|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 17/CT-UBND
|
Kon Tum, ngày 10 tháng
10 năm 2024
|
CHỈ THỊ
VỀ
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI CỘNG ĐỒNG VÀ
CÔNG TÁC TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CHO NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG ÁN PHẠT TÙ TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH KON TUM
Sau gần 05 năm triển khai thực
hiện Luật Thi hành án hình sự năm 2019 và các văn bản hướng dẫn, thi hành(1)[1], công tác quản lý, giám
sát, giáo dục người thi hành án hình sự tại cộng đồng(2)[2] và công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người
chấp hành xong án phạt tù, người được đặc xá (gồm phạm nhân được đặc xá,
người được tạm đình chỉ được đặc xá), người được tha tù trước thời hạn có
điều kiện chấp hành xong án thử thách(3)[3] trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, đảm bảo
thi hành nghiêm các bản án, quyết định của Tòa án nhân dân các cấp. Các cơ quan,
đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh đã quan tâm chỉ đạo tổ chức triển khai
thực hiện và đã có những chuyển biến tích cực, đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp xã
đã có nhiều nỗ lực trong công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và công tác
tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù trở về địa phương
làm ăn sinh sống dưới sự quản lý, giám sát, giáo dục của chính quyền cơ sở; kết
hợp với sự giáo dục của gia đình và cộng đồng dân cư nơi sinh sống, phát huy
được tính giáo dục cao, làm cho người chấp hành án hình sự tại cộng đồng và
người chấp hành xong án phạt tù nhận thấy được chính sách khoan hồng, nhân đạo
của Nhà nước, thật sự hối cải, làm ăn sinh sống, hòa nhập cộng đồng, qua đó góp
phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về thi hành án hình sự và đấu
tranh phòng chống tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự phục vụ phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương.
Tuy nhiên, qua công tác kiểm
tra, giám sát của các cơ quan chức năng, công tác thi hành án hình sự tại cộng
đồng và công tác tái hòa nhập cộng đồng vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, đó là:
việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt thực hiện Luật Thi hành án hình sự năm
2019 và các văn bản có liên quan còn chưa kịp thời; công tác quản lý, giám sát,
giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng còn có mặt hạn chế(4)[4]; việc đề nghị xét giảm
thời hạn chấp hành án hình sự tại cộng đồng còn chưa được quan tâm; công tác
phối hợp giữa Tòa án, Viện kiểm sát với lực lượng Công an và chính quyền cấp cơ
sở trong việc quản lý, theo dõi đối tượng tại ngoại, hoãn, tạm đình chỉ chấp
hành án ở một số nơi chưa chặt chẽ dẫn đến một số đối tượng trốn thi hành án;
công tác tái hòa nhập cộng đồng chưa được quan tâm đúng mức(5)[5]; công tác hỗ trợ vay vốn, giải
quyết việc làm cho người thuộc diện tái hòa nhập cộng đồng đã được quan tâm
nhưng còn hạn chế; việc xóa án tích chưa được thực hiện theo quy định của pháp
luật. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trên một phần là do công tác chỉ
đạo triển khai thực hiện chưa thật sự quyết liệt; chưa phát huy hiệu quả các
nguồn lực trong xã hội; không ít người chấp hành xong án phạt tù, người chấp
hành án tại cộng đồng vẫn có tư tưởng tự ti, mặc cảm với quá khứ lầm lỗi của
mình, không chịu sự quản lý, giáo dục của chính quyền địa phương…
Để nâng cao hiệu quả công tác
thi hành án hình sự tại cộng đồng và công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với
người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn tỉnh trong tình hình mới, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Công an tỉnh:
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả công tác quản lý, giám sát, giáo dục người
chấp hành án hình sự tại cộng đồng; triển khai thực hiện các biện pháp bảo đảm tái
hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù theo quy định Luật
Thi hành án hình sự năm 2019 và các văn bản có liên quan(6)[6].
- Chủ trì, phối hợp với các đơn
vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Đề án về nâng cao chất
lượng, hiệu quả công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và công tác tái hòa
nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn tỉnh; tham mưu
cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng
chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh để cho đối tượng thụ hưởng chính sách vay theo
Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17 tháng 8 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ
về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù.
- Tăng cường tập huấn, bồi
dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng Cảnh
sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp cấp tỉnh, cấp huyện, các đơn vị liên
quan và Công an cấp xã để nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trình độ, kỹ năng
trong tổ chức quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng
đồng, người trong diện tái hòa nhập cộng đồng theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức rà soát đội ngũ cán
bộ làm công tác thi hành án hình sự, bổ sung biên chế cho các đơn vị còn thiếu,
đảm bảo về số lượng và nâng cao chất lượng cán bộ; chủ trì xây dựng kế hoạch
triển khai công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan
thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn trong việc chấp hành pháp luật về thi hành án
hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng.
- Chỉ đạo Cơ quan thi hành án
hình sự Công an tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn định kỳ, đột xuất
công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng đối với Cơ
quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã; hướng
dẫn, kiểm tra công tác rút ngắn thời gian thử thách của người chấp hành án
treo, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, việc giảm, miễn thời hạn
chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ và miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú,
quản chế còn lại theo quy định của pháp luật; đôn đốc, chỉ đạo Cơ quan thi hành
án hình sự Công an cấp huyện tổ chức tốt công tác tiếp nhận bản án, quyết định
của Tòa án, hoàn chỉnh thủ tục hồ sơ thi hành án, chuyển giao Ủy ban nhân dân
cấp xã để tổ chức thi hành.
- Chủ trì, phối hợp với đơn vị
có liên quan theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện
Chỉ thị này; tổng hợp kết quả triển khai thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
theo dõi, chỉ đạo.
2. Bộ chỉ huy Quân sự
tỉnh chủ trì, phối hợp chặt chẽ với cơ sở giam giữ thuộc Bộ Quốc phòng quản lý
(trại giam, trại tạm giam) để nắm danh sách người chấp hành xong án phạt
tù về địa phương cư trú; phối hợp các cơ quan chức năng có liên quan tổ chức
thực hiện công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù
thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng theo chỉ
đạo, hướng dẫn của Bộ Quốc phòng.
3. Sở Thông tin và
Truyền thông chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn
các cơ quan báo chí, truyền hình tăng cường tuyên truyền Luật Thi hành án hình
sự năm 2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành để nâng cao nhận thức và ý thức
chấp hành pháp luật của Nhân dân; chú trọng tuyên truyền các mô hình, cá nhân
tiêu biểu có cách làm sáng tạo, có hiệu quả thiết thực giúp đỡ người chấp hành
xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng.
4. Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội:
- Hướng dẫn, đôn đốc Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố, các cơ sở giáo dục nghề
nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh phối hợp với các cơ quan chức năng ở
địa phương tổ chức đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho người chấp hành xong
án phạt tù; phối hợp với Công an tỉnh, các cơ sở giam giữ đứng chân trên địa
bàn tham gia các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, nâng cao khả năng
tìm kiếm việc làm cho số phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù.
- Chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm
Bảo trợ và Công tác Xã hội tỉnh tiếp nhận người chấp hành xong án phạt tù không
có nơi nương tựa thuộc đối tượng chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội theo
đúng quy định hiện hành.
5. Sở Tài chính phối hợp
với Công an tỉnh, Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Kon Tum và các đơn
vị, địa phương có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình cấp có thẩm
quyền xem xét, bố trí kinh phí để nâng cao hiệu quả công tác thi hành án hình
sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh và kinh phí từ
nguồn ngân sách nhà nước ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối
với các đối tượng được thụ hưởng theo Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg , quy định
của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan, phù hợp khả
năng cân đối ngân sách địa phương và theo phân cấp ngân sách hiện hành.
6. Tòa án nhân dân tỉnh
và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ của ngành mình để chỉ đạo, hướng dẫn việc rút ngắn, miễn, giảm
trong thi hành án hình sự tại cộng đồng, việc xóa án tích cho người chấp hành
xong án phạt tù khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
7. Sở Tư pháp phối hợp
với Công an tỉnh trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh;
cập nhật kịp thời, đầy đủ các thông tin lý lịch tư pháp và thực hiện việc cấp
Phiếu lý lịch tư pháp để xóa án tích khi đủ điều kiện cho người chấp hành xong
bản án khi có yêu cầu.
8. Ngân hàng Chính sách
xã hội Chi nhánh tỉnh Kon Tum chỉ đạo, hướng dẫn về hồ sơ vay vốn, trình tự thủ
tục cho vay, kỳ hạn trả nợ, mức trả nợ đảm bảo đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện;
quản lý, huy động và sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, thực hiện cho vay đúng đối
tượng theo Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Phối hợp với
Công an tỉnh và các sở, ban ngành liên quan báo cáo cấp có thẩm quyền để kịp
thời xử lý những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cho vay theo quy
định.
9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp với các cấp chính quyền và các đơn vị liên quan
trong việc tuyên truyền Luật Thi hành án hình sự năm 2019 và các văn bản có
liên quan cho cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân trên địa bàn tỉnh để
nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật. Phối hợp với đơn vị liên quan
thực hiện việc quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án
phạt tù, người chấp hành án tại cộng đồng; xây dựng các mô hình, vận động,
khuyến khích các tổ chức kinh tế, xã hội và cá nhân hỗ trợ vốn thành lập quỹ xã
hội, quỹ từ thiện theo quy định của pháp luật để hỗ trợ, giúp đỡ người chấp
hành xong án phạt tù vay vốn học nghề, tạo việc làm, ổn định cuộc sống; phối
hợp hướng dẫn các tổ chức thành viên thực hiện Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg của
Thủ tướng Chính phủ, phát huy vai trò nòng cốt trong công tác tuyên truyền, phổ
biến giáo dục pháp luật, tham gia quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành
xong án phạt tù.
10. Đề nghị Ban Thường
vụ Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh theo chức năng nhiệm vụ tiếp tục phối
hợp Công an tỉnh và các cơ sở giam giữ trên địa bàn tỉnh thực hiện tốt công tác
giáo dục, cải tạo phạm nhân trong độ tuổi thanh niên và vị thành niên, động
viên, giúp đỡ họ tích cực học tập, cải tạo tốt để sớm được trở về với gia đình
và xã hội, tái hòa nhập cộng đồng; huy động các nguồn lực xã hội và chỉ đạo các
cấp Đoàn - Hội phối hợp với cấp ủy, chính quyền cấp cơ sở trong công tác
quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, ổn định
cuộc sống tái hòa nhập cộng đồng.
11. Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố chỉ đạo các cơ quan có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã trong
quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng. Tổ chức
thực hiện các biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng; tạo điều kiện để người
chấp hành xong án phạt tù học nghề, tìm kiếm việc làm, ổn định cuộc sống. Chỉ
đạo Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện công tác
tiếp nhận, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù về cư
trú tại địa phương. Tổ chức việc dạy nghề, giải quyết việc làm giúp người chấp
hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng. Chỉ đạo các đơn vị liên quan hằng
năm tham mưu, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, bố trí ngân sách địa phương ủy
thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh cấp huyện để cho đối tượng thụ
hưởng chính sách vay vốn theo Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ.
Các cơ quan, đơn vị, địa phương
căn cứ chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện gửi về Ủy ban
nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 30 tháng 10 năm 2024. Định kỳ
6 tháng (trước ngày 20 tháng 6) và 01 năm (trước ngày 20 tháng 11) báo
cáo kết quả triển khai thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để
theo dõi, chỉ đạo.
Đề nghị các cơ quan, đơn vị,
địa phương nghiêm túc thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công an (b/c);
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c)
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c)
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh (đ/b);
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Công an tỉnh,
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh;
- Các tổ chức CT-XH tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh;
- Các sở, ban ngành, đơn vị thuộc UBND tỉnh;
- Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh;
- Báo Kon Tum;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- UBND huyện, thành phố;
- VP UBND tỉnh: CVP, các PCVP;
- Lưu: VT, NC.CNA.
|
CHỦ TỊCH
Lê Ngọc Tuấn
|