|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 496/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 11
tháng 6 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH QUỐC GIA VỀ QUẢN LÝ, LOẠI TRỪ CÁC CHẤT LÀM SUY GIẢM TẦNG
Ô-DÔN, CHẤT GÂY HIỆU ỨNG NHÀ KÍNH ĐƯỢC KIỂM SOÁT
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Bảo vệ
môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của
Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch quốc gia về quản
lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được
kiểm soát.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTTH, CN, KGVX,
TKBT;
- Lưu: VT, NN (2).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trần Hồng Hà
|
KẾ HOẠCH QUỐC GIA
VỀ
QUẢN LÝ, LOẠI TRỪ CÁC CHẤT LÀM SUY GIẢM TẦNG Ô-DÔN, CHẤT GÂY HIỆU ỨNG NHÀ KÍNH
ĐƯỢC KIỂM SOÁT
(Kèm theo Quyết định số 496/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2024 của Thủ tướng
Chính phủ)
I. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG, QUẢN LÝ
CÁC CHẤT ĐƯỢC KIỂM SOÁT
Hoạt động bảo vệ tầng ô-dôn có ý nghĩa quan trọng
trong hoạt động sản xuất, sinh hoạt của con người trên toàn hành tinh. Việt Nam
đã sớm phê chuẩn tham gia Công ước Vienna về bảo
vệ tầng ô-dôn, Nghị định thư Montreal về
các chất làm suy giảm tầng ô-dôn; tích cực triển khai các hoạt động quản lý, loại
trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn và từng bước hoàn thiện thể chế, chính
sách, pháp luật; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ kiểm soát và loại trừ các chất làm
suy giảm tầng ô-dôn. Các chất được kiểm soát theo Nghị định thư Montreal được phân loại theo hai
nhóm chính: i) Các chất và sản phẩm, thiết bị có chứa hoặc sản xuất từ các chất
bị cấm sản xuất, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất và tiêu thụ, bao gồm:
Bromochloromethane, Carbon tetrachloride (CTC), Chlorofluorocarbon (CFC),
Halon, Hydrobromofluorocarbon (HBFC), Methyl chloroform; ii) Các chất được kiểm
soát có điều kiện: Methyl bromide chỉ nhập khẩu theo giấy phép cho mục đích khử
trùng và kiểm dịch hàng xuất khẩu; các chất Hydrochlorofluorocarbon (FCFC) chỉ
nhập khẩu theo hạn ngạch được phân bổ theo lộ trình quy định và dừng nhập khẩu,
xuất khẩu từ năm 2040; các chất Hydrofluorocarbon (HFC) chỉ nhập khẩu theo hạn
ngạch được phân bổ theo lộ trình quy định từ năm 2024.
Đối với các chất HCFC, Việt Nam đang thực hiện quản
lý theo lộ trình giảm dần để tiến tới cấm nhập khẩu và xuất khẩu các chất HCFC
từ ngày 01 tháng 01 năm 2040. Các chất HCFC hiện đang được sử dụng chủ yếu là
HCFC-22, HCFC-123 và HCFC-225, trong đó HCFC-22 chiếm hơn 99% tổng lượng tiêu
thụ. Thực hiện lộ trình quản lý theo cam kết, lượng tiêu thụ các chất HCFC đã
giảm từ mức dưới 3.600 tấn năm 2019 xuống còn 2.600 tấn/năm trong giai đoạn hiện
nay và tiếp tục giảm theo lộ trình.
Đối với các chất HFC, lượng tiêu thụ có xu hướng
tăng trong những năm gần đây, kể từ năm 2020 đến nay trung bình mỗi năm tiêu thụ
gần 6.000 tấn (khoảng 10,2 triệu tấn CO2 tương đương), với một số chất
được sử dụng phổ biến có giá trị tiềm năng nóng lên toàn cầu (GWP) cao như
HFC-227ea, HFC-404A, HFC-507A, HFC-410A, HFC-134a... làm gia tăng lượng phát thải
khí nhà kính. Hiện đã có xu hướng sử dụng chất có giá trị tiềm năng nóng lên
toàn cầu thấp, thân thiện với khí hậu như HFC-32, nhưng dễ gây cháy nên cần sử
dụng các chất thay thế bảo đảm an toàn.
Thực hiện Nghị định
thư Montreal, Việt Nam đã phê duyệt Bản sửa đổi, bổ sung Kigali thuộc Nghị định thư Montreal nhằm mục tiêu không
tăng lượng tiêu thụ, sản xuất các chất HFC kể từ năm 2024 so với mức tiêu thụ
cơ sở và thực hiện giảm dần theo lộ trình, tiến tới giảm 80% lượng tiêu thụ các
chất HFC từ năm 2045. Việt Nam cũng đã tham gia Liên minh Tăng cường hiệu quả
làm mát do Chương trình Môi trường Liên hợp quốc khởi xướng, Sáng kiến về quản lý
vòng đời các chất Fluorocarbon do Nhật Bản khởi xướng và tham gia Cam kết làm
mát toàn cầu để cùng cộng đồng quốc tế thực hiện các mục tiêu giảm phát thải
toàn cầu thông qua các hoạt động làm mát bền vững.
Kế hoạch quốc gia về quản lý, loại trừ các chất làm
suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát được ban hành nhằm
thực hiện quy định của Luật Bảo vệ môi trường
và Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng
01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng
ô-dôn. Kế hoạch được tích hợp nội dung làm mát bền vững để triển khai thực hiện
đồng bộ các cam kết quốc tế, sáng kiến ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ tầng
ô-dôn và làm mát bền vững mà Việt Nam đã tham gia.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Quản lý, loại trừ hiệu quả các chất làm suy giảm tầng
ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát theo lộ trình thực hiện Nghị định thư Montreal thông qua các giải pháp
tăng cường quản lý, loại trừ các chất được kiểm soát, thực hiện chuyển đổi công
nghệ và sử dụng các chất có giá trị tiềm năng làm nóng lên toàn cầu thấp hoặc bằng
“0” và triển khai các giải pháp làm mát bền vững, phấn đấu đến năm 2045 giảm
phát thải 11,2 triệu tấn CO2tđ từ hoạt động loại trừ các chất được
kiểm soát.
2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2045
a) Về quản lý, loại trừ các chất được kiểm soát
Thực hiện tốt cam kết không sản xuất, nhập khẩu, tạm
nhập, tái xuất và tiêu thụ các chất; sản phẩm, thiết bị có chứa hoặc sản xuất từ
các chất Bromochloromethane, CTC, CFC, Halon, HBFC, Methyl chloroform, HCFC
141b và HCFC-141b trộn sẵn trong polyol; không nhập khẩu và xuất khẩu các chất
HCFC khác từ năm 2040. Chỉ nhập khẩu, sử dụng chất Methyl bromide cho mục đích
khử trùng và kiểm dịch hàng xuất khẩu. Giảm dần lượng tiêu thụ các chất HFC và
duy trì ở mức 20% lượng tiêu thụ cơ sở từ năm 2045.
b) Về quản lý sản phẩm, thiết bị sử dụng các chất
HCFC và HFC theo giá trị tiềm năng làm nóng lên toàn cầu (GWP)
Các sản phẩm, thiết bị được sản xuất, nhập khẩu sử
dụng các chất được kiểm soát có GWP được giảm theo lộ trình quy định tại mục III của Quyết định này. Cải thiện hiệu suất năng lượng
trung bình của thiết bị sản xuất và nhập khẩu sử dụng chất được kiểm soát vào
năm 2030 phấn đấu đạt 50% so với năm 2022.
c) Về quản lý vòng đời các chất được kiểm soát
Các kỹ thuật viên thực hiện hoạt động lắp đặt, vận
hành, bảo dưỡng, sửa chữa sản phẩm, thiết bị có chứa các chất được kiểm soát có
văn bằng, chứng chỉ, chứng nhận phù hợp theo quy định. Các chất được kiểm soát
được thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng và tái chế đáp ứng yêu cầu kỹ
thuật, sau khi tái chế nếu không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật sẽ được xử lý để tiêu
hủy theo quy định. Phổ biến và nhân rộng các mô hình về cơ chế tạo tín chỉ
các-bon từ hoạt động tái chế và xử lý các chất được kiểm soát.
d) Về làm mát bền vững
Các yêu cầu về giảm hiệu ứng đảo nhiệt đô thị và chống
chịu với nắng nóng cực đoan được nghiên cứu, lồng ghép trong các chương trình
phát triển đô thị cấp quốc gia, cấp tỉnh, kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi
khí hậu của quốc gia và từng địa phương, quy hoạch tỉnh và các quy hoạch chuyên
ngành có liên quan của tỉnh. Hoạt động làm mát bền vững được triển khai thực hiện
tại các đô thị đặc biệt, đô thị loại I và loại II.
Các công trình xây dựng mới đạt chứng nhận công
trình xanh, công trình hiệu quả năng lượng trong thiết kế, xây dựng và vận
hành; tòa nhà xây dựng mới đạt tiêu chuẩn kỹ thuật trong thiết kế, xây dựng đáp
ứng mức cân bằng về năng lượng (NZEB); tăng diện tích cây xanh bình quân trên mỗi
người dân đô thị. Phổ biến và nhân rộng các mô hình về làm mát bền vững, mô
hình kinh doanh dịch vụ làm mát tại các khu đô thị, khu dân cư, tòa nhà văn
phòng, thương mại và công trình công cộng.
III. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN
1. Lộ trình quản lý, loại trừ
các chất HCFC và HFC
a) Đối với các chất HCFC
- Đến ngày 31 tháng 12 năm 2024: Lượng tiêu thụ giảm
35,0% so với mức tiêu thụ cơ sở, tương ứng với tổng lượng tiêu thụ quốc gia
không vượt 2.600 tấn/năm.
- Giai đoạn từ năm 2025 đến năm 2030: Lượng tiêu thụ
giảm 67,5% so với mức tiêu thụ cơ sở, tương ứng với tổng lượng tiêu thụ quốc
gia không vượt 1.300 tấn/năm.
- Giai đoạn từ năm 2030 đến năm 2040: Lượng tiêu thụ
giảm 97,5% so với mức tiêu thụ cơ sở, tương ứng với tổng lượng tiêu thụ quốc
gia trung bình hằng năm không vượt 100 tấn/năm.
- Từ ngày 01 tháng 01 năm 2040 trở đi: Lượng tiêu
thụ giảm 100% so với mức tiêu thụ cơ sở.
b) Đối với các chất HFC
- Giai đoạn từ năm 2024 đến năm 2029: Lượng tiêu thụ
không vượt mức tiêu thụ cơ sở, tương ứng với tổng lượng tiêu thụ quốc gia không
vượt 14,0 triệu tấn CO2tđ.
- Giai đoạn từ năm 2029 đến năm 2035: Lượng tiêu thụ
giảm 10% so với mức tiêu thụ cơ sở, tương ứng với tổng lượng tiêu thụ quốc gia
không vượt 12,6 triệu tấn CO2tđ.
- Giai đoạn từ năm 2035 đến năm 2040: Lượng tiêu thụ
giảm 30% so với mức tiêu thụ cơ sở, tương ứng với tổng lượng tiêu thụ quốc gia
không vượt 9,8 triệu tấn CO2tđ.
- Giai đoạn từ năm 2040 đến năm 2045: Lượng tiêu thụ
giảm 50% so với mức tiêu thụ cơ sở, tương ứng với tổng lượng tiêu thụ quốc gia
không vượt 7,0 triệu tấn CO2tđ.
- Từ ngày 01 tháng 01 năm 2045 trở đi: Lượng tiêu
thụ giảm 80% so với mức tiêu thụ cơ sở, tương ứng với tổng lượng tiêu thụ quốc
gia không vượt 2,8 triệu tấn CO2tđ.
2. Lộ trình quản lý sản phẩm,
thiết bị có chứa hoặc được sản xuất từ các chất HCFC và HFC theo giá trị GWP
a) Hạn chế và tiến tới không sản xuất, nhập khẩu sản
phẩm, thiết bị dập lửa chống cháy có chứa chất HFC-23 hoặc các chất được kiểm
soát có GWP lớn hơn 4.000 kể từ năm 2025; không sản xuất, nhập khẩu kể từ năm
2029 đối với các sản phẩm, thiết bị sau:
- Thiết bị lạnh vận tải, máy sản xuất nước lạnh
(chiller) có chứa chất HCFC-22, HFC-404A hoặc các chất được kiểm soát có GWP lớn
hơn 2.100.
- Thiết bị lạnh thương mại, thiết bị lạnh công nghiệp
có chứa chất HCFC-22, HFC-507A, HFC-404A hoặc các chất được kiểm soát có GWP lớn
hơn 1.800.
- Bơm nhiệt sản xuất nước nóng, điều hòa không khí
di động có chứa chất HFC-410A, HFC-407C hoặc các chất được kiểm soát có GWP lớn
hơn 1.500.
- Điều hòa không khí gia dụng, điều hòa không khí
nguyên cụm, đa cụm (PAC/VRV/VRF) có chứa chất HCFC-22, HFC-410A, HFC-407C,
HFC-134a hoặc các chất được kiểm soát có GWP lớn hơn 750.
- Thiết bị lạnh gia dụng có chứa chất HFC-134a hoặc
các chất được kiểm soát có GWP lớn hơn 3.
b) Từ năm 2035, hạn chế và không sản xuất và nhập
khẩu các sản phẩm, thiết bị sau:
- Máy sản xuất nước lạnh (chiller), thiết bị lạnh
thương mại, thiết bị lạnh vận tải có chứa chất HFC-410A hoặc các chất được kiểm
soát có GWP lớn hơn 1.500.
- Thiết bị lạnh công nghiệp, điều hòa không khí di
động có chứa chất HFC-410A, HFC-407C, HFC-134a hoặc các chất được kiểm soát có
GWP lớn hơn 750.
c) Từ năm 2040, hạn chế và không sản xuất và nhập
khẩu sản phẩm, thiết bị lạnh vận tải, thiết bị lạnh thương mại, máy sản xuất nước
lạnh (chiller), bơm nhiệt sản xuất nước nóng có chứa chất HFC-134a hoặc các chất
được kiểm soát có GWP lớn hơn 750.
d) Đến năm 2045, hạn chế và không sản xuất và nhập
khẩu các sản phẩm, thiết bị sau:
- Điều hòa không khí gia dụng, bơm nhiệt sản xuất
nước nóng, máy sản xuất nước lạnh (chiller), điều hòa không khí nguyên cụm, đa
cụm (PAC/VRV/VRF), thiết bị lạnh thương mại, thiết bị lạnh công nghiệp, thiết bị
lạnh vận tải, thiết bị sản xuất xốp cách nhiệt có chứa chất HFC-32 hoặc các chất
được kiểm soát có GWP lớn hơn 150.
- Thiết bị dập lửa chống cháy, điều hòa không khí
di động có chứa chất HFC-32 hoặc các chất được kiểm soát có GWP lớn hơn 3.
3. Quản lý vòng đời các chất được
kiểm soát
a) Giai đoạn từ năm 2024 đến hết năm 2028:
- Triển khai chương trình đào tạo, cấp chứng nhận về
thu gom, xử lý các chất được kiểm soát và phương pháp thực hành tốt để giảm rò
rỉ các chất được kiểm soát ra môi trường trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp.
- Lồng ghép nội dung liên quan đến các chất được kiểm
soát trong quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêu cầu về năng lực mà người
học đạt được đối với các ngành, nghề thuộc lĩnh vực có liên quan.
- Có ít nhất 03 cơ sở thực hiện thu gom, vận chuyển,
lưu giữ, tái chế và xử lý các chất được kiểm soát đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.
b) Giai đoạn từ năm 2029 đến hết năm 2034:
- Có ít nhất 08 tổ chức đủ điều kiện thực hiện hoạt
động đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề cho đối tượng làm việc trong lĩnh vực
có liên quan đến các chất được kiểm soát.
- Có ít nhất 8.000 kỹ thuật viên thực hiện hoạt động
lắp đặt, vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa điều hòa không khí gia dụng và điều hòa
không khí di động có chứng chỉ phù hợp theo quy định.
- 100% chất được kiểm soát có chứa trong điều hòa
không khí có năng suất lạnh danh định lớn hơn 26,5 kw (90.000 BTU/h) và thiết bị
lạnh công nghiệp có công suất điện lớn hơn 40 kW được thu gom khi không còn sử
dụng.
- Chất HCFC-22 được tái sử dụng, tái chế đáp ứng
nhu cầu sử dụng của xã hội.
c) Giai đoạn từ năm 2035 đến hết năm 2039:
- 70% kỹ thuật viên làm việc trong lĩnh vực có liên
quan đến các chất được kiểm soát có văn bằng, chứng chỉ phù hợp theo quy định.
- Chất được kiểm soát có chứa trong thiết bị lạnh
và điều hòa không khí gia dụng được thu gom, tái chế đúng quy định.
- 100% chất được kiểm soát sau khi thu gom không sử
dụng lại hoặc không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật sau tái chế được xử lý để tiêu hủy
theo quy định.
d) Giai đoạn từ năm 2040 đến hết năm 2044:
- 100% kỹ thuật viên làm việc trong lĩnh vực có
liên quan đến các chất được kiểm soát có văn bằng, chứng chỉ phù hợp theo quy định.
- Chất được kiểm soát sau khi thu gom, được tái chế
đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và nhu cầu sử dụng của xã hội.
- Cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ cac-bon từ hoạt động
tái chế và xử lý các chất được kiểm soát được duy trì và phát huy hiệu quả.
4. Áp dụng các giải pháp làm mát bền
vững
a) Giai đoạn từ năm 2024 đến hết năm 2028:
- Xây dựng và triển khai các chương trình đào tạo,
tập huấn, tăng cường năng lực cho kiến trúc sư, kỹ sư ngành xây dựng về áp dụng
các giải pháp làm mát bền vững trong quy hoạch, thiết kế và xây dựng công
trình, đô thị; sử dụng môi chất lạnh thay thế thân thiện khí hậu, công nghệ
phát thải các-bon thấp.
- Nghiên cứu, tích hợp yêu cầu về làm mát bền vững,
giảm hiệu ứng đảo nhiệt đô thị và chống chịu với nắng nóng cực đoan trong các
chương trình phát triển đô thị cấp quốc gia, cấp tỉnh, kế hoạch hành động ứng
phó với biến đổi khí hậu của quốc gia và từng địa phương, quy hoạch tỉnh và các
quy hoạch chuyên ngành có liên quan của tỉnh.
- Nghiên cứu, xây dựng, cập nhật các văn bản, hướng
dẫn kỹ thuật để sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, giảm phát thải
các-bon, từng bước đáp ứng tiêu chí chứng nhận công trình xanh trong thiết kế,
xây dựng và vận hành đối với các công trình xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo,
nâng cấp.
b) Giai đoạn từ năm 2029 đến hết năm 2034:
- Nghiên cứu, xây dựng quy định về định mức sử dụng
năng lượng cho các loại hình tòa nhà và áp dụng thí điểm đối với các công trình
xây dựng mới, khuyến khích áp dụng đối với các công trình sửa chữa, cải tạo,
nâng cấp.
- Nghiên cứu, cập nhật việc trang bị, mua sắm thiết
bị lạnh và điều hòa không khí có chứa các chất được kiểm soát có GWP thấp, công
nghệ làm mát tiết kiệm năng lượng áp dụng đối với cơ quan, đơn vị sử dụng ngân
sách nhà nước theo quy định của Luật Đầu tư công.
- Xây dựng và thí điểm áp dụng hướng dẫn kỹ thuật về
tòa nhà đạt mức cân bằng về năng lượng.
- Triển khai các mô hình về làm mát bền vững áp dụng
các giải pháp làm mát thụ động, sử dụng các môi chất lạnh thân thiện khí hậu,
công nghệ phát thải các-bon thấp, tăng hiệu quả sử dụng năng lượng; mô hình
kinh doanh dịch vụ làm mát tại các tòa nhà văn phòng, thương mại hoặc công
trình công cộng.
c) Giai đoạn từ năm 2035 đến hết năm 2039:
- Áp dụng định mức sử dụng năng lượng cho các loại hình
tòa nhà đối với các công trình xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, nâng cấp.
- 50% các công trình xây dựng mới đạt chứng nhận
công trình xanh, công trình hiệu quả năng lượng trong thiết kế, xây dựng và vận
hành.
- Phổ biến và nhân rộng các mô hình về làm mát bền
vững áp dụng các giải pháp làm mát thụ động, sử dụng các môi chất lạnh thân thiện
khí hậu, công nghệ phát thải các-bon thấp, tăng hiệu quả sử dụng năng lượng; mô
hình kinh doanh dịch vụ làm mát tại các tòa nhà văn phòng, thương mại hoặc công
trình công cộng.
d) Giai đoạn từ năm 2040 đến hết năm 2044:
- Tiếp tục triển khai thực hiện các hoạt động làm
mát bền vững.
- Các đô thị đặc biệt, đô thị loại I và loại II xây
dựng và áp dụng đồng bộ các giải pháp về giảm hiệu ứng đảo nhiệt đô thị và chống
chịu với nắng nóng cực đoan.
- 100% các công trình xây dựng mới đạt chứng nhận
công trình xanh, công trình hiệu quả năng lượng trong thiết kế, xây dựng và vận
hành; các tòa nhà xây dựng mới đạt tiêu chuẩn kỹ thuật trong thiết kế, xây dựng
đáp ứng mức cân bằng về năng lượng.
IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Xây dựng và hoàn thiện thể chế,
chính sách
a) Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn,
hướng dẫn kỹ thuật bảo đảm an toàn đối với các chất thay thế trong thiết bị, sản
phẩm; định mức sử dụng năng lượng cho các loại hình tòa nhà, sử dụng năng lượng
tiết kiệm và hiệu quả, giảm phát thải các-bon, từng bước đáp ứng tiêu chí chứng
nhận công trình xanh trong thiết kế, xây dựng và vận hành đối với các công
trình xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, nâng cấp; ban hành văn bản quản lý sản
phẩm, thiết bị có chứa hoặc sản xuất từ chất được kiểm soát theo lộ trình giảm
dần GWP.
b) Lồng ghép các yêu cầu về giảm hiệu ứng đảo nhiệt
đô thị và chống chịu nắng nóng cực đoan, tích hợp giải pháp làm mát tập trung,
làm mát thụ động sử dụng công nghệ thân thiện khí hậu và tiết kiệm năng lượng
trong thiết kế công trình và quy hoạch đô thị.
c) Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến
khích người dân, doanh nghiệp, cộng đồng, tổ chức thực hiện chuyển đổi công nghệ
sang sử dụng chất có GWP thấp hoặc bằng “0”, cải thiện hiệu suất năng lượng của
các thiết bị làm mát; tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp
ứng dụng công nghệ tiên tiến trong tái chế, xử lý các chất được kiểm soát; đầu
tư các hệ thống làm mát tập trung, kho lạnh bảo quản sử dụng môi chất lạnh có
GWP thấp, hiệu suất năng lượng cao.
d) Xây dựng và hoàn thiện cơ chế thúc đẩy hoạt động
tạo tín chỉ các-bon và trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon từ việc tái chế, xử lý
các chất được kiểm soát và chuyển đổi công nghệ sang sử dụng các chất thay thế
có GWP thấp hoặc bằng “0” và nâng cao hiệu suất năng lượng.
đ) Rà soát, cập nhật, bổ sung yêu cầu về cải thiện
hiệu suất năng lượng và mức hiệu suất năng lượng tối thiểu áp dụng cho các thiết
bị làm mát.
e) Nghiên cứu, cập nhật việc trang bị, mua sắm thiết
bị lạnh và điều hòa không khí có chứa các chất được kiểm soát có GWP thấp, công
nghệ làm mát tiết kiệm năng lượng áp dụng đối với cơ quan, đơn vị sử dụng ngân
sách nhà nước theo quy định của Luật Đầu tư
công.
2. Nghiên cứu khoa học và phát
triển công nghệ
a) Triển khai các hoạt động nghiên cứu khoa học,
chuyển giao công nghệ làm mát tiên tiến sử dụng các chất thay thế có GWP thấp,
ưu tiên các chất có nguồn gốc tự nhiên hoặc có GWP bằng “0”.
b) Nghiên cứu xây dựng một cơ sở nghiên cứu và ứng
dụng xuất sắc về làm mát bền vững để thúc đẩy hợp tác nghiên cứu, chuyển giao
công nghệ giữa các ngành công nghiệp với các trường đại học và doanh nghiệp
trong việc thiết kế, phát triển, thử nghiệm và thí điểm các công nghệ làm mát bền
vững.
c) Nghiên cứu nâng cao hiệu suất năng lượng, giảm
phát thải khí nhà kính của thiết bị, hệ thống lạnh theo tiếp cận vòng đời sản
phẩm.
d) Nghiên cứu khoa học, phát triển và ứng dụng công
nghệ tiên tiến phục vụ tái chế, xử lý các chất được kiểm soát; sử dụng năng lượng
mới, năng lượng tái tạo cho hệ thống cung ứng lạnh và hệ thống điều hòa không
khí; sử dụng bơm nhiệt hiệu suất cao thay thế cho các hệ thống cung cấp nhiệt
và nước nóng truyền thống; sử dụng vật liệu xây dựng mới có khả năng cách nhiệt,
chống nóng hiệu quả cho các công trình xây dựng; triển khai các mô hình làm mát
tập trung.
đ) Nghiên cứu và thiết lập phương pháp kiểm kê phát
thải của các khí nhà kính sử dụng trong lĩnh vực làm mát tại Việt Nam; xây dựng
phương pháp tính toán lượng phát thải từ hoạt động tái chế và xử lý để tiêu hủy
các chất được kiểm soát; thiết lập các yêu cầu về báo cáo đối với việc sử dụng
năng lượng, lượng phát thải khí nhà kính và kế hoạch nhằm giảm phát thải khí
nhà kính trong lĩnh vực làm mát.
e) Nghiên cứu, triển khai thí điểm và nhân rộng các
mô hình về làm mát bền vững áp dụng các giải pháp làm mát thụ động, giảm tiêu
thụ chất được kiểm soát, sử dụng các môi chất lạnh thân thiện khí hậu, công nghệ
phát thải các-bon thấp, tăng hiệu quả sử dụng năng lượng; áp dụng các giải pháp
làm mát có giá thành hợp lý sử dụng năng lượng tái tạo, các môi chất lạnh có
GWP thấp ở các khu vực khó khăn, nông thôn, vùng sâu, vùng xa không có lưới điện.
g) Nghiên cứu, hướng dẫn áp dụng các phương pháp tối
ưu về làm mát thụ động, tăng hiệu quả sử dụng năng lượng trong quy hoạch, thiết
kế và xây dựng công trình. Nghiên cứu, xây dựng thí điểm hệ thống cảm biến quan
trắc nhiệt, bản đồ nhiệt đô thị, bản đồ tiêu thụ năng lượng và phát thải
các-bon theo thời gian thực ở một số đô thị, đồng thời tích hợp dữ liệu vào hệ
thống cơ sở dữ liệu môi trường chung của đô thị trên nền tảng Hệ thống quản lý
thông tin địa lý (GIS) hoặc trên nền tảng công nghệ hiện đại khác.
h) Nghiên cứu sử dụng các công nghệ, biện pháp xử
lý kiểm dịch thực vật hoặc các hóa chất thân thiện với khí hậu thay thế chất
Methyl bromide trong khử trùng và kiểm dịch hàng xuất khẩu; nghiên cứu chuyển đổi
công nghệ không sử dụng các chất HCFC, HFC trong chế biến, bảo quản thủy sản.
i) Khảo sát, đánh giá và xây dựng kế hoạch phát triển
các kho lạnh bảo quản, hệ thống lạnh sử dụng môi chất lạnh có GWP thấp và hiệu
quả năng lượng cao.
3. Đào tạo, nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực
a) Đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực, nâng cao
nhận thức:
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình
đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ thực thi, giám sát thực
hiện pháp luật từ trung ương đến địa phương, trong đó chú trọng cán bộ quản lý
các ngành: tài nguyên và môi trường, hải quan, công an, quản lý thị trường,
biên phòng.
- Triển khai chương trình đào tạo, tập huấn cho giảng
viên tại các cơ sở đào tạo, cán bộ tại các tổ chức đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ
năng nghề đối với các ngành, nghề thuộc lĩnh vực có liên quan đến các chất được
kiểm soát.
- Xây dựng các mô-đun đào tạo và thực hiện chương
trình đào tạo cho các kỹ thuật viên về các biện pháp giảm thiểu rò rỉ chất được
kiểm soát và bảo đảm an toàn trong quá trình lắp đặt, sử dụng, bảo trì, bảo dưỡng
các thiết bị, sản phẩm có chứa các chất được kiểm soát.
- Xây dựng và triển khai chương trình đào tạo, bồi
dưỡng, cấp chứng nhận, chứng chỉ về thiết kế hệ thống làm mát thụ động trong
các tòa nhà, thiết kế đô thị chống chịu nhiệt, giảm tiêu thụ chất được kiểm
soát, ít phát thải và hiệu quả sử dụng năng lượng cao.
b) Xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia và triển
khai thực hiện đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề cho kỹ thuật viên đối với
các nghề liên quan đến lắp đặt, vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị có chứa
các chất được kiểm soát và thu gom, vận chuyển, lưu giữ các chất được kiểm
soát.
c) Lồng ghép, tích hợp chương trình, nội dung đào tạo,
tập huấn:
- Lồng ghép các yêu cầu về quản lý, nguyên tắc về
thực hành tốt trong thao tác, sử dụng các chất được kiểm soát và các chất thay
thế trong chương trình đào tạo từ trình độ trung cấp trở lên thuộc các ngành,
nghề có liên quan.
- Tích hợp vào chương trình đào tạo của hệ thống
giáo dục đại học đối với các chuyên ngành liên quan các kiến thức cập nhật về
khoa học xây dựng, tòa nhà hiệu suất cao và việc sử dụng mô phỏng máy tính
trong thiết kế, đánh giá tiện nghi nhiệt, đánh giá hiệu suất, kinh tế và phân
tích năng lượng, đánh giá vòng đời tòa nhà trong thiết kế tòa nhà.
4. Tuyên truyền, phổ biến kiến
thức và nâng cao nhận thức
a) Xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch
truyền thông, phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức của doanh nghiệp, cộng đồng
đối với quy định pháp luật về bảo vệ tầng ô-dôn; trách nhiệm thực hiện loại trừ
các chất được kiểm soát, tầm quan trọng của làm mát bền vững.
b) Thực hiện các chiến dịch truyền thông thúc đẩy
thay đổi hành vi tiêu dùng, sản xuất của doanh nghiệp, cộng đồng, hướng dẫn
chuyển đổi sang các thiết bị, sản phẩm sử dụng các môi chất lạnh thân thiện với
khí hậu, các hệ thống làm mát tập trung và giải pháp làm mát thụ động.
c) Thực hiện rà soát, bổ sung GWP và lượng phát thải
CO2tđ của chất được kiểm soát vào nhãn năng lượng cho phương tiện,
thiết bị sử dụng năng lượng. Tiến tới xây dựng nhãn tích hợp đánh giá hiệu quả
năng lượng và phát thải khí nhà kính.
d) Phổ biến, áp dụng phương pháp và giải pháp làm
mát bền vững trong các công trình xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, nâng cấp
đáp ứng yêu cầu về hiệu quả năng lượng, giảm phát thải các-bon, đạt chứng nhận
công trình xanh trong thiết kế, xây dựng và vận hành.
đ) Phổ biến, nhân rộng các mô hình làm mát bền vững;
các thiết bị sử dụng các môi chất lạnh thân thiện với khí hậu, hiệu quả và tiết
kiệm năng lượng; các giải pháp làm mát sử dụng năng lượng tái tạo hoặc nhiệt thải
trong công nghiệp, thương mại và dân dụng.
e) Xây dựng và triển khai các chương trình vinh
danh, các giải thưởng quốc gia nhằm tôn vinh các tòa nhà có tỷ lệ tiết kiệm
năng lượng cao.
5. Hợp tác song phương và đa
phương, huy động nguồn lực
a) Tăng cường hợp tác nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm
với các quốc gia, tổ chức quốc tế về xây dựng các cơ chế, chính sách, hướng dẫn
kỹ thuật trong quản lý, loại trừ các chất được kiểm soát.
b) Xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án hợp
tác quốc tế để hỗ trợ kỹ thuật, tăng cường năng lực về quản lý, loại trừ các chất
được kiểm soát theo lộ trình quy định; giải pháp làm mát thụ động trong các tòa
nhà để giảm phát thải khí nhà kính.
c) Tăng cường hợp tác với các tổ chức, quỹ tài
chính trong nước và quốc tế nhằm thiết lập cơ chế tài chính bền vững thực hiện
các hoạt động bảo vệ tầng ô-dôn, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và làm mát bền
vững.
d) Tăng cường hợp tác quốc tế thông qua cơ chế trao
đổi, bù trừ tín chỉ các-bon để hỗ trợ các hoạt động liên quan đến tái chế và xử
lý chất được kiểm soát, chuyển đổi công nghệ sang sử dụng chất có GWP thấp hoặc
bằng “0”, ít phát thải, cải thiện hiệu suất năng lượng.
đ) Huy động nguồn lực trong nước, quốc tế hỗ trợ
doanh nghiệp tiếp cận cơ hội đầu tư chuyển đổi công nghệ sử dụng các chất thay
thế có GWP thấp hoặc bằng “0”; triển khai các mô hình áp dụng công nghệ làm mát
bền vững, phát triển công trình xây dựng và đô thị sử dụng hệ thống làm mát tập
trung; mô hình thí điểm kinh doanh dịch vụ làm mát tại các khu đô thị, khu dân
cư, tòa nhà văn phòng, thương mại và công trình công cộng; đầu tư cơ sở hạ tầng
và kỹ thuật phục vụ tái chế và xử lý chất được kiểm soát.
e) Ủng hộ, tham gia các sáng kiến quốc tế về giảm
phát thải khí nhà kính, bảo vệ tầng ô-dôn và các hoạt động làm mát bền vững.
6. Giám sát, đánh giá
a) Thực hiện khảo sát, đánh giá lượng tiêu thụ các
chất được kiểm soát, việc sử dụng năng lượng hằng năm trong các hệ thống thiết
bị sử dụng chất được kiểm soát, việc sử dụng vật liệu và hoạt động của các tòa
nhà, đề xuất các hoạt động quản lý phù hợp với lộ trình đã quy định.
b) Giám sát thực hiện quy định pháp luật về quản
lý, loại trừ các chất được kiểm soát; quản lý sản phẩm, thiết bị có chứa hoặc
được sản xuất từ các chất HCFC và HFC theo lộ trình giảm dần GWP.
V. NGUỒN LỰC THỰC HIỆN
1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ nguồn
ngân sách nhà nước, nguồn xã hội hóa, nguồn huy động từ các Quỹ (Quỹ Bảo vệ môi
trường Việt Nam, Quỹ Bảo vệ môi trường và Quỹ Đầu tư phát triển cấp tỉnh), tổ
chức, cá nhân và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định. Khuyến khích
huy động hợp tác hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế, đối tác phát triển, các định chế
tài chính trong nước, quốc tế, khu vực tư nhân và thông qua cơ chế trao đổi, bù
trừ tín chỉ các-bon để thực hiện các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch
này.
2. Quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực
hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch áp dụng theo quy định pháp luật về ngân sách nhà
nước và các quy định có liên quan.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường
a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực hiện Kế hoạch
này; theo dõi, định kỳ đánh giá việc thực hiện Kế hoạch và báo cáo, đề xuất Thủ
tướng Chính phủ xem xét, cập nhật Kế hoạch phù hợp với tình hình thực tiễn và
theo tiến trình thực hiện điều ước, thỏa thuận quốc tế có liên quan.
b) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn thực hiện quản
lý, loại trừ và tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy định pháp luật về
quản lý, loại trừ các chất và sản phẩm, thiết bị có chứa hoặc được sản xuất từ
các chất HCFC và HFC theo lộ trình giảm dần GWP.
c) Chủ trì xây dựng các quy định pháp luật về quản
lý các chất được kiểm soát và sản phẩm, thiết bị có chứa hoặc được sản xuất từ
các chất HCFC và HFC theo lộ trình giảm dần GWP; rà soát, sửa đổi, bổ sung danh
mục các mặt hàng được phép xuất khẩu, nhập khẩu theo điều kiện kèm theo mã số
hàng hóa trên cơ sở thống nhất với Bộ Công Thương về danh mục hàng hóa và thống
nhất với Bộ Tài chính về mã số hàng hóa; tiến tới xây dựng danh mục các sản phẩm,
thiết bị, hàng hóa có chứa hoặc sản xuất từ chất được kiểm soát cấm xuất khẩu,
cấm nhập khẩu hoặc được phép xuất khẩu, nhập khẩu theo điều kiện.
d) Thực hiện trao đổi, đàm phán và triển khai các
hoạt động hợp tác quốc tế, hỗ trợ kỹ thuật và tài chính để tổ chức thực hiện
các nội dung của Kế hoạch; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu,
đánh giá và đề xuất tham gia các sáng kiến quốc tế về giảm phát thải khí nhà
kính, bảo vệ tầng ô-dôn và các hoạt động làm mát bền vững.
đ) Tổ chức tập huấn, tăng cường năng lực cho các
cán bộ thực thi pháp luật về bảo vệ tầng ô-dôn ở trung ương và địa phương để
triển khai các nội dung Kế hoạch.
e) Xây dựng tài liệu, ấn phẩm truyền thông và tổ chức
các hoạt động phổ biến thông tin, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm về các nội
dung thực hiện Kế hoạch; các hoạt động nâng cao nhận thức về bảo vệ tầng ô-dôn,
giảm phát thải khí nhà kính và làm mát bền vững.
g) Tăng cường năng lực của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt
Nam trong việc triển khai hỗ trợ thực hiện các chương trình, dự án về chuyển đổi
công nghệ sang sử dụng môi chất lạnh thân thiện với khí hậu, hiệu quả và tiết
kiệm năng lượng; tái chế và xử lý chất được kiểm soát; hỗ trợ triển khai các
chương trình, dự án áp dụng các giải pháp làm mát thụ động, công nghệ phát thải
các-bon thấp, tăng hiệu quả sử dụng năng lượng.
h) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan điều
tra khảo sát, đánh giá lượng phát thải khí nhà kính từ lĩnh vực làm mát, việc
thực hiện các chính sách liên quan về làm mát của Việt Nam.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương
bố trí nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước và ngoài ngân sách nhà nước thực
hiện các nội dung của Kế hoạch này.
b) Hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ,
thu hút đầu tư; khơi thông nguồn vốn, khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp,
cộng đồng trong các hoạt động tái chế, xử lý chất được kiểm soát; chuyển đổi công
nghệ sang sử dụng môi chất lạnh thân thiện với khí hậu, hiệu quả và tiết kiệm
năng lượng và áp dụng các giải pháp làm mát bền vững;
c) Nghiên cứu, cập nhật việc trang bị, mua sắm thiết
bị lạnh và điều hòa không khí có chứa các chất được kiểm soát có GWP thấp, công
nghệ làm mát tiết kiệm năng lượng áp dụng đối với cơ quan, đơn vị sử dụng ngân
sách nhà nước theo quy định của Luật Đầu tư
công.
3. Bộ Tài chính
a) Cân đối, bố trí kinh phí hàng năm để các bộ, cơ
quan trung ương thực hiện các nội dung Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn
có liên quan.
b) Phổ biến, hướng dẫn cán bộ hải quan tại các cửa
khẩu thực hiện quy định về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu các chất và sản phẩm,
thiết bị, hàng hóa có chứa hoặc sản xuất từ chất được kiểm soát theo quy định tại
Nghị định số 06/2022/NĐ-CP của Chính phủ và
quy định pháp luật khác có liên quan.
c) Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường rà soát
mã số hàng hóa trong quá trình sửa đổi, bổ sung danh mục các mặt hàng cấm xuất
khẩu, cấm nhập khẩu hoặc được phép xuất khẩu, nhập khẩu theo điều kiện và quy định
pháp luật có liên quan.
4. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
a) Kiểm soát, giám sát chặt chẽ việc nhập khẩu, sử
dụng chất Methyl bromide chỉ sử dụng cho mục đích khử trùng và kiểm dịch hàng
xuất khẩu.
b) Chủ trì nghiên cứu sử dụng các công nghệ, biện
pháp xử lý kiểm dịch thực vật hoặc các hóa chất thân thiện với khí hậu để tiến
tới thay thế chất Methyl bromide trong khử trùng và kiểm dịch hàng xuất khẩu.
c) Chủ trì nghiên cứu và thực hiện việc chuyển đổi
công nghệ không sử dụng các chất HCFC, HFC trong chế biến, bảo quản thủy sản.
d) Chủ trì rà soát, xây dựng kế hoạch phát triển
các kho lạnh bảo quản, hệ thống lạnh sử dụng môi chất lạnh có GWP thấp và hiệu
quả năng lượng cao; nghiên cứu, triển khai các công nghệ bảo quản lạnh tiết kiệm
năng lượng trong cơ sở hạ tầng chuỗi cung ứng sau thu hoạch.
5. Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội
a) Chủ trì rà soát, lồng ghép nội dung liên quan đến
các chất được kiểm soát trong quy định khối lượng kiến thức tối thiểu, yêu cầu
về năng lực mà người học đạt được sau khi tốt nghiệp đối với các ngành, nghề
thuộc lĩnh vực có liên quan.
b) Hướng dẫn các cơ sở giáo dục nghề nghiệp xây dựng
và triển khai chương trình đào tạo cấp chứng chỉ, chứng nhận về phương pháp thực
hành tốt liên quan đến các chất được kiểm soát thuộc ngành, nghề, lĩnh vực có
liên quan.
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường
xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia, triển khai đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ
năng nghề cho đối tượng làm việc trong lĩnh vực có liên quan đến các chất được
kiểm soát.
6. Bộ Công an
a) Chủ trì xây dựng hoặc đề xuất xây dựng các tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn sử dụng các chất được kiểm soát và các chất
thay thế trong các thiết bị, hệ thống phòng cháy và chữa cháy.
b) Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường trong
công tác phòng ngừa và phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, kiểm
soát, giảm thiểu sử dụng và loại trừ các chất được kiểm soát theo quy định.
7. Bộ Công Thương
a) Chủ trì nghiên cứu, bổ sung GWP và lượng phát thải
tính theo CO2tđ của chất được kiểm soát vào nhãn năng lượng cho
phương tiện, thiết bị sử dụng năng lượng; xây dựng nhãn tích hợp đánh giá hiệu
quả năng lượng và phát thải khí nhà kính.
b) Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường rà soát
danh mục hàng hóa trong quá trình sửa đổi, bổ sung danh mục các mặt hàng cấm xuất
khẩu, cấm nhập khẩu hoặc được phép xuất khẩu, nhập khẩu theo điều kiện và quy định
pháp luật có liên quan.
c) Chủ trì rà soát, sửa đổi, bổ sung để cải thiện
tiêu chuẩn hiệu suất năng lượng và mức hiệu suất năng lượng tối thiểu áp dụng
cho các thiết bị làm mát; bổ sung mức hiệu suất năng lượng tối thiểu cho các
thiết bị làm mát hiện chưa có tiêu chuẩn.
8. Bộ Khoa học và Công nghệ
a) Chủ trì tổ chức hiệu quả các nhiệm vụ nghiên cứu
khoa học, ứng dụng và phát triển công nghệ theo đặt hàng của các bộ, ngành, địa
phương để thực hiện các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này.
b) Thúc đẩy các hoạt động hợp tác nghiên cứu, chuyển
giao công nghệ giữa các ngành công nghiệp với các trường đại học và doanh nghiệp
trong việc thiết kế, phát triển, thử nghiệm và thí điểm các công nghệ làm mát bền
vững.
9. Bộ Giáo dục và Đào tạo
a) Lồng ghép nội dung liên quan đến quản lý, loại
trừ các chất được kiểm soát trong quy định khối lượng kiến thức bắt buộc, yêu cầu
về năng lực mà người học đạt được sau khi tốt nghiệp trình độ cử nhân, kỹ sư,
thạc sỹ đối với các ngành, nghề liên quan đến chất được kiểm soát.
b) Nghiên cứu, bổ sung các kiến thức cập nhật về
khoa học xây dựng, tòa nhà hiệu suất cao và việc sử dụng mô phỏng máy tính
trong thiết kế, đánh giá tiện nghi nhiệt, đánh giá hiệu suất, kinh tế và phân
tích năng lượng, đánh giá vòng đời tòa nhà trong thiết kế tòa nhà để tích hợp
vào chương trình đào tạo của hệ thống giáo dục đại học đối với các chuyên ngành
liên quan.
10. Bộ Xây dựng
a) Chủ trì nghiên cứu, tích hợp các nội dung về giải
pháp làm mát bền vững vào hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch đô
thị và thiết kế, xây dựng công trình; yêu cầu về nâng cao khả năng chống chịu nắng
nóng trong quy hoạch, xây dựng đô thị.
b) Nghiên cứu, xây dựng, cập nhật các văn bản, hướng
dẫn kỹ thuật để sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, giảm phát thải
các-bon, từng bước đáp ứng tiêu chí chứng nhận công trình xanh trong thiết kế,
xây dựng và vận hành đối với các công trình xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo,
nâng cấp.
c) Nghiên cứu, xây dựng và ban hành quy định về định
mức sử dụng năng lượng cho các loại hình tòa nhà; tòa nhà đạt tiêu chuẩn kỹ thuật
trong thiết kế, xây dựng đáp ứng mức cân bằng về năng lượng.
11. Các bộ, ngành, Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ, giải
pháp của Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ được giao; nghiên cứu, tích hợp yêu
cầu về làm mát bền vững, giảm hiệu ứng đảo nhiệt đô thị và chống chịu với nắng
nóng cực đoan trong các chương trình phát triển đô thị cấp tỉnh, kế hoạch hành
động ứng phó với biến đổi khí hậu của địa phương, quy hoạch tỉnh và các quy hoạch
chuyên ngành có liên quan của tỉnh; tăng cường kiểm tra, thanh tra việc tuân thủ
quy định pháp luật về bảo vệ tầng ô-dôn tại các tổ chức có hoạt động sản xuất,
xuất khẩu, nhập khẩu; sở hữu thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sản xuất từ các chất
được kiểm soát; thu gom, tái chế, tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát;
thực hiện lồng ghép các giải pháp làm mát bền vững trong quy hoạch; tuyên truyền,
phổ biến và triển khai thực hiện Kế hoạch.
12. Các tổ chức, doanh nghiệp có
hoạt động sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu; sản xuất, nhập khẩu, sở hữu thiết bị,
sản phẩm có chứa hoặc sản xuất từ các chất được kiểm soát; thu gom, tái chế,
tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát
a) Tuân thủ các quy định về quản lý, loại trừ các
chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát; sản phẩm,
thiết bị có chứa hoặc sản xuất từ các chất được kiểm soát theo lộ trình.
b) Chủ động tăng cường năng lực, cải tiến và chuyển
đổi công nghệ sang sử dụng các chất có tiềm năng làm nóng lên toàn cầu thấp hoặc
bằng “0”, có hiệu suất năng lượng cao và giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà
kính theo đánh giá vòng đời.
c) Thực hiện đầu tư các cơ sở có đủ chức năng thực
hiện thu gom, tái chế, xử lý các chất được kiểm soát.
d) Có kế hoạch và thực hiện đào tạo, đào tạo lại, bồi
dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng nghề cho kỹ thuật viên làm việc liên quan đến
các chất được kiểm soát.
13. Các tổ chức chính trị - xã hội,
xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp, cá nhân có hoạt động liên quan đến các chất
được kiểm soát
Chủ động tham gia vào các hoạt động loại trừ các chất
được kiểm soát, đề xuất các sáng kiến thúc đẩy loại trừ các chất được kiểm
soát; tích cực phối hợp với các bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện,
giám sát và đánh giá quá trình thực hiện Kế hoạch này.
PHỤ LỤC I
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH QUỐC GIA VỀ QUẢN
LÝ, LOẠI TRỪ CÁC CHẤT LÀM SUY GIẢM TẦNG Ô-DÔN, CHẤT GÂY HIỆU ỨNG NHÀ KÍNH ĐƯỢC
KIỂM SOÁT
(Kèm theo Kế hoạch tại Quyết định số 496/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2024 của
Thủ tướng Chính phủ)
|
TT
|
Nhiệm vụ
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Thời gian thực
hiện
|
|
I
|
Giai đoạn từ năm 2024 đến hết năm 2028
|
|
1
|
Rà soát, đánh giá, đề xuất sửa đổi, bổ sung các
quy định pháp luật về quản lý các chất được kiểm soát và sản phẩm, thiết bị có
chứa hoặc được sản xuất từ các chất được kiểm soát.
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường
|
Bộ Tài chính, các
bộ, ngành liên quan
|
2025
|
|
2
|
Nghiên cứu, xây dựng và ban hành hướng dẫn lồng
ghép giải pháp làm mát bền vững trong quy hoạch đô thị và xây dựng công
trình.
|
Bộ Xây dựng
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường; Bộ Khoa học và Công nghệ; các bộ, ngành có liên quan
|
2026
|
|
3
|
Nghiên cứu, đánh giá, đề xuất nâng mức hiệu suất
năng lượng tối thiểu cho các thiết bị làm mát và đề xuất bổ sung cho các thiết
bị làm mát hiện chưa có tiêu chuẩn về hiệu suất năng lượng tối thiểu.
|
Bộ Công Thương
|
Bộ Khoa học Công
nghệ; các bộ, ngành liên quan
|
2026
|
|
4
|
Nghiên cứu sử dụng các công nghệ thân thiện với
khí hậu thay thế Methyl bromide trong khử trùng, kiểm dịch hàng xuất khẩu và
không sử dụng các chất HCFC, HFC trong chế biến, bảo quản thủy sản.
|
Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
|
Các bộ, ngành có
liên quan; doanh nghiệp
|
2027
|
|
5
|
Nghiên cứu, xây dựng, cập nhật các văn bản, hướng
dẫn kỹ thuật để sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, giảm phát thải
các-bon, từng bước đáp ứng tiêu chí chứng nhận công trình xanh trong thiết kế,
xây dựng và vận hành đối với các công trình xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo,
nâng cấp.
|
Bộ Xây dựng
|
Bộ Công Thương; Bộ
Tài nguyên và Môi trường; các bộ, ngành có liên quan; UBND các tỉnh/thành phố;
doanh nghiệp
|
2028
|
|
6
|
Triển khai chương trình đào tạo cấp chứng chỉ, chứng
nhận về phương pháp thực hành tốt cho kỹ thuật viên thuộc ngành, nghề, lĩnh vực
có liên quan đến chất được kiểm soát.
|
Cơ sở giáo dục nghề
nghiệp
|
Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội, Bộ Tài nguyên và Môi trường, doanh nghiệp
|
2024 - 2028
|
|
7
|
Thiết lập ít nhất 03 cơ sở thực hiện thu gom, vận
chuyển, lưu giữ, tái chế và xử lý các chất được kiểm soát đáp ứng yêu cầu kỹ
thuật.
|
Doanh nghiệp
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường; các bộ, ngành có liên quan; UBND các tỉnh/thành phố
|
2024 - 2028
|
|
II
|
Giai đoạn từ năm 2029 đến hết năm 2034
|
|
1
|
Nghiên cứu, đề xuất, bổ sung quy định về trách
nhiệm mở rộng của nhà sản xuất đối với hoạt động thu gom, tái chế điều hòa
không khí và thiết bị lạnh gia dụng.
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường
|
Các bộ, ngành có
liên quan
|
2029
|
|
2
|
Xây dựng và triển khai hệ thống đánh giá, cấp chứng
chỉ kỹ năng nghề cho kỹ thuật viên trong lĩnh vực có liên quan đến các chất
được kiểm soát.
|
Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường, Bộ Giáo dục và Đào tạo, các bộ, ngành liên quan và UBND các tỉnh/thành
phố; doanh nghiệp
|
2029
|
|
3
|
Nghiên cứu, xây dựng quy định về định mức sử dụng
năng lượng cho các loại hình tòa nhà xây dựng mới.
|
Bộ Xây dựng
|
Các bộ, ngành có
liên quan; UBND các tỉnh/thành phố; doanh nghiệp
|
2030
|
|
4
|
Triển khai áp dụng các giải pháp làm mát thụ động,
sử dụng các môi chất lạnh thân thiện khí hậu, công nghệ phát thải các-bon thấp,
tăng hiệu quả sử dụng năng lượng; dịch vụ làm mát tại các tòa nhà văn phòng,
thương mại hoặc công trình công cộng.
|
Doanh nghiệp
|
Các bộ, ngành có
liên quan; UBND các tỉnh/thành phố
|
2029 - 2034
|
|
III
|
Giai đoạn từ năm 2035 đến hết năm 2039
|
|
1
|
Nghiên cứu, cập nhật và điều chỉnh, bổ sung quy định
về thiết kế đô thị để nâng cao khả năng chống chịu nắng nóng, giảm hiệu ứng đảo
nhiệt đô thị, áp dụng các giải pháp làm mát bền vững.
|
Bộ Xây dựng
|
Các bộ, ngành, tổ
chức có liên quan; UBND các tỉnh/thành phố
|
2035
|
|
2
|
Tiếp tục triển khai áp dụng các giải pháp làm mát
thụ động, sử dụng các môi chất lạnh thân thiện khí hậu, công nghệ phát thải
các-bon thấp, tăng hiệu quả sử dụng năng lượng; dịch vụ làm mát tại các tòa
nhà văn phòng, thương mại hoặc công trình công cộng.
|
Doanh nghiệp
|
Các bộ, ngành có
liên quan; UBND các tỉnh/thành phố
|
2035 - 2039
|
|
3
|
Xử lý, tiêu hủy chất được kiểm soát sau khi thu
gom nếu không sử dụng lại hoặc không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật sau tái chế.
|
Doanh nghiệp
|
Các Hội, hiệp hội,
tổ chức chính trị - xã hội; các bộ, ngành có liên quan; UBND các tỉnh/thành
phố
|
2035 - 2039
|
|
IV
|
Giai đoạn từ năm 2040 đến hết năm 2044
|
|
1
|
Triển khai và đánh giá mô hình về cơ chế tạo tín
chỉ cac-bon từ hoạt động tái chế và xử lý các chất được kiểm soát; kinh doanh
dịch vụ làm mát tại các khu đô thị, khu dân cư, tòa nhà văn phòng, thương mại
và công trình công cộng.
|
Bộ Tài nguyên và
Môi trường
|
Các bộ, ngành có
liên quan
|
2040
|
|
2
|
Áp dụng rộng rãi các giải pháp làm mát thụ động, sử
dụng các môi chất lạnh thân thiện khí hậu, công nghệ phát thải các-bon thấp,
tăng hiệu quả sử dụng năng lượng; dịch vụ làm mát tại các tòa nhà văn phòng,
thương mại hoặc công trình công cộng.
|
Doanh nghiệp
|
Các bộ, ngành có
liên quan; UBND các tỉnh/thành phố
|
2040 - 2044
|
|
3
|
Thiết kế, xây dựng và vận hành các công trình xây
dựng mới đạt tiêu chí chứng nhận công trình xanh, công trình hiệu quả năng lượng;
đáp ứng yêu cầu về mức cân bằng năng lượng.
|
Doanh nghiệp
|
Các bộ, ngành có
liên quan; UBND các tỉnh/thành phố
|
2040 - 2044
|
|
4
|
Kỹ thuật viên làm việc trong lĩnh vực có liên
quan đến các chất được kiểm soát có văn bằng, chứng chỉ phù hợp theo quy định.
|
Các tổ chức sử dụng
lao động, Kỹ thuật viên
|
Cơ sở giáo dục nghề
nghiệp; các Hội, hiệp hội, tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp
|
2040 - 2044
|
PHỤ LỤC II
GIÁ TRỊ TIỀM NĂNG NÓNG LÊN TOÀN CẦU LỚN NHẤT (GWPmax)
VÀ THỜI ĐIỂM ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÁC LOẠI SẢN PHẨM, THIẾT BỊ SỬ DỤNG CÁC CHẤT LÀM
SUY GIẢM TẦNG Ô-DÔN, CHẤT GÂY HIỆU ỨNG NHÀ KÍNH ĐƯỢC KIỂM SOÁT
(Kèm theo Kế hoạch tại Quyết định số 496/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2024 của
Thủ tướng Chính phủ)
|
TT
|
Thiết bị
|
Giá trị GWPmax
và thời điểm áp dụng (năm)
|
|
2025
|
2029
|
2035
|
2040
|
2045
|
|
1
|
Điều hòa không khí gia dụng
|
|
750
|
750
|
750
|
150
|
|
2
|
Bơm nhiệt sản xuất nước nóng
|
|
1.500
|
1.500
|
750
|
150
|
|
3
|
Máy sản xuất nước lạnh (Chiller)
|
|
2.100 (HFC) 1.800
(HCFC)
|
1.500
|
750
|
150
|
|
4
|
Điều hòa không khí nguyên cụm, đa cụm
(PAC/VRV/VRF)
|
|
750
|
750
|
750
|
150
|
|
5
|
Lạnh gia dụng (các thiết bị lạnh độc lập, được hàn
kín tại nhà máy)
|
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
6
|
Lạnh thương mại
|
|
1.800
|
1.500
|
750
|
150
|
|
7
|
Lạnh công nghiệp
|
|
1.800
|
750
|
750
|
150
|
|
8
|
Lạnh vận tải
|
|
2.100
|
1.500
|
750
|
150
|
|
9
|
Điều hòa không khí di động
|
|
1.500
|
750
|
750
|
3
|
|
10
|
Dập lửa chống cháy
|
4.000
|
4.000
|
4.000
|
4.000
|
3
|
|
11
|
Sản xuất xốp cách nhiệt
|
|
|
|
|
150
|