|
Bản dịch này thuộc quyền sở hữu của
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT. Mọi hành vi sao chép, đăng tải lại mà không có sự đồng ý của
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT là vi phạm pháp luật về Sở hữu trí tuệ.
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT has the copyright on this translation. Copying or reposting it without the consent of
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT is a violation against the Law on Intellectual Property.
X
CÁC NỘI DUNG ĐƯỢC SỬA ĐỔI, HƯỚNG DẪN
Các nội dung của VB này được VB khác thay đổi, hướng dẫn sẽ được làm nổi bật bằng
các màu sắc:
: Sửa đổi, thay thế,
hủy bỏ
Click vào phần bôi vàng để xem chi tiết.
|
|
|
Đang tải văn bản...
Công văn 421/LĐTBXH-PC 2019 báo cáo công tác kiểm tra xử lý rà soát văn bản quy phạm pháp luật
Số hiệu:
|
421/LĐTBXH-PC
|
|
Loại văn bản:
|
Công văn
|
Nơi ban hành:
|
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
|
|
Người ký:
|
Hà Đình Bốn
|
Ngày ban hành:
|
22/01/2019
|
|
Ngày hiệu lực:
|
Đã biết
|
|
Tình trạng:
|
Đã biết
|
BỘ
LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH
VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 421/LĐTBXH-PC
V/v Báo cáo công tác kiểm
tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL năm 2018
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 01
năm 2019
|
Kính
gửi: Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật)
Thực hiện yêu cầu của Bộ Tư pháp tại Công văn số 02/KTrVB-VP ngày 02/01/2019 về việc báo cáo công
tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018,
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo như sau:
I. CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT
1. Về công tác chỉ đạo, điều hành
Thực hiện quy định của Chính phủ về
kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, trong những
năm qua, Lãnh đạo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã quan tâm, chỉ đạo thực
hiện công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản
quy phạm pháp luật về lao động, người có công và xã hội, cụ thể như sau:
- Về xây dựng thể
chế:
Công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy
phạm pháp luật tại Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã
được thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật cùng các Thông tư hướng dẫn về chuyên môn
nghiệp vụ, kinh phí.
- Tổ chức - biên chế: trong những năm
qua, tổ chức và số lượng cán bộ, công chức tại Vụ Pháp chế
và tổ chức pháp chế tại các Tổng cục, Cục thuộc Bộ dần được bổ sung, kiện toàn,
từng bước đi vào nề nếp và hoạt động có hiệu quả, tuy nhiên biên chế chuyên
trách làm công tác này vẫn chưa có mà chủ yếu là cán bộ làm kiêm nhiệm. Trên cơ sở Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày
04 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ
chức pháp chế ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và doanh
nghiệp nhà nước; Nghị định số 14/2016/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cũng đã ban hành Quyết định số 1676/QĐ-LĐTBXH
ngày 24/10/2017 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Vụ Pháp chế nhằm tăng cường hiệu
quả hoạt động của tổ chức pháp chế cũng như bảo đảm công tác xây dựng ban hành
văn bản nói chung, công tác kiểm tra, xử lý văn bản đạt hiệu
quả và chất lượng tốt.
- Kinh phí: thực hiện theo quy định tại
Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17 tháng 8 năm 2011 quy định
việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác
kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật bước đầu đã
góp phần tháo gỡ kịp thời một số khó khăn và tạo cơ chế tài chính cho công tác
kiểm tra văn bản được thuận lợi. Tuy nhiên, các năm gần đây, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội không bố trí kinh phí riêng
hỗ trợ cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật nên cũng khó
khăn trong việc triển khai ở tất cả các khâu của quá trình kiểm tra.
- Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ xây dựng
và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật: luôn được Bộ quan tâm tổ chức
để bảo đảm phổ biến, quán triệt các quy định mới của pháp
luật về xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tới tất cả
các cán bộ, nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, hạn chế
trình trạng sai sót, vi phạm khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Thống kê và đánh giá kết quả kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật
Hàng năm, Bộ đều có Kế hoạch kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã
hội gồm công tác tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật
do Bộ ban hành, liên tịch ban hành; kiểm tra, xử lý các văn bản quy phạm pháp
luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội do các Bộ, ngành, Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành (Quyết
định số 2019/QĐ-LĐTBXH ngày 28/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội về việc ban hành Kế hoạch kiểm tra và xử lý văn
bản quy phạm pháp luật của Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội năm 2018 và Quyết định số 596/QĐ-LĐTBXH ngày 21/5/2018 về việc kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật và kiểm tra
công tác theo dõi thi hành pháp luật của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tại
các đơn vị năm 2018).
Kết quả, năm
2018 Bộ Lao động - Thương binh và xã hội đã tổ chức kiểm tra hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do Bộ chủ
trì ban hành hoặc liên tịch ban hành và văn bản hành chính do các đơn vị ban
hành đang còn hiệu lực với tổng số là 334 văn bản (trong đó đoàn kiểm tra do Bộ thành lập kiểm tra trực
tiếp tại các đơn vị 163 văn bản và các đơn vị tự tổ chức kiểm tra 151 văn bản, kiểm tra
theo thẩm quyền 20 văn bản). Kết quả công tác kiểm tra, rà soát văn bản cho thấy về cơ bản các văn bản đều bảo đảm tuân thủ
đúng quy trình, thủ tục trong quá trình xây dựng, ban hành
văn bản quy phạm pháp luật. Các văn bản quy phạm pháp luật về lao động, người có công và xã hội ban hành đều được gửi về Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, các Bộ, ngành theo đúng quy định của Nghị định số 40/2010/NĐ-CP và Nghị
định 34/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
Kết quả kiểm tra văn bản quy phạm
pháp luật cũng cho thấy năm 2017 Bộ Lao động Thương binh và Xã hội có 04 văn bản có nội dung chưa phù hợp với
các văn bản có giá trị pháp lý cao hơn[1].
Ngay sau khi phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật, trong năm 2018, Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội đã chủ động, tích cực phối hợp với Bộ Tư pháp
tiến hành xử lý nội dung trái pháp luật của các văn bản nêu trên và đã có Báo
cáo kết quả kiểm tra, xử lý văn bản theo chỉ đạo của Chính phủ[2].
II. CÔNG TÁC RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2018
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
đã có Công văn số 377/LĐTBXH-PC ngày 18/01/2019 về việc báo cáo kết quả công
tác rà, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 (gửi kèm theo).
III. MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT, KIẾN NGHỊ
1. Được sự quan tâm, thường xuyên chỉ
đạo của Lãnh đạo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, sự cố gắng, nỗ lực của cán bộ, công chức trong các tổ chức
pháp chế thuộc Bộ; sự nhận thức đúng đắn, tích cực thực hiện của các đơn vị thuộc
Bộ trong công tác pháp chế và sự hỗ trợ, phối hợp kịp thời các đơn vị thuộc Bộ
Tư pháp, công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa
văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội
luôn được quan tâm và xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Bộ,
chính vì vậy, công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực
lao động, người có công và xã hội trong thời gian qua đã có bước chuyển biến rõ rệt trong việc đề xuất sửa đổi, bổ sung,
ban hành mới các quy định về lao động, người có công và xã hội. Hệ thống các
văn bản quy phạm pháp luật của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội cơ bản hợp
hiến, hợp pháp, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và có sự thống nhất, đồng bộ từ trung ương đến địa
phương.
Kết quả công tác kiểm tra, rà soát
văn bản cho thấy về cơ bản các văn bản đều bảo đảm tuân thủ đúng quy trình, thủ
tục trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Các văn bản
quy phạm pháp luật về lao động, người có công và xã hội ban hành đều được gửi về
Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, các Bộ, ngành theo đúng quy định của
Nghị định số 40/2010/NĐ-CP và Nghị định 34/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội đã tích cực phối hợp với Cục kiểm tra văn bản quy phạm
pháp luật trong công tác này.
2. Kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống
hóa văn bản quy phạm pháp luật là hoạt động mang tính đầu tư sâu, tuy nhiên
biên chế cán bộ làm công tác pháp chế còn hạn chế, chủ yếu
là kiêm nhiệm, cơ sở dữ liệu phục vụ kiểm tra chưa đầy đủ; kinh phí thực hiện
nhiệm vụ từ nguồn ngân sách chi thường xuyên không có, công tác bồi dưỡng, tập
huấn nghiệp vụ kiểm tra văn bản còn
chưa thường xuyên, kịp thời so với thực tiễn ban hành văn
bản quy phạm pháp luật hiện nay ... là một trong những trở ngại của công tác kiểm
tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
3. Để bảo đảm công tác soạn thảo, ban
hành, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật đạt hiệu
quả cao, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có một số kiến nghị sau:
- Đề nghị Bộ Tư pháp thường xuyên tổ
chức các lớp tập huấn nghiệp vụ, chia sẻ kinh nghiệm, cách làm có hiệu quả giữa
các Bộ, ngành về công tác này để thực hiện tốt hơn công
tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
- Tiếp tục kiện toàn tổ chức pháp chế
tại Bộ và cán bộ làm công tác pháp chế tại các Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội theo Nghị định số 55/2011/NĐ-CP nhằm nâng cao công tác
kiểm tra, xử lý văn bản từ trung ương đến địa phương.
- Hỗ trợ kinh
phí cho công tác xây dựng, rà soát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật để bảo đảm tính hiệu quả.
- Tăng cường cơ chế phối hợp giữa các
Bộ, ngành, địa phương và Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp để
kịp thời phát hiện những nội dung chưa phù hợp và biện pháp xử lý trong quá trình kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
Trên đây là báo cáo về công tác kiểm
tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 của Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội, gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp, xây dựng Báo cáo
trình Chính phủ./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng (để báo cáo);
- Các đơn vị thuộc bộ (để phối hợp);
- Lưu: VT, Vụ PC.
|
TL. BỘ TRƯỞNG
VỤ TRƯỞNG VỤ PHÁP CHẾ
Hà Đình Bốn
|
[1] Các văn bản có nội
dung chưa phù hợp bao gồm: (1) Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 của
Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định về Điều lệ trường cao đẳng;
(2) Thông tư số 47/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội quy định về Điều lệ trường trung cấp; (3) Thông tư số
40/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội hướng dẫn Nghị định số 11/2016/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Lao động về lao động
nước ngoài làm việc tại Việt Nam, và (4) Thông tư số 13/2017/TT-BLĐTBXH ngày
15/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
quy định về khai báo, điều tra, thống kê và báo cáo tai nạn lao động hàng hải.
[2] Ngày 05/01/2018, Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội đã có Công văn số
42/LĐTBXH-PC ngày 05/01/2018 gửi Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật - Bộ
Tư pháp báo cáo kết quả kiểm tra, xử lý văn bản, trong đó
nêu rõ hướng xử lý đối với các văn bản nêu trên. Các nội
dung trái pháp luật tại văn bản số (1), (2) và (3) đã được xử lý trong Thông tư số 18/2018/TT-BLĐTBXH
ngày 30/10/2018 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư liên quan
đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý Nhà
nước của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Nội dung trái pháp luật tại văn bản số 4 đã
được xử lý trong Thông tư số
37/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/12/2018 quy định về khai báo, điều tra, thống kê và
báo cáo tai nạn lao động hàng hải.
Công văn 421/LĐTBXH-PC năm 2019 báo cáo công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành
Văn bản này chưa cập nhật nội dung Tiếng Anh
Công văn 421/LĐTBXH-PC ngày 22/01/2019 báo cáo công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành
1.098
|
NỘI DUNG SỬA ĐỔI, HƯỚNG DẪN
Văn bản bị thay thế
Văn bản thay thế
Chú thích
Chú thích:
Rà chuột vào nội dụng văn bản để sử dụng.
<Nội dung> = Nội dung hai
văn bản đều có;
<Nội dung> =
Nội dung văn bản cũ có, văn bản mới không có;
<Nội dung> = Nội dung văn
bản cũ không có, văn bản mới có;
<Nội dung> = Nội dung được sửa đổi, bổ
sung.
Click trái để xem cụ thể từng nội dung cần so sánh
và cố định bảng so sánh.
Click phải để xem những nội dung sửa đổi, bổ sung.
Double click để xem tất cả nội dung không có thay
thế tương ứng.
Tắt so sánh [X] để
trở về trạng thái rà chuột ban đầu.
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
FILE ATTACHED TO DOCUMENT
|
|
|
Địa chỉ:
|
17 Nguyễn Gia Thiều, P. Võ Thị Sáu, Q.3, TP.HCM
|
Điện thoại:
|
(028) 3930 3279 (06 lines)
|
E-mail:
|
info@ThuVienPhapLuat.vn
|
Mã số thuế:
|
0315459414
|
|
|
TP. HCM, ngày 31/05/2021
Thưa Quý khách,
Đúng 14 tháng trước, ngày 31/3/2020, THƯ VIỆN PHÁP LUẬT đã bật Thông báo này, và nay 31/5/2021 xin bật lại.
Hơn 1 năm qua, dù nhiều khó khăn, chúng ta cũng đã đánh thắng Covid 19 trong 3 trận đầu. Trận 4 này, với chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, chắc chắn chúng ta lại thắng.
Là sản phẩm online, nên 250 nhân sự chúng tôi vừa làm việc tại trụ sở, vừa làm việc từ xa qua Internet ngay từ đầu tháng 5/2021.
Sứ mệnh của THƯ VIỆN PHÁP LUẬT là:
sử dụng công nghệ cao để tổ chức lại hệ thống văn bản pháp luật,
và kết nối cộng đồng Dân Luật Việt Nam,
nhằm:
Giúp công chúng “…loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu…”,
và cùng công chúng xây dựng, thụ hưởng một xã hội pháp quyền trong tương lai gần;
Chúng tôi cam kết dịch vụ sẽ được cung ứng bình thường trong mọi tình huống.
THÔNG BÁO
về Lưu trữ, Sử dụng Thông tin Khách hàng
Kính gửi: Quý Thành viên,
Nghị định 13/2023/NĐ-CP về Bảo vệ dữ liệu cá nhân (hiệu lực từ ngày 01/07/2023) yêu cầu xác nhận sự đồng ý của thành viên khi thu thập, lưu trữ, sử dụng thông tin mà quý khách đã cung cấp trong quá trình đăng ký, sử dụng sản phẩm, dịch vụ của THƯ VIỆN PHÁP LUẬT.
Quý Thành viên xác nhận giúp THƯ VIỆN PHÁP LUẬT được tiếp tục lưu trữ, sử dụng những thông tin mà Quý Thành viên đã, đang và sẽ cung cấp khi tiếp tục sử dụng dịch vụ.
Thực hiện Nghị định 13/2023/NĐ-CP, chúng tôi cập nhật Quy chế và Thỏa thuận Bảo về Dữ liệu cá nhân bên dưới.
Trân trọng cảm ơn Quý Thành viên.
Tôi đã đọc và đồng ý Quy chế và Thỏa thuận Bảo vệ Dữ liệu cá nhân
Tiếp tục sử dụng
![](https://cdn.thuvienphapluat.vn/images/icon_gototop.png)
Cảm ơn đã dùng ThuVienPhapLuat.vn
- Bạn vừa bị Đăng xuất khỏi Tài khoản .
-
Hiện tại có đủ người dùng cùng lúc,
nên khi người thứ vào thì bạn bị Đăng xuất.
- Có phải do Tài khoản của bạn bị lộ mật khẩu
nên nhiều người khác vào dùng?
- Hỗ trợ: (028) 3930.3279 _ 0906.229966
- Xin lỗi Quý khách vì sự bất tiện này!
Tài khoản hiện đã đủ người
dùng cùng thời điểm.
Quý khách Đăng nhập vào thì sẽ
có 1 người khác bị Đăng xuất.
Tài khoản của Quý Khách đẵ đăng nhập quá nhiều lần trên nhiều thiết bị khác nhau, Quý Khách có thể vào đây để xem chi tiết lịch sử đăng nhập
Có thể tài khoản của bạn đã bị rò rỉ mật khẩu và mất bảo mật, xin vui lòng đổi mật khẩu tại đây để tiếp tục sử dụng
|
|