|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ
AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 599/KH-UBND
|
Nghệ An, ngày 01 tháng 10 năm 2015
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN ĐỀ ÁN GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG TẢO HÔN VÀ HÔN NHÂN CẬN HUYẾT THỐNG TRONG VÙNG
DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày
14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ, về phê duyệt Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo
hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 -
2025”; Quyết định 439/QĐ-UBDT ngày
13/8/2015 của Ủy ban Dân tộc, về ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu
tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số giai
đoạn 2015 - 2020 (giai đoạn I); Công văn số 834/UBDT-DTTS ngày 13/8/2015 của Ủy
ban Dân tộc, về Hướng dẫn thực
hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An xây dựng
Kế hoạch thực hiện Đề án giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống
trong vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Nghệ An, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Triển khai thực hiện có
hiệu quả các nội
dung, nhiệm vụ của Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số
498/QĐ-TTg.
- Nâng cao nhận thức và ý thức trách
nhiệm của xã hội, cộng đồng và người dân vùng dân tộc thiểu số trong thực hiện
các quy định pháp luật về hôn nhân và gia đình. Tạo sự đồng thuận
trong xã hội nhằm ngăn ngừa tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống, góp phần
nâng cao chất lượng dân số và nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số.
2. Yêu cầu:
- Các hoạt động phải cụ
thể, khả thi, bám sát các nội dung, nhiệm vụ của Đề án được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt và phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của địa phương.
- Tăng cường quản lý, kiểm tra, kịp thời
phát hiện, ngăn ngừa các trường hợp vi phạm pháp luật liên quan về hôn nhân và
gia đình.
- Các Sở, Ban, ngành và các địa phương
phối hợp tổ chức thực
hiện
các nhiệm vụ được phân công, góp phần hoàn thành Kế hoạch.
II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG
VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Phạm vi:
Các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số
trên địa bàn tỉnh Nghệ An
2. Đối tượng:
- Thanh niên, vị thành niên (nam/nữ)
là người dân tộc thiểu số chưa kết hôn/tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống;
- Phụ huynh học sinh/cha mẹ của nam nữ
thanh niên trong độ tuổi vị thành niên;
- Cán bộ cơ sở tham gia tuyên truyền,
ngăn ngừa tảo hôn và kết hôn cận huyết thống ở vùng dân tộc thiểu số;
- Già làng, Trưởng họ tộc, Trưởng bản,
người có uy tín trong đồng bào các dân tộc thiểu số;
- Các tổ chức, cá nhân liên quan tham
gia thực hiện Đề án.
3. Thời gian thực hiện: Từ năm 2015 đến
năm 2020
III. CÁC HOẠT ĐỘNG CỤ
THỂ VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Điều tra, khảo sát, thu thập thông
tin và đánh giá số
liệu liên quan về thực trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trên địa bàn:
a) Các hoạt động chủ yếu:
- Điều tra, khảo sát, thu thập thông
tin, số liệu liên quan về thực trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống;
- Đánh giá về nhận thức, hiểu biết
và nhu cầu thông tin của đồng bào dân tộc thiểu số đối với các quy định của
pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình;
- Xác định phương thức truyền thông,
các hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp với điều kiện thực tế.
b) Phương thức thực hiện: Ban Dân tộc
tỉnh chủ trì,
phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan và các địa phương triển khai thực hiện.
c) Thời gian thực hiện: Quý I năm
2016.
2. Xây dựng, triển khai mô hình điểm đối
với địa bàn vùng dân tộc thiểu
số có nguy cơ tảo
hôn, hôn nhân cận huyết thống cao
- Xây dựng 08 mô hình điểm/08 xã thuộc
04 huyện
- Trưởng Ban Dân tộc tỉnh ban hành
Quyết định thành lập Ban quản lý mô hình giai đoạn 2016-2018. Thời gian thực
hiện quý II năm
2016.
- Tổ chức Hội nghị đánh giá thực trạng
tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trên địa bàn xã và triển khai hoạt động mô
hình. Thời gian tổ chức vào quý I hàng năm, riêng năm 2016 tổ chức vào quý II
(tổ chức 01 hội nghị /01 xã/năm).
3. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền,
vận động, tư vấn nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của
đồng bào dân tộc thiểu số trong hôn nhân và tảo hôn, hôn nhân cậu huyết thống:
a) Các hoạt động chủ yếu:
- Hướng dẫn, triển khai các hoạt động
phù hợp với các yếu tố về văn hóa, giới tính, lứa tuổi và dân tộc để tuyên truyền,
phổ biến, nâng cao nhận thức, vận động xóa bỏ những hủ tục lạc hậu và ngăn ngừa, hạn chế tảo
hôn và hôn nhân cận huyết thống;
- Tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng: mở các chuyên trang, chuyên mục trên báo Nghệ An, Bản tin
Dân tộc, trang thông tin điện tử tỉnh, huyện và cơ quan làm công tác Dân tộc,
đài phát thanh truyền hình, qua hệ thống thông tin, truyền thanh tuyến xã;
- Tuyên truyền, vận động thông qua hội
nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật;
qua các hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý miễn phí tại cộng đồng và lưu động tại
thôn, bản;
- Lồng ghép các hoạt động tuyên truyền,
vận động với các hoạt động giao lưu văn hóa, lễ hội, hoạt động hòa giải tại cộng
đồng, các cuộc
họp, hội nghị, sinh hoạt của chính quyền, đoàn thể, hoạt động ngoại khóa trong
trường học, các câu lạc bộ, các tổ, nhóm;
- Đề cao và phát huy vai trò của các tổ
chức chính trị - xã hội, già làng, trưởng bản, trưởng tộc họ, người có uy tín
trong đồng bào dân tộc thiểu số tham gia thực hiện tuyên truyền, vận động đồng
bào xóa bỏ những hủ tục lạc hậu và phòng, chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết
thống.
b) Phương thức thực hiện: Ban Dân tộc
tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan và địa phương hướng dẫn,
chỉ đạo, tổ chức
các hoạt động tuyên truyền, vận động, tư vấn nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của
đồng bào dân tộc
thiểu số về tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.
c) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
4. Biên soạn, cung cấp thông tin, tài
liệu, sản phẩm tuyên truyền về hôn nhân và ngăn ngừa tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống:
a) Các tài liệu, sản phẩm tuyên truyền
chủ yếu:
- Tài liệu hệ thống hóa các văn bản
pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình;
- Tài liệu hướng dẫn, tìm hiểu
pháp luật về hôn nhân và gia đình; về tác hại, hậu quả của tảo hôn và hôn nhân
cận huyết thống;
- Tài liệu giới thiệu về những phong tục,
tập quán tốt đẹp của các
dân tộc trong hôn nhân và những hủ tục lạc hậu trong hôn nhân cần vận động xóa bỏ;
- Tài liệu hỏi - đáp pháp luật
về hôn nhân, về tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống;
- Những nội dung cần biết về pháp luật
hôn nhân và gia đình; về tảo hôn, kết hôn cận huyết thống;
- Sổ tay tuyên truyền các loại (Sổ tay tuyên
truyền viên thôn, bản; sổ tay lồng
ghép tuyên truyền ngăn ngừa tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống và chăm sóc sức khỏe
sinh sản;...);
- Tờ rơi, tờ gấp, pa nô, áp phích,
tranh cổ động, khẩu hiệu,... tuyên truyền pháp luật về hôn nhân
và gia đình;
- Xây dựng chương trình tuyên truyền
phổ biến pháp luật
liên quan trên hệ thống đài phát thanh, truyền hình, báo, tạp chí...
b) Phương thức thực hiện: Ban Dân tộc
tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan và địa phương triển
khai tổ chức biên soạn.
c) Thời gian thực hiện: Từ năm
2016-2020.
5. Nhân rộng triển khai mô hình tại một
số xã trên địa bàn tỉnh
a) Căn cứ vào kết quả đánh giá tổng kết
sau 03 năm triển khai thực hiện 08 mô hình điểm trên địa bàn tỉnh Nghệ An để
xây dựng một trong các nội dung sau:
- Tổ chức các buổi tuyên truyền, phổ
biến nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của đồng bào để xóa
bỏ những hủ tục lạc
hậu và ngăn ngừa, hạn chế tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.
- Tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng như: báo Nghệ An, đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, trên đài
phát thanh và truyền hình cấp huyện, qua hệ thống thông tin truyền thanh tuyến
xã.
- Tổ chức các cuộc nói chuyện chuyên đề
để cung cấp thông tin về tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.
- Xây dựng pa nô, áp phích, tờ rơi về tuyên
truyền pháp luật về hôn nhân, gia đình.
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức
pháp luật và kỹ năng truyền thông,
vận động, tư vấn và các sản
phẩm truyền
thông, tài liệu pháp luật có liên quan về hôn nhân và gia đình.
- Tổ chức tập huấn để cung cấp các dịch
vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản cho vị thành niên và thanh niên, sức khỏe bà mẹ và trẻ
em.
- Tổ chức tham quan, học hỏi kinh nghiệm
trong và ngoài
tỉnh nhằm nâng
cao năng lực về chuyên môn,
nghiệp vụ, kiến thức, kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn.
- Các hoạt động khác.
b) Thời gian thực hiện: Năm 2019 -
2020.
6. Kiểm tra, đánh giá, tổng kết thực
hiện kế hoạch
a) Các hoạt động chủ yếu:
- Tổ chức kiểm tra, kịp thời phát hiện,
ngăn ngừa và xử
lý các trường hợp vi phạm về luật hôn nhân và gia đình. Mỗi năm tổ chức ít nhất
08 đợt kiểm tra tại cơ sở.
- Điều tra, thu thập thông tin để đánh
giá kết quả thực hiện kế
hoạch về tảo hôn, hôn
nhân cận huyết thống. (Thời gian thực hiện quý III năm 2020).
- Tổ chức Hội nghị tổng kết để đánh giá rút
kinh nghiệm và khen thưởng các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong
việc ngăn ngừa, giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn
nhân cận huyết thống. (Thời gian tổng kết quý IV năm 2020).
b) Thời gian thực hiện: Năm 2019 -
2020.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
KẾ HOẠCH
1. Nguồn kinh phí
Kinh phí để thực hiện các hoạt động của
kế hoạch do ngân sách Trung ương hỗ trợ.
2. Nhu cầu kinh phí
Tổng nhu cầu: 4.051 triệu đồng.
Trong đó, phân kỳ theo các năm:
- Năm 2016: 582 triệu đồng.
- Năm 2017: 616 triệu đồng.
- Năm 2018: 796 triệu đồng.
- Năm 2019: 957 triệu đồng.
- Năm 2020: 1.100 triệu đồng.
(Có biểu tổng hợp nhu cầu
kinh phí kèm theo)
V. NHIỆM VỤ CỦA CÁC SỞ,
NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG
1. Ban Dân tộc tỉnh
- Chủ trì phối hợp với các
sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, triển khai thực hiện kế hoạch đảm bảo
hiệu quả.
- Hàng năm, trên cơ sở kinh phí được
phân bổ và các nội dung hoạt động của kế hoạch được phê duyệt, Ban Dân tộc tỉnh
chủ trì xây dựng dự toán chi tiết triển khai thực hiện theo quy định của Luật
Ngân sách Nhà nước.
- Tổ chức thực hiện kiểm tra, theo dõi, đánh giá
việc thực hiện kế hoạch.
2. Sở Y tế: Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh
xây dựng các nội dung hoạt động của kế hoạch trên cơ sở kế thừa các hoạt động của
“Mô hình can thiệp làm giảm tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống góp phần nâng
cao chất lượng dân số giai đoạn 2011-2015” tránh chồng chéo và đảm bảo hiệu quả.
3. Các sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu
tư: Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh tổng hợp nguồn kinh phí hằng năm theo quy định
của Luật Ngân sách Nhà nước báo cáo UBND tỉnh trình Bộ Tài chính và Ủy ban Dân tộc.
4. Sở Tư pháp: Phối hợp với Ban Dân tộc
tỉnh và các sở, ngành liên quan trong việc tuyên truyền pháp luật, trợ giúp
pháp lý và phổ biến giáo dục pháp luật về hôn nhân và gia đình trong vùng đồng
bào dân tộc thiểu số.
5. Sở Thông tin và truyền thông; Đài
Phát thanh Truyền hình tỉnh; Báo Nghệ An: Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh tổ chức
tuyên truyền về luật Hôn nhân và gia đình, hậu quả của việc tảo hôn và hôn nhân
cận huyết thống...trên đài truyền thanh, truyền hình, báo.
6. Ủy ban nhân dân các huyện: Trong phạm vi và chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
mình có trách nhiệm phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh triển khai thực hiện tốt các
nội dung của kế hoạch.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh có liên
quan và UBND các huyện chủ động tổ chức, triển khai thực hiện nghiêm túc các
nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; chủ động tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh
giá hoạt động trên cơ sở nhiệm vụ được phân công, định kỳ xây dựng báo cáo năm
gửi về Ban Dân tộc tỉnh (trước ngày 25/11 hằng năm) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
2. Giao Ban Dân tộc tỉnh là cơ quan
thường trực chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan chịu trách
nhiệm theo dõi, đôn đốc, tổng hợp và định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện
Kế hoạch này với Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban Dân tộc.
Yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các
huyện có liên quan căn cứ Kế hoạch này triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
-
Ủy ban Dân tộc;
- TT Tỉnh
ủy, TTHĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch
UBND tỉnh;
- PCT
Hoàng Viết Đường;
-
UBMTTQVN tỉnh;
- Các Sở,
Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND
các huyện miền núi;
- CVP,
PVP (NC) UBND tỉnh;
- Lưu:
VT, TM.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ
TỊCH
PHÓ CHỦ
TỊCH
Hoàng Viết Đường
|
BIỂU
DỰ KIẾN KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
(Kèm theo Kế
hoạch số
599/KH-UBND
ngày 01/10/2015 của UBND tỉnh
Nghệ An)
Đơn vị tính:
triệu đồng
|
TT
|
Nội dung thực
hiện
|
Diễn giải
|
Tổng
|
Phân kỳ theo các năm
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
|
TỔNG CỘNG
|
2400
|
4.050
|
582
|
616
|
796
|
#######
|
1.100
|
|
1
|
Điều tra, khảo sát, thu
thập thông tin, số liệu liên quan về thực trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết
thống
|
8 xã x 02 người/xã x 02
ngày/xã
|
8
|
8
|
|
|
|
|
|
2
|
Xây dựng, triển khai
8 mô hình điểm đối với địa
bàn vùng dân tộc thiểu số có nguy cơ tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống cao
|
|
1.886
|
574
|
616
|
696
|
|
|
|
|
Hội nghị đánh giá thực trạng
tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trên địa bàn xã triển khai hoạt động
mô hình
|
15 triệu đồng/01 hội nghị x 8 (xã,
trường) thực hiện mô hình (tổ chức tại xã)/năm
|
360
|
120
|
120
|
120
|
|
|
|
|
Tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng
|
8 bài x 100 nghìn đồng + 12 bài x 200 nghìn
đồng +24 bài x 200 nghìn đồng
|
24,0
|
8
|
8
|
8
|
|
|
|
|
Tổ chức các cuộc nói chuyện chuyên đề
để cung cấp thông tin về tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống
|
05 triệu đồng/cuộc x 04 cuộc x 8 mô
hình (tổ chức tại bản, trường)/năm
|
480
|
160
|
160
|
160
|
|
|
|
|
Xây dựng pa nô, áp phích
và tờ rơi, tờ gấp
|
Năm 2016: 8 pa nô x
20 triệu đồng/cái + 8
áp phích x 500 nghìn đồng/cái + 800 tờ rơi x 2 nghìn đồng/cái.
Năm 2017 và 2018: 16 pa nô x
20 triệu đồng/cái +16 áp phích x 500 nghìn đồng/cái + 2.000 tờ rơi x 2 nghìn
đồng/cái.
|
502
|
166
|
168
|
168
|
|
|
|
|
Đưa các quy định của Luật hôn nhân và gia đình
vào quy ước, hương ước của bản
|
Hỗ trợ 5 triệu đồng/mô hình x 8 mô hình
|
40
|
|
40
|
|
|
|
|
|
Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng
kiến thức pháp luật và kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn
|
15 triệu đồng/lớp x 8 lớp
(tổ chức tại xã)/năm
|
360
|
120
|
120
|
120
|
|
|
|
|
Hội nghị đánh giá tổng kế sau 3 năm
thực hiện mô hình
|
15 triệu đồng/hội nghị
x 8 hội nghị (tổ chức tại xã, trường)
|
120
|
|
|
120
|
|
|
|
3
|
Nhân rộng triển khai mô
hình tại một số xã trên địa
bàn tỉnh
|
|
1.933
|
|
|
100
|
873
|
961
|
|
|
Tổ chức các buổi tuyên truyền,
phổ biến nhằm nâng
cao nhận thức của cán bộ xã và người dân
|
15 triệu đồng/lớp x 12
lớp/6 xã (tổ chức tại
xã)/năm
|
360
|
|
|
|
180
|
180
|
|
|
Tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng
|
12 bài x 100 nghìn đồng + 24 bài
x 200 nghìn đồng + 36 bài x 200 nghìn đồng + 20 xã x 48 bài x 50 nghìn đồng
|
110
|
|
|
|
61
|
49
|
|
|
Tổ chức các cuộc nói chuyện chuyên đề
để cung cấp thông tin về tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống
|
05 triệu đồng/cuộc x 04
cuộc x 12 xã (tổ chức tại bản)/năm
|
480
|
|
|
|
240
|
240
|
|
|
Xây dựng pa nô, áp phích
và tờ rơi, tờ gấp
|
10 pa nô x 20 triệu đồng/cái + 15
áp phích x 500 nghìn đồng/cái + 2.000 tờ rơi x 2
nghìn đồng/cái/năm
|
423
|
|
|
|
212
|
212
|
|
|
Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức
pháp luật và kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn
|
15 triệu đồng/lớp x 12 lớp/
12 xã (tổ chức tại
xã)
|
360
|
|
|
|
180
|
180
|
|
|
Tổ chức tham quan trong hoặc ngoài tỉnh
để trao đổi học hỏi kinh nghiệm
|
100 triệu đồng x 01 chuyến/năm
|
200
|
|
|
100
|
|
100
|
|
4
|
Kiểm tra, đánh
giá, tổng kết thực hiện kế hoạch
|
|
223
|
|
|
|
84
|
139
|
|
|
Tổ chức kiểm tra
|
07 triệu đồng/cuộc x 12 cuộc (kiểm tra các xã)
|
168
|
|
|
|
84
|
84
|
|
|
Điều tra, khảo sát, thu thập
thông tin để đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch giai đoạn I về
thực trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống
|
10 xã x 02 người/xã x 02
ngày/xã.
|
10
|
|
|
|
|
10
|
|
|
Tổ chức tổng kết tại tỉnh để đánh giá rút
kinh nghiệm và khen thưởng
|
45 triệu đồng/hội nghị x 01 hội nghị (tổ
chức tại tỉnh)
|
45
|
|
|
|
|
45
|