|
BỘ TÀI CHÍNH
******
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số: 66/2007/QĐ-BTC
|
Hà Nội, ngày 31
tháng 07 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ NGHÈO THUỘC
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/7/2003 của Chính
phủ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ
Tài chính;
Căn cứ công văn số 7282/VPCP-V.III ngày 12/12/2006 của Văn phòng Chính phủ
thông báo ý kiến Thủ tướng Chính phủ về chủ trương thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ
xoá đói giảm nghèo của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam;
Căn cứ Quyết định số 132/QĐ-ĐCT ngày 06/3/2007 của Đoàn chủ tịch Trung ương Hội
Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
về việc thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính các Ngân hàng và tổ
chức tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Quy chế hoạt động của
Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo thuộc Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ Tài chính,
Vụ trưởng Vụ Tài chính các Ngân hàng và tổ chức tài chính, Trung ương Hội Liên
hiệp phụ nữ Việt Nam, Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng TW Đảng;
- Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan Trung ương của các Đoàn thể;
- Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Công báo;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Các đơn vị thuộc và trực thuộc BTC;
- Website CP, Website Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ TCNH.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Xuân Hà
|
QUY
CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ NGHÈO THUỘC HỘI LIÊN HIỆP PHỤ
NỮ VIỆT NAM
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 66 /2007 /QĐ-BTC ngày 31 tháng 7 năm
2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính)
Chương I:
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng
điều chỉnh
Quy chế này quy định các nguyên tắc, nội dung hoạt động và cơ
chế quản lý tài chính đối với Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo (sau đây gọi tắt là Quỹ)
được thành lập theo Quyết định số 132/QĐ-ĐCT ngày 06/3/2007 của Đoàn Chủ tịch
Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam.
Điều 2. Mục tiêu hoạt động Quỹ
Góp phần thực hiện mục tiêu Chương trình quốc gia về xoá đói
giảm nghèo và việc làm, thực hiện công bằng xã hội. Cải thiện đời sống, nâng cao
địa vị kinh tế cho phụ nữ và thúc đẩy bình đẳng giới; góp phần củng cố, phát
triển tổ chức Hội.
Điều 3. Nguyên tắc hoạt động của Quỹ
1. Hoạt động của Quỹ đặt dưới sự chỉ đạo, quản lý và giám sát
của Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam,
Bộ Tài chính và các cơ quan chức năng theo quy định của pháp luật.
2. Quỹ hoạt động độc lập, có tư cách pháp nhân, có tài khoản
và con dấu riêng, hoạt động tuân thủ theo pháp luật hiện hành. Quỹ được mở tài
khoản tại Kho bạc Nhà nước và tổ chức tín dụng Nhà nước.
3. Quỹ hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, hoạt động của Quỹ
không phải nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp.
4. Quỹ hoạt động theo nguyên tắc tự chủ về tài chính và bảo
toàn vốn.
5. Quỹ vận động phụ nữ tự nguyện hỗ trợ và giúp đỡ phụ nữ
nghèo phát triển sản xuất, nhất là ở các địa bàn vùng sâu, vùng xa, địa bàn còn
nhiều khó khăn.
6. Quỹ không được huy động vốn và vay vốn dưới hình thức tiền
gửi tiết kiệm (trừ tiền gửi tiết kiệm của phụ nữ, hội viên tự nguyện tham gia
nhóm phụ nữ vay vốn - tiết kiệm), phát hành kỳ phiếu, trái phiếu, vay thương mại...
như các tổ chức tài chính, tín dụng.
7. Quỹ quản lý, sử dụng nguồn vốn theo đúng mục tiêu hoạt động
của Quỹ và quy định tại Quy chế này, hoàn trả vốn kịp thời cho các tổ chức, cá
nhân tài trợ vốn dưới hình thức phải hoàn trả.
8. Giám đốc Quỹ là đại diện pháp nhân của Quỹ và chịu trách
nhiệm trước pháp luật về hoạt động của Quỹ.
Chương II:
NỘI
DUNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ
Điều 4. Nguồn vốn hoạt động của
Quỹ
1. Vốn điều lệ 40 tỷ đồng do Ngân sách Nhà nước cấp.
2. Vốn vận động phụ nữ, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
ủng hộ, tài trợ cho mượn không lấy lãi hoặc lãi suất thấp.
3. Vốn uỷ thác của Nhà nước, của các tổ chức trong và ngoài nước
để hỗ trợ phụ nữ xoá đói giảm nghèo.
4. Vốn tự bổ sung hàng năm.
Điều 5. Tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn
ủng hộ, đóng góp, tài trợ
1. Quỹ được tiếp nhận các nguồn vốn ủng hộ, đóng góp, tài trợ
của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
2. Quỹ sử dụng các nguồn vốn hợp pháp này để cho phụ nữ nghèo
vay theo quy định tại Quy chế này.
Điều 6. Đối tượng được vay vốn
Đối tượng được vay vốn của Quỹ là phụ nữ nghèo thuộc các hộ
nghèo theo quy định về chuẩn nghèo tại Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày
08/7/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai
đoạn 2006-2010.
Điều 7. Điều kiện để được vay vốn
Đối tượng được Quỹ xem xét cho vay vốn phải có đủ các điều kiện
sau:
1. Thuộc đối tượng được vay vốn từ Quỹ quy định tại Điều 6 Quy
chế này.
2. Là hội viên sinh sống thường xuyên tại địa phương, tự nguyện
tham gia nhóm phụ nữ vay vốn - tiết kiệm.
3. Vay vốn để đầu tư vào sản xuất, kinh doanh.
Điều 8. Nguyên tắc cho vay vốn
1. Vốn vay phải được sử dụng đúng mục đích và hoàn trả đúng thời
hạn cả gốc và lãi.
2. Phụ nữ được vay vốn không phải thế chấp, cầm cố tài sản.
3. Trường hợp phụ nữ vay vốn sử dụng vốn không đúng mục đích,
Quỹ phải có ngay biện pháp để thu hồi vốn.
Điều 9. Mức cho vay
Mức cho vay tối đa đối với một cá nhân, hộ gia đình phụ nữ nghèo
do Đoàn chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
quy định trên cơ sở nhu cầu vay vốn của người vay và khả năng nguồn vốn của Quỹ
trong từng thời kỳ.
Điều 10. Lãi suất cho vay
1. Lãi suất cho vay được xác định theo nguyên tắc thấp hơn lãi
suất cho vay thương mại của các tổ chức tín dụng trên địa bàn tại cùng thời điểm,
đảm bảo trang trải đủ chi phí cần thiết cho hoạt động của Quỹ. Đoàn chủ tịch
Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
căn cứ nguyên tắc này quy định lãi suất cho vay cho phù hợp.
2. Lãi suất nợ quá hạn được tính bằng 130% lãi suất cho vay
trong hạn.
Điều 11. Thời hạn cho vay, gia
hạn nợ và chuyển nợ quá hạn
1. Thời hạn cho vay vốn được xác định phù hợp với chu kỳ sản
xuất kinh doanh có tính đến khả năng trả nợ của người vay. Thời hạn cho vay tối
đa do Đoàn chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
quy định.
2. Việc định kỳ hạn trả nợ do Quỹ quyết định. Trường hợp người
vay không trả được nợ đúng kỳ hạn đã cam kết do nguyên nhân khách quan được Quỹ
xem xét cho gia hạn nợ. Việc gia hạn nợ do Quỹ quy định.
3. Trường hợp người vay không trả nợ đúng hạn mà không được Quỹ
cho gia hạn thì chuyển số nợ vay đó sang nợ quá hạn. Việc chuyển nợ quá hạn do
Quỹ quy định.
Điều 12. Quy trình và thủ tục cho vay
vốn
Quy trình và thủ tục cho vay vốn do Quỹ quy định cụ thể, đảm bảo
đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện.
Chương III:
CƠ
CHẾ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ
Điều 13. Thu nhập của Quỹ bao gồm
1. Thu lãi cho vay.
2. Thu phí dịch vụ cho vay uỷ thác.
3. Thu lãi tiền gửi nguồn vốn chưa giải ngân.
4. Thu khác: các khoản tài trợ, đóng góp của các tổ chức cá
nhân trong, ngoài nước cho chi phí hoạt động của Quỹ ( nếu có).
Điều 14. Chi phí hoạt động của Quỹ
1. Chi phí nghiệp vụ gồm:
a) Chi trả phí cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
tài trợ vốn cho Quỹ có thu phí.
b) Chi trả lãi: Cho các khoản vốn nhận tài trợ, uỷ thác của
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước phải trả lãi.
c) Các chi phí khác (nếu có).
2. Chi phí quản lý:
a) Chi lương cho cán bộ của Quỹ (đối với cán bộ không thuộc
biên chế của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp). Việc chi lương do Đoàn Chủ tịch
Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
quyết định.
b) Chi phụ cấp hàng tháng cho cán bộ của Hội Liên hiệp phụ nữ
được phân công quản lý, điều hành Quỹ. Căn cứ vào nguồn thu thực tế, Đoàn Chủ tịch
Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
qui định cụ thể mức chi phụ cấp cho phù hợp. Mức chi tối đa không quá
0,5 lần tiền lương tháng (do Hội Liên hiệp phụ nữ trả) đối với cán bộ Hội được
phân công quản lý, điều hành Quỹ.
c) Chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các khoản phải nộp
theo lương theo chế độ Nhà nước quy định (đối với cán bộ không thuộc biên chế của
Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp).
d) Chi công tác phí theo quy định hiện hành của Nhà nước.
e) Các khoản chi khác cần thiết, hợp lý như chi tập huấn nghiệp
vụ, hội nghị, tiếp khách...
3. Chi trích lập Quỹ dự phòng rủi ro:
a) Mức trích 0,05% trên dư nợ cho vay tại thời điểm cuối mỗi
quý.
b) Quỹ dự phòng rủi ro tối đa bằng 10% dư nợ tại thời điểm
31/12 hàng năm, phần vượt (nếu có) được bổ sung vốn hoạt động.
Điều 15. Phân phối chênh lệch thu chi
1. Số chênh lệch thu lớn hơn chi hàng năm được phân phối như
sau:
- Trích lập 2 quỹ: khen thưởng và phúc lợi. Mức trích cho hai
quỹ này bằng 03 tháng lương và phụ cấp thực hiện trong năm của Quỹ.
- Phần còn lại bổ sung vào vốn hoạt động để cho vay phục vụ mục
tiêu hoạt động của Quỹ.
2. Trường hợp số thu nhỏ hơn số chi trong năm: phần chênh lệch
thiếu được chuyển năm sau để bù đắp.
Điều 16. Chế độ hạch toán và kế toán
1. Quỹ thực hiện hạch toán kế toán theo quy định của Bộ Tài
chính.
2. Quỹ có trách nhiệm thực hiện việc mở sổ sách kế toán, ghi
chép chứng từ và thực hiện việc hạch toán kế toán theo đúng chế độ quy định.
3. Năm tài chính của Quỹ bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết
thúc vào ngày 31 tháng 12 dương lịch.
4. Quỹ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tài chính năm, thực hiện
quyết toán tài chính theo quy định của Bộ Tài chính.
5. Hàng quý, năm Quỹ có trách nhiệm gửi các báo cáo tài chính
cho Bộ Tài chính, Đoàn chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam.
a) Các loại báo cáo:
- Bảng cân đối tài khoản cấp III.
- Bảng cân đối kế toán (bảng tổng kết tài sản).
- Báo cáo tài chính và thuyết minh báo cáo tài chính.
b) Thời hạn gửi báo cáo:
- Báo cáo quý gửi chậm nhất trong vòng 30 ngày kể từ ngày kết
thúc quý.
- Báo cáo năm của Quỹ phải được Đoàn chủ tịch Hội Liên hiệp phụ
nữ Việt Nam thông qua và gửi cho Bộ Tài chính chậm nhất trong vòng 45 ngày từ
ngày kết thúc năm tài chính.
Chương IV:
XỬ
LÝ RỦI RO TÍN DỤNG
Điều 17. Các biện pháp xử lý rủi ro
tín dụng
1. Phụ nữ vay vốn không trả được nợ do nguyên nhân khách quan
gây ra được xem xét để xử lý nợ theo các biện pháp sau: gia hạn nợ, miễn giảm
lãi hoặc xử lý nợ từ Quỹ dự phòng rủi ro. Việc xử lý nợ theo các biện pháp trên
được căn cứ vào mức độ thiệt hại và khả năng trả nợ của người vay.
Thẩm quyền quyết định gia hạn nợ, miễn giảm lãi cho vay do Quỹ
quyết định.
Thẩm quyền quyết định việc xử lý nợ và sử dụng Quỹ dự phòng rủi
ro do Đoàn chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
quyết định.
2. Những thiệt hại do nguyên nhân chủ quan của người vay, của
tổ chức nhận uỷ thác hoặc của cán bộ Quỹ gây ra thì các đối tượng này phải bồi
hoàn và chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Điều 18. Quỹ dự phòng rủi ro
1. Quỹ được lập Quỹ dự phòng rủi ro để xử lý rủi ro tín dụng
theo quy định tại khoản 3 Điều 14 Quy chế này.
2. Định kỳ tại ngày làm việc cuối cùng mỗi quý, Quỹ thực hiện
việc trích lập Quỹ dự phòng rủi ro.
3. Định kỳ tại thời điểm cuối mỗi kỳ 6 tháng hoặc cuối năm,
Đoàn chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam quyết định việc sử dụng Quỹ dự
phòng rủi ro để xử lý rủi ro. Trường hợp Quỹ dự phòng rủi ro không đủ để bù đắp
tổn thất, Quỹ được hạch toán vào chi phí phần còn thiếu để bù đắp rủi ro.
4. Quỹ xây dựng qui chế trích lập, quản lý sử dụng Quĩ dự
phòng rủi ro trình Đoàn chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
ban hành.
Chương V:
KIỂM
TRA, GIÁM SÁT
Điều 19. Chế độ kiểm tra, giám sát
tài chính
1. Quỹ có trách nhiệm tổ chức, thực hiện kiểm tra, giám sát đảm
bảo hoạt động thu chi tài chính của Quỹ thực hiện đúng hướng dẫn tại Quy chế
này và các chế độ tài chính khác có liên quan.
2. Đoàn chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam chịu
trách nhiệm kiểm tra, giám sát và xét duyệt quyết toán tài chính hàng năm của
Quỹ; phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra tài chính của Quỹ khi cần thiết.
3. Cơ quan tài chính có trách nhiệm kiểm tra việc chấp hành chế
độ tài chính của Quỹ.
Điều 20. Kiểm tra, giám sát hoạt động
của Quỹ
Việc kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ do Hội Liên hiệp phụ
nữ các cấp tiến hành kiểm tra định kỳ, đột xuất, hoặc kiểm tra điển hình đối với
phụ nữ được vay vốn. Qua kiểm tra phát hiện sai phạm phải có biện pháp xử lý kịp
thời từng trường hợp cụ thể, đảm bảo an toàn vốn.
Chương VI:
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều 21. Trách nhiệm của Trung
ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
Đoàn chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
có trách nhiệm:
1. Chỉ đạo, hướng dẫn Quỹ triển khai tổ chức thực hiện Quyết định
này.
2. Trên cơ sở những quy định tại Quyết định này ban hành văn bản
hướng dẫn cụ thể đối với Quỹ.
3. Theo dõi, kiểm tra toàn diện hoạt động của Quỹ, bảo đảm hoạt
động của Quỹ theo đúng quy định của pháp luật và mục tiêu hoạt động của Quỹ.
Điều 22. Trách nhiệm của Quỹ
1. Ban điều hành Quỹ chịu trách nhiệm trước Trung ương Hội
Liên hiệp phụ nữ Việt Nam và trước pháp luật về việc tổ chức, điều hành Quỹ và
việc chấp hành các quy định của Nhà nước áp dụng cho Quỹ.
2. Ban điều hành Quỹ, có trách nhiệm quản lý và sử dụng vốn của
Quỹ theo đúng quy định của Nhà nước và mục tiêu hoạt động của Quỹ; có trách nhiệm
chấp hành các quy định về quản lý tài chính áp dụng đối với Quỹ.
Điều 23. Tổ chức thực hiện
Trong quá trình thực hiện văn bản này, nếu có vướng mắc, đề
nghị Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam phản ảnh kịp thời về Bộ Tài chính để xem
xét, bổ sung và sửa đổi./.