|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
77/2001/QĐ-UB
|
TP.Hồ
Chí Minh, ngày 11 tháng 09 năm 2001
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VỀ CHO PHÉP THÀNH LẬP
QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO THÀNH PHỐ VÀ BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ.
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 21 tháng 6 năm 1994 ;
Căn cứ Quyết định số 235/2000/QĐ-MTTW ngày 15 tháng 12 năm 2000 của Ủy ban
Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về thành lập và ban hành Quy chế xây dựng,
quản lý và sử dụng “Quỹ vì người nghèo” ;
Theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí
Minh tại Văn bản số 243/UBMT ngày 18 tháng 6 năm 2001 và của Trưởng Ban Tổ chức
Chính quyền thành phố tại Tờ trình số 82/TCCQ ngày 10 tháng 8 năm 2001 ;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.-
Nay cho phép thành lập Quỹ Vì người nghèo thành phố và
ban hành kèm theo quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của Quỹ.
Quỹ Vì người nghèo thành phố được
thành lập và hoạt động nhằm mục đích huy động các nguồn lực xã hội để hỗ trợ
người nghèo và các phường-xã nghèo của thành phố theo chuẩn mực của Nhà nước
công bố từng thời kỳ và theo kế hoạch hoạt động vì người nghèo của thành phố.
Quỹ được sử dụng con dấu của Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc thành phố và mở tài khoản ở ngân hàng để hoạt động.
Trụ sở của Quỹ đặt tại trụ sở Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc thành phố.
Điều 2.-
Quỹ Vì người nghèo thành phố hoạt động theo các
nguyên tắc sau :
2.1- Quỹ hoạt động không vì mục
đích lợi nhuận.
2.2- Quỹ tự tạo nguồn vốn, tự
trang trải các chi phí hoạt động.
2.3- Nguồn vốn của Quỹ được hình
thành trên cơ sở vận động sự ủng hộ tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước. Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí bằng 5% trên tổng số thu từ nguồn vận
động hàng năm của Quỹ để chi phí cho việc quản lý, phục vụ các hoạt động của quỹ.
2.4- Quỹ Vì người nghèo thành phố
tự chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Ủy ban nhân dân thành phố về mọi
hoạt động của Quỹ.
Điều 3.-
3.1- Quỹ
Vì người nghèo thành phố chịu sự chỉ đạo, điều hành của Ban Vận động vì người
nghèo thành phố ;
3.2- Quỹ có Ban Quản lý Quỹ. Ban
Quản lý Quỹ có bộ phận thường trực để điều hành, quản lý hoạt động hàng ngày của
Quỹ, gồm có :
- Trưởng ban : Chủ tịch Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc thành phố, kiêm Trưởng ban vận động vì người nghèo thành phố ;
- Phó ban thường trực : Phó Chủ
tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, kiêm Phó Trưởng ban Thường trực Ban vận
động vì người nghèo thành phố.
3.3- Quỹ có bộ phận giúp việc gồm
một số cán bộ nghiệp vụ kiêm nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, Ban
chỉ đạo xóa đói giảm nghèo, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội và Sở Tài chánh-Vật
giá thành phố.
Điều 4.-
Ủy ban nhân dân các quận-huyện, phường-xã, thị trấn thành lập Quỹ Vì người
nghèo của cấp mình theo quy định tại quyết định số 235/2000/QĐ-MTTW ngày 15
tháng 12 năm 2000 của Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, với
thành phần Ban quản lý Quỹ tương tự cấp thành phố.
Điều 5.-
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 6.-
Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
thành phố, Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền thành phố, Giám đốc Sở Tài chánh-Vật
giá, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc các Sở-ngành có liên quan, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các quận-huyện, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố -
Trưởng Ban Vận động vì người nghèo thành phố và Thường trực Ban Quản lý Quỹ Vì
người nghèo thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận :
- Như điều 6
- UBTWMTTQ Việt Nam (để B/c)
- Thường trực Thành ủy, TT.HĐND/TP
- Ủy ban nhân dân thành phố
- UBMTTQ/TP và các Đoàn thể TP
- VPTU và các Ban TU, Các Ban HĐND.TP
- Ngân hàng NN.TP, Kho bạc NN. TP
- CA.TP (PC.13), Ban Chỉ đạo XĐGN/TP
- Ban TCCQ (2b), Báo, Đài TP
- VPHĐ-UB : các PVP, Các Tổ NCTH
- Lưu (VX)
|
KT.
CHỦ TỊCH UBND THÀNH PHỐ
PHÓ CHỦ TỊCH
Huỳnh Thị Nhân
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG “QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO” THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 77 /2001/QĐ-UB ngày tháng 9 năm 2001 của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân thành phố) .
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.-
Mục đích - ý nghĩa :
Quỹ Vì người nghèo thành phố được
thành lập nhằm mục đích huy động các nguồn lực xã hội vào việc hỗ trợ người
nghèo và các phường-xã nghèo của thành phố theo chuẩn mực của Nhà nước công bố
từng thời kỳ và theo kế hoạch hoạt động vì người nghèo của thành phố.
Điều 2.-Quỹ
Vì người nghèo được thành lập ở 3 cấp : thành phố ; quận-huyện; phường-xã, thị
trấn.
2.1- Quỹ Vì người nghèo chịu sự
lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Vận động vì người nghèo mỗi cấp.
2.2- Quỹ có Ban quản lý Quỹ để
điều hành, quản lý hoạt động của Quỹ.
2.3- Ban quản lý Quỹ ở mỗi cấp
chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc và Ban Vận động vì người nghèo cùng cấp về tổ chức quản lý
và sử dụng Quỹ.
Điều 3.-
Nguyên tắc hoạt động của Quỹ :
- Quỹ hoạt động không vì mục
đích lợi nhuận, theo nguyên tắc tự tạo nguồn thu và tự trang trải các chi phí
hoạt động trên cơ sở vận động sự ủng hộ tự nguyện của các tổ chức, cá nhân
trong nước và ngoài nước. Ngân sách Nhà nước cấp bằng 5% trên tổng số thu từ
nguồn vận động hàng năm của Quỹ để chi phí cho việc quản lý, phục vụ các hoạt động
của Quỹ.
Điều 4-
Quỹ Vì người nghèo thành phố được sử dụng con dấu của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
thành phố và mở tài khoản ở ngân hàng để hoạt động. Trưởng Ban quản lý là chủ
tài khoản và chịu trách nhiệm về hoạt động của Quỹ.
- Trụ sở của Quỹ Vì người nghèo
thành phố đặt tại trụ sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố. Quỹ cấp quận-huyện,
phường-xã, thị trấn đặt trụ sở tại Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp.
Chương
1:
NHIỆM VỤ
Điều 5.- Quỹ Vì người
nghèo thành phố có nhiệm vụ :
5.1- Cùng với Ban vận động vì người nghèo, tổ chức vận động
và tiếp nhận các nguồn ủng hộ tự nguyện từ các đơn vị hành chánh sự nghiệp, cơ
quan Đảng và đoàn thể, đơn vị sản xuất - kinh doanh, dịch vụ, các tổ chức, các
hộ gia đình, cá nhân trong và ngoài nước để giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo còn
nhiều khó khăn trong cuộc sống về nhà ở, học hành, sức khỏe, điều kiện làm ăn,
phương tiện sinh hoạt tối thiểu và hỗ trợ các phường-xã nghèo theo chuẩn mực
Nhà nước công bố từng thời kỳ.
5.2- Xây dựng và thực hiện kế hoạch hoạt động hàng năm về
thu, chi, xác định quy mô, đối tượng hỗ trợ.
5.3- Tổ chức các hoạt động gây Quỹ đúng pháp luật.
5.4- Báo cáo kết quả hoạt động theo định kỳ tháng, quý,
năm với Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban vận động
vì người nghèo, Ban quản lý Quỹ cấp trên và công khai danh sách, mức đóng góp
tài trợ của các tổ chức, cá nhân đã đóng góp tài trợ cho Quỹ ; thực hiện báo
cáo công khai mọi khoản thu, chi từ Quỹ theo đúng quy định của Pháp luật.
5.5- Chịu sự quản lý Nhà nước về tài
chính của Sở Tài chánh-Vật giá.
5.6- Chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan Nhà nước
theo quy định của pháp luật.
Điều 6.-
Đối tượng vận động của Quỹ :
6.1- Tổ chức, cá nhân có đóng
góp về vật chất và tinh thần cho hoạt động của Quỹ gồm :
- Các cá nhân, hộ gia đình, đơn
vị hành chánh sự nghiệp, cơ quan Đảng, đoàn thể, tổ chức chính trị-xã hội, tổ
chức xã hội nghề nghiệp.
- Các đơn vị sản xuất-kinh
doanh, dịch vụ trong nước và nước ngoài.
- Các tổ chức Phi Chính phủ
(NGO).
Tùy tình hình thực tế, Ban Vận động
vì người nghèo thành phố có phân công cụ thể đối tượng vận động cho các Ban,
Ngành, Đoàn thể thành phố và quận-huyện, phường-xã, thị trấn thực hiện theo kế
hoạch hướng dẫn hàng năm.
6.2- Cá nhân, đơn vị có thể đóng
góp về Ban Quản lý Quỹ thành phố hoặc ủng hộ trực tiếp cho đối tượng cần giúp đỡ
thông qua Ban Quản lý Quỹ cấp quận-huyện, phường-xã, thị trấn theo sự hướng dẫn
của Ban Quản lý Quỹ thành phố.
6.3- Đơn vị hoặc cá nhân có đóng
góp to lớn được ghi vào sổ vàng của Quỹ và có thể được đề nghị khen thưởng, được
mời tham dự các buổi tổng kết và triển khai kế hoạch hoạt động hàng năm của Quỹ,
đóng góp ý kiến xây dựng hoặc chất vấn hoạt động của Quỹ và được mời đi trao tặng
quà cho cá nhân, đơn vị được giúp đỡ.
Điều 7.-
Đối tượng hỗ trợ của Quỹ :
7.1- Hộ gia đình nghèo còn nhiều
khó khăn trong cuộc sống.
7.2- Người già neo đơn không nơi
nương tựa, trẻ em mồ côi, người tàn tật hoặc bị bệnh nan y.
7.3- Trẻ em nghèo có nguy cơ bỏ
học.
7.4- Chi hỗ trợ trường hợp đột
xuất.
7.5- Các phường-xã nghèo theo
chuẩn mực của Nhà nước công bố từng thời kỳ.
Điều 8.-
Phương thức và định mức hỗ trợ của Quỹ :
8.1- Phương thức hỗ trợ của Quỹ
là hỗ trợ thường xuyên, có thời hạn và đột xuất.
8.2- Trong chương trình hàng
năm, Ban quản lý Quỹ quy định cụ thể về tiêu chuẩn, định mức giúp đỡ cho các đối
tượng theo khả năng tài chính của Quỹ.
8.3- Đối với việc hỗ trợ thường
xuyên và có thời hạn thì Ban quản lý Quỹ quận-huyện, phường-xã, thị trấn xem
xét theo quy trình hướng dẫn bình chọn đối tượng của Ban quản lý Quỹ thành phố.
Đối với trường hợp đột xuất thì Ban Vận động vì người nghèo thành phố ủy quyền
cho Thường trực Ban quản lý Quỹ xem xét, quyết định mức trợ cấp cho từng trường
hợp cụ thể để giúp đỡ kịp thời, nhưng không quá 200.000 (hai trăm ngàn) đồng
cho một trường hợp.
Chương 3:
TỔ CHỨC - QUẢN LÝ - ĐIỀU
HÀNH
Điều 9.- Ban Vận động vì
người nghèo thành phố, quận-huyện, phường-xã, thị trấn chỉ đạo, điều hành trực
tiếp Quỹ Vì người nghèo ở cấp mình và có trách nhiệm :
- Xem xét, quyết định các công việc do Trưởng Ban quản
lý Quỹ trình về kế hoạch thu-chi hàng năm ; xác định quy mô, đối tượng hỗ trợ.
- Phê duyệt báo cáo hoạt động tài chính của Quỹ theo định
kỳ.
Điều 10.- Ban quản lý Quỹ
:
10.1- Ban quản lý Quỹ có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý
các nguồn đóng góp ủng hộ và hỗ trợ cho các đối tượng được quy định tại điều 7
của Quy chế này.
10.2- Ban quản lý Quỹ có bộ phận Thường trực để quản lý
và điều hành công việc hàng ngày của Quỹ gồm có :
- Trưởng ban : Chủ tịch Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc thành phố, kiêm Trưởng ban vận động vì người nghèo thành phố ;
- Phó ban thường trực : Phó Chủ
tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, kiêm Phó ban Thường trực Ban vận động
vì người nghèo thành phố.
Trưởng và Phó Ban quản lý Quỹ do
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành phố bổ nhiệm.
10.3- Bộ phận giúp việc của Ban
quản lý Quỹ mỗi cấp gồm một số cán bộ kiêm nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc,
ngành Lao động-Thương binh Xã hội, tài chính và Ban chỉ đạo xóa đói giảm nghèo.
Điều 11.-
Trưởng Ban Quản lý Quỹ cấp trên trực tiếp có quyền điều tiết tiền huy động được
từ cấp dưới có nguồn thu cao theo kế hoạch, sau khi hàng năm trao đổi thống nhất
với cấp bị điều tiết. Việc điều tiết này nhằm mục đích hỗ trợ cho các đơn vị quận-huyện,
phường-xã, thị trấn có nhiều khó khăn, có nguồn thu thấp.
Điều 12.-
Công tác kế toán và quản lý tài chính :
12.1- Quỹ phải tổ chức và thực
hiện công tác kế toán-thống kê theo đúng quy định của pháp luật về kế toán-thống
kê ; chấp hành các chế độ, quy định về hóa đơn, chứng từ kế toán theo quy định
của Bộ Tài chính.
12.2- Mở sổ theo dõi và thống kê
đầy đủ danh sách các tổ chức, cá nhân đóng góp, tài trợ cho Quỹ và danh sách những
đối tượng được tài trợ.
12.3- Lập và gửi đầy đủ, đúng hạn
các báo cáo tài chính và quyết toán thu-chi hàng năm cho Ban quản lý Quỹ cấp
trên trực tiếp và cơ quan tài chính cùng cấp.
12.4- Quỹ chịu sự hướng dẫn về
chuyên môn, nghiệp vụ và chịu sư thanh tra, kiểm tra về thu-chi, quản lý sử dụng
Quỹ của Ban Vận động Quỹ cấp trên và của cơ quan tài chính cùng cấp.
Điều 13.-
Phụ trách kế toán Quỹ do người phụ trách kế toán của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
thành phố, quận-huyện kiêm nhiệm. Riêng phường-xã, thị trấn có thể cử người
đang công tác tại phường-xã kiêm nhiệm để giúp Ban quản lý Quỹ tổ chức thực hiện
công tác kế toán-thống kê của Quỹ theo quy định của pháp luật.
Chương 4:
TÀI CHÍNH QUỸ
Điều 14.- Nguồn thu của
Quỹ :
14.1- Đóng góp của các cá nhân, hộ gia đình, các tổ chức,
đơn vị trong và ngoài nước.
14.2- Lãi suất từ tiền gởi của Quỹ tại Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam.
14.3- Thu từ các hoạt động gây Quỹ theo quy định của
pháp luật.
14.4- Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí bằng 5% trên tổng số
thu từ nguồn vận động hàng năm của Quỹ ở mỗi cấp để chi phí cho việc quản lý,
phục vụ các hoạt động của quỹ.
Khoản kinh phí này được cân đối trong dự toán hàng năm của
từng cấp ngân sách.
14.5- Các khoản thu khác.
Điều 15.- Các khoản chi của Quỹ
:
15.1- Chi hỗ trợ cho các đối tượng theo điều 7 của Quy
chế này.
15.2- Các khoản chi về công tác quản lý, tuyên truyền vận
động gây Quỹ ; công tác kiểm tra, đánh giá tình hình hoạt động, khen thưởng của
Quỹ cấp nào thì cấp đó chi từ nguồn kinh phí do ngân sách cấp nêu tại điểm
14.4, điều 14, Quy chế này.
Chương 5:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 16.- Quỹ ngưng hoạt
động khi có quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố. Trường hợp Quỹ ngưng hoạt
động do kết thúc nhiệm vụ hoặc sáp nhập, hợp nhất thì Ban Quản lý Quỹ có nhiệm
vụ kiểm kê đánh giá tiền và tài sản của Quỹ ; Tổng kết hoạt động của Quỹ, cân đối
thu-chi báo cáo với Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.
Điều 17.- Trong quá trình thực
hiện, nếu có vấn đề phát sinh cần sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức và hoạt động
Quỹ Vì người nghèo thành phố, Ban Quản lý Quỹ có trách nhiệm báo cáo đề xuất với
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố để đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố xem xét,
quyết định./.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH
PHỐ