|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3626/QĐ-UBND
|
Quảng
Bình, ngày 11 tháng 11 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2016 CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN,
THÀNH PHỐ, THỊ XÃ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
Căn cứ Luật Tổ
chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Quyết
định số 3818/QĐ-UBND ngày 29/12/2015 của UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch cải
cách hành chính tỉnh năm 2016;
Căn cứ Quyết
định số 2565/QĐ-UBND ngày 24/8/2016 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung Đề
án "Xác định Chỉ số cải cách hành chính cấp sở, ban, ngành, cấp huyện và cấp
xã trên địa bàn tỉnh Quảng Bình";
Xét đề nghị
của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 1388/SNV-CCHC ngày 02/11/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Kế hoạch triển khai xác định Chỉ số Cải cách hành chính năm 2016 của
các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và Ủy ban nhân
dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ;
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố, thị
xã; UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Vụ CCHC - Bộ Nội vụ;
- Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh;
- LĐ VPUBND tỉnh;
- Lưu: VT, NC.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Hoài
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
NĂM 2016 CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ, THỊ XÃ
VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số ......../QĐ-UBND ngày..... tháng 11 năm 2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh)
I. MỤC TIÊU,
YÊU CẦU
1. Mục tiêu
- Xác
định Chỉ số cải cách hành chính năm 2016 của các sở, ban, ngành (cấp sở), UBND
các huyện, thành phố, thị xã (cấp huyện) và UBND các xã, phường, thị trấn (cấp
xã) trên địa bàn tỉnh.
- Tạo điều kiện để các cơ quan, tổ
chức, công dân tham gia giám sát việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, công
tác quản lý, chỉ đạo của các cơ quan quản lý nhà nước và chất
lượng thực thi công vụ của cán bộ, công chức.
- Công bố Chỉ số cải cách hành chính năm 2016 các cấp để làm cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực lãnh
đạo, điều hành, trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp và là một trong những tiêu chí đánh giá, bình xét danh hiệu thi đua, hình
thức khen thưởng hàng năm cho tập thể, cá nhân theo
Quy chế thi đua, khen thưởng tỉnh.
- Trên cơ
sở kết quả đánh giá, phân loại Chỉ số cải cách hành chính, xác định được những
mặt còn hạn chế, đề ra giải pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu quả công tác
cải cách hành chính trong thời gian tiếp theo.
2. Yêu cầu
- Đánh giá toàn diện, thực chất
kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2016 của các cơ quan, đơn vị,
địa phương; tổ chức điều tra xã hội học theo bộ câu hỏi điều
tra xã hội học đối với từng nhóm đối tượng tại cấp sở, cấp huyện và cấp xã, đảm bảo khách quan, phù hợp với điều kiện thực
tế.
- Đảm bảo tiến độ kế hoạch để
kịp thời bình xét thi đua, khen thưởng và đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục
những tồn tại, hạn chế, đề ra phương hướng nâng cao hiệu quả công tác cải cách
hành chính trong năm 2017.
II. NỘI DUNG
TRIỂN KHAI
Sở Nội vụ chủ trì việc triển khai xác định, công bố Chỉ số cải cách hành chính năm 2016 đối với cấp sở (không
thực hiện xác định chỉ số và xếp hạng đối với Sở Du lịch do vừa chia tách) và cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì việc triển
khai xác định, công bố Chỉ số cải cách hành chính năm 2016 đối với cấp xã.
1. Tổ chức tự đánh giá, xác định Chỉ số
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
UBND cấp huyện, UBND cấp xã tự đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách
hành chính theo các lĩnh vực tương ứng với tiêu chí, tiêu chí thành phần được
quy định trong bộ Chỉ số cải cách
hành chính của từng cấp, ban hành kèm theo Quyết định
số 2565/QĐ-UBND ngày 24/8/2016 của
UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung Đề án "Xác định Chỉ
số cải cách hành chính cấp sở, ban,
ngành, cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Bình”; mỗi tiêu chí, tiêu chí thành phần được chấm điểm đều phải có tài
liệu kiểm chứng kèm theo. Đối với những tiêu chí, tiêu chí thành phần không có
tài liệu kiểm chứng hoặc tài liệu kiểm chứng chưa thể hiện
hết nội dung đánh giá, chấm điểm thì đơn vị phải có giải
thích cụ thể về cách đánh giá, tính điểm.
- Sau
khi hoàn thành tự chấm điểm, các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi báo cáo kết quả
về cơ quan chủ trì thực hiện theo đường Công văn và email; đối với tài liệu kiểm
chứng, gửi bản photo theo đường Công văn hoặc scan gửi qua email, chia thành 8
tập tài liệu kiểm chứng, hoặc 8 file theo 8 nhóm lĩnh vực tương ứng để phục vụ
công tác thẩm định.
+ Đối với
cấp sở, ban, ngành; UBND cấp huyện: gửi báo cáo về Sở Nội vụ và gửi email về địa
chỉ hộp thư công vụ: [email protected] trước ngày 30/12;
+ Đối với
cấp xã: gửi báo cáo về phòng Nội vụ cấp trên trực tiếp trước ngày 15/12.
- Quá thời
gian quy định trên, những sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã không gửi
báo cáo và tài liệu kiểm chứng thì không được xét thi đua, khen thưởng năm.
2. Điều
tra xã hội học
a) Nội
dung điều tra
Theo các
tiêu chí, tiêu chí thành phần tại Quyết định số 2565/QĐ-UBND ngày 24/8/2016 của
UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung Đề án "Xác định Chỉ số cải cách hành
chính cấp sở, ban, ngành, cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Bình”.
b)
Phương pháp thu thập thông tin
Sử dụng mẫu phiếu điều tra xã
hội học, các đối tượng điều tra trả lời bằng cách điền thông tin vào mẫu phiếu.
Sau khi lấy ý kiến điều tra, các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi phiếu về cơ
quan chủ trì để tập hợp.
c) Phạm vi, số lượng, đối tượng và số lượng phiếu điều tra
- Cấp sở: lấy ý kiến điều tra
của 8 nhóm đối tượng, tổng số 1.647 phiếu (đính kèm phụ lục 1);
- Cấp huyện: lấy ý kiến điều
tra của 8 nhóm đối tượng, tổng số 1.200 phiếu (đính kèm phụ lục 2);
- Cấp xã: lấy ý kiến điều tra
của 5 nhóm đối tượng, tổng số 11.448 phiếu (đính kèm phụ lục 3).
Đối với đối tượng doanh nghiệp
hoặc cơ sở sản xuất liên quan, các cơ quan, đơn vị, địa phương ưu tiên chọn doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ trên 50% tổng số phiếu biểu quyết, các công ty trách nhiệm
hữu hạn trên địa bàn để điều tra. Trong trường hợp không
có đủ số lượng thì chọn bổ sung các doanh nghiệp ngoài quốc doanh khác trên địa
bàn. Riêng cấp xã, nếu trên địa bàn không có đủ số lượng doanh nghiệp hoặc cơ sở
sản xuất thì lấy bổ sung ý kiến của người dân.
d) Thời gian thực hiện
- Trước
ngày 30/11/2016, hoàn thành in ấn phiếu điều tra,
phân bổ phiếu, tiến hành điều tra xã hội học các cấp.
- Trước ngày 15/12/2016,
hoàn thành việc điều tra, khảo sát, thu phiếu gửi cơ quan
chủ trì tổng hợp phiếu.
- Trước ngày 30/12/2016, hoàn thành tổng hợp phiếu điều tra các cấp.
e) Kinh phí
- Đối với cấp sở, cấp huyện: Kinh
phí điều tra do nguồn ngân sách của tỉnh chi trả.
- Đối với cấp xã: Kinh phí điều
tra do nguồn ngân sách cấp huyện
chi trả.
Kinh phí điều
tra thực hiện theo quy định tại Thông tư số
58/2011/TT-BTC ngày 11/5/2011 của Bộ Tài chính về quy định quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra thống kê.
3. Tổ chức thẩm định, đánh
giá kết quả tự chấm điểm của các cơ quan, đơn vị, địa phương
- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Sở: Tư pháp; Tài chính; Thông
tin và Truyền thông; Khoa học và Công nghệ; Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, thống
nhất tham mưu UBND tỉnh công bố Chỉ số cải cách hành chính năm 2016 của các sở,
ban, ngành, UBND cấp huyện.
- UBND cấp huyện thành lập Hội đồng thẩm định gồm các phòng, ban
chuyên môn có liên quan; tổ chức thẩm định, đánh giá kết quả tự chấm điểm công
tác cải cách hành chính của UBND cấp xã; tham mưu UBND huyện công bố Chỉ số cải
cách hành chính năm 2016 của UBND cấp xã thuộc quyền quản lý.
- Thời gian hoàn thành công
tác thẩm định, xếp hạng, công bố chỉ số cải cách hành chính các cấp: trước ngày
30/01/2017.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Nội vụ
- Tổ chức tập huấn, hướng dẫn,
đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tiến hành tự đánh giá, chấm điểm chỉ
số cải cách hành chính và điều tra xã hội học của đơn vị mình. Hướng dẫn UBND cấp
huyện triển khai xác định chỉ số cải cách hành chính cấp xã trực thuộc.
- Tham mưu, trình UBND tỉnh
thành lập Hội đồng thẩm định Chỉ số cải cách hành chính, chủ trì triển khai việc
thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện.
- Lập dự toán kinh phí triển
khai xác định Chỉ số cải cách hành chính năm 2016 đối với cấp sở và cấp huyện,
gửi Sở Tài chính thẩm định.
- Thiết kế mẫu phiếu điều tra
các cấp; in ấn phiếu điều tra xã hội học đối với cấp sở và cấp huyện; cử cán bộ
phối hợp điều tra, giám sát, phúc tra quá trình điều tra xã hội học tại các cơ
quan, đơn vị, địa phương.
- Tổng hợp kết quả tự đánh
giá, thẩm định, điều tra xã hội học của cấp sở và cấp huyện; thực hiện công tác
kiểm tra thực tế việc triển khai xác định chỉ số cải cách hành chính.
- Thực hiện thanh quyết toán
tài chính phục vụ cho công tác điều tra xã hội học theo quy định.
- Báo cáo UBND tỉnh kết quả
xác định Chỉ số cải cách hành chính cấp sở và cấp huyện; tham mưu việc đánh
giá, công bố xếp hạng chỉ số và khen thưởng các cơ quan, đơn vị đạt chỉ
số cải cách hành chính cao.
2. Sở Tài chính
Thẩm định dự toán kinh phí triển
khai xác định Chỉ số cải cách hành chính năm 2016, trình UBND tỉnh xem xét, quyết
định.
3. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh
- Tự đánh giá, chấm điểm, xác
định Chỉ số cải cách hành chính của đơn vị mình, gửi kết quả về Sở Nội vụ đúng
nội dung và thời gian quy định.
- Thành lập Tổ điều tra xã hội
học tại đơn vị; chỉ đạo Tổ điều tra phát phiếu, hướng dẫn điền thông tin, thu
phiếu gửi về Sở Nội vụ đảm bảo trung thực, khách quan; lập danh sách người điều
tra và được điều tra theo mẫu để thực hiện thanh quyết toán.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Tự đánh giá, chấm điểm, xác
định Chỉ số cải cách hành chính của đơn vị, gửi kết quả về Sở Nội vụ đúng nội
dung và thời gian quy định.
- Thành lập Tổ điều tra xã hội học tại địa phương. Chỉ đạo Tổ
điều tra phát phiếu, hướng dẫn điền thông tin, thu phiếu gửi về Sở Nội vụ đảm bảo
trung thực, khách quan; lập danh sách người điều tra và được điều tra theo mẫu
để thực hiện thanh quyết toán.
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra, giám sát việc triển khai thực hiện kế hoạch xác định Chỉ số cải cách hành
chính năm 2016 tại cấp xã trực thuộc; tổng hợp, thẩm định, công bố kết quả xếp
hạng chỉ số cải cách hành chính cấp xã;
- In ấn phiếu điều tra xã hội
học, triển khai công tác điều tra, khảo sát và tổng hợp kết quả điều tra xã hội
học cấp xã.
5. Ủy ban nhân dân cấp xã
- Tự đánh giá, chấm điểm chỉ số
cải cách hành chính của đơn vị mình, báo cáo kết quả về UBND cấp huyện.
- Thành lập Tổ điều tra xã hội
học tại đơn vị; Chỉ đạo Tổ điều tra phát phiếu, hướng dẫn điền thông tin, thu
phiếu gửi về UBND cấp huyện (qua Phòng Nội vụ); lập danh sách người điều tra và
người được điều tra theo mẫu để thực hiện thanh quyết toán theo đúng quy định.