|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1563/QĐ-UBND
|
Phú Yên, ngày
09 tháng 8 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH CÁC BƯỚC TRIỂN KHAI
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở SỬ DỤNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH
CÓ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương năm 2015;
Căn cứ Luật Nhà ở năm
2014;
Căn cứ Luật Kinh doanh
Bất động sản năm 2014;
Căn cứ Luật Đấu thầu năm
2013;
Căn cứ Luật Đất đai năm
2013;
Căn cứ Luật Bảo vệ và
phát triển rừng năm 2016;
Căn cứ Nghị định số
99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số
100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý
nhà ở xã hội;
Căn cứ Nghị định số
63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Thông tư số
16/2016/TT-BKHĐT ngày 16/12/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn
lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực
hiện dự án đầu tư có sử dụng đất;
Xét đề nghị của Sở Xây
dựng (tại Tờ trình số 93/TTr-SXD ngày 30/7/2018),
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy
định các bước triển khai đầu tư xây dựng dự án phát triển nhà ở sử
dụng vốn ngoài ngân sách có đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư trên địa
bàn tỉnh Phú Yên.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ
ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các
sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường,
Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các PCVP UBND tỉnh;
- Cổng TTĐT - UBND tỉnh;
- Lưu: VT, Phg, Khi2.175.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Chí Hiến
|
QUY ĐỊNH
CÁC BƯỚC TRIỂN KHAI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở SỬ DỤNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH CÓ ĐẤU THẦU
LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1563/QĐ-UBND ngày 09/8/2018 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Phú Yên)
Điều 1.
Công tác chuẩn bị
1. Xác định quỹ đất để lập danh
mục đầu tư dự án
Trong quá trình lập, thẩm định
và phê duyệt các đồ án quy hoạch đô thị, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch
xây dựng điểm dân cư nông thôn UBND các huyện, thành phố Tuy Hòa và thị xã Sông
Cầu (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện) có trách nhiệm bố trí đủ quỹ đất dành
cho phát triển nhà ở (PTNƠ); đồng thời chỉ đạo cơ
quan chức năng xác định cụ thể vị trí, địa điểm, quy mô diện tích đất của
từng dự án PTNƠ đồng bộ về hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.
Đối với quỹ
đất để phát triển dự án nhà ở xã hội tại các đô thị loại 4 và loại 5 thuộc UBND
cấp huyện thì khuyến khích bố trí trong các đồ án quy hoạch xây dựng.
2. Lập, thẩm
định và phê duyệt quy hoạch xây dựng
Trên cơ sở
quỹ đất dành cho PTNƠ, UBND cấp
huyện tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 để làm cơ sở lập, phê duyệt danh mục đầu tư và quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, làm cơ sở trình Sở Xây dựng thẩm định, trình
UBND tỉnh ban hành Quyết định hoặc Văn bản chấp thuận Chủ trương đầu tư xây dựng
dự án.
3. Lập phương án sơ bộ bồi thường, giải phóng mặt bằng
UBND cấp huyện tổ chức lập
phương án sơ bộ về bồi thường, giải phóng mặt bằng để làm cơ sở đưa vào tổng mức
đầu tư trong nội dung danh mục đầu tư dự án PTNƠ; việc
xác định tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng căn cứ vào giá đất cụ thể được
xác định trên cơ sở bảng giá đất và hệ số điều chỉnh giá đất công bố theo quy định
của pháp luật về đất đai tại thời điểm gần nhất.
Phương án sơ bộ bồi thường, giải
phóng mặt bằng được lập theo mẫu Phụ lục đính kèm theo Thông tư số
16/2016/TT-BKHĐT ngày 16/12/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
4. Xác lập thông tin về tài
chính để làm cơ sở tổ chức lựa chọn chủ đầu tư
a) Sở Tài nguyên và môi trường
chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, các sở, ngành và địa phương liên quan xác
định tiền thuê đất, tiền sử dụng đất đối với dự án theo quy định của pháp luật
về đất đai và những quy định khác có liên quan.
b) Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và môi trường,
các sở, ngành và địa phương liên quan xác định giá trị nộp vào ngân sách nhà
nước.
5. Lập hồ sơ bổ sung (nếu có)
a) Trường hợp
dự án có trong quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nhưng chưa có trong Kế hoạch
sử dụng đất hàng năm cấp huyện thì UBND cấp huyện lập hồ sơ, gửi Sở Tài nguyên
và Môi trường để tham mưu, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.
b) Trường hợp
dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, thì:
Đối với trường
hợp chuyển mục đích sử dụng dưới 10 ha đất trồng lúa; dưới 20 ha đất rừng phòng
hộ, đất rừng đặc dụng: UBND cấp huyện lập hồ sơ gửi Sở Tài nguyên và Môi trường
để tham mưu, báo cáo UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh thông qua theo quy định.
Đối với trường
hợp chuyển mục đích sử dụng từ 10 ha đất trồng lúa trở lên; từ 20 ha đất rừng
phòng hộ, đất rừng đặc dụng trở lên: UBND cấp huyện lập hồ sơ gửi Sở Tài nguyên
và Môi trường để chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT và các cơ quan
liên quan tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp
và PTNT, trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận.
c) Quy
trình thực hiện chuyển đổi đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng: Thực hiện theo
quy định của pháp luật về Đất đai, Bảo vệ và Phát triển rừng và những quy định
pháp luật khác có liên quan.
d) Trường hợp dự án chưa có
trong Kế hoạch phát triển nhà ở 05 năm (2016-2020) và hàng năm trên địa bàn tỉnh
thì UBND cấp huyện căn cứ quy hoạch chi tiết 1/500 và Kế hoạch sử dụng đất để lập
văn bản đề nghị bổ sung vào Kế hoạch phát triển nhà ở, gửi về Sở Xây dựng để tổng
hợp, báo cáo trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt bổ sung.
Điều 2. Lập,
phê duyệt danh mục đầu tư dự án
1. Cơ quan lập danh mục đầu tư
dự án
Căn cứ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch
sử dụng đất hàng năm, danh mục dự án cần thu hồi đất đã được phê duyệt của địa phương cấp huyện và Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 hoặc quy
hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nếu có), UBND cấp huyện lập danh mục đầu
tư dự án trên địa bàn mình quản lý, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp,
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt danh mục dự án đầu tư và tổ chức
công bố theo quy định.
2. Nội dung công bố
Nội dung công
bố phải bao gồm các thông tin về: Địa điểm thực hiện dự án, diện tích khu đất,
chức năng sử dụng đất, các chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt, hiện trạng khu đất,
các thông tin cần thiết khác
Điều 3. Lập,
phê duyệt chấp thuận chủ trương đầu tư dự án
1. Đối với dự án thuộc Khoản 5
Điều 9 của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ, Quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật nhà ở (Nghị định số
99/2015/NĐ-CP) thì trên cơ sở đề nghị của UBND cấp huyện, Sở Xây dựng chủ trì tổ
chức lập, lấy ý kiến các sở, ngành và địa phương liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ
và có Tờ trình trình Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo xin ý kiến của HĐND tỉnh
trước khi ban hành quyết định hoặc Văn bản chấp thuận Chủ trương đầu tư.
2. Đối với dự án thuộc khoản 6
Điều 9 của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ thì Sở
Xây dựng chủ trì tổ chức thẩm định và có Tờ trình đề nghị UBND tỉnh ban hành
Văn bản chấp thuận Chủ trương đầu tư.
Điều 4. Tổ
chức thực hiện lựa chọn chủ đầu tư xây dựng dự án
1. Cơ quan chủ trì thực hiện
Sở Xây dựng là cơ quan chủ trì
giúp UBND tỉnh tổ chức thực hiện lựa chọn Chủ đầu tư xây dựng dự án; thời gian
và quy trình thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu và các quy định
khác có liên quan.
2. Công bố
thông tin về dự án
Sau khi
UBND tỉnh ban hành quyết định hoặc văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, Sở Xây
dựng có trách nhiệm công bố công khai thông tin về dự
án trên Cổng thông tin điện tử (Website) của Sở Xây dựng và của UBND tỉnh. Khuyến khích đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng khác để
tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận thông tin của các nhà đầu tư quan
tâm.
Hết thời hạn công bố thông tin
về dự án theo quyết định hoặc Văn bản chấp thuận
Chủ trương đầu tư của UBND tỉnh. Sở Xây dựng tổ chức thực hiện quy trình lựa chọn
chủ đầu tư theo quy định của pháp luật về đấu thầu và các quy định khác có liên
quan.
3. Các hình thức lựa chọn chủ đầu
tư
a) Đấu thầu: Áp dụng đối với
trường hợp có từ 02 nhà đầu tư trở lên có
đủ điều kiện theo quy định tại Điều 21 của Luật Nhà ở đăng ký tham gia làm chủ
đầu tư.
b) Chỉ định chủ đầu tư: Áp dụng đối với trường hợp chỉ có một nhà đầu tư đủ điều kiện theo quy
định tại Điều 21 của Luật Nhà ở đăng ký tham gia.
4. Tổ chuyên gia đấu thầu lựa
chọn chủ đầu tư
a) UBND tỉnh ủy quyền Giám đốc
Sở Xây dựng quyết định thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn Chủ đầu tư.
Tổ chuyên gia đấu thầu do Sở
Xây dựng làm Tổ trưởng; Thành viên của Tổ bao gồm đại diện của các Sở: Tài
nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính; đại diện UBND cấp huyện
nơi có dự án và đại diện các cơ quan khác có liên quan (nếu thấy cần thiết do Sở
Xây dựng đề xuất).
Tổ chuyên gia đấu thầu có nhiệm
vụ: Lập hồ sơ; xây dựng tiêu chí đánh giá, các thang điểm cụ thể trên cơ sở nội
dung của hồ sơ mời thầu; kiểm tra, xem xét, chấm điểm đối với từng hồ sơ dự thầu;
lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu để Sở Xây dựng tổng hợp báo cáo trình thẩm định,
phê duyệt theo quy định pháp luật về đấu thầu.
b) Chi phí tổ chức thực hiện lựa
chọn Chủ đầu tư (lập, thẩm định hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu; thẩm định
kết quả,....): Thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu và mức chi tối
đa bằng 90% chi phí theo quy định.
c) Nguồn kinh phí thực hiện lựa
chọn Chủ đầu tư: Do chủ đầu tư được lựa chọn chi trả. Trước mắt để có kinh phí
triển khai, Sở Xây dựng trình tạm ứng ngân sách; việc tạm ứng ngân sách phải được
cấp có thẩm quyền quyết định tuân thủ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
năm 2015 và các văn bản hướng dẫn.
Điều 5. Tổ
chức triển khai dự án
Sau khi có kết quả lựa chọn chủ
đầu tư của UBND tỉnh, Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện
dự án đầu tư xây dựng theo các quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, môi
trường, xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản và hướng dẫn của Sở Xây dựng tại
Văn bản số 1039/HD-SXD ngày 26/7/2017 về trình tự thực hiện trong đầu tư xây dựng
đối với dự án sử dụng vốn khác được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Phú
Yên./.