà nước và lãng phí
nguồn lực. Do đó, đối với những trường hợp này mà có nguyện vọng đề nghị bổ nhiệm
(lại) Thừa phát lại thì đề nghị bổ sung văn bản giải trình lý do không đăng ký hành nghề và cam kết sẽ thực tế hành nghề tại Văn phòng, Thừa
phát lại trong hồ sơ đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm (lại) Thừa phát lại.
b) Thẩm tra kỹ tiêu chuẩn, điều kiện
của người đề nghị bổ nhiệm Thừa phát lại để đảm bảo chỉ đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư
pháp xem xét, bổ nhiệm đối với người có đủ tiêu chuẩn bổ nhiệm Thừa phát lại
theo quy định của Nghị định, cụ thể:
- Thẩm tra kỹ về quá trình công tác
pháp luật của người đề nghị bổ nhiệm Thừa phát lại đã từng được bổ nhiệm, tuyển
dụng làm cán bộ, công chức, viên chức; sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công
nhân quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ
sĩ quan, công nhân trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân để làm rõ hình
thức, lý do kỷ luật (nếu có); lý do chuyển công tác, nghỉ việc hoặc nghỉ hưu
trước tuổi và nhận xét, đánh giá của cơ quan, đơn vị, tổ chức về quá trình công
tác của người đó.
Đối với người từng bị xử lý vi phạm
hành chính, xử lý kỷ luật hoặc bị kết án bằng bản án có hiệu lực pháp luật của
Tòa án thì Sở Tư pháp phải thẩm tra kỹ về tiêu chuẩn “có phẩm chất đạo đức tốt”
tại Điều 10 của Nghị định thông qua việc xác minh lý do bị xử
lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật, kết án; quá trình phấn đấu rèn luyện của
người đó; ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan, đảm bảo chỉ đề nghị Bộ
Tư pháp xem xét, bổ nhiệm Thừa phát lại cho người có đủ tiêu chuẩn, nhằm nâng
cao chất lượng đội ngũ Thừa phát lại;
- Về thời gian
công tác pháp luật: Sở Tư pháp cần phải có biện pháp để kiểm soát các giấy tờ
do các cơ quan, tổ chức xác nhận về thời gian công tác pháp luật trong hồ sơ đề
nghị bổ nhiệm Thừa phát lại nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những
trường hợp xác nhận thời gian công tác pháp luật tùy tiện, không đúng dưới mọi
hình thức hay với các mục đích khác nhau; giấy tờ chứng minh thời gian công tác
pháp luật phải có một trong các giấy tờ sau: quyết định tuyển dụng, hợp đồng
lao động hoặc hợp đồng làm việc.
- Đề nghị Sở Tư pháp chỉ chuyển hồ sơ
về Bộ Tư pháp những trường hợp đã đầy đủ giấy tờ và được thẩm tra kỹ theo các
hướng dẫn nêu trên. Đối với những hồ sơ chưa đầy đủ thì Sở
Tư pháp cần yêu cầu bổ sung, thẩm tra kỹ.
2.2. Về việc đề
nghị miễn nhiệm Thừa phát lại:
Việc miễn nhiệm Thừa phát lại liên
quan đến quyền lợi của Thừa phát lại, Văn phòng Thừa phát lại cung như công tác
quản lý của các cơ quan có thẩm quyền. Do vậy, Sở Tư pháp cần làm đầy đủ, chặt
chẽ các quy trình trước khi đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, quyết định.
a) Đối với hồ sơ đề nghị miễn nhiệm
Thừa phát lại:
- Trường hợp Thừa phát lại đã hành
nghề tại Văn phòng Thừa phát lại mà có nguyện vọng được miễn nhiệm Thừa phát lại
thì hồ sơ đề nghị miễn nhiệm phải có xác nhận của Văn phòng Thừa phát lại đó về
việc người đề nghị miễn nhiệm Thừa phát lại đã hoàn thành nghĩa vụ đối với Văn
phòng Thừa phát lại;
- Đối với Thừa phát lại thuộc trường
hợp bị miễn nhiệm Thừa phát lại quy định tại khoản 2 Điều 13 của
Nghị định, Sở Tư pháp cần phải gửi đầy đủ tài liệu làm căn cứ cho việc đề
nghị miễn nhiệm kèm theo văn bản đề nghị miễn nhiệm Thừa phát lại của Sở Tư
pháp.
b) Rà soát, làm thủ tục đề nghị miễn
nhiệm Thừa phát lại:
Sở Tư pháp cần thường xuyên rà soát
việc hành nghề của các Thừa phát lại trong phạm vi địa
phương, kịp thời đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, miễn nhiệm Thừa phát lại
đối với các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 13 của Nghị định.
Trong văn bản đề nghị miễn nhiệm Thừa phát lại, Sở Tư pháp cần phải nêu rõ căn
cứ, lý do đề nghị miễn nhiệm.
3. Về
việc thay đổi nơi hành nghề của Thừa phát lại
Trường hợp Thừa phát lại có nguyện vọng
thay đổi nơi hành nghề sang tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác nơi hành
nghề được ghi trong Quyết định bổ nhiệm Thừa phát lại thì thực hiện thủ tục
đăng ký hành nghề Thừa phát lại và đề nghị cấp Thẻ Thừa phát lại tại Sở Tư pháp
nơi chuyển đến hành nghề theo quy định của Nghị định và Thông tư số 12/2014/TT-BTP
ngày 26/4/2014 của Bộ Tư pháp quy định về mẫu; nguyên tắc sử dụng trang phục;
nguyên tắc cấp phát, sử dụng Thẻ Thừa phát lại mà không phải làm thủ tục đề nghị
Bộ trưởng Bộ Tư pháp điều chỉnh Quyết định bổ nhiệm Thừa phát lại trước đó.
Hồ sơ đăng ký hành nghề Thừa phát lại
trong trường hợp này phải có thêm xác nhận của Sở Tư pháp nơi đã đề nghị bổ nhiệm
Thừa phát lại về việc Thừa phát lại đã đăng ký hành nghề tại địa phương đó hay
chưa, quá trình hành nghề tại địa phương đó trong trường hợp Thừa phát lại đã
đăng ký hành nghề.
Trên đây là một số nội dung về tổ chức
và hoạt động Thừa phát lại, Bộ Tư pháp đề nghị Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương nghiên cứu, thực hiện.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Thứ trưởng Trần Tiến Dũng (để b/c);
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ;
- Cục Công tác phía Nam;
- Cổng thông tin Bộ Tư pháp;
- Lưu: VT, BTTP.
|
TL. BỘ TRƯỞNG
CỤC TRƯỞNG CỤC BỔ TRỢ TƯ PHÁP
Đỗ Hoàng Yến
|