|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 24/2020/QĐ-UBND
|
Quảng Nam, ngày 31 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ, VẬN
HÀNH, KHAI THÁC, SỬ DỤNG CỔNG DỊCH VỤ CÔNG VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN MỘT CỬA ĐIỆN TỬ
TỈNH QUẢNG NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật Tổ
chức chính quyền địa phương ngày ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật
Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định
số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ ứng dụng Công nghệ
thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Nghị định
số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp
thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng
thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Nghị định
số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một
cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;
Căn cứ Nghị định
số 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng 9 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành Luật Giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số;
Căn cứ Nghị định
số 45/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định về thực hiện thủ
tục hành chính trên môi trường điện tử;
Căn cứ Thông
tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn
phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông
tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn
phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số
61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông
tư số 32/2017/TT-BTTTT ngày 15 tháng 11 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và
Truyền thông quy định về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến và bảo đảm khả
năng truy cập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện
tử của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Thông
tư số 22/2019/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền
thông quy định về tiêu chí chức năng, tính năng kỹ thuật trong xây dựng Cổng dịch
vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh;
Theo đề nghị của
Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 251/TTr-STTTT ngày 18
tháng 12 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế xây dựng và quản lý, vận hành,
khai thác, sử dụng Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh
Quảng Nam.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 01 năm 2021. Quyết
định số 3347/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành Quy chế quản lý, vận hành và khai thác hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ
công trực tuyến trên địa bàn tỉnh Quảng Nam hết hiệu lực kể từ ngày Quyết định
này có hiệu lực.
Điều 3. Ban Chỉ đạo xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh, Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Thủ trưởng các sở, ban,
ngành thuộc tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước Trung ương đóng
trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, Giám đốc Bưu điện tỉnh và các tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - VPCP;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Vụ Pháp chế - Bộ Thông tin & Truyền thông;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Các tổ chức đoàn thể thuộc tỉnh;
- Đài PTTH, Báo Quảng Nam;
- Công báo tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- VPUBND tỉnh: CPVP, các Phòng, Ban;
- Lưu: VT, KSTTHC (2).Thao.45.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hồ Quang Bửu
|
QUY CHẾ
XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH, KHAI THÁC, SỬ DỤNG
CỔNG DỊCH VỤ CÔNG VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN MỘT CỬA ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số: /2020/QĐ-UBND ngày / /2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam )
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều
chỉnh
Quy chế này quy định
về việc tổ chức xây dựng và quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh Quảng Nam theo quy định tại Nghị
định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế
một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính (sau đây viết tắt
là Nghị định số 61/2018/NĐ-CP).
2. Đối tượng áp dụng
a) Ban Chỉ đạo
xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh.
b) Các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan tổ
chức theo ngành dọc trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi là cơ quan có thẩm quyền).
c) Cán bộ, công
chức, viên chức của các cơ quan có thẩm quyền quy định tại điểm b khoản 2 Điều
này (sau đây gọi chung là cán bộ, công chức, viên chức).
d) Các cơ quan,
đơn vị và tổ chức, cá nhân có yêu cầu thực hiện thủ tục hành chính (sau đây gọi
là tổ chức, cá nhân).
e) Doanh nghiệp
cung ứng dịch vụ bưu chính công ích; tổ chức, cá nhân được thuê hoặc được ủy
quyền thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật.
f) Ngân hàng và
các tổ chức trung gian thanh toán tham gia thực hiện quy trình thu, nộp phí, lệ
phí và các nghĩa vụ tài chính khác phục vụ cho việc thực hiện thủ tục hành
chính theo quy định.
g) Các cơ quan,
đơn vị được Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ xây dựng, quản lý, vận hành Cổng
dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh, các cơ quan, tổ chức
cung cấp các phần mềm chức năng được phép tích hợp, kết nối, chia sẻ dữ liệu điện
tử với Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
1. Cổng dịch vụ
công tỉnh Quảng Nam là điểm truy cập thống nhất, tập trung trên môi trường mạng,
được tích hợp với Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh và các hệ thống
thông tin khác để thực hiện các chức năng: cung cấp thông tin về thủ tục hành
chính, thông tin về dịch vụ công trực tuyến; tình hình giải quyết, kết quả giải
quyết thủ tục hành chính; tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính theo phương thức trực tuyến trên môi trường mạng; tiếp nhận, xử lý,
công khai kết quả trả lời câu hỏi, phản ánh, kiến nghị của tổ chức, công dân và
thực hiện các chức năng khác theo quy định hiện hành của pháp luật.
2. Hệ thống thông
tin một cửa điện tử tỉnh Quảng Nam là hệ thống thông tin nội bộ của tỉnh, có chức
năng hỗ trợ việc tiếp nhận, giải quyết, theo dõi tình hình tiếp nhận, giải quyết
và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan có thẩm quyền trên môi
trường mạng; được kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với Hệ thống quản lý văn bản
của tỉnh và Cổng dịch vụ công để cung cấp dịch vụ công trực tuyến, theo dõi
tình hình, kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo quy định tại Nghị định số
61/2018/NĐ-CP .
Điều 3. Yêu cầu đối với Cổng dịch vụ công tỉnh Quảng Nam
1. Là đầu mối
cung cấp thông tin, hỗ trợ tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính, dịch
vụ công trực tuyến; hỗ trợ tra cứu thông tin, giám sát tình trạng giải quyết thủ
tục hành chính và tra cứu kết quả giải quyết thủ tục hành chính, kết quả đánh
giá việc giải quyết thủ tục hành chính; công khai kết quả xử lý thủ tục hành
chính, dịch vụ công trực tuyến.
2. Cho phép tổ chức,
cá nhân đăng ký tài khoản sử dụng; cung cấp chức năng đăng nhập một lần
(Single-Sign-On) và các cơ chế xác thực người dùng để thực hiện các thủ tục
hành chính tại Cổng dịch vụ công tỉnh; hỗ trợ xác thực thông tin công dân,
doanh nghiệp thông qua việc kết nối với Cổng dịch vụ công quốc gia.
3. Tích hợp với Hệ
thống thông tin một cửa điện tử tỉnh Quảng Nam để cán bộ, công chức, viên chức
giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan được quy định tại điểm b khoản 2
Điều 1 truy cập để giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
4. Tích hợp với
Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính để truy xuất dữ liệu thủ tục hành
chính, dữ liệu về hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân bảo
đảm tính thống nhất, đồng bộ.
5. Tổng hợp, thống
kê việc tiếp nhận hồ sơ, tình hình giải quyết thủ tục hành chính theo yêu cầu của
cơ quan có thẩm quyền.
Điều 4. Yêu cầu đối với Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh Quảng
Nam
Hệ thống thông
tin một cửa điện tử tỉnh là hệ thống thông tin nội bộ hỗ trợ cán bộ, công chức,
viên chức thực hiện, giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân được sử
dụng thống nhất tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, Bộ phận Tiếp nhận
và Trả kết quả cấp huyện, cấp xã và có những chức năng sau:
1. Tiếp nhận hồ
sơ của tổ chức, cá nhân từ Bộ phận Một cửa, Cổng dịch vụ công tỉnh, Cổng dịch vụ
công quốc gia, tự động sinh mã số hồ sơ thủ tục hành chính để theo dõi việc xử
lý hồ sơ, trả kết quả.
2. Quản lý toàn bộ
quá trình giải quyết đối với từng hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính trên cơ sở
ghi nhận từng bước thực hiện của quá trình theo thời gian thực và lưu trữ thông
tin lịch sử của việc giải quyết thủ tục hành chính.
3. Cung cấp tình
trạng giải quyết thủ tục hành chính cho Cổng dịch vụ công tỉnh, Cổng dịch vụ
công quốc gia để công khai theo quy định của pháp luật.
4. Quản lý việc
thực hiện trách nhiệm giải trình của cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức kể từ
khi nhận được ý kiến của các tổ chức, cá nhân; quản lý việc đánh giá sự hài
lòng của tổ chức, cá nhân.
Chương II
XÂY DỰNG CỔNG DỊCH
VỤ CÔNG VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN MỘT CỬA ĐIỆN TỬ
Điều 5. Xây dựng Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử
tỉnh
Việc xây dựng Cổng
dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh thực hiện theo các quy
định sau:
1. Được xây dựng
tập trung, thống nhất để áp dụng chung cho các cơ quan giải quyết thủ tục hành
chính và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thuộc phạm vi điều chỉnh của
Quy chế này, có tên miền là dichvucong.quangnam.gov.vn với giao diện ngôn ngữ
tiếng Việt, e-services. quangnam.gov.vn với giao diện ngôn ngữ tiếng Anh.
2. Bảo đảm tuân
thủ Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh
Quảng Nam, các tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ
quan nhà nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Đáp ứng các
yêu cầu hỗ trợ, cập nhật, quản lý, theo dõi, đánh giá, thống kê, tổng hợp, lưu
trữ dữ liệu và cung cấp thông tin về việc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả thủ
tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến; các tiêu chí, quy định thống
nhất về chức năng, tính năng kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc,
định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối trong xây dựng Cổng dịch vụ công và Hệ
thống thông tin một cửa điện tử được quy định tại Thông tư số 18/2019/TT-BTTTT
ngày 25 tháng 12 năm 2019 về Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc,
định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối Cổng dịch vụ công quốc gia với Cổng dịch
vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh và các cơ sở dữ liệu
quốc gia, chuyên ngành và Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm
2019 về quy định về tiêu chí chức năng, tính năng kỹ thuật của Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh của Bộ trưởng Bộ
Thông tin và Truyền thông.
4. Triển khai, ứng
dụng các giải pháp xác thực, định danh điện tử phù hợp với mức độ, yêu cầu bảo
đảm an toàn cho các giao dịch điện tử trên Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông
tin một cửa điện tử tỉnh. Quy trình xử lý hồ sơ và các chức năng cập nhật, gửi,
nhận các thành phần hồ sơ, giấy tờ, các mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính phải gắn
với cơ chế xác thực điện tử, định danh điện tử, ký số theo quy định của pháp luật
và bảo đảm giá trị pháp lý ngang bằng khi tổ chức, cá nhân lựa chọn việc thực
hiện thủ tục hành chính thông qua một trong các hình thức: dịch vụ công trực
tuyến, dịch vụ bưu chính công ích hoặc giao dịch trực tiếp tại Bộ phận Một cửa.
5. Áp dụng các giải
pháp công nghệ, tiện ích kỹ thuật trong thiết kế, xây dựng hệ thống phần cứng,
phần mềm để tối ưu hóa, tăng tốc độ xử lý, truyền tải thông tin, dữ liệu, đáp ứng
yêu cầu xử lý hồ sơ thủ tục hành chính.
6. Xây dựng, kết
nối, tích hợp với các trang mạng xã hội, các phần mềm ứng dụng cho thiết bị di
động thông minh để đa dạng hóa các hình thức cung cấp, chia sẻ thông tin, thực
hiện giao dịch trực tuyến thay cho giao dịch trực tiếp với tổ chức, cá nhân đã
được pháp luật quy định.
Điều 6. Nâng cấp Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử
tỉnh
1. Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh thường xuyên được rà soát, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép nâng cấp trong các trường hợp sau:
a) Để đáp ứng yêu
cầu của văn bản quy phạm pháp luật hoặc chỉ đạo của Chính phủ và Ủy ban nhân
dân tỉnh về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục
hành chính.
b) Khi có các giải
pháp công nghệ, tiện ích kỹ thuật mới, cần thiết được áp dụng hoặc để đáp ứng
các yêu cầu thay đổi theo các tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông
tin của Chính phủ và Bộ Thông tin và Truyền thông.
c) Qua tổng hợp
các vướng mắc, đề xuất, kiến nghị của các cơ quan giải quyết thủ tục hành
chính, các đối tượng thực hiện thủ tục hành chính và các tổ chức, cá nhân có
liên quan nhằm tăng cường sự dễ dàng, tính tiện lợi trong quá trình thực hiện
thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử
tỉnh.
2. Sau khi được Ủy
ban nhân dân tỉnh chấp thuận, Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm xây dựng
đề án nâng cấp và dự toán kinh phí thực hiện việc nâng cấp quy định tại Điều
này, trình Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Tùy theo tính
chất, quy mô đề án, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định
đề án, dự toán kinh phí nâng cấp và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh
phí thực hiện nâng cấp Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử
tỉnh từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Kết nối, tích hợp, chia sẻ, đồng bộ hóa dữ liệu giữa các hệ thống
thông tin
1. Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh được kết nối, tích hợp, chia sẻ,
đồng bộ hóa dữ liệu với Cổng dịch vụ công quốc gia, các cơ sở dữ liệu quốc gia,
Hệ thống tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp của
Chính phủ, Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của các bộ,
ngành Trung ương, Hệ thống quản lý văn bản và điều hành của tỉnh, các hệ thống
thông tin, cơ sở dữ liệu chuyên ngành khác theo quy định tại Nghị định số
61/2018/NĐ-CP và các tiêu chuẩn kỹ thuật quy định tại Thông tư số 39/2017/TT-BTTTT
ngày 15/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành danh mục
tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước.
2. Sở Thông tin
và Truyền thông chủ trì thực hiện việc kết nối, tích hợp, chia sẻ, đồng bộ hóa
dữ liệu quy định tại khoản 1 Điều này trên cơ sở đề xuất của các cơ quan giải
quyết thủ tục hành chính và các cơ quan, tổ chức có liên quan theo quy định của
pháp luật.
3. Các sở, ban,
ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với
các thủ tục hành chính đang thực hiện trên các phần mềm giải quyết thủ tục hành
chính chuyên ngành của các bộ, ngành Trung ương có trách nhiệm phối hợp với Sở
Thông tin và Truyền thông để liên hệ, phối hợp với Bộ chuyên ngành thực hiện việc
kết nối, tích hợp, chia sẻ, đồng bộ hóa dữ liệu với Hệ thống thông tin một cửa
điện tử tỉnh theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
4. Bưu điện tỉnh
Quảng Nam có trách nhiệm kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu trên hệ thống thông
tin điện tử của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam về gửi, nhận hồ sơ, kết quả thủ
tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích với Hệ thống thông tin một cửa điện
tử tỉnh theo quy định tại Quyết định số 45/2016/QĐ- TTg ngày 19/10/2016 của Thủ
tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành
chính qua dịch vụ bưu chính công ích (sau đây viết tắt là Quyết định số
45/2016/QĐ-TTg) và Thông tư số 17/2017/TT-BTTTT ngày 23/6/2017 của Bộ trưởng Bộ
Thông tin và Truyền thông quy định một số nội dung và biện pháp thi hành Quyết
định số 45/2016/QĐ-TTg .
5. Các cơ quan
hành chính nhà nước Trung ương đóng trên địa bàn được pháp luật giao tham gia
giải quyết các thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của các cấp chính quyền
địa phương, các tổ chức cung ứng dịch vụ công và các cơ quan, tổ chức khác có
nhu cầu thực hiện liên thông thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa của các cấp
chính quyền địa phương có trách nhiệm phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông
để thực hiện việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu trên các hệ thống thông tin,
phần mềm giải quyết thủ tục hành chính chuyên ngành với Hệ thống thông tin một
cửa điện tử tỉnh.
Điều 8. Xây dựng, triển khai dịch vụ công trực tuyến
1. Các thủ tục
hành chính thuộc phạm vi quản lý của các cấp chính quyền địa phương được xây dựng,
triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công và Hệ thống
thông tin một cửa điện tử tỉnh và kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với các Hệ
thống thông tin một cửa điện tử của Bộ chuyên ngành, các dịch vụ trực tuyến của
các tổ chức cung ứng dịch vụ công và các cơ quan, tổ chức khác theo quy định tại
Điều 7 Quy chế này.
2. Việc xây dựng,
triển khai mới các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 của tỉnh trên Cổng
dịch vụ công tỉnh được thực hiện theo quy trình sau:
a) Định kỳ hàng
năm, các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố có trách nhiệm rà soát, lập danh mục thủ tục hành chính thuộc
phạm vi quản lý đáp ứng các tiêu chí đánh giá về sự phù hợp với thực hiện dịch
vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 tại Phụ lục X ban hành kèm theo Thông tư
số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng
Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính (sau đây viết tắt
là Thông tư số 02/2017/TT-VPCP); đồng thời lựa chọn, lập danh mục thủ tục hành
chính đề nghị xây dựng, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4
theo hướng dẫn tại khoản 1 Điều 21 Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018
của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số
61/2018/NĐ-CP (sau đây viết tắt là Thông tư số 01/2018/TT-VPCP); gửi Sở Thông
tin và Truyền thông để tổng hợp.
b) Sở Thông tin
và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp
danh mục thủ tục hành chính đề xuất xây dựng, triển khai dịch vụ công trực tuyến;
xây dựng chương trình, kế hoạch tổng thể việc tổ chức xây dựng dịch vụ công trực
tuyến hàng năm của tỉnh; đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo
hướng dẫn tại khoản 2 và khoản 3 Điều 21 Thông tư số 01/2018/TT-VPCP .
c) Trên cơ sở
chương trình, kế hoạch được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, các sở,
ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ đơn giản hóa thủ tục hành chính theo hướng
dẫn tại điểm a khoản 4 Điều 21 Thông tư số 01/2018/TT- VPCP, cụ thể như sau:
Thực hiện việc rà
soát, xây dựng phương án đơn giản hóa các thủ tục hành chính đã đề nghị; trình Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản quy phạm pháp luật để sửa đổi, bổ sung các nội
dung quy định về quy trình thực hiện thủ tục hành chính, cách thức nộp hồ sơ và
các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ (nếu cần thiết).
Xây dựng quy
trình thực hiện chi tiết của từng thủ tục hành chính, trong đó bao gồm các biểu
mẫu văn bản, hồ sơ; cách thức nộp hồ sơ và nhận kết quả; cách thức khai thác
các thành phần hồ sơ thay thế thông qua các nguồn cơ sở dữ liệu đã sẵn sàng
tích hợp, chia sẻ trong quá trình giải quyết; cách thức giao dịch trong quá
trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ; cách thức thanh toán phí, lệ phí.
d) Trên cơ sở các
quy trình thực hiện thủ tục hành chính chi tiết tại điểm c Khoản này, Sở Thông
tin và Truyền thông có trách nhiệm tổng hợp, xây dựng các quy trình điện tử, đề
xuất giải pháp công nghệ, tiện ích kỹ thuật, giải pháp định danh, xác thực điện
tử, ký số, chứng thực chữ ký số; tổng hợp đề án triển khai các dịch vụ công trực
tuyến và dự toán kinh phí thực hiện, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
e) Tùy theo tính
chất, quy mô đề án, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm thẩm định
đề án, dự toán kinh phí và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí xây dựng,
triển khai mới các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 từ nguồn ngân
sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
f) Tổ chức xây dựng
các dịch vụ công trực tuyến đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, chạy thử
nghiệm và cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo hướng dẫn tại khoản 4 và khoản
5 Điều 21 Thông tư số 01/2018/TT-VPCP .
Điều 9. Bảo đảm năng lực hạ tầng công nghệ thông tin cho Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh
1. Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử tỉnh được bảo đảm các điều kiện về
năng lực hạ tầng công nghệ thông tin để vận hành, khai thác, sử dụng trong phạm
vi toàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu ổn định, liên tục, thông suốt, nhanh chóng, thuận
lợi; đáp ứng yêu cầu về tốc độ xử lý, truyền tải thông tin, dữ liệu điện tử, giữa
các cơ quan, các bước giải quyết thủ tục hành chính.
Sở Thông tin và
Truyền thông có trách nhiệm tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh giải pháp bảo đảm
năng lực hạ tầng công nghệ thông tin; ưu tiên giải pháp thuê dịch vụ hạ tầng
công nghệ thông tin.
2. Kinh phí xây dựng,
vận hành, duy trì, nâng cấp, hoàn thiện Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin
một cửa điện tử tỉnh được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước. Việc lập dự
toán, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách và
các văn bản hướng dẫn thi hành.
Chương III
QUY ĐỊNH CUNG CẤP,
SỬ DỤNG, TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRÊN HỆ THỐNG THÔNG TIN MỘT CỬA ĐIỆN TỬ, CỔNG
DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN
Điều 10. Đăng ký tài khoản
1. Tổ chức, cá
nhân truy cập vào Cổng dịch vụ công để đăng ký tài khoản giao dịch điện tử (hoặc
sử dụng tài khoản giao dịch điện tử đã đăng ký tại Cổng dịch vụ công quốc gia)
để thực hiện giao dịch đối với các thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ
công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công theo quy định.
2. Việc tiếp nhận,
giải quyết thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công chỉ được thực hiện khi hồ
sơ được gửi từ tài khoản đã đăng ký.
Điều 11. Đăng nhập tài khoản và nộp hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục
hành chính
1. Tổ chức, cá
nhân sử dụng tài khoản đã đăng ký thành công đăng nhập vào địa chỉ Cổng dịch vụ
công để thao tác gửi hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục hành chính đến cơ quan có
thẩm quyền tiếp nhận.
2. Trường hợp mức
độ bảo đảm xác thực khi thực hiện giao dịch thủ tục hành chính trực tuyến yêu cầu
cao hơn so với mức độ bảo đảm xác thực khi đăng nhập vào Cổng dịch vụ công thì
tổ chức, cá nhân thực hiện theo yêu cầu cụ thể của hệ thống.
3. Hồ sơ điện tử
thực hiện thủ tục hành chính phải kê khai đầy đủ các mẫu đơn, tờ khai điện tử,
kèm theo đầy đủ thành phần thủ tục hồ sơ theo yêu cầu của từng dịch vụ công trực
tuyến, đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
4. Việc chuyển đổi
giấy tờ, tài liệu của tổ chức, cá nhân sang bản điện tử để nộp hồ sơ thủ tục
hành chính trực tuyến trên Cổng dịch vụ công được các cơ quan có thẩm quyền thực
hiện theo hình thức cấp bản sao điện tử từ sổ gốc hoặc chứng thực bản sao điện
tử từ bản chính giấy tờ, tài liệu theo quy định tại Điều 10 Nghị định số
45/2020/NĐ-CP ngày 8 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định về thực hiện thủ tục
hành chính trên môi trường điện tử (sau đây viết tắt là Nghị định số
45/2020/NĐ-CP).
Điều 12. Quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính trên
Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử
1. Cổng dịch vụ
công tiếp nhận yêu cầu, kiểm tra tự động về mặt kỹ thuật. Nếu hồ sơ đã đủ các
thành phần và bảo đảm về mặt kỹ thuật thì phản hồi tự động xác nhận tổ chức, cá
nhân đã gửi thành công và thông báo về thời điểm tiếp nhận chính thức hồ sơ.
2. Công chức,
viên chức của các cơ quan có thẩm quyền được phân công tiếp nhận hồ sơ thủ tục
hành chính trực tuyến tiến hành kiểm tra hồ sơ điện tử của tổ chức, cá nhân
trên Hệ thống thông tin một cửa điện tử. Nội dung kiểm tra hồ sơ bao gồm:
a) Kiểm tra tính
chính xác của thông tin tại mẫu đơn, tờ khai và thành phần hồ sơ kèm theo thông
qua việc khai thác thông tin, dữ liệu tại các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu
đã được các cơ quan có thẩm quyền kết nối, chia sẻ thông tin cho Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử;
b) Kiểm tra thông
tin chữ ký số để đảm bảo tính xác thực, tính hợp lệ, chính xác, nguyên vẹn đối
với các thành phần hồ sơ được đăng tải, dẫn nguồn, các thành phần hồ sơ theo
yêu cầu chứng thực điện tử; việc kiểm tra chữ ký số được thực hiện theo quy định
của Luật Giao dịch điện tử.
3. Sau khi kiểm
tra, nếu bảo đảm các điều kiện để tiếp nhận, công chức, viên chức tiếp nhận, cấp
mã hồ sơ thủ tục hành chính và xử lý hồ sơ theo quy trình quy định tại Chương
III Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và các quy định của pháp luật có liên quan. Trường
hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa đúng quy định, công chức, viên chức thông báo
cho tổ chức, cá nhân biết thông qua tài khoản của tổ chức, cá nhân trên Cổng dịch
vụ công hoặc các kênh thông tin liên hệ do tổ chức, cá nhân cung cấp để hướng dẫn
đầy đủ, cụ thể một lần cho tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu.
4. Công chức,
viên chức thông báo về việc tiếp nhận chính thức hoặc yêu cầu chỉnh sửa, bổ
sung hồ sơ cho tổ chức, cá nhân không muộn hơn 08 (tám) giờ làm việc kể từ khi
hệ thống tiếp nhận.
Điều 13. Sửa đổi, bổ sung thông tin hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục
hành chính trên Cổng dịch vụ công
1. Tổ chức, cá
nhân thực hiện sửa đổi, bổ sung thành phần hồ sơ trên Cổng dịch vụ công theo
yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Hình thức sửa đổi, bổ sung hồ sơ điện tử bao
gồm:
a) Tạo lập thông
tin sửa đổi, bổ sung theo tiêu chí, định dạng theo hướng dẫn và gửi đến Cổng dịch
vụ công;
b) Khai báo trực
tiếp trên Cổng dịch vụ công.
2. Việc sửa đổi,
bổ sung thông tin, hồ sơ điện tử được lưu lại lịch sử sửa đổi và không làm thay
đổi mã hồ sơ thủ tục hành chính.
Điều 14. Thanh toán trực tuyến nghĩa vụ tài chính trong giải quyết thủ
tục hành chính
1. Tổ chức, cá
nhân nộp phí, lệ phí, thuế và các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có) trong giải
quyết thủ tục hành chính thông qua chức năng thanh toán trực tuyến trên Cổng dịch
vụ công hoặc bằng cách thức khác theo quy định của pháp luật.
2. Thời điểm, mức
nộp phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có) thực hiện theo Luật
Phí, lệ phí và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
3. Chứng từ nộp
ngân sách nhà nước có chữ ký số của ngân hàng hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ
trung gian thanh toán và thông tin đã trích nộp vào ngân sách Nhà nước thành
công được gửi cho người nộp ngân sách Nhà nước, cơ quan, đơn vị giải quyết thủ
tục hành chính và các cơ quan, tổ chức liên quan (nếu có) để thực hiện các bước
tiếp theo trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
4. Chứng từ được
sử dụng để trao đổi thông tin giữa các cơ quan, đơn vị giải quyết thủ tục hành
chính, người nộp nghĩa vụ tài chính và các ngân hàng hoặc tổ chức cung ứng dịch
vụ trung gian thanh toán thực hiện theo quy định pháp luật về thủ tục hành
chính trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.
5. Phí dịch vụ
thanh toán trực tuyến thực hiện theo quy định của các ngân hàng hoặc tổ chức
cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán, trừ trường hợp pháp luật có quy định
khác.
Điều 15. Tra cứu tình trạng hồ sơ thủ tục hành chính
1. Hệ thống tra cứu
tình trạng hồ sơ thủ tục hành chính của tỉnh bao gồm:
a) Tra cứu trực
tuyến trên Cổng dịch vụ công thông qua mã hồ sơ thủ tục hành chính;
b) Tra cứu thông
qua mã QR được cung cấp cho từng hồ sơ thủ tục hành chính;
c) Hệ thống trả lời
tự động qua tin nhắn (SMS) điện thoại;
d) Tra cứu trực
tiếp tại các quầy giao dịch tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận
Một cửa cấp huyện, cấp xã.
2. Tổ chức, cá
nhân có thể tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính thông
qua chức năng tra cứu trực tuyến trên Cổng dịch vụ công tỉnh và làm theo hướng
dẫn của hệ thống.
Điều 16. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính
1. Cơ quan có thẩm
quyền trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân bằng văn bản
giấy (hoặc hình thức khác) theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật chuyên
ngành; đồng thời, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính bản điện tử cho tổ
chức, cá nhân tại Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân trên Cổng dịch
vụ công hoặc gửi qua thư điện tử do tổ chức, cá nhân cung cấp.
2. Kết quả giải
quyết thủ tục hành chính bản điện tử của cơ quan có thẩm quyền có giá trị pháp
lý như kết quả giải quyết thủ tục hành chính bằng văn bản giấy.
3. Kết quả giải
quyết thủ tục hành chính bản điện tử phải bảo đảm:
a) Phản ánh đầy đủ
các nội dung kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được quy định;
b) Có chữ ký số của
cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính;
c) Bảo đảm tính
toàn vẹn của dữ liệu, tính xác thực, tính chống chối bỏ, phù hợp với quy định của
Luật Giao dịch điện tử.
Điều 17. Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân tại Cổng dịch
vụ công
1. Tổ chức, cá
nhân có tài khoản để thực hiện các giao dịch trên Cổng dịch vụ công được cung cấp
một Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân tại Cổng dịch vụ công.
2. Kho quản lý dữ
liệu điện tử của tổ chức, cá nhân tại Cổng dịch vụ công giúp lưu giữ các thông
tin hoặc đường dẫn tới các thông tin:
a) Thông tin cơ bản
về doanh nghiệp trên cơ sở cung cấp thông tin từ Cơ sở dữ liệu doanh nghiệp hoặc
thông tin cơ bản về công dân trên cơ sở cung cấp thông tin từ Cơ sở dữ liệu quốc
gia về dân cư đã được các cơ quan có thẩm quyền thực hiện kết nối thành công để
chia sẻ dữ liệu;
b) Các thành phần
hồ sơ thủ tục hành chính đã được tiếp nhận và giải quyết thành công, kết quả giải
quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của các cơ quan có thẩm quyền có
sử dụng Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử để thực hiện
quy trình giải quyết thủ tục hành chính.
3. Các thông tin
được lưu giữ tại Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân tại Cổng dịch
vụ công được phân tích tự động, hỗ trợ tổ chức, cá nhân:
a) Tự động điền
các thông tin tại các biểu mẫu điện tử;
b) Hỗ trợ, thông
báo, gợi ý việc thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến người sử dụng
phù hợp với nhu cầu của tổ chức, cá nhân.
4. Việc quản lý,
kết nối, chia sẻ dữ liệu trên Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân
thực hiện theo các quy định về quản lý, kết nối, chia sẻ dữ liệu số của cơ quan
nhà nước, quy định về bảo vệ dữ liệu cá nhân và các quy định của pháp luật có
liên quan.
5. Các tổ chức,
cá nhân chịu trách nhiệm bảo quản tài khoản, mật khẩu đăng nhập tại Cổng dịch vụ
công để khai thác sử dụng dữ liệu điện tử được lưu giữ trên Kho quản lý dữ liệu
điện tử của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 18. Lưu trữ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử
Các cơ quan có thẩm
quyền giải quyết thủ tục hành chính thực hiện việc lưu trữ hồ sơ, kết quả giải
quyết thủ tục hành chính điện tử theo quy định của pháp luật chuyên ngành, phù
hợp với môi trường, điều kiện lưu trữ điện tử và các quy định có liên quan của
pháp luật về lưu trữ. Việc lưu trữ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính
điện tử có giá trị như lưu trữ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính dạng
văn bản giấy.
Điều 19. Chuyển đổi hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử
ra văn bản giấy
1. Việc thực hiện
chuyển đổi hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử ra văn bản giấy
được thực hiện thông qua tính năng sẵn có của Hệ thống thông tin một cửa điện tử
và Cổng dịch vụ công, đảm bảo theo quy định tại Điều 18 Nghị định số
45/2020/NĐ-CP.
2. Văn bản giấy
được chuyển đổi từ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử (sau
đây gọi tắt là văn bản chuyển đổi) đáp ứng các điều kiện theo quy định tại khoản
2 Điều 18 Nghị định số 45/2020/NĐ-CP và bao gồm mã QR do Hệ thống thông tin một
cửa điện tử cung cấp tự động để phục vụ cho nhu cầu tra cứu hồ sơ thủ tục hành
chính cụ thể, được quy định thống nhất theo Biểu mẫu kèm theo Quy chế này.
3. Văn bản chuyển
đổi được Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh cung
cấp theo quy định tại khoản 1, 2 Điều này có giá trị như hồ sơ, kết quả giải
quyết thủ tục hành chính điện tử trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định
khác.
4. Khi có nhu cầu,
các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền và các tổ chức, cá nhân có thể in văn bản
chuyển đổi trực tiếp từ Hệ thống thông tin một cửa điện tử, Cổng dịch vụ công để
sử dụng. Việc đóng dấu trên văn bản chuyển đổi của các cơ quan, đơn vị có thẩm
quyền theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định số 45/2020/NĐ-CP chỉ
được thực hiện khi pháp luật chuyên ngành có quy định cụ thể.
Chương IV
KIỂM SOÁT VIỆC
CUNG CẤP THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN CỔNG DỊCH VỤ CÔNG
Điều 20. Nội dung kiểm soát việc cung cấp thủ tục hành chính trên Cổng
dịch vụ công
Việc cung cấp thủ
tục hành chính trên Cổng dịch vụ công được kiểm soát thông qua việc đánh giá về
sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp, hiệu quả trong quá trình lựa chọn thủ tục,
mức độ bảo đảm về danh tính, xác thực điện tử đối với thủ tục, tổ chức các giải
pháp thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử và trong quá trình rà
soát việc cung cấp thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công.
Điều 21. Lựa chọn nhóm thủ tục hành chính và thủ tục hành chính để thực
hiện trên Cổng dịch vụ công
Các thủ tục hành
chính, nhóm thủ tục hành chính được ưu tiên thực hiện trên Cổng dịch vụ công nếu
đáp ứng ít nhất một trong các tiêu chí sau đây:
1. Những thủ tục
hành chính có số lượng hồ sơ phát sinh nhiều, tần suất giao dịch lớn; ưu tiên
các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của
doanh nghiệp và đời sống của người dân.
2. Thủ tục hành
chính có các thành phần hồ sơ, dữ liệu đầu vào đã được cơ quan có thẩm quyền số
hóa và sẵn sàng cho việc kết nối, chia sẻ.
3. Thủ tục hành
chính có nhiều thành phần hồ sơ, dung lượng hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục
hành chính lớn.
4. Nhóm thủ tục
hành chính có liên quan đến nhau, được thực hiện theo cơ chế liên thông nhiều
thủ tục hành chính, thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan, đơn vị, địa
phương trên địa bàn tỉnh.
5. Thủ tục hành
chính liên thông, liên quan đến thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan, đơn vị,
địa phương trên địa bàn tỉnh.
6. Thủ tục hành
chính, nhóm thủ tục hành chính ưu tiên triển khai trên môi trường điện tử theo
chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền.
Điều 22. Lập danh mục thủ tục hành chính ưu tiên cung cấp dịch vụ công
trực tuyến trên Cổng dịch vụ công
1. Định kỳ trước
ngày 15 tháng 02 hàng năm, các sở, ban, ngành chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố rà soát, tham mưu đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh (qua Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh) danh mục thủ tục hành chính thuộc
phạm vi chức năng quản lý được ưu tiên cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng
dịch vụ công đảm bảo các tiêu chí quy định tại Điều 21 Quy chế này, trong đó
xác định rõ thời gian, lộ trình thực hiện và việc xây dựng, vận hành, khai
thác.
2. Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh đánh giá, thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định ban hành Danh mục thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính được
cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công trên cơ sở đề nghị của
các cơ quan tại khoản 1 Điều này. Nếu xét thấy cần thiết, Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh chủ động tham mưu đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết
định thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ công trực tuyến nhằm đáp ứng yêu
cầu của công tác cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong
thực hiện thủ tục hành chính.
Điều 23. Quy trình tổ chức xây dựng và thực hiện giải pháp bảo đảm thủ
tục hành chính được cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công
1. Các sở, ban,
ngành chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan rà
soát Danh mục thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ công trực tuyến đã được
phê duyệt; xác định mức độ xác thực người dùng đối với từng thủ tục hành chính
khi thực hiện giao dịch trực tuyến; đơn giản hóa thành phần hồ sơ thông qua
đánh giá các nguồn dữ liệu đã có và mức độ sẵn sàng tích hợp, cung cấp thông
tin trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử qua
các giải pháp:
a) Bổ sung vào biểu
mẫu điện tử các thông tin trong những thành phần hồ sơ có thể kiểm tra, xác thực
được thông tin đã được các cơ quan có thẩm quyền hoàn thành việc tích hợp, chia
sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin và các hệ thống cơ sở dữ liệu. Đối với
những thành phần hồ sơ quy định tại khoản này không yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp,
đăng tải hoặc dẫn nguồn;
b) Yêu cầu tổ chức,
cá nhân đăng tải bản điện tử, bản sao điện tử có giá trị pháp lý do cơ quan có
thẩm quyền cấp hoặc dẫn nguồn tài liệu đối với các giấy tờ, tài liệu kết quả giải
quyết thủ tục hành chính trước đó;
c) Yêu cầu tổ chức,
cá nhân đăng tải bản điện tử phù hợp quy chuẩn đối với các giấy tờ, tài liệu
không phải kết quả giải quyết thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cấp và chịu trách nhiệm về tính chính xác của giấy tờ, tài liệu do mình
đăng tải.
2. Sở Thông tin
và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ
quan, đơn vị liên quan thực hiện:
a) Xác định giải
pháp nghiệp vụ giải quyết thủ tục hành chính; giải pháp định danh, mức độ bảo đảm
an toàn của các phương thức xác thực điện tử; giải pháp tích hợp, chia sẻ, khai
thác thông tin với các nguồn dữ liệu, dịch vụ công có liên quan và các giải
pháp kỹ thuật khác;
b) Trên cơ sở quy
trình điện tử giải quyết thủ tục hành chính được thiết lập trên Hệ thống thông
tin một cửa điện tử, thực hiện các giải pháp kỹ thuật nâng cấp cấu hình thủ tục
hành chính theo mức độ dịch vụ công trực tuyến được phê duyệt, đáp ứng các tiêu
chuẩn kỹ thuật về giao diện, truy cập, tương tác, kết nối, chia sẻ dữ liệu, lưu
trữ, bảo mật theo quy định;
c) Tiến hành chạy
thử nghiệm các dịch vụ công trực tuyến được phê duyệt trong thời gian tối đa
không quá 02 (hai) tháng và hoàn thiện trước khi thông báo việc vận hành chính
thức trên Cổng dịch vụ công.
Điều 24. Rà soát, đánh giá việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng
dịch vụ công
1. Việc cung cấp
dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công cần phải được tổ chức rà soát,
đánh giá để làm cơ sở cho việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các nội dung có
liên quan, góp phần ngày càng nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực
tuyến trên Cổng dịch vụ công.
2. Công tác rà
soát, đánh giá việc cung cấp dịch vụ công trên Cổng dịch vụ công thực hiện theo
quy định cụ thể của Văn phòng Chính phủ.
Chương V
QUY ĐỊNH VỀ
TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ VÀ VẬN HÀNH CỔNG DỊCH VỤ CÔNG, HỆ THỐNG THÔNG TIN MỘT CỬA ĐIỆN
TỬ
Điều 25. Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị
liên quan
1. Theo phạm vi
thẩm quyền và chức năng, nhiệm vụ được giao, các cơ quan, đơn vị phối hợp với Sở
Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu đề xuất Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ
công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công theo quy định tại Quy chế này.
2. Chỉ đạo đội
ngũ công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và
Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã cập nhật đầy đủ 100% hồ sơ thủ tục hành chính
được tiếp nhận vào Hệ thống thông tin một cửa điện tử; chỉ đạo các tổ chức, cá
nhân liên quan tham gia giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính phải thao tác, cập
nhật đầy đủ quy trình các bước trên Hệ thống thông tin một cửa điện tử.
3. Phối hợp chặt
chẽ với Sở Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh trong quá
trình vận hành hoạt động của Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện
tử để đảm bảo việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc phạm vi giải quyết của
cơ quan, đơn vị được diễn ra thông suốt, an toàn, hiệu quả.
4. Thực hiện việc
lưu trữ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử theo quy định của
pháp luật chuyên ngành, phù hợp với môi trường, điều kiện lưu trữ điện tử và
các quy định có liên quan của pháp luật về lưu trữ.
5. Chỉ đạo quán
triệt đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về trách nhiệm và các hành vi không được
làm khi tiếp nhận, giải quyết hồ sơ trên Cổng dịch vụ công theo quy định tại Điều
6 Nghị định số 45/2020/NĐ-CP .
6. Duy trì thực
hiện công tác phổ biến, quán triệt, thông tin, tuyên truyền các nội dung liên
quan đến việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công của tỉnh
và Cổng dịch vụ công quốc gia; theo phạm vi thẩm quyền, xây dựng các giải pháp
để khuyến khích các tổ chức, cá nhân tích cực hưởng ứng tham gia sử dụng dịch vụ
công trực tuyến thuộc trách nhiệm thực hiện của đơn vị; chỉ đạo quán triệt đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại cơ quan, đơn vị phải gương
mẫu đi đầu sử dụng dịch vụ công trực tuyến khi thực hiện thủ tục hành chính cho
cá nhân và gia đình.
8. Thường xuyên
theo dõi, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản
lý trong công tác triển khai thực hiện các nội dung quy định tại Quy chế này; nếu
phát hiện có trường hợp thực hiện thiếu nghiêm túc hoặc vi phạm Quy chế thì phải
xử lý nghiêm khắc theo quy định hiện hành của pháp luật.
9. Định kỳ báo
cáo tình hình thực hiện các nội dung quy định tại Quy chế này thông qua việc lồng
ghép vào chế độ báo cáo công tác kiểm soát thủ tục hành chính quy định tại
Thông tư số 02/2017/TT-VPCP. Dữ liệu được trích xuất từ Hệ thống thông tin một
cửa điện tử là nguồn dữ liệu chính thống và duy nhất phục vụ cho công tác báo
cáo thống kê và phân tích, đánh giá tỷ lệ hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính
đúng hạn, trễ hạn của từng cơ quan, đơn vị, địa phương.
Điều 26. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Quản lý chung
Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh; phối hợp với
các cơ quan, đơn vị liên quan đảm bảo hệ thống hoạt động thông suốt và liên tục
phục vụ tốt nhu cầu của người dân và tổ chức trong giải quyết thủ tục hành
chính.
2. Phối hợp với
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác hoàn thiện Cổng dịch vụ công và Hệ
thống thông tin một cửa điện tử theo quy định; chỉ đạo, hướng dẫn các doanh
nghiệp viễn thông thực hiện bảo đảm chất lượng dịch vụ đường truyền kết nối
thông suốt, bảo đảm an toàn mạng phục vụ tốt việc vận hành, sử dụng Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử.
3. Thường xuyên
theo dõi, kiểm tra, đôn đốc sử dụng Hệ thống thông tin một cửa điện tử tại cơ
quan, đơn vị trong tỉnh. Định kỳ 6 tháng hoặc đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh kết quả triển khai, sử dụng Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa
điện tử tỉnh.
4. Tổ chức khảo
sát, đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với việc cung cấp dịch vụ
công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công tỉnh.
5. Chủ trì, theo
dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương và các cơ quan thông tấn
báo chí trên địa bàn tỉnh thực hiện có hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền
tình hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công tỉnh và Cổng
dịch vụ công quốc gia.
6. Phối hợp các
cơ quan liên quan xây dựng dự toán kinh phí để duy trì, quản lý, vận hành và
nâng cấp phần mềm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
7. Định kỳ hàng
năm, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Nội vụ đánh giá và báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả sử dụng phần mềm trên địa bàn tỉnh.
Điều 27. Trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Chủ trì, phối
hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị trong tỉnh:
rà soát và kịp thời điều chỉnh các quy định về tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ
tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị cho phù hợp với các quy định hiện hành của
Trung ương.
2. Phối hợp với Sở
Thông tin và Truyền thông đánh giá kết quả vận hành, sử dụng Cổng dịch vụ công
và Hệ thống thông tin một cửa điện tử các cơ quan, đơn vị, tình hình cung cấp dịch
vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
3. Phối hợp với Sở
Thông tin và Truyền thông hướng dẫn, kiểm tra việc công bố và công khai thủ tục
hành chính trên Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh
và Cổng thông tin điện tử các cơ quan, đơn vị.
4. Định kỳ hằng
quý thực hiện chấm điểm giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan đơn vị
trong tỉnh và báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo.
5. Theo dõi, phát
hiện những vấn đề phát sinh, vướng mắc liên quan khi sử dụng Cổng dịch vụ công
và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh tại Trung tâm Phục vụ hành chính
công tỉnh để kịp thời phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông thảo luận, thống
nhất, giải quyết.
Điều 28. Trách nhiệm Sở Tài chính
Chủ trì phối hợp
với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh bố trí kinh phí để triển khai và duy trì hoạt động có hiệu quả Cổng dịch
vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh.
Điều 29. Trách nhiệm của đơn vị quản trị, vận hành hệ thống phần mềm
1. Đảm bảo hệ thống
vận hành thông suốt, hướng dẫn cán bộ, công chức sử dụng hiệu quả Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh. Tạo mới và phân quyền cho
người sử dụng tham gia hệ thống theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Thiết lập
tham số cho thiết bị ngoại vi, cơ sở dữ liệu danh mục, chế độ, quy trình của hệ
thống theo thẩm quyền được phân cấp.
2. Kết nối, tích
hợp dữ liệu thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia với Cổng dịch vụ
công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh.
3. Triển khai kết
nối, tích hợp với Cổng dịch vụ công của quốc gia theo lộ trình của Chính phủ đảm
bảo về mặt kỹ thuật và an toàn, an ninh thông tin.
4. Thực hiện sao
lưu dữ liệu thường xuyên, không để mất dữ liệu khi sự cố xảy ra; lưu trữ thông
tin hệ thống đảm bảo an toàn thông tin, an ninh mạng, bảo mật thông tin theo
các quy định hiện hành.
5. Phối hợp với
các cơ quan, đơn vị liên quan tiến hành các biện pháp khắc phục các sự cố liên
quan đến phần mềm một cửa điện tử đảm bảo nhanh chóng, kịp thời.
Điều 30. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ công trực tuyến
1. Tuân thủ và thực
hiện đầy đủ các quy định sử dụng Cổng dịch vụ công theo Quy chế này.
2. Các tổ chức,
cá nhân có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính theo phương thức trực tuyến
trên Cổng dịch vụ công phải đăng ký tài khoản giao dịch điện tử theo quy định tại
Điều 10 Quy chế này; chịu trách nhiệm quản lý, bảo mật thông tin của tài khoản,
mật khẩu và Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân quy định tại Điều
17 Quy chế này.
3. Cá nhân, tổ chức
chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu có hành vi làm giả mạo văn bản điện tử để
nộp hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công hoặc làm giả mạo
văn bản chuyển đổi từ văn bản điện tử sang bản giấy.
4. Khi thực hiện
giao dịch thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công, các tổ chức, cá nhân cần
thường xuyên đăng nhập vào tài khoản cá nhân để theo dõi tiến trình giải quyết
trạng thái hồ sơ; đồng thời, thực hiện điều chỉnh, bổ sung thành phần hồ sơ (nếu
có) theo đúng yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính.
5. Thực hiện việc
nộp phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có) theo đúng quy định của
từng loại dịch vụ công trực tuyến.
Chương VI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 31. Khen thưởng, xử lý vi phạm
1. Cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan thực hiện tốt Quy chế này mang lại hiệu quả thiết thực, sẽ
được xem xét khen thưởng, đánh giá thi đua.
2. Cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc thực hiện không
đầy đủ các quy định trong Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ
bị xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Điều 32. Trách nhiệm thi hành
1. Ban Chỉ đạo
xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc
Sở Thông tin và Truyền thông, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan triển khai và
chỉ đạo quán triệt việc thực hiện Quy chế này đến các phòng, ban, đơn vị, đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, người lao động thuộc thẩm quyền quản
lý.
2. Trong quá
trình thực hiện Quy chế, nếu có các vấn đề vướng mắc, phát sinh; các cơ quan,
đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh với Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Văn phòng
Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Sở Thông tin và Truyền thông theo chức năng nhiệm vụ
được giao tại Quy chế này) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp./.