|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CÀ MAU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 595/QĐ-UBND
|
Cà Mau, ngày 09
tháng 4 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT DỰ TOÁN VÀ KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU MUA
SẮM TÀI SẢN, HÀNG HÓA, DỊCH VỤ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC NHẰM DUY TRÌ HOẠT ĐỘNG
THƯỜNG XUYÊN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa
chọn nhà thầu;
Căn cứ Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016
của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chi tiết về việc sử dụng vốn nhà nước để
mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc
lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội,
tổ chức xã hội - nghề nghiệp;
Căn cứ Quyết định số 33/2018/QD-UBND ngày
23/11/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định chi tiết về thẩm quyền
quyết định việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị
thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh Cà Mau;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Công
văn số 502/STC-TCĐT ngày 26/02/2019 và Tờ trình số 37/TTr-STC ngày 04/4/2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy định về thẩm quyền phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn
nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ sử dụng nguồn vốn nhà nước nhằm duy
trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1000/QĐ-UBND ngày
08/6/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về thẩm quyền phê
duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ
sử dụng nguồn vốn nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn
vị trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài chính; Giám đốc Sở Y tế; Giám đốc Kho bạc
Nhà nước Cà Mau; Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- CT UBND tỉnh (b/c);
- CVP UBND tỉnh;
- Phòng KT(Đ04.39);
- Lưu: VT, M.A50/4.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lâm Văn Bi
|
QUY ĐỊNH
VỀ
THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT DỰ TOÁN VÀ KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU MUA SẮM TÀI SẢN,
HÀNG HÓA, DỊCH VỤ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC NHẰM DUY TRÌ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG
XUYÊN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-UBND ngày 09/4/2019 của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về thẩm quyền phê duyệt dự
toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong việc mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ
(bao gồm hóa chất, vật tư y tế phục vụ khám chữa bệnh) sử dụng nguồn vốn nhà nước
được quy định tai Điều 2 Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị trên địa
bàn tỉnh Cà Mau.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội -
nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự
nghiệp công lập, các tổ chức khoa học và công nghệ công lập (sau đây gọi tắt là
cơ quan, đơn vị) sử dụng nguồn vốn nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban
nhân dân tỉnh Cà Mau.
Chương II
TRÌNH TỰ, NGUYÊN TẮC THỰC
HIỆN VIỆC MUA SẮM TÀI SẢN, HÀNG HÓA, DỊCH VỤ, THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT DỰ TOÁN VÀ KẾ
HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Điều 3. Trình tự thực hiện việc
mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ
1. Việc lập, trình, thẩm định, phê duyệt dự toán
mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ
a) Đối với trường hợp mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch
vụ từ nguồn kinh phí chi thường xuyên đã được bố trí trong dự toán hàng năm:
Trên cơ sở dự toán kinh phí hàng năm được giao, cơ quan, đơn vị trực tiếp mua sắm
tổng hợp danh mục, khối lượng tài sản, hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm cho một lần
hoặc cho một thời kỳ tổ chức lập dự toán mua sắm để thực hiện hoặc trình cơ
quan được giao thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 5 Quy định
này.
b) Đối với trường hợp mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch
vụ chưa được bố trí trong dự toán kinh phí chi thường xuyên hàng năm hoặc đã
giao dự toán nhưng chưa được phân khai chi tiết: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực
tiếp mua sắm (hoặc cơ quan chủ quản của đơn vị trực tiếp mua sắm) phải trình cấp
thẩm quyền quyết định mua sắm theo quy định tại Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ngày
23/11/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh; sau đó thực hiện việc lập, trình, thẩm định,
phê duyệt dự toán mua sắm theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này.
2. Việc lập, trình, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà thầu: Cơ quan, đơn vị trực tiếp mua sắm thực hiện việc lập kế hoạch lựa
chọn nhà thầu theo đúng quy định pháp luật về lựa chọn nhà thầu trình cơ quan
được giao thẩm quyền để thẩm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 5 Quy định
này.
Điều 4. Nguyên tắc thực hiện việc
mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ
1. Giá trị dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch
vụ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 3 Quy định này phải được tổng hợp từ danh mục,
khối lượng hàng hóa, dịch vụ, tài sản cần mua sắm cho một lần hoặc cho một thời
kỳ đã được bố trí kế hoạch hàng năm; kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được lập
cho toàn bộ dự toán mua sắm được cơ quan có thẩm quyền giao đầu năm và lập kế
hoạch bổ sung đối với các khoản dự toán mua sắm được giao bổ sung trong năm.
Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự toán
mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực
hiện trước. Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để thực hiện việc mua sắm theo các
hình thức không phải đấu thầu hoặc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không
đúng quy định. Đối với tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung thực hiện theo
quy định về mua sắm tập trung.
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp mua sắm tài sản,
hàng hóa, dịch vụ chịu trách nhiệm về những nội dung mua sắm tài sản, hàng hóa,
dịch vụ. Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi trên cơ sở dự toán và kế hoạch
lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ được thực hiện theo quy định.
2. Tổng giá trị đối với khối lượng mua sắm tài sản,
hàng hóa, dịch vụ một lần hoặc khối lượng mua sắm cho một thời kỳ của hàng hóa,
dịch vụ, tài sản nêu trên 100 triệu đồng phải thực hiện thuê đơn vị thẩm định
giá xác định giá làm cơ sở lập dự toán mua sắm (trừ các trường hợp đã có kết quả
thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng được giao nhiệm vụ theo quy định
hoặc trường hợp mức giá đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định). Việc
thẩm định giá được thực hiện theo quy định của pháp luật về thẩm định giá.
3. Tổng giá trị khối lượng mua sắm tài sản, hàng
hóa, dịch vụ một lần hoặc khối lượng mua sắm cho một thời kỳ của hàng hóa, dịch
vụ, tài sản không quá 100 triệu đồng: Trường hợp không thuê đơn vị thẩm định
giá, cơ quan, đơn vị trực tiếp mua sắm phải lấy báo giá của ít nhất 03 nhà cung
cấp khác nhau trên địa bàn; trường hợp không đủ 03 đơn vị trên địa bàn có thể
tham khảo trên địa bàn khác đảm bảo đủ 03 báo giá để làm cơ sở lập dự toán mua
sắm.
4. Riêng trường hợp sửa chữa cơ quan, đơn vị có giá
trị không quá 100 triệu đồng, nếu không làm thay đổi công năng, kết cấu, kiến
trúc công trình thì cơ quan, đơn vị chỉ tổ chức lập thiết kế bản vẽ thi công -
dự toán (không lập Báo cáo kinh tế - 2 kỹ thuật), tự thực hiện nếu đủ năng lực
hoặc thuê đơn vị tư vấn thực hiện và thẩm định, phê duyệt theo quy định tại khoản
1 Điều 5 Quy định này. Trường hợp sửa chữa cơ quan, đơn vị có giá trị trên 100
triệu đồng thực hiện các bước theo quy định.
5. Người được ủy quyền quyết định thẩm quyền phê
duyệt dự toán và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo Quy định này chịu
trách nhiệm trước người ủy quyền và trước pháp luật về hiệu quả sử dụng vốn
ngân sách đối với nội dung do mình quyết định theo ủy quyền.
Điều 5. Phê duyệt dự toán và kế
hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Giá trị dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch
vụ không quá 100 triệu đồng: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp mua sắm phê
duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu (trừ kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối
với danh mục mua sắm tập trung).
2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quyết
định mua sắm tài sản tài sản, hàng hóa, dịch vụ có giá trị trên 100 triệu đồng
đến không quá 500 triệu đồng quy định tại Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ngày
23/11/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo
quy định.
3. Ủy quyền Giám đốc Sở Tài chính:
a) Thẩm định, phê duyệt dự toán mua sắm tài sản,
hàng hóa, dịch vụ với giá trị trên 100 triệu đồng đến 03 tỷ đồng đối với cơ
quan, đơn vị cấp tỉnh và từ 500 triệu đồng đến 03 tỷ đồng đối với cấp huyện.
b) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài
sản, hàng hóa, dịch vụ với giá trị dự toán từ 500 triệu đồng đến 03 tỷ đồng đối
với cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và cấp huyện (trừ quy định tại khoản 4 Điều này).
c) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với
danh mục mua sắm tập trung có giá trị dự toán đến 03 tỷ đồng.
4. Ủy quyền Giám đốc Sở Y tế: Phê duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà thầu mua sắm hóa chất, vật tư y tế phục vụ khám chữa bệnh với giá trị
từ 500 triệu đồng đến 03 tỷ đồng.
5. Ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố Cà Mau thẩm định, phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua
sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ với giá trị dự toán trên 100 triệu đồng đến dưới
500 triệu đồng thuộc nguồn vốn ngân sách huyện, thành phố Cà Mau (kể cả nguồn vốn
ngân sách tỉnh bổ sung có mục tiêu, trừ kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với danh
mục mua sắm tập trung).
6. Giá trị dự toán mua sắm trên 03 tỷ đồng trở lên:
a) Giám đốc Sở Tài chính: Thẩm định dự toán và kế
hoạch lựa chọn nhà thầu (trừ kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm hóa chất, vật
tư y tế phục vụ khám chữa bệnh) trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đối
với mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ.
b) Giám đốc Sở Y tế: Thẩm định kế hoạch lựa chọn
nhà thầu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đối với mua sắm hóa chất,
vật tư y tế phục vụ khám chữa bệnh.
Điều 6. Kết thúc dự toán, quyết
toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ
1. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thực
hiện quyết toán các dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ hoàn thành chậm
nhất trong 02 tháng kể từ ngày nghiệm thu bàn giao.
2. Đối với dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch
vụ không quá 100 triệu đồng: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao trực tiếp mua
sắm thực hiện quyết toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
3. Đối với dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch
vụ trên 100 triệu đồng: Ngoài thực hiện quyết toán theo quy định của Luật Ngân
sách nhà nước, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao trực tiếp mua sắm còn phải
thực hiện quyết toán theo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày
18/01/2016 và Thông tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
Ủy quyền Giám đốc Sở Tài chính thực hiện phê duyệt
quyết toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ có giá trị quyết toán trên 100
triệu đồng đến 05 tỷ đồng thuộc đối tượng, phạm vi điều chỉnh của Quy định này.
Trường hợp giá trị quyết toán trên 05 tỷ đồng, Giám đốc Sở Tài chính thẩm định
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quyết toán.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 7. Tổ chức thực hiện
1. Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Y tế, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau được ủy quyền phải có kế hoạch sắp
xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, đào tạo cán bộ nghiệp vụ, nâng cao năng lực của
đơn vị mình để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định
này, nếu có khó khăn, vướng mắc, yêu cầu các cơ quan, đơn vị có ý kiến bằng văn
bản gửi về Sở Tài chính để hướng dẫn thực hiện hoặc tổng hợp, tham mưu Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định.
3. Các nội dung khác về mua sắm, sửa chữa không quy
định tại Quy định này thì thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành./.