|
BỘ Y TẾ
THANH TRA BỘ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 67/KL-TTrB
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 3
năm 2015
|
KẾT LUẬN THANH TRA
VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM NHẬP KHẨU
VÀ VIỆC KINH DOANH, SỬ DỤNG CÁC SẢN PHẨM DINH DƯỠNG DÙNG CHO TRẺ NHỎ TẠI HÀ NỘI,
THÁNG 12/2014 - 02/2015
Thực hiện Quyết định số 252/QĐ-TTrB
ngày 12/12/2014 của Chánh Thanh tra Bộ Y tế về thanh tra việc thực hiện các quy
định của pháp luật về bảo đảm an toàn thực phẩm (ATTP) nhập khẩu; Thanh tra việc
kinh doanh, sử dụng các sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ (SPDDDCTN) tại
TP.Hà Nội, từ ngày 07/01/2015 đến ngày 05/02/2015, Đoàn đã thanh tra tại TP.Hà
Nội.
Xét báo cáo kết quả thanh tra ngày 02/3/2015 của Trưởng đoàn thanh tra, Chánh Thanh tra Bộ Y tế Kết luận thanh
tra như sau:
I. Thông tin chung
về số cơ sở được thanh tra:
Đoàn đã tiến hành thanh tra trực tiếp
tại 20 cơ sở là đối tượng thanh tra trên địa bàn Tp.Hà Nội, bao gồm:
+ 07 cơ sở khám bệnh, chữa bệnh: BV
đa khoa Thanh Trì, Đông Anh, Chương Mỹ, Đức Giang, Hà Đông, Quốc tế Việt Pháp
và Quốc tế VINMEC (thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về kinh
doanh, sử dụng các SPDDDCTN).
+ 06 cơ sở nhập khẩu, kinh doanh các
SPDDDCTN;
+ 07 cơ sở nhập khẩu và kinh doanh thực
phẩm nhập khẩu.
II. Kết quả thanh
tra:
A. Kết quả thanh
tra việc thực hiện các quy định trong sử dụng các SPDDDCTN tại các cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh:
Đoàn đã tiến hành thanh tra tại 07 cơ
sở khám, chữa bệnh, bao gồm 02 Bệnh viện tư nhân và 05 Bệnh viện công lập thuộc
tuyến huyện và thành phố.
Kết quả thanh
tra ghi nhận:
1. Việc thực hiện
10 điều kiện nuôi con bằng sữa mẹ (NCBSM):
1.1 Những mặt tích cực:
- 07/07 bệnh viện có các bảng quy định
10 bước nuôi con bằng sữa mẹ thành công và các bảng quy định NCBSM do bệnh viện
ban hành treo ở hành lang các khoa, khu vực phòng khám.
- 07/07 bệnh viện đều có thông tin
cho phụ nữ có thai về lợi ích của việc nuôi con bằng sữa mẹ và cách thức thực
hiện; việc tư vấn về lợi ích của việc NCBSM, cách thức thực hiện NCBSM được các
y, bác sĩ thực hiện trong khi khám thai.
- 07/07 bệnh viện đã hướng dẫn và tư
vấn cho các bà mẹ cho con bú trong vòng một giờ đầu sau khi sinh.
- 07/07 Bệnh viện có chỉ dẫn và tư vấn
trực tiếp cho các bà mẹ cách cho con bú và duy trì nguồn sữa
ngay cả khi họ phải xa con.
- 07/07 Bệnh viện có hướng dẫn không
cho trẻ sơ sinh ăn, uống bất cứ đồ ăn, thức uống gì khác ngoài sữa mẹ trừ khi
có chỉ định của thầy thuốc và nhân viên y tế.
- 07/07 Bệnh viện đã thực hiện để con
gần mẹ trong suốt 24 giờ trong ngày (trừ trường hợp phải
tách mẹ theo yêu cầu điều trị hoặc mẹ mổ đẻ).
- 07/07 Bệnh viện đã tư vấn, hướng dẫn
và khuyến khích các bà mẹ cho con bú theo nhu cầu.
- 07/07 bệnh viện đã huấn luyện cho
các thầy thuốc và nhân viên y tế những kỹ năng cần thiết để thực hiện những quy
định về nuôi con bằng sữa mẹ.
1.2 Tồn tại, hạn chế:
- Có bệnh viện chưa cập nhật đầy đủ các quy định về điều kiện
nuôi con bằng sữa mẹ theo Nghị định số 21/2006/NĐ-CP của
Chính phủ (Bệnh viện đa khoa Hà Đông, Bệnh viện đa khoa huyện Chương Mỹ);
- Chưa thành lập Ban chỉ đạo NCBSM;
Chưa ban hành văn bản quy định về NCBSM để phổ biến cho thầy thuốc và nhân viên
y tế (BV đa khoa huyện Thanh Trì).
- Đã thực hiện việc huấn luyện cho
các thầy thuốc và nhân viên y tế những kỹ năng cần thiết để thực hiện những quy
định về NCBSM nhưng chưa thường xuyên (BV đa khoa Hà Đông, Đông Anh, Chương Mỹ).
- Việc tư vấn về lợi ích của việc
NCBSM có nơi còn hạn chế, tranh ảnh, tài liệu thông tin giáo dục truyền thông về
NCBSM còn ít (Bệnh viện đa khoa Quốc tế VINMEC, Bệnh viện đa khoa Hà Đông) hoặc
không có (Bệnh viện đa khoa huyện Thanh Trì, Chương Mỹ).
- Hầu hết các bà mẹ mổ đẻ, việc thực
hiện cho con bú trong vòng một giờ đầu sau khi sinh còn hạn chế, thường ít nhất
sau 02 giờ.
- Tại 07 bệnh viện được kiểm tra vẫn
còn nhiều bà mẹ cho con ăn sữa bột bằng bình bú với núm vú giả hoặc một số bà mẹ
cho con bú chưa đúng cách.
2. Việc thực hiện
những điều không được làm đối với thầy thuốc và nhân viên y tế trong cơ sở
khám, chữa bệnh:
2.1 Những mặt tích cực:
Tại 07/07 Bệnh viện được thanh tra
ghi nhận các bệnh viện đã cơ bản thực hiện tốt những điều không được làm đối với
người đứng đầu và đối với thầy thuốc, nhân viên y tế.
2.2 Tồn tại, hạn chế:
Đối với bệnh viện nằm xen lẫn khu dân
cư, việc quản lý đối với hộ kinh doanh sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ gặp
khó khăn do tình trạng một số hộ kinh doanh bán sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ
nhỏ qua hàng rào của bệnh viện và việc này ngoài khả năng quản lý của bệnh viện
như Bệnh viện đa khoa huyện Đông Anh.
B. Kết quả thanh
tra việc thực hiện các quy định về bảo đảm ATTP tại các cơ sở nhập khẩu, kinh
doanh các SPDDDCTN:
Đoàn đã tiến hành thanh tra tại 06 cơ
sở nhập khẩu, kinh doanh sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ, trong đó:
- 03 cơ sở nhập khẩu và phân phối sản
phẩm: Công ty CP Sản xuất và XNK Đức Nam, Công ty TNHH Thương mại Vạn An và
Công ty TNHH Xây dựng Việt Ý.
- 02 cơ sở phân phối sản phẩm: Công
ty CP Dinh Dưỡng Tiên Tiến và Công ty TNHH Thực phẩm Phú
Thái Miền Bắc.
- 01 cửa hàng kinh doanh SPDDDCTN: Hộ
kinh doanh Nghi Nga.
1. Những mặt
tích cực đã đạt được:
- 05/06 cơ sở đã được cơ quan có thẩm
quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Các cơ sở đã được cấp
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trong đó có chức năng kinh doanh thực phẩm.
- 06/06 cơ sở đã thực hiện việc công
bố sản phẩm đối và Giấy chứng nhận còn hiệu lực.
- 06/06 cơ sở nhập khẩu, kinh doanh
SPDDDCTN có lưu đầy đủ hồ sơ nhập khẩu, các lô hàng đã được cấp Giấy xác nhận đạt
yêu cầu nhập khẩu.
- 05/06 cơ sở đảm bảo điều kiện vệ
sinh cơ sở trong kinh doanh và bảo quản SPDDDCTN.
2. Một số tồn tại:
- 04/06 cơ sở ghi nhãn SPDDDCTN, bình
bú với núm vú giả chưa đầy đủ nội dung theo quy định, bao gồm: Công ty Cổ phần sản xuất và xuất nhập khẩu Đức Nam, Công ty TNHH Thương mại Vạn
An và Công ty TNHH Xây dựng Việt Ý;
Hộ kinh doanh Nghi Nga, số 184 Tây
Sơn, Quận Đống Đa, Hà Nội: Kinh doanh 03 SPDDDCTN và 02 sản phẩm bình bú và núm
vú giả ghi nhãn chưa đầy đủ nội dung theo quy định.
- 01/06 cơ sở kho bảo quản chưa đảm bảo
vệ sinh và bảo quản sản phẩm chưa đúng quy định (Công ty cổ phần sản xuất và xuất
nhập khẩu Đức Nam).
3. Về đánh giá chất
lượng sản phẩm qua kiểm nghiệm mẫu: Đoàn đã lấy 03
mẫu SPDDDCTN của 02 cơ sở để kiểm nghiệm. Kết quả kiểm nghiệm cho thấy 02/03 mẫu
có một số chỉ tiêu chưa hoàn toàn phù hợp với mức Công ty đã công bố.
C. Kết quả thanh
tra tại các cơ sở nhập khẩu, kinh doanh thực phẩm
Qua thanh tra tại 07 cơ sở bao gồm:
- 03 cơ sở nhập khẩu, kinh doanh thực
phẩm chức năng: Công ty TNHH Thiên Sư Việt Nam, Chi nhánh Hà Nội; Chi nhánh
Công ty CP Liên minh tiêu dùng VN và Công ty TNHH Amkey Việt Nam.
- 04 cơ sở nhập khẩu rượu: Công ty
TNHH thương mại DNT; Công ty cổ phần giao nhận kho vận Ngoại
Thương; Công ty TNHH TM Tân Bình Minh và Công ty TNHH thương mại Xây dựng Việt
Ý - nhập khẩu rượu và SPDDDCTN.
1. Những mặt
tích cực đã đạt được:
- 03/03 cơ sở nhập khẩu, kinh doanh
TPCN đã được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP. Chủ
cơ sở và nhân viên trực tiếp kinh doanh thực phẩm đã được xác nhận kiến thức về
ATTP và khám sức khỏe định kỳ theo quy định.
- 07/07 cơ sở nhập khẩu, kinh doanh
thực phẩm nhập khẩu đã thực hiện việc công bố sản phẩm và giấy chứng nhận còn
hiệu lực.
- 07/07 cơ sở nhập khẩu thực phẩm hoặc
kinh doanh thực phẩm nhập khẩu có lưu đầy đủ hồ sơ nhập khẩu, các lô hàng đã được
cấp Giấy xác nhận đạt yêu cầu nhập khẩu.
- 04/07 cơ sở đảm bảo các quy định về
vệ sinh cơ sở trong kinh doanh thực phẩm chức năng bảo quản sản phẩm sản phẩm.
2. Một số tồn tại:
- 04/04 cơ sở nhập khẩu, kinh doanh rượu chưa có Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP.
- 01/03 cơ sở nhập khẩu, kinh doanh thực
phẩm chức năng (Công ty TNHH Amkey Việt Nam) và 03/04 cơ sở nhập khẩu rượu
(Công ty TNHH thương mại DNT, Công ty cổ phần giao nhận kho vận Ngoại Thương và
Công ty TNHH thương mại Xây dựng Việt Ý) ghi nhãn sản phẩm chưa đầy đủ nội dung
bắt buộc theo quy định.
- 03/07 cơ sở chưa đảm bảo các quy định
về vệ sinh cơ sở trong bảo quản sản phẩm sản phẩm (Công ty TNHH Tân Bình Minh,
Công ty cổ phần giao nhận kho vận Ngoại Thương và Công ty TNHH Thương mại Xây dựng
Việt Ý).
3. Về đánh giá
chất lượng sản phẩm qua kiểm nghiệm mẫu: Đoàn đã lấy
05 mẫu sản phẩm thực phẩm nhập khẩu của 03 cơ sở, trong đó có 03 mẫu thực phẩm
chức năng và 02 mẫu rượu vang. Kết quả kiểm nghiệm cho thấy 05/05 mẫu sản phẩm
phù hợp với mức các cơ sở đã công bố.
III. Kết luận:
1. Đối với các
cơ sở khám, chữa bệnh:
07/07 Bệnh viện đã thực hiện tương đối
đầy đủ các quy định về sử dụng SPDDDCTN.
Tồn tại:
- 02 bệnh viện vẫn còn tình trạng một
số bà mẹ cho con ăn sữa bột bằng bình bú với núm vú giả và cho con bú chưa đúng
cách.
- Việc thực hiện cho con bú trong
vòng một giờ đầu sau khi sinh của các bà mẹ mổ đẻ còn hạn chế.
- Bảng quy định về nuôi con bằng sữa
mẹ tại khu vực khám thai chưa cập nhật đầy đủ các thông tin theo quy định.
2. Đối với các
cơ sở nhập khẩu, kinh doanh SPDDDCTN:
Các cơ sở được thanh tra đã cơ bản thực
hiện tốt các quy định về an toàn thực phẩm trong nhập khẩu, kinh doanh
SPDDDCTN:
- 05/06 cơ sở được cấp Giấy chứng nhận
đủ điều kiện an toàn thực phẩm.
- 06/06 cơ sở đã công bố tiêu chuẩn sản phẩm trước khi lưu hành.
- 06/06 cơ sở thực hiện tốt việc kiểm
tra nhà nước về chất lượng vệ sinh an toàn đối với thực phẩm nhập khẩu.
- 05/06 cơ sở thực hiện tốt các quy định
điều kiện vệ sinh.
Tồn tại:
- 04/06 cơ sở còn vi phạm về ghi nhãn SPDDDCTN (vi phạm về nhãn còn phổ biến).
- 01/06 cơ sở bảo quản sản phẩm chưa
đúng quy định.
3. Đối với các cơ sở nhập khẩu,
kinh doanh thực phẩm nhập khẩu:
Các cơ sở đã cơ bản thực hiện tốt các
quy định về an toàn thực phẩm trong nhập khẩu và kinh doanh thực phẩm nhập khẩu:
- 07/07 cơ sở đã công bố tiêu chuẩn sản
phẩm trước khi lưu hành.
- 07/07 cơ sở thực hiện đúng quy định
về kiểm tra nhà nước về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm nhập khẩu.
Tồn tại:
- 04/04 cơ sở nhập khẩu rượu chưa có
GCN đủ điều kiện ATTP;
- 04/07 cơ sở vi phạm về ghi nhãn (vi
phạm về nhãn còn phổ biến).
- 03/04 cơ sở nhập khẩu rượu bảo quản
sản phẩm chưa đúng quy định.
IV. Các biện pháp
xử lý theo thẩm quyền đã áp dụng:
Đoàn thanh tra đã xử phạt vi phạm
hành chính đối với 07 cơ sở, tổng số tiền phạt 177.000.000đ (Một trăm bảy mươi bảy triệu đồng), cụ thể
là:
- Công ty CP sản xuất và xuất nhập khẩu
Đức Nam: Kinh doanh SPDDDCTN có nhãn ghi không đủ hoặc ghi không đúng các nội
dung bắt buộc trên nhãn hàng hóa, phạt tiền với mức phạt 25.000.000đ;
- Công ty TNHH thương mại DNT: Không
thực hiện việc kiểm soát chất lượng, kiểm nghiệm định kỳ sản phẩm; Kinh doanh
thực phẩm có nhãn ghi không đủ các nội dung bắt buộc trên nhãn hàng hóa; Phạt
tiền với mức phạt 32.000.000đ đối với 02 hành vi vi phạm nêu trên.
- Công ty cổ phần giao nhận kho vận
Ngoại Thương, Công ty TNHH TM Tân Bình Minh, Công ty TNHH thương mại Xây dựng
Việt Ý và Công ty TNHH Thương mại Vạn An: Không thực hiện việc kiểm soát chất
lượng, kiểm nghiệm định kỳ sản phẩm, phạt tiền mỗi cơ sở 25.000.000đ; Công ty
TNHH Amkey Việt Nam phạt tiền với mức phạt 20.000.000đ.
Ngoài ra, Đoàn thanh tra đã áp dụng
các hình thức xử phạt bổ sung đối với các cơ sở vi phạm theo quy định và báo
cáo kết quả về Thanh tra Bộ Y tế.
V. Kiến nghị:
1. Đối với các cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh:
- Thực hiện đầy đủ các yêu cầu đối với
cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong kinh doanh, sử dụng các SPDDDCTN; Cập nhật các
quy định tại Nghị định số 100/2014/NĐ-CP ngày 06/11/2014 của Chính phủ quy định
về kinh doanh và sử dụng SPDDDCTN, bình bú và vú ngậm nhân tạo, có hiệu lực từ
01/3/2015 và thực hiện theo đúng quy định.
- Tăng cường tư vấn, hướng dẫn các bà
mẹ cho con bú sữa mẹ sớm, đúng cách và bú mẹ hoàn toàn, không sử dụng bình bú với
núm vú giả cho trẻ ăn.
- Tăng cường công tác kiểm tra và
giám sát tại bệnh viện việc thực hiện các quy định trong kinh doanh, sử dụng
các SPDDDCTN.
- Phối hợp với chính quyền địa phương
từng bước có giải pháp ngăn chặn tình trạng một số hộ kinh doanh bán SPDDDCTN
qua hàng rào của bệnh viện (Bệnh viện đa khoa huyện Đông Anh).
2. Đối với các
cơ sở nhập khẩu, kinh doanh các sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ và thực phẩm
nhập khẩu:
- Nghiêm túc khắc phục những tồn tại,
hạn chế đã được Đoàn thanh tra chỉ ra trong quá trình thanh tra và thực hiện
các quyết định xử lý vi phạm theo các quy định hiện hành, báo cáo kết quả thực
hiện với Thanh tra Bộ Y tế trước ngày 31/3/2015.
- Tiếp tục duy trì thực hiện tốt các
quy định về an toàn thực phẩm trong nhập khẩu, kinh doanh, sử dụng các SPDDDCTN
và thực phẩm nhập khẩu.
- Thường xuyên cập nhật các văn bản
pháp luật có liên quan trong nhập khẩu, kinh doanh thực phẩm, trong sử dụng các
SPDDDCTN và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Trên đây là Kết luận thanh tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật an toàn thực phẩm đối với thực phẩm nhập
khẩu; Thanh tra việc kinh doanh, sử dụng các sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ
nhỏ tại Tp.Hà Nội. Chánh Thanh tra Bộ Y tế giao Trưởng đoàn Thanh tra thông báo
Kết luận thanh tra đến các đơn vị liên quan theo quy định.
|
Nơi nhận:
- Bộ trưởng (để b/c);
- Thứ trưởng Nguyễn
Thanh Long (để b/c);
- Các đối tượng thanh tra (để
t/h);
- Sở Y tế TP.Hà Nội (để p/h giám
sát sau thanh tra);
- Cục ATTP, Vụ SKBMTE, Vụ Pháp
chế (để p/h);
- Cổng thông tin điện tử BYT;
- Lưu:
TTrB, Đoàn TTra.
|
CHÁNH THANH TRA
BỘ
Đặng Văn Chính
|