QUỐC HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Luật số: 72/2025/QH15
|
Hà Nội, ngày 16
tháng 6 năm 2025
|
LUẬT
TỔ
CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Căn cứ Hiến pháp
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;
Quốc hội ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa
phương.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đơn vị hành chính
1. Đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam được tổ chức thành 02 cấp, gồm có:
a) Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi
chung là cấp tỉnh);
b) Xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh (sau đây
gọi chung là cấp xã).
Xã là đơn vị hành chính ở nông thôn; phường là đơn
vị hành chính ở đô thị; đặc khu là đơn vị hành chính ở một số hải đảo có vị trí
quan trọng được thành lập phù hợp với điều kiện địa lý, tự nhiên, đặc điểm dân
cư và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
2. Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt là địa bàn có
vị trí chiến lược, được tổ chức theo mô hình đặc thù, được áp dụng các cơ chế,
chính sách ưu đãi vượt trội, thực hiện các chính sách mới về quản trị địa
phương, thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia nhằm thúc đẩy
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và cả nước. Đơn vị hành chính
- kinh tế đặc biệt do Quốc hội quyết định thành lập.
Điều 2. Tổ chức chính quyền địa
phương
1. Chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính
quy định tại khoản 1 Điều 1 của Luật này, trừ đơn vị hành chính
quy định tại Điều 28 của Luật này, là cấp chính quyền địa
phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.
2. Chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính -
kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định khi thành lập đơn vị hành chính - kinh tế
đặc biệt đó.
Điều 3. Phân loại đơn vị hành
chính
1. Phân loại đơn vị hành chính là cơ sở để hoạch định
chính sách phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng tổ chức bộ máy, chế độ, chính
sách đối với cán bộ, công chức của chính quyền địa phương phù hợp với từng loại
đơn vị hành chính.
2. Phân loại đơn vị hành chính phải dựa trên các
tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện phát triển kinh tế -
xã hội và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị hành chính ở nông thôn, đô thị,
hải đảo theo quy định của Chính phủ.
Điều 4. Nguyên tắc tổ chức và
hoạt động của chính quyền địa phương
1. Tuân thủ Hiến
pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng pháp luật; thực hiện nguyên tắc tập
trung dân chủ.
Hội đồng nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể,
quyết định theo đa số.
Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể, quyết
định theo đa số; đồng thời đề cao thẩm quyền và trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân.
2. Tổ chức chính quyền địa phương tinh gọn, hiệu
năng, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương chuyên nghiệp, hiện
đại, thực hiện hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong tổ
chức và hoạt động của chính quyền địa phương, bảo đảm trách nhiệm giải trình gắn
với cơ chế kiểm soát quyền lực.
3. Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; xây dựng
chính quyền địa phương gần Nhân dân, phục vụ Nhân dân, phát huy quyền làm chủ của
Nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân; thực hiện đầy đủ cơ chế phản
biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã
hội ở địa phương.
4. Bảo đảm nền hành chính minh bạch, thống nhất,
thông suốt, liên tục.
5. Những công việc thuộc thẩm quyền của chính quyền
địa phương phải do chính quyền địa phương quyết định và tổ chức thực hiện; phát
huy vai trò tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.
6. Phân định rõ thẩm quyền giữa cơ quan nhà nước ở
trung ương và chính quyền địa phương; giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh và
chính quyền địa phương cấp xã.
Điều 5. Hội đồng nhân dân
1. Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu Hội đồng nhân
dân do cử tri ở địa phương bầu ra, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương,
đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, quyết định các vấn
đề quan trọng của địa phương, giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật, giám sát hoạt động của
các cơ quan nhà nước ở địa phương; chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương
và cơ quan nhà nước cấp trên.
2. Đại biểu Hội đồng nhân dân là người đại diện cho
ý chí, nguyện vọng của Nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa
phương và trước Hội đồng nhân dân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu
của mình.
3. Đại biểu Hội đồng nhân dân phải đáp ứng các tiêu
chuẩn sau đây:
a) Trung thành với Tổ quốc, Nhân dân và Hiến pháp, phấn đấu thực hiện công cuộc đổi mới,
vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh;
b) Chỉ có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;
c) Có phẩm chất đạo đức tốt, cần, kiệm, liêm,
chính, chí công vô tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; có bản lĩnh, kiên quyết đấu
tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch,
cửa quyền và các hành vi vi phạm pháp luật khác;
d) Có trình độ học vấn, chuyên môn, đủ năng lực, sức
khỏe, kinh nghiệm công tác và uy tín để thực hiện nhiệm vụ đại biểu; có điều kiện
tham gia các hoạt động của Hội đồng nhân dân;
đ) Cư trú hoặc công tác tại cơ quan, tổ chức, đơn vị,
doanh nghiệp ở đơn vị hành chính mà mình là đại biểu Hội đồng nhân dân;
e) Liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến
của Nhân dân, được Nhân dân tín nhiệm.
4. Nhiệm kỳ của mỗi khóa Hội đồng nhân dân là 05
năm kể từ ngày khai mạc kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khóa đó đến ngày
khai mạc kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khóa mới. Việc rút ngắn hoặc kéo
dài nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân do Quốc hội quyết định theo đề nghị của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội.
5. Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát và hướng dẫn
hoạt động của Hội đồng nhân dân; ban hành Quy chế làm việc mẫu của Hội đồng
nhân dân. Chính phủ hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân trong việc thực hiện
văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn do luật định.
Điều 6. Ủy ban nhân dân
1. Ủy ban nhân dân ở cấp chính quyền địa phương do
Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân,
cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, tổ chức thi hành Hiến pháp, pháp luật và nghị quyết của Hội đồng
nhân dân ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng
nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.
2. Nhiệm kỳ của Ủy ban nhân dân ở cấp chính quyền địa
phương theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân cùng cấp. Khi Hội đồng nhân dân hết
nhiệm kỳ, Ủy ban nhân dân tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Hội đồng nhân dân
khóa mới bầu ra Ủy ban nhân dân khóa mới.
3. Chính phủ lãnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh
tra tổ chức, hoạt động của Ủy ban nhân dân; ban hành Quy chế làm việc mẫu của Ủy
ban nhân dân.
Điều 7. Quan hệ công tác giữa
chính quyền địa phương với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức
chính trị - xã hội ở địa phương
1. Chính quyền địa phương phối hợp và phát huy vai
trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội
trong việc tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia xây dựng và củng cố chính
quyền nhân dân, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát,
phản biện xã hội đối với hoạt động của chính quyền địa phương.
2. Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người
đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương được mời tham dự các kỳ họp Hội
đồng nhân dân và được mời tham dự phiên họp của Ủy ban nhân dân cùng cấp khi
bàn về các vấn đề có liên quan.
3. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thực hiện chế
độ thông báo tình hình của địa phương cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và
các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp.
4. Chính quyền địa phương có trách nhiệm tiếp nhận,
giải quyết và trả lời các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các
tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương tham gia xây dựng chính quyền; tiếp nhận,
giải quyết và trả lời các ý kiến, kiến nghị của Nhân dân địa phương do Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tổng hợp và chuyển đến.
Chương II
TỔ CHỨC ĐƠN VỊ HÀNH
CHÍNH VÀ THÀNH LẬP, GIẢI THỂ, NHẬP, CHIA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI
VÀ ĐỔI TÊN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH
Điều 8. Nguyên tắc tổ chức đơn
vị hành chính và điều kiện thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính,
điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính
1. Việc tổ chức đơn vị hành chính được thực hiện
theo các nguyên tắc sau đây:
a) Tuân thủ quy định của Hiến pháp và pháp luật; bảo đảm tính ổn định,
thông suốt, liên tục của quản lý nhà nước;
b) Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
từng thời kỳ, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, xã hội, truyền thống lịch
sử, văn hóa và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội của
từng địa phương;
c) Phù hợp với năng lực quản lý của bộ máy chính
quyền địa phương, mức độ ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số; bảo đảm
các công việc, thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp và xã hội
được tiếp nhận, giải quyết kịp thời, thuận lợi;
d) Thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính
chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật.
2. Việc thành lập, nhập, chia đơn vị hành chính, điều
chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải bảo đảm các điều kiện sau đây:
a) Phù hợp quy hoạch có liên quan đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt;
b) Bảo đảm lợi ích chung của quốc gia, hiệu lực, hiệu
quả quản lý nhà nước của chính quyền địa phương các cấp; phát huy tiềm năng, lợi
thế nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của từng địa
phương;
c) Bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, trật tự,
an toàn xã hội; việc thành lập đặc khu ở hải đảo còn phải bảo đảm bảo vệ vững
chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia trên các vùng biển, hải đảo,
phát huy lợi thế, tiềm năng kinh tế biển, thu hút người dân sinh sống tại đặc
khu và phù hợp với chủ trương của cấp có thẩm quyền;
d) Bảo đảm đoàn kết, bình đẳng các dân tộc, phù hợp
với các yếu tố truyền thống lịch sử, văn hóa của địa phương; tạo thuận lợi cho
Nhân dân;
đ) Phải căn cứ vào tiêu chuẩn của đơn vị hành chính
phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo theo quy định của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội.
3. Việc giải thể đơn vị hành chính chỉ thực hiện
trong các trường hợp sau đây:
a) Do yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm
quốc phòng, an ninh của địa phương hoặc của quốc gia;
b) Do thay đổi các yếu tố địa lý, địa hình tác động
đến sự tồn tại của đơn vị hành chính đó;
c) Do tổ chức lại đơn vị hành chính theo định hướng
của cấp có thẩm quyền và theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Thẩm quyền quyết định
thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi
tên đơn vị hành chính
1. Quốc hội quyết định thành lập, giải thể, nhập,
chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh.
2. Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định thành lập,
giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị
hành chính cấp xã.
Điều 10. Trình tự, thủ tục thành
lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn
vị hành chính
1. Chính phủ phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ
trì xây dựng đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh
địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh trình Chính phủ để trình Quốc hội;
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng đề án thành lập, giải thể, nhập, chia
đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp xã
trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
2. Hồ sơ đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn
vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính gồm có:
a) Tờ trình về việc thành lập, giải thể, nhập, chia
đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính;
b) Đề án về việc thành lập, giải thể, nhập, chia
đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính;
c) Báo cáo tổng hợp ý kiến Nhân dân, ý kiến của Hội
đồng nhân dân và các cơ quan, tổ chức có liên quan;
d) Dự thảo nghị quyết của Quốc hội hoặc dự thảo nghị
quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn
vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính.
3. Việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành
chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính phải được lấy ý kiến
Nhân dân ở những đơn vị hành chính cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về chủ trương thành lập,
giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị
hành chính bằng các hình thức phù hợp theo quy định của Chính phủ.
4. Sau khi có kết quả lấy ý kiến Nhân dân, cơ quan
xây dựng đề án có trách nhiệm hoàn thiện đề án. Đối với đề án thành lập, giải
thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành
chính cấp tỉnh thì gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, cho ý kiến. Đối với
đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và
đổi tên đơn vị hành chính cấp xã thì gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và Hội đồng
nhân dân cấp xã ở các đơn vị hành chính có liên quan trực tiếp để xem xét, cho
ý kiến.
5. Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị
hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính do Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh xây dựng phải được thẩm định trước khi trình Chính phủ và được thẩm
tra trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
6. Việc lập đề án, trình tự, thủ tục xem xét, thông
qua đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới
và đổi tên đơn vị hành chính thực hiện theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội; trình tự, thủ tục xem xét, thông qua đề án thành lập, giải thể, nhập, chia
đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh tại
kỳ họp Quốc hội do Quốc hội quy định.
Chương III
PHÂN ĐỊNH THẨM QUYỀN CỦA
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CÁC CẤP
Điều 11. Phân định thẩm quyền
của chính quyền địa phương
1. Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương
các cấp được xác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước
ở trung ương và cơ quan nhà nước ở địa phương và của mỗi cấp chính quyền địa
phương theo hình thức phân quyền, phân cấp.
2. Việc phân định thẩm quyền của chính quyền địa
phương phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Xác định rõ nội dung và phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn mà chính quyền địa phương được quyết định, tổ chức thực hiện và chịu trách
nhiệm về kết quả;
b) Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp các nhiệm vụ, quyền
hạn của cơ quan nhà nước ở trung ương cho chính quyền địa phương; phân định rõ
giữa thẩm quyền của Ủy ban nhân dân và thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh, cấp xã; bảo đảm không trùng lặp, chồng chéo về nhiệm vụ, quyền hạn giữa
các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương, giữa chính quyền địa phương
các cấp và giữa các cơ quan, tổ chức thuộc chính quyền địa phương;
c) Phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo,
đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt và khả năng, điều kiện thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp. Cơ quan, tổ chức, cá nhân được
giao thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước cấp trên được bảo đảm
các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đó;
d) Bảo đảm tính công khai, minh bạch, trách nhiệm
giải trình và thực hiện có hiệu quả việc kiểm soát quyền lực gắn với trách nhiệm
kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền; có cơ chế theo dõi,
đánh giá, kiểm tra và kịp thời điều chỉnh nội dung phân quyền, phân cấp khi cơ
quan, tổ chức, cá nhân được phân quyền, phân cấp thực hiện không hiệu quả các
nhiệm vụ, quyền hạn được giao;
đ) Bảo đảm tính thống nhất trong tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật;
e) Đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương; phát triển
khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;
g) Những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 02 đơn vị
hành chính cấp xã trở lên thì thuộc thẩm quyền giải quyết của chính quyền địa
phương cấp tỉnh, những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 02 đơn vị hành chính cấp
tỉnh trở lên thì thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nhà nước ở trung ương,
trừ trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội có quy định khác.
Căn cứ tình hình thực tiễn, cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ở trung ương giao cho chính quyền địa phương của một trong các đơn vị
hành chính cấp tỉnh có liên quan chủ trì giải quyết những vấn đề liên quan đến
phạm vi từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên; chính quyền địa phương cấp tỉnh
giao cho chính quyền địa phương của một trong các đơn vị hành chính cấp xã có
liên quan chủ trì giải quyết những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 02 đơn vị
hành chính cấp xã trở lên bảo đảm phát huy hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước và phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn.
3. Việc phân quyền, phân cấp, quy định nhiệm vụ,
quyền hạn của chính quyền địa phương, các cơ quan của chính quyền địa phương tại
các văn bản quy phạm pháp luật phải phù hợp với quy định tại Luật này, bảo đảm
quyền lực nhà nước được kiểm soát hiệu quả. Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân
dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải
quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức
hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp xã, không để việc giải quyết công việc, thủ tục hành chính đối
với người dân, doanh nghiệp bị đình trệ, ùn tắc, kém hiệu quả.
Điều 12. Phân quyền
1. Việc phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp
phải được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội, trong đó xác định rõ chủ
thể thực hiện, nội dung, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, bảo đảm các nguyên tắc
phân định thẩm quyền và phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa
phương các cấp quy định tại Luật này.
2. Chính quyền địa phương tự chủ trong việc ra quyết
định, tổ chức thi hành và tự chịu trách nhiệm trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
được phân quyền; được phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được
phân quyền theo quy định tại Điều 13 và Điều 14 của Luật này,
trừ trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội quy định không được phân cấp, ủy
quyền.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được đề xuất với Chính
phủ đề nghị Quốc hội phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa
phương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với khả năng và điều kiện thực tiễn
của địa phương.
Chính phủ có trách nhiệm xem xét, giải quyết đề xuất
của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trường hợp không đồng ý thì phải trả lời bằng văn
bản và nêu rõ lý do.
4. Cơ quan nhà nước cấp trên, trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát về tính hợp hiến,
hợp pháp trong việc chính quyền địa phương các cấp thực hiện các nhiệm vụ, quyền
hạn được phân quyền.
Điều 13. Phân cấp
1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Ủy ban
nhân dân cùng cấp hoặc Hội đồng nhân dân cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho cơ quan chuyên môn, tổ chức hành
chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền
hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy
định không được phân cấp.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh phân cấp cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý thực hiện
liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao
theo quy định của pháp luật để tăng quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công
lập trong việc quản trị đơn vị và cung ứng dịch vụ công, trừ trường hợp pháp luật
quy định không được phân cấp.
2. Việc phân cấp phải được quy định trong văn bản
quy phạm pháp luật của cơ quan, cá nhân phân cấp. Cơ quan, cá nhân phân cấp chịu
trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
phân cấp, trừ trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp có đề
nghị và tự bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.
3. Cơ quan, cá nhân phân cấp có trách nhiệm theo
dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã phân cấp, bảo đảm
các nội dung phân cấp được thực hiện hiệu lực, hiệu quả; chịu trách nhiệm về kết
quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình phân cấp trong trường hợp không bảo đảm
điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp
có quyền tham gia ý kiến đối với dự thảo văn bản phân cấp; đề nghị cơ quan, cá
nhân phân cấp điều chỉnh nội dung phân cấp; chịu trách nhiệm trước pháp luật,
trước cơ quan, cá nhân phân cấp về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được
phân cấp; định kỳ báo cáo, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được
phân cấp và không được phân cấp tiếp nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được phân cấp.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được đề xuất với Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phân cấp cho
cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn phù hợp với khả năng và điều kiện thực tiễn của địa phương.
Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền ở địa
phương được đề xuất với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về việc phân cấp cho mình thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn phù hợp với khả năng nếu đáp ứng các yêu cầu về tài chính, nguồn nhân
lực và điều kiện cần thiết khác.
6. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh sau khi nhận được nội dung đề xuất của các cơ quan, tổ chức,
đơn vị, cá nhân quy định tại khoản 5 Điều này có trách nhiệm xem xét, giải quyết;
trường hợp không đồng ý thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
7. Trường hợp cần phải thay đổi trình tự, thủ tục,
thẩm quyền đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên mới thực hiện được việc phân cấp theo quy định tại Điều này thì Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh
các quy định đó tại văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp do mình ban hành để
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, bảo đảm yêu cầu về cải cách hành
chính theo hướng giảm thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin, chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính, không quy định thêm
thành phần hồ sơ, không tăng thêm yêu cầu, điều kiện, thời gian giải quyết thủ
tục đang áp dụng.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm thực
hiện việc công khai thủ tục hành chính có thay đổi, điều chỉnh quy định tại khoản
này theo quy định của pháp luật và sau đó có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo cơ
quan quản lý nhà nước ở trung ương về ngành, lĩnh vực có liên quan về việc điều
chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân
cấp tại địa phương mình.
Điều 14. Ủy quyền
1. Ủy ban nhân dân ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban
nhân dân, người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình hoặc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp dưới; Chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy quyền cho người đứng đầu cơ
quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy
ban nhân dân cấp mình hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dưới; người đứng đầu cơ
quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền
cho Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp xã ủy quyền cho công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình thực hiện một hoặc
một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật trong
khoảng thời gian xác định kèm theo các điều kiện cụ thể, trừ trường hợp pháp luật
quy định không được ủy quyền.
Việc ủy quyền cho đơn vị sự nghiệp công lập chỉ thực
hiện đối với các nhiệm vụ, quyền hạn nhằm tăng quyền tự chủ cho các đơn vị sự
nghiệp công lập trong việc quản trị đơn vị và cung ứng dịch vụ công.
2. Việc ủy quyền phải bảo đảm các điều kiện sau
đây:
a) Việc ủy quyền phải thực hiện bằng văn bản của cơ
quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền. Văn bản ủy quyền phải xác định cụ thể nội
dung, phạm vi và thời hạn ủy quyền, cách thức thực hiện và các điều kiện cần
thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn ủy quyền;
b) Việc ủy quyền phải phù hợp với năng lực, khả
năng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nhận ủy
quyền.
3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền có trách nhiệm
theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã ủy
quyền; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp của việc ủy quyền và kết
quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình ủy quyền, trừ trường hợp cơ quan, tổ
chức, đơn vị, cá nhân nhận ủy quyền thực hiện không đúng nội dung, phạm vi, thời
hạn đã được ủy quyền quy định tại khoản 4 Điều này. Trường hợp việc ủy quyền dẫn
đến cần thay đổi trình tự, thủ tục, thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
được ủy quyền thì thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều này.
4. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nhận ủy quyền
phải thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn đã được ủy quyền và chịu trách nhiệm
trước cơ quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
được ủy quyền. Trong trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nhận ủy quyền
thực hiện không đúng nội dung, phạm vi, thời hạn đã được ủy quyền thì chịu
trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được ủy
quyền và cơ quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền không phải chịu trách nhiệm về việc
thực hiện không đúng nội dung, phạm vi, thời hạn đã ủy quyền.
5. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nhận ủy quyền
có quyền đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền điều chỉnh nội dung, phạm
vi, thời hạn ủy quyền; không được ủy quyền tiếp nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được
ủy quyền.
6. Trường hợp cần phải thay đổi trình tự, thủ tục,
thẩm quyền đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên mới thực hiện được việc ủy quyền theo quy định tại Điều này thì Ủy
ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện điều chỉnh quy định
đó tại văn bản ủy quyền do mình ban hành; đối với các trường hợp khác quy định
tại khoản 1 Điều này thì cơ quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền đề nghị Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh các quy định đó để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
được ủy quyền, bảo đảm yêu cầu về cải cách hành chính theo hướng giảm thủ tục
hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong giải quyết
thủ tục hành chính, không quy định thêm thành phần hồ sơ, không tăng thêm yêu cầu,
điều kiện, thời gian giải quyết thủ tục đang áp dụng.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc
công khai thủ tục hành chính có thay đổi, điều chỉnh quy định tại khoản này
theo quy định của pháp luật và sau đó có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo cơ quan
quản lý nhà nước ở trung ương về ngành, lĩnh vực có liên quan về việc điều chỉnh
trình tự, thủ tục, thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền tại
địa phương mình.
7. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nhận ủy quyền
sử dụng hình thức văn bản, con dấu của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình để thực hiện
nhiệm vụ được ủy quyền, trừ các trường hợp quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều
này.
8. Công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã được Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ủy quyền thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn và được
giao ký thừa ủy quyền thì được sử dụng con dấu của Ủy ban nhân dân cấp xã.
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết phạm
vi nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền cho công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã
quy định tại khoản này.
9. Trường hợp người đứng đầu cơ quan, tổ chức thay mặt
tập thể lãnh đạo ký các văn bản của cơ quan, tổ chức; cấp phó của người đứng đầu
cơ quan, tổ chức thay mặt tập thể, ký thay người đứng đầu cơ quan, tổ chức; người
đứng đầu cơ quan, tổ chức ủy quyền cho cấp phó, người đứng đầu cơ quan, tổ chức,
đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của mình thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn ký thừa
ủy quyền thì thực hiện theo quy định của Chính phủ về công tác văn thư.
Chương IV
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Mục 1. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH
Điều 15. Nhiệm vụ, quyền hạn của
Hội đồng nhân dân tỉnh
1. Trong tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật:
a) Quyết định biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan
nhà nước cấp trên ở địa phương;
b) Quyết định chiến lược, cơ chế, chính sách để
phát triển kinh tế - xã hội, phát triển các ngành, lĩnh vực, phát triển kinh tế
tư nhân; đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi
số của địa phương;
c) Căn cứ vào chủ trương của Đảng, quyết định áp dụng
thí điểm các chính sách đặc thù, đặc biệt, chưa được quy định trong pháp luật để
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn phù hợp với khả năng cân đối
của ngân sách địa phương sau khi đã báo cáo và được Thủ tướng Chính phủ cho phép;
quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc
thù ở địa phương theo quy định của Luật Ngân sách
nhà nước;
d) Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm
vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp mình; bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế
văn bản do mình ban hành khi xét thấy không còn phù hợp hoặc trái pháp luật;
đ) Đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc
toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cùng cấp; bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Hội đồng nhân
dân cấp xã;
e) Giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã trong trường hợp
Hội đồng nhân dân đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của Nhân dân và
trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn.
2. Trong lĩnh vực tổ chức bộ máy và xây dựng chính
quyền:
a) Quyết định biên chế cán bộ, công chức trong các
cơ quan của chính quyền địa phương cấp mình và tổng biên chế cán bộ, công chức
của chính quyền địa phương cấp xã, số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân
sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của địa
phương theo chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao theo quy định của
pháp luật;
b) Quyết định nguồn kinh phí để thực hiện hợp đồng
một số nhiệm vụ của công chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức;
quyết định mức phụ cấp và tổng số lượng người hoạt động không chuyên trách hưởng
phụ cấp từ ngân sách nhà nước của địa phương; quyết định chính sách thu hút, trọng
dụng, đãi ngộ người có tài năng và nguồn nhân lực chất lượng cao trong hoạt động
công vụ tại địa phương phù hợp với điều kiện, khả năng ngân sách của địa phương
theo quy định của pháp luật;
c) Quyết định thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên
gọi, giải thể cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân
cùng cấp theo quy định của pháp luật;
d) Xem xét, cho ý kiến về việc thành lập, giải thể,
nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính
cấp mình và cấp xã ở địa phương;
đ) Quyết định đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng trường,
công trình công cộng ở địa phương theo quy định của pháp luật;
e) Ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng nhân dân,
Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng
nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình;
g) Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch
Hội đồng nhân dân, Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình, Chủ tịch, Phó Chủ
tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân cùng cấp; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm
nhân dân theo quy định của pháp luật;
h) Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân và chấp thuận
việc đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình thôi làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định
của pháp luật.
3. Trong lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch, tài chính,
ngân sách, đầu tư và thực hiện liên kết vùng:
a) Thông qua quy hoạch tỉnh để trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét, phê duyệt; quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp
tỉnh 05 năm và hằng năm, các quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực của
địa phương, bảo đảm phù hợp, thống nhất với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch
vùng và quy hoạch tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Quyết định cơ chế, chính sách, biện pháp liên
quan đến tài chính, ngân sách, đầu tư của địa phương; về phí, lệ phí; quyết định
chủ trương, biện pháp huy động, quản lý, sử dụng các nguồn vốn cho đầu tư phát
triển; quyết định việc vay các nguồn vốn theo quy định của pháp luật;
c) Quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa
ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã; dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa
bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách cấp
mình; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết; phê
chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; quyết định các chế độ, tiêu chuẩn, định
mức chi ngân sách địa phương và các nội dung khác theo quy định của pháp luật về
ngân sách nhà nước;
d) Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án
của địa phương theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư theo phương
thức đối tác công tư theo quy định của pháp luật;
đ) Quyết định chủ trương, biện pháp thúc đẩy liên kết
vùng, hợp tác giữa các tỉnh, thành phố theo thẩm quyền.
4. Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, thông tin, đổi
mới sáng tạo và chuyển đổi số:
a) Quyết định chính sách, biện pháp nhằm phát triển
khoa học, công nghệ, thông tin, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của
địa phương theo quy định của pháp luật;
b) Quyết định chính sách, biện pháp khuyến khích
nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến; phát huy sáng kiến, cải tiến
kỹ thuật trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
5. Trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường
và nông, lâm, ngư nghiệp:
a) Quyết định các chính sách, biện pháp về quản lý,
sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu,
phòng, chống thiên tai; phát triển nông nghiệp, nông thôn, lâm nghiệp, ngư nghiệp
tại địa phương theo quy định của pháp luật;
b) Thông qua quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trước
khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; thông qua việc thu hồi đất, chuyển mục
đích sử dụng đất, rừng thuộc thẩm quyền; quyết định bảng giá đất theo quy định
của pháp luật về đất đai.
6. Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch,
công nghiệp, xây dựng, giao thông, phát triển đô thị và hạ tầng đô thị, nông
thôn:
a) Quyết định chính sách, biện pháp nhằm phát triển
thương mại, dịch vụ, du lịch của địa phương theo quy định của pháp luật;
b) Quyết định chính sách, biện pháp nhằm phát triển
công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, đô thị, hạ tầng đô thị và nông thôn
của địa phương theo quy định của pháp luật.
7. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, lao động, văn
hóa, xã hội, thể dục, thể thao:
a) Quyết định chính sách, biện pháp về phát triển sự
nghiệp giáo dục, y tế, bảo đảm an sinh xã hội của địa phương theo quy định của
pháp luật;
b) Quyết định chính sách, biện pháp bảo tồn, phát
huy giá trị di sản văn hóa tại địa phương; phát triển văn hóa, xã hội, thể dục,
thể thao tại địa phương theo quy định của pháp luật;
c) Quyết định chính sách, biện pháp bảo vệ, chăm
sóc sức khỏe nhân dân; bảo vệ và chăm sóc trẻ em, người cao tuổi, người khuyết
tật, người nghèo, trẻ mồ côi không nơi nương tựa và các đối tượng chính sách
khác tại địa phương;
d) Quyết định chính sách, biện pháp phòng, chống dịch
bệnh; biện pháp thực hiện chính sách dân số của địa phương theo quy định của
pháp luật;
đ) Quyết định chính sách, biện pháp quản lý, phát
triển nguồn nhân lực, tạo việc làm, nâng cao năng suất lao động, cải thiện điều
kiện làm việc, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật.
8. Quyết định biện pháp thực hiện chính sách dân tộc,
tôn giáo; biện pháp bảo đảm thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, trật tự, an
toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật khác; biện
pháp thực hiện nhiệm vụ đối ngoại; biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức,
cá nhân, bảo đảm quyền con người, quyền công dân; biện pháp thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tại địa phương theo quy định
của pháp luật.
9. Giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật ở địa phương và việc thực
hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát hoạt động của Thường
trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình, Ủy ban nhân dân
cùng cấp, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và cơ quan khác ở địa phương.
10. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp và
các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Điều 16. Nhiệm vụ, quyền hạn của
Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem
xét ban hành nghị quyết để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điểm a, b, c khoản 1, các điểm a, b, c, d, đ khoản 2, các khoản 3,
4, 5, 6, 7 và 8 Điều 15 của Luật này và tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội
đồng nhân dân cùng cấp.
2. Tổ chức thi hành Hiến
pháp, pháp luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội
đồng nhân dân cùng cấp bảo đảm tính thống nhất, thông suốt của nền hành chính
quốc gia; bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực và các nguồn
lực cần thiết khác để thi hành Hiến pháp
và pháp luật tại địa phương.
3. Tổ chức thực hiện việc quản lý hành chính nhà nước
tại địa phương, bảo đảm nền hành chính thống nhất, thông suốt, liên tục, hiệu lực,
hiệu quả, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, công khai,
minh bạch, phục vụ Nhân dân và chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân.
4. Quyết định quy hoạch, chương trình, kế hoạch
phát triển đô thị, nông thôn; chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước ở
trung ương và các địa phương khác thúc đẩy liên kết vùng, liên kết, hợp tác giữa
các tỉnh, thành phố theo thẩm quyền; tổ chức thực hiện quy hoạch vùng, bảo đảm
tính thống nhất của nền kinh tế.
5. Quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu
chuẩn, định mức chi ngân sách do Hội đồng nhân dân cùng cấp giao; quyết định
phân bổ, giao dự toán chi đối với các khoản chưa phân bổ chi tiết; quyết định
điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và các nội dung khác theo quy định của
pháp luật về ngân sách nhà nước.
6. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp
mình; quyết định thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, giải thể, quy định tổ
chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban
nhân dân cấp mình theo quy định của pháp luật.
7. Quản lý biên chế cán bộ, công chức trong các cơ
quan hành chính của chính quyền địa phương các cấp, số lượng người làm việc hưởng
lương từ ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi
quản lý của địa phương theo quy định của pháp luật.
8. Quyết định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân
của từng đơn vị hành chính cấp xã nhưng phải bảo đảm tổng số lượng Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã của địa phương không vượt quá tổng số lượng tính theo
khung quy định của Chính phủ.
9. Ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp
mình.
10. Ban hành quyết định và các văn bản hành chính
khác về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình; bãi bỏ, sửa đổi, bổ
sung, thay thế văn bản do mình ban hành khi xét thấy không còn phù hợp hoặc
trái pháp luật.
11. Căn cứ tình hình thực tiễn và quy định của pháp
luật, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền các nhiệm vụ, quyền hạn của mình cho Ủy ban
nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm nâng cao năng lực, tính chủ động,
tự chịu trách nhiệm của chính quyền cấp xã, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quản lý và
phát triển các đô thị, đặc khu.
12. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy
quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Nhiệm vụ, quyền hạn của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân
dân; triệu tập và chủ tọa các phiên họp của Ủy ban nhân dân.
2. Lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ
thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp
mình.
3. Lãnh đạo và chịu trách nhiệm về hoạt động của bộ
máy hành chính nhà nước ở địa phương, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt của nền
hành chính; về thực hiện cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức trong
hệ thống cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; chịu trách nhiệm thực hiện
hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động của chính
quyền địa phương cấp mình và cấp xã trong giải quyết thủ tục hành chính và cung
ứng dịch vụ công của địa phương theo quy định của pháp luật.
4. Lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra công tác của
các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình,
Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
5. Chỉ đạo và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện dự
toán ngân sách của địa phương; quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài
chính, nguồn ngân sách, tài sản công, cơ sở hạ tầng của địa phương thuộc phạm
vi quản lý theo quy định của pháp luật.
6. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội, phát triển các ngành, lĩnh vực, phát triển đô thị, phát
triển kinh tế tư nhân, phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển
đổi số ở địa phương; tổ chức thực hiện quản lý nhà nước tại địa phương trong
các lĩnh vực tài chính, đầu tư, đất đai, nông nghiệp, tài nguyên, môi trường,
thương mại, dịch vụ, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, giáo dục, y tế,
xây dựng pháp luật, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp, công tác pháp chế, nội
vụ, lao động, thông tin, văn hóa, xã hội, du lịch, thể dục, thể thao của địa
phương theo quy định của pháp luật.
7. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về đối
ngoại theo quy định của pháp luật.
8. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ về quốc
phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại địa phương theo quy định của pháp luật;
xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân; xây dựng lực lượng
dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh,
trật tự ở cơ sở và chế độ, chính sách đối với các lực lượng này ở địa phương
theo quy định của pháp luật.
9. Chỉ đạo và chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm
vụ về bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do,
danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân, bảo
đảm quyền con người; phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật
khác tại địa phương theo quy định của pháp luật.
10. Chỉ đạo việc thực hiện các chính sách về dân tộc,
tôn giáo ở địa phương; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của đồng bào dân tộc
thiểu số, tín đồ tôn giáo ở địa phương theo quy định của pháp luật.
11. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện quy hoạch cấp quốc
gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, các quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
tại địa phương; quản lý các khu công nghiệp, khu kinh tế của địa phương theo
quy định của pháp luật.
12. Chỉ đạo và chịu trách nhiệm bảo đảm an sinh xã
hội, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, các đối
tượng bảo trợ xã hội; quản lý các cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục nghề
nghiệp, cơ sở giáo dục trung học phổ thông, cơ sở y tế, cơ sở phúc lợi xã hội
thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo quy định của pháp luật.
13. Chỉ đạo và chịu trách nhiệm trong công tác tuyển
dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực,
lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật người
đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính
khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình.
14. Chỉ đạo, xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp
liên quan đến thiên tai, dịch bệnh, thảm họa tại địa phương; quyết định áp dụng
các biện pháp cấp bách khác quy định của pháp luật hoặc vượt thẩm quyền trong
trường hợp thật cần thiết vì lợi ích quốc gia, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh,
bảo đảm tính mạng, tài sản của Nhân dân trên địa bàn, sau đó báo cáo cơ quan có
thẩm quyền của Đảng và Thủ tướng Chính phủ trong thời gian sớm nhất.
15. Chỉ đạo việc thực hiện công tác thanh tra, kiểm
tra, hướng dẫn và xử lý vi phạm trong việc thi hành Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ
quan nhà nước cấp trên tại địa phương.
16. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc tiếp công
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực
trong hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước và trong các hoạt động kinh tế -
xã hội tại địa phương theo quy định của pháp luật.
17. Phê chuẩn
kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm và quyết định điều động, cách chức Chủ tịch,
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã; quyết định tạm đình chỉ công tác đối với Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
mình, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; quyết định bổ nhiệm, điều động, tạm đình
chỉ, cách chức người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc
Ủy ban nhân dân cấp mình, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy
ban nhân dân cấp mình.
18. Ban hành quyết
định, chỉ thị và các văn bản hành chính khác về những vấn đề thuộc nhiệm vụ,
quyền hạn của mình; bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản do mình ban hành
khi xét thấy không còn phù hợp hoặc trái pháp luật.
19. Đình chỉ
việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình và văn bản trái pháp luật của Ủy ban
nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
20. Đình chỉ
việc thi hành văn bản trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp xã, báo cáo Ủy
ban nhân dân cấp mình để đề nghị Hội đồng nhân dân cùng cấp bãi bỏ.
21. Được
thay mặt Ủy ban nhân dân cấp mình quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của Ủy
ban nhân dân, trừ những nội dung quy định tại khoản 2 Điều 40 của
Luật này và báo cáo Ủy ban nhân dân tại phiên họp gần nhất.
22. Căn cứ
tình hình thực tiễn, tăng cường phân cấp, ủy quyền các nhiệm vụ, quyền hạn của
mình cho Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm tăng cường hiệu
năng, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế -
xã hội của địa phương, quản lý và phát triển đô thị, đặc khu.
23. Thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn
khác theo quy định của pháp luật.
Mục 2. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở THÀNH PHỐ
Điều 18. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân thành phố
Hội đồng nhân
dân thành phố thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 15
của Luật này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Quyết định
chiến lược, cơ chế, chính sách, biện pháp để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển
đô thị, hạ tầng đô thị, các ngành, lĩnh vực trên địa bàn theo quy định của pháp
luật;
2. Quyết định
biện pháp để phát huy vai trò trung tâm kinh tế - xã hội của đô thị lớn trong mối
liên hệ với các địa phương trong vùng, khu vực và cả nước theo quy định của
pháp luật;
3. Thông qua kế
hoạch sử dụng đất của thành phố đối với trường hợp không phải lập quy hoạch sử
dụng đất cấp tỉnh trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
4. Quyết định
biện pháp quản lý dân cư ở thành phố và tổ chức đời sống dân cư đô thị theo quy
định của pháp luật;
5. Quyết định
chính sách, biện pháp về quản lý chất lượng môi trường và phát triển bền vững,
kiểm soát ô nhiễm và phát triển không gian xanh đô thị theo quy định của pháp luật.
Điều 19. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân thành phố
Ủy ban nhân dân thành phố thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 16 của Luật này
và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét ban hành nghị quyết để thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 18 của
Luật này và tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;
2. Quyết định
phát triển không gian, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo định hướng phát
triển bền vững, phù hợp với vị trí và vai trò của thành phố trong hệ thống đô
thị quốc gia theo thẩm quyền;
3. Quyết định
chuyển một số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật thuộc
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp mình cho các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân
dân cấp mình, Ủy ban nhân dân cấp xã trực thuộc.
Điều 20. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành
phố
Chủ tịch Ủy
ban nhân dân thành phố thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều
17 của Luật này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển đô thị, hạ tầng
đô thị trên địa bàn; việc sử dụng quỹ đất đô thị phục vụ cho việc xây dựng công
trình hạ tầng đô thị theo quy định của pháp luật;
2. Quyết định
chương trình, dự án phát triển kinh tế đô thị, thương mại, dịch vụ, công nghiệp,
công nghệ cao và các ngành kinh tế mũi nhọn phù hợp với đặc thù đô thị theo quy
định của pháp luật;
3. Chỉ đạo
việc tổ chức thực hiện chính sách dân cư, quản lý nhập cư, quản lý lao động
trên địa bàn thành phố;
4. Thực hiện
nhiệm vụ quản lý, bảo vệ không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị; tổ chức, chỉ
đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự công cộng, an toàn giao thông, chống ùn
tắc giao thông;
5. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện việc xây dựng, triển khai đô thị thông minh, ứng dụng công
nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý, điều hành đô thị theo thẩm quyền.
Mục 3. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở XÃ
Điều 21. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân xã
1. Trong tổ
chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp,
pháp luật:
a) Quyết định
biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp, pháp
luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên ở địa bàn;
b) Quyết định
chính sách, biện pháp để phát triển kinh tế-xã hội, phát triển các ngành, lĩnh
vực, phát triển kinh tế tư nhân và đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi
mới sáng tạo và chuyển đổi số trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
c) Ban hành nghị
quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp mình;
bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản do mình ban hành khi xét thấy không
còn phù hợp hoặc trái pháp luật;
d) Đình chỉ
việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban
nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp.
2. Trong lĩnh vực
tổ chức bộ máy và xây dựng chính quyền:
a) Quyết định
thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, giải thể cơ quan chuyên môn, tổ chức
hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cùng cấp theo quy định của pháp luật;
b) Căn cứ
chỉ tiêu được chính quyền địa phương cấp tỉnh giao, quyết định cụ thể biên chế
cán bộ, công chức trong các cơ quan của chính quyền địa phương cấp mình, số lượng
người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn;
c) Xem xét, cho ý
kiến về việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh
địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp mình;
d) Quyết định
thành lập, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn theo quy định của pháp luật;
quyết định cụ thể số lượng người hoạt động không chuyên trách hưởng phụ cấp từ
ngân sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của chính quyền địa phương cấp tỉnh;
đ) Ban hành Quy
chế làm việc của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các
Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng
nhân dân cấp mình;
e) Bầu, miễn
nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng Ban của Hội đồng
nhân dân cấp mình, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân cùng cấp;
g) Bãi nhiệm
đại biểu Hội đồng nhân dân và chấp thuận việc đại biểu Hội đồng nhân dân cấp
mình thôi làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định của pháp luật.
3. Trong lĩnh vực
quy hoạch, kế hoạch, đầu tư, tài chính, ngân sách, liên kết, hợp tác giữa các
đơn vị hành chính cấp xã:
a) Quyết định
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hằng năm của cấp mình, kế hoạch
phát triển các ngành, lĩnh vực, các quy hoạch chi tiết xây dựng hạ tầng, giao
thông trên địa bàn bảo đảm phù hợp, thống nhất với quy hoạch, kế hoạch của
chính quyền địa phương cấp tỉnh và quy hoạch chung của cấp mình đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt;
b) Quyết định
dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa
phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; điều chỉnh dự toán ngân sách cấp
mình trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách cấp mình và các
nội dung khác theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;
c) Quyết định
chủ trương đầu tư chương trình, dự án trên địa bàn theo quy định của pháp luật
về đầu tư công; quyết định biện pháp huy động sự đóng góp của Nhân dân để đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông, công trình công cộng, phúc lợi trên địa
bàn theo quy định của pháp luật;
d) Quyết định
biện pháp thúc đẩy liên kết, hợp tác giữa các đơn vị hành chính cấp xã;
đ) Quyết định
chương trình, biện pháp hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình, các cơ sở sản xuất,
kinh doanh trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
4. Trong lĩnh vực
khoa học, công nghệ, thông tin, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số:
a) Quyết định
biện pháp, chương trình, đề án về phát triển khoa học, công nghệ, thông tin, đổi
mới sáng tạo và chuyển đổi số trên địa bàn;
b) Quyết định
biện pháp xây dựng chính quyền địa phương số, kinh tế số, xã hội số ở địa bàn;
biện pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động
của chính quyền địa phương cấp mình và cung ứng dịch vụ công cho người dân,
doanh nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
5. Trong lĩnh vực
đất đai, tài nguyên, môi trường, nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, thương mại,
dịch vụ, du lịch, xây dựng và giao thông:
a) Thông qua quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp mình trước khi trình Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh phê duyệt;
b) Quyết định
biện pháp quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên nước, rừng, bảo vệ môi
trường trên địa bàn theo quy hoạch, kế hoạch và quy định của pháp luật; biện
pháp thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai, dịch bệnh trên địa bàn;
c) Quyết định
biện pháp phát triển nông nghiệp, nông thôn, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp,
thương mại, dịch vụ, du lịch, xây dựng, giao thông; biện pháp thực hiện chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.
6. Trong lĩnh vực
giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, thể dục, thể thao:
a) Quyết định
biện pháp phát triển sự nghiệp giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở;
chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân dân; phát triển văn hóa, xã hội, thể dục, thể
thao trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
b) Quyết định
biện pháp thực hiện chính sách an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, giải quyết
việc làm, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật và các đối
tượng chính sách khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
7. Trong lĩnh vực
quốc phòng, an ninh, dân tộc, tôn giáo:
a) Quyết định
biện pháp bảo đảm thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, giữ gìn trật tự, an
toàn xã hội; xây dựng lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn theo quy định của
pháp luật;
b) Quyết định
biện pháp thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo; giữ gìn và phát huy bản sắc
văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số, tín đồ tôn giáo trên địa bàn theo quy định
của pháp luật.
8. Giám sát việc
tuân theo Hiến pháp, pháp luật ở địa
phương và việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát hoạt
động của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình,
Ủy ban nhân dân cùng cấp và cơ quan khác ở địa phương.
9. Thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định
của pháp luật.
Điều 22. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã
1. Xây dựng,
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét ban hành nghị quyết để thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn quy định tại điểm a, điểm b khoản 1, các điểm a,
b, c, d khoản 2, các khoản 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 21 của Luật này và tổ chức
thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp.
2. Tổ chức
thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn bản của
cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp trên địa
bàn; bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực và các nguồn lực cần
thiết khác để thi hành Hiến pháp và pháp luật
trên địa bàn.
3. Thực hiện
quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn, bảo đảm nền hành chính thống nhất,
thông suốt, liên tục, hiệu lực, hiệu quả, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp,
quản trị hiện đại, trong sạch, công khai, minh bạch, phục vụ Nhân dân và chịu sự
kiểm tra, giám sát của Nhân dân.
4. Quyết định
phân bổ, giao dự toán chi đối với các khoản chưa phân bổ chi tiết; quyết định
điều chỉnh dự toán ngân sách cấp mình và các nội dung khác theo quy định của
pháp luật về ngân sách nhà nước.
5. Quy định
nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy
ban nhân dân cấp mình; quyết định thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, giải
thể, quy định tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình theo quy định của pháp luật.
6. Quản lý
biên chế cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính của chính quyền địa
phương cấp mình, số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước
trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý; thực hiện quản lý tổ
chức, hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, người
hoạt động không chuyên trách trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp
của cơ quan nhà nước cấp trên.
7. Quyết định
theo thẩm quyền các quy hoạch chi tiết của cấp mình; thực hiện liên kết, hợp
tác giữa các đơn vị hành chính cấp xã theo quy định của pháp luật.
8. Ban hành Quy
chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp mình.
9. Ban hành quyết
định và các văn bản hành chính khác về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của
mình; bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản do mình ban hành khi xét thấy
không còn phù hợp hoặc trái pháp luật.
10. Thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn
khác theo quy định của pháp luật.
Điều 23. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
1. Lãnh đạo
và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân; triệu tập và chủ tọa các phiên họp
của Ủy ban nhân dân.
2. Lãnh đạo,
chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ thi hành Hiến
pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và của Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp mình; kiểm tra và xử lý các vi phạm trong quá
trình triển khai thực hiện Hiến pháp và
pháp luật trên địa bàn.
3. Lãnh đạo
và chịu trách nhiệm về hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, bảo đảm tính
thống nhất, thông suốt của nền hành chính; về thực hiện cải cách hành chính, cải
cách công vụ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn; thực
hiện hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động của
chính quyền địa phương cấp mình, trong giải quyết thủ tục hành chính và cung ứng
dịch vụ công trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
4. Lãnh đạo,
chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành
chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình.
5. Chỉ đạo
và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện dự toán ngân sách của địa phương; quản
lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư, tài chính, nguồn ngân sách, tài sản
công, cơ sở hạ tầng được giao trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân
cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
6. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển các
ngành, lĩnh vực, phát triển kinh tế tư nhân, phát triển khoa học công nghệ, đổi
mới sáng tạo và chuyển đổi số trên địa bàn; tổ chức thực hiện quản lý nhà nước
tại địa phương trong các lĩnh vực kinh tế, đất đai, nông nghiệp, nông thôn, tài
nguyên, môi trường, thương mại, dịch vụ, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận
tải, giáo dục, y tế, xây dựng pháp luật, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp, nội
vụ, lao động, thông tin, văn hóa, xã hội, du lịch, thể dục, thể thao trên địa
bàn theo quy định của pháp luật.
7. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện nhiệm vụ về đối ngoại, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự,
an toàn xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật; bảo vệ tài sản của cơ
quan, tổ chức, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản,
các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân, bảo đảm quyền con người;
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác tại địa phương theo
quy định của pháp luật.
8. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện các chính sách về dân tộc, tôn giáo; giữ gìn và phát huy bản
sắc văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số, tín đồ tôn giáo trên địa bàn theo
quy định của pháp luật.
9. Chỉ đạo
và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các loại quy hoạch đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt trên địa bàn; quản lý các chợ, trung tâm thương mại, điểm du lịch,
cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục tiểu học, cơ sở giáo dục trung học cơ sở,
cơ sở y tế, cơ sở phúc lợi xã hội thuộc thẩm quyền; duy trì truyền thống văn
hóa ở địa phương, quản lý các cơ sở văn hóa, thể thao và giải trí trên địa bàn
theo quy định của pháp luật.
10. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức
trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của cơ quan nhà nước cấp
trên; quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu, cấp
phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình; quyết định tạm đình chỉ công
tác đối với Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp mình, người đứng đầu cơ quan
chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban
nhân dân cấp mình.
11. Chỉ đạo,
xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp liên quan đến thiên tai, dịch bệnh, thảm
họa trên địa bàn.
12. Chịu
trách nhiệm cung ứng các dịch vụ công thiết yếu trên địa bàn về điện chiếu
sáng, cấp nước, xử lý nước thải, rác thải, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy
nổ theo quy định của pháp luật.
13. Tổ chức
thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống
tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong hoạt động của chính quyền địa phương cấp
mình và trong các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.
14. Hướng
dẫn và kiểm tra hoạt động tự quản của thôn trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
15. Ban hành quyết
định và các văn bản hành chính khác về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của
mình; bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản do mình ban hành khi xét thấy
không còn phù hợp hoặc trái pháp luật.
16. Được
thay mặt Ủy ban nhân dân cấp mình quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của Ủy
ban nhân dân, trừ những nội dung quy định tại khoản 2 Điều 40 của
Luật này và báo cáo Ủy ban nhân dân tại phiên họp gần nhất.
17. Thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn
khác theo quy định của pháp luật.
Mục 4. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở PHƯỜNG
Điều 24. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân phường
Hội đồng
nhân dân phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại khoản
1, các điểm a, b, c, đ, e, g khoản 2, các khoản 3, 4, 5, 6, 7, 8 và 9 Điều 21 của
Luật này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Quyết định
biện pháp để thực hiện quy hoạch đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng
xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật, bảo đảm phù hợp với định hướng
phát triển đô thị, quy hoạch chung của chính quyền địa phương cấp tỉnh;
2. Quyết định
các biện pháp khuyến khích phát triển kinh tế đô thị, thương mại, dịch vụ, tài
chính, công nghệ cao, đổi mới sáng tạo phù hợp với đặc điểm của đô thị theo quy
định của pháp luật;
3. Quyết định
thành lập, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên tổ dân phố; quyết định cụ thể
số lượng người hoạt động không chuyên trách hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước
trên địa bàn theo quy định của chính quyền địa phương cấp tỉnh.
Điều 25. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường
Ủy ban nhân dân phường thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 22 của Luật này và
các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng,
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét ban hành nghị quyết để thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 24 của Luật
này và tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;
2. Thực hiện
liên kết, hợp tác phát triển về kinh tế, hạ tầng đô thị, giao thông, môi trường
với chính quyền địa phương ở các phường lân cận theo phân cấp của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh và quy định của pháp luật, bảo đảm sự phát triển đồng bộ, liên
thông, thống nhất, hài hòa giữa các khu vực đô thị trên địa bàn;
3. Thực hiện
thu phí, lệ phí trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của chính
quyền địa phương cấp tỉnh;
4. Tổ chức
thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế đô thị, thương mại, dịch
vụ, tài chính, phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số
phù hợp với đặc điểm của đô thị theo quy định của pháp luật;
5. Tổ chức
thực hiện chương trình cải tạo, chỉnh trang, phát triển đô thị theo quy định của
pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Điều 26. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường
Chủ tịch Ủy
ban nhân dân phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 và 17 Điều
23 của Luật này và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển đô thị, hạ tầng
đô thị bảo đảm sự phát triển đồng bộ, liên thông, thống nhất, hài hòa giữa các
khu vực đô thị trên địa bàn; việc sử dụng quỹ đất đô thị phục vụ cho việc xây dựng
công trình hạ tầng đô thị theo phân cấp và theo quy định của pháp luật;
2. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường đô thị, quản lý rác thải,
nước thải, kiểm soát ô nhiễm môi trường, bảo vệ không gian xanh và hệ sinh thái
đô thị theo quy định của pháp luật;
3. Chỉ đạo
và chịu trách nhiệm quản lý, duy tu, bảo dưỡng kết cấu hạ tầng đô thị; kiểm tra
việc chấp hành pháp luật trong việc xây dựng nhà ở, công trình xây dựng tại đô
thị theo quy định của pháp luật;
4. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, phòng chống tội phạm,
an toàn giao thông, chống ùn tắc giao thông, phòng chống cháy, nổ, bảo đảm môi
trường sống an toàn cho cư dân đô thị theo quy định của pháp luật;
5. Chỉ đạo
và tổ chức thực hiện quản lý dân cư đô thị, phòng chống các tệ nạn xã hội ở đô
thị theo quy định của pháp luật;
6. Thực hiện
nhiệm vụ quản lý, bảo vệ không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị;
7. Hướng dẫn
và kiểm tra hoạt động tự quản của tổ dân phố trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.
Mục 5. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở ĐẶC KHU
Điều 27. Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở đặc
khu
1. Chính quyền
địa phương ở đặc khu thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn tương ứng của chính quyền
địa phương ở xã quy định tại Mục 3 Chương này.
Trường hợp
đặc khu được công nhận loại đô thị theo quy định của pháp luật thì chính quyền
địa phương ở đặc khu thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn tương ứng của chính quyền
địa phương ở phường quy định tại Mục 4 Chương này.
2. Việc
quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cho chính quyền địa phương ở đặc khu trong
các văn bản quy phạm pháp luật khác phải bảo đảm tăng cường quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của các cơ quan nhà nước tại địa phương, bảo đảm linh hoạt, chủ động
ứng phó khi có sự kiện, tình huống đột xuất, bất ngờ xảy ra nhằm bảo vệ vững chắc
độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia trên các vùng biển, hải đảo,
phát huy lợi thế, tiềm năng kinh tế biển, hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm thu
hút người dân sinh sống, bảo vệ và phát triển hải đảo.
3. Căn cứ
phạm vi, thẩm quyền được giao, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền các nhiệm vụ,
quyền hạn của mình cho chính quyền địa phương ở đặc khu thực hiện ở khu vực hải
đảo.
4. Căn cứ
yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và khả năng của
chính quyền địa phương ở từng đặc khu, chính quyền địa phương cấp tỉnh trình
Chính phủ để trình Quốc hội xem xét, quyết định cơ chế, chính sách đặc thù cho
chính quyền địa phương ở từng đặc khu để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm
quốc phòng, an ninh.
Điều 28. Về tổ chức chính quyền địa phương ở đặc khu trong trường
hợp đặc thù
1. Tại đặc
khu có dân số thường trú dưới 1.000 người thì không tổ chức cấp chính quyền địa
phương, Ủy ban nhân dân đặc khu là cơ quan hành chính nhà nước, do Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh quyết định thành lập, thực hiện vai trò của chính quyền địa phương tại
đặc khu này.
2. Nhiệm vụ,
quyền hạn, tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân,
cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân đặc khu quy định
tại khoản 1 Điều này do Chính phủ quy định phù hợp với các nguyên tắc của Luật
này.
Chương V
TỔ CHỨC VÀ HOẠT
ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Mục 1. TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
Điều 29. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân
1. Cơ cấu
tổ chức của Hội đồng nhân dân gồm Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội
đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân.
2. Thường
trực Hội đồng nhân dân là cơ quan thường trực của Hội đồng nhân dân, thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này, các nhiệm vụ được Hội đồng nhân
dân giao và quy định khác của pháp luật có liên quan; chịu trách nhiệm và báo
cáo công tác trước Hội đồng nhân dân.
Thường trực
Hội đồng nhân dân gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân
dân và các Ủy viên là Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân. Thành viên của Thường
trực Hội đồng nhân dân không thể đồng thời là thành viên của Ủy ban nhân dân
cùng cấp.
Chủ tịch Hội
đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp xã có thể là đại biểu
Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách.
3. Ban của
Hội đồng nhân dân là cơ quan của Hội đồng nhân dân, có nhiệm vụ thẩm tra dự thảo
nghị quyết, báo cáo, đề án trước khi trình Hội đồng nhân dân; giám sát, kiến
nghị về những vấn đề thuộc lĩnh vực Ban phụ trách; chịu trách nhiệm và báo cáo
công tác trước Hội đồng nhân dân. Số lượng, cơ cấu các Ban của Hội đồng nhân
dân được quy định như sau:
a) Hội đồng
nhân dân tỉnh thành lập Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa - Xã
hội.
Hội đồng
nhân dân thành phố thành lập Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa
- Xã hội và Ban Đô thị.
Hội đồng
nhân dân cấp xã thành lập Ban Kinh tế - Ngân sách và Ban Văn hóa - Xã hội.
Hội đồng
nhân dân ở tỉnh, thành phố có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số được thành lập
Ban Dân tộc;
b) Ban của
Hội đồng nhân dân gồm có Trưởng ban, Phó Trưởng Ban và các Ủy viên;
c) Trưởng
Ban, Phó Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp xã có thể là đại biểu Hội
đồng nhân dân hoạt động chuyên trách. Trưởng Ban, Phó Trưởng ban của Hội đồng
nhân dân không thể đồng thời là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cùng cấp;
d) Ủy viên
của các Ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có thể là đại biểu Hội đồng nhân dân
hoạt động chuyên trách.
4. Các đại
biểu Hội đồng nhân dân được bầu ở một hoặc nhiều đơn vị bầu cử hợp thành Tổ đại
biểu Hội đồng nhân dân. Số lượng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân do Thường trực Hội
đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
5. Nhiệm kỳ
của đại biểu Hội đồng nhân dân theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân. Đại biểu Hội
đồng nhân dân được bầu bổ sung bắt đầu làm nhiệm vụ đại biểu từ ngày khai mạc kỳ
họp tiếp sau cuộc bầu cử bổ sung đến ngày khai mạc kỳ họp thứ nhất của Hội đồng
nhân dân khóa mới.
Nhiệm kỳ của
Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân theo nhiệm kỳ của
Hội đồng nhân dân cùng cấp. Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Thường trực Hội
đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi
Hội đồng nhân dân khóa mới bầu ra Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội
đồng nhân dân khóa mới.
6. Ủy ban
Thường vụ Quốc hội quy định tiêu chuẩn, điều kiện thành lập Ban Dân tộc của Hội
đồng nhân dân cấp tỉnh; số lượng Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Trưởng Ban
của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp xã, việc bố trí đại biểu Hội đồng nhân dân
cấp tỉnh, cấp xã hoạt động chuyên trách.
Điều 30. Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân
1. Việc
xác định số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh được thực hiện theo
nguyên tắc sau đây:
a) Tỉnh có
từ 1.000.000 dân trở xuống được bầu 50 đại biểu; có trên 1.000.000 dân thì cứ
thêm 70.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu, nhưng tổng số không quá 85 đại biểu;
b) Thành phố
có từ 1.200.000 dân trở xuống được bầu 50 đại biểu; có trên 1.200.000 dân thì cứ
thêm 75.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu, nhưng tổng số không quá 85 đại biểu;
c) Thành phố
Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh được bầu 125 đại biểu.
2. Việc
xác định số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã được thực hiện theo nguyên tắc
sau đây:
a) Xã ở miền
núi, hải đảo có từ 5.000 dân trở xuống được bầu 15 đại biểu; có trên 5.000 dân
đến 10.000 dân thì cứ thêm 1.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu; có trên 10.000
dân thì cứ thêm 3.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu, nhưng tổng số không quá 30
đại biểu;
b) Xã không thuộc
trường hợp quy định tại điểm a khoản này có từ 10.000 dân trở xuống được bầu 15
đại biểu; có trên 10.000 dân đến 20.000 dân thì cứ thêm 2.000 dân được bầu thêm
01 đại biểu; có trên 20.000 dân thì cứ thêm 6.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu,
nhưng tổng số không quá 30 đại biểu;
c) Phường
thuộc tỉnh có từ 10.000 dân trở xuống được bầu 15 đại biểu; có trên 10.000 dân
đến 20.000 dân thì cứ thêm 2.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu; có trên 20.000
dân thì cứ thêm 6.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu, nhưng tổng số không quá 30
đại biểu;
d) Phường
thuộc thành phố có từ 15.000 dân trở xuống được bầu 15 đại biểu; có trên 15.000
dân đến 45.000 dân thì cứ thêm 6.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu; có trên
45.000 dân thì cứ thêm 7.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu, nhưng tổng số không
quá 30 đại biểu;
đ) Đặc khu
có từ 5.000 dân trở xuống được bầu 15 đại biểu; có trên 5.000 dân đến 10.000
dân thì cứ thêm 1.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu; có trên 10.000 dân thì cứ
thêm 3.000 dân được bầu thêm 01 đại biểu, nhưng tổng số không quá 30 đại biểu.
Điều 31. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực Hội đồng nhân dân
1. Thảo luận
và quyết định các nội dung thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật và các
nhiệm vụ được Hội đồng nhân dân cùng cấp giao.
2. Triệu tập
các kỳ họp của Hội đồng nhân dân; phối hợp với Ủy ban nhân dân trong việc chuẩn
bị kỳ họp của Hội đồng nhân dân.
3. Đôn đốc,
giám sát Ủy ban nhân dân và các cơ quan khác ở địa phương thực hiện các nghị
quyết của Hội đồng nhân dân.
4. Giám sát việc
thi hành Hiến pháp và pháp luật tại địa
phương.
5. Chỉ đạo,
điều hòa, phối hợp hoạt động của các Ban của Hội đồng nhân dân; xem xét kết quả
giám sát của các Ban của Hội đồng nhân dân khi xét thấy cần thiết và báo cáo Hội
đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất; giữ mối liên hệ với đại biểu Hội đồng nhân
dân; tổng hợp chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân để báo cáo Hội đồng nhân
dân; yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân giải trình các vấn đề liên quan đến
nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực Hội đồng nhân dân tại phiên họp Thường trực
Hội đồng nhân dân.
6. Tổ chức
để đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp công dân theo quy định của pháp luật; đôn đốc,
giám sát và xem xét tình hình giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công
dân; tổng hợp ý kiến, đề xuất, kiến nghị của Nhân dân để báo cáo tại kỳ họp Hội
đồng nhân dân.
7. Quyết định
số lượng thành viên các Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình. Phê chuẩn danh sách
và việc cho thôi làm Phó Trưởng ban, Ủy viên của Ban của Hội đồng nhân dân cấp
mình trong số đại biểu Hội đồng nhân dân theo đề nghị của Trưởng Ban của Hội đồng
nhân dân.
8. Phê chuẩn
kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp
dưới; trong thời gian Hội đồng nhân dân không họp, phê chuẩn việc cho thôi giữ
chức vụ, cho từ chức theo nguyện vọng đối với người được Hội đồng nhân dân cấp
mình bầu nếu vì lý do sức khỏe hoặc vì lý do khác mà không thể tiếp tục thực hiện
được nhiệm vụ, cho thôi giữ chức vụ Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân, Ủy viên Ủy
ban nhân dân cùng cấp do chuyển công tác khác theo quyết định của cơ quan có thẩm
quyền quy định tại khoản 2 Điều 37 của Luật này.
9. Thành lập
Tổ đại biểu, xác định số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân của Tổ đại biểu, phân
công Tổ trưởng và Tổ phó của Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân; quyết định việc
chuyển sinh hoạt tại Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân của đại biểu Hội đồng nhân
dân.
10. Quyết
định việc đưa ra Hội đồng nhân dân hoặc đưa ra cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng
nhân dân.
11. Báo cáo về
hoạt động của Hội đồng nhân dân cùng cấp đến Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân cấp trên; Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh báo cáo về hoạt động của Hội
đồng nhân dân cấp mình đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ.
12. Giữ mối
liên hệ và phối hợp công tác với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam cùng cấp; mỗi năm 02 lần thông báo đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
cùng cấp về hoạt động của Hội đồng nhân dân.
13. Ban hành nghị
quyết và các văn bản hành chính khác về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn
của mình; bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản do mình ban hành khi xét
thấy không còn phù hợp hoặc trái pháp luật.
14. Trong thời
gian Hội đồng nhân dân không họp, Thường trực Hội đồng nhân dân được quyết định
các nội dung sau đây và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất:
a) Biện
pháp giải quyết các công việc đột xuất, khẩn cấp trong phòng, chống, khắc phục
hậu quả thiên tai, dịch bệnh, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã
hội trên địa bàn;
b) Thường
trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh được quyết định chế độ chi ngân sách đối với một
số nhiệm vụ chi thuộc các trường hợp đột xuất, cấp bách theo chỉ đạo của cấp có
thẩm quyền, phù hợp với tình hình thực tế và khả năng cân đối của ngân sách địa
phương;
c) Các nội
dung khác theo quy định của pháp luật.
Điều 32. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó
Chủ tịch Hội đồng nhân dân, các thành viên khác của Thường trực Hội đồng nhân
dân
1. Chủ tịch
Hội đồng nhân dân có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Chủ tọa
các phiên họp của Hội đồng nhân dân, bảo đảm thi hành các quy định về hoạt động
của đại biểu Hội đồng nhân dân, các quy định về kỳ họp Hội đồng nhân dân;
b) Lãnh đạo
công tác của Thường trực Hội đồng nhân dân; chỉ đạo việc chuẩn bị dự kiến
chương trình, triệu tập và chủ tọa các phiên họp của Thường trực Hội đồng nhân
dân;
c) Thay mặt
Thường trực Hội đồng nhân dân giữ mối liên hệ với Ủy ban nhân dân, các cơ quan
nhà nước, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên
của Mặt trận cùng cấp, các tổ chức xã hội khác và Nhân dân;
d) Quyết định
tạm đình chỉ công tác đối với Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó
Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp, Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp dưới
trong các trường hợp theo quy định của cấp có thẩm quyền.
2. Phó Chủ
tịch Hội đồng nhân dân giúp Chủ tịch Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn theo sự phân công của Chủ tịch Hội đồng nhân dân và chịu trách nhiệm cá
nhân trước Chủ tịch Hội đồng nhân dân; chịu trách nhiệm tập thể về việc thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực Hội đồng nhân dân; tham gia các phiên họp
Thường trực Hội đồng nhân dân, thảo luận và quyết định những vấn đề thuộc nhiệm
vụ, quyền hạn của Thường trực Hội đồng nhân dân.
3. Các thành viên
khác của Thường trực Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm tập thể về việc
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực Hội đồng nhân dân; chịu trách nhiệm
cá nhân trước Thường trực Hội đồng nhân dân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
được Thường trực Hội đồng nhân dân phân công; tham gia các phiên họp Thường trực
Hội đồng nhân dân, thảo luận và quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn
của Thường trực Hội đồng nhân dân.
4. Trong nhiệm
kỳ, nếu khuyết Chủ tịch Hội đồng nhân dân thì Thường trực Hội đồng nhân dân
cùng cấp phân công 01 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân điều hành hoạt động của Hội
đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân cho đến khi Hội đồng nhân dân bầu
ra Chủ tịch Hội đồng nhân dân mới.
Trường hợp
khuyết cả Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thì Thường trực Hội
đồng nhân dân cấp tỉnh chỉ định người điều hành hoạt động của Hội đồng nhân
dân, Thường trực Hội đồng nhân dân trong số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã
cho đến khi Hội đồng nhân dân bầu ra Chủ tịch Hội đồng nhân dân mới. Đối với
trường hợp khuyết cả Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thì Ủy
ban Thường vụ Quốc hội chỉ định người điều hành hoạt động của Hội đồng nhân
dân, Thường trực Hội đồng nhân dân trong số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
cho đến khi Hội đồng nhân dân bầu ra Chủ tịch Hội đồng nhân dân mới.
Trường hợp
Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã bị xử lý kỷ luật và thuộc trường hợp phải đề
nghị miễn nhiệm, bãi nhiệm thì Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định
việc giao Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
Chủ tịch Hội đồng nhân dân cho đến khi bầu ra Chủ tịch Hội đồng nhân dân mới; nếu
là Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thì do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định.
Trường hợp cả Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cũng bị xử lý kỷ luật thì thực hiện
chỉ định người điều hành hoạt động của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng
nhân dân trong số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp đó.
Phó Chủ tịch
Hội đồng nhân dân, người được chỉ định điều hành hoạt động của Hội đồng nhân
dân, Thường trực Hội đồng nhân dân được thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch
Hội đồng nhân dân theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật
có liên quan.
5. Chủ tịch
Hội đồng nhân dân ký chứng thực Nghị quyết của Hội đồng nhân dân. Trong trường
hợp khuyết Chủ tịch Hội đồng nhân dân thì Chủ tọa kỳ họp Hội đồng nhân dân hoặc
Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, người được chỉ định điều hành hoạt động của Hội
đồng nhân dân quy định tại khoản 4 Điều này ký chứng thực Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân.
Điều 33. Nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu Hội đồng nhân dân
1. Đại biểu
Hội đồng nhân dân bình đẳng trong thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm
vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân.
2. Đại biểu
Hội đồng nhân dân có trách nhiệm tham dự đầy đủ các kỳ họp, phiên họp Hội đồng
nhân dân, tham gia thảo luận và biểu quyết các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn
của Hội đồng nhân dân; trường hợp không tham dự kỳ họp, phiên họp thì phải có
lý do và phải báo cáo trước với Chủ tọa kỳ họp, phiên họp. Trường hợp đại biểu
Hội đồng nhân dân không tham dự các kỳ họp liên tục trong 01 năm mà không có lý
do chính đáng thì Thường trực Hội đồng nhân dân phải báo cáo Hội đồng nhân dân
để bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân đó.
3. Đại biểu
Hội đồng nhân dân phải liên hệ chặt chẽ với cử tri nơi mình thực hiện nhiệm vụ
đại biểu, chịu sự giám sát của cử tri, thường xuyên tiếp xúc với cử tri, tìm hiểu
tâm tư, nguyện vọng của cử tri; thu thập và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện
vọng, kiến nghị của cử tri với Hội đồng nhân dân, các cơ quan, tổ chức hữu
quan; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cử tri; phổ biến và vận động Nhân
dân thực hiện Hiến pháp và pháp luật.
4. Đại biểu
Hội đồng nhân dân thực hiện tiếp công dân; tiếp nhận và xử lý khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị của công dân theo quy định của pháp luật.
5. Đại biểu
Hội đồng nhân dân có quyền đề xuất sáng kiến xây dựng chính sách ở địa phương;
quyền kiến nghị Hội đồng nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ
do Hội đồng nhân dân bầu, tổ chức phiên họp chuyên đề, phiên họp kín hoặc phiên
họp để giải quyết công việc phát sinh đột xuất và kiến nghị về những vấn đề
khác mà đại biểu thấy cần thiết.
6. Đại biểu
Hội đồng nhân dân có quyền ứng cử hoặc giới thiệu người ứng cử vào các chức
danh do Hội đồng nhân dân bầu quy định tại khoản 1 và khoản 2
Điều 36 của Luật này. Người được giới thiệu ứng cử có quyền rút khỏi danh
sách những người ứng cử.
7. Đại biểu
Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch Ủy ban nhân dân, các thành viên
khác của Ủy ban nhân dân, người đứng đầu cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cùng cấp,
Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp.
8. Khi phát hiện
có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và
lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền yêu
cầu cơ quan, tổ chức hữu quan thi hành những biện pháp cần thiết để kịp thời chấm
dứt hành vi vi phạm pháp luật.
9. Khi thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn, đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền yêu cầu cơ quan,
tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn
của cơ quan, tổ chức, cá nhân đó.
10. Không được
bắt, giam, giữ, khởi tố đại biểu Hội đồng nhân dân, khám xét nơi ở và nơi làm
việc của đại biểu Hội đồng nhân dân nếu không có sự đồng ý của Hội đồng nhân
dân hoặc của Thường trực Hội đồng nhân dân trong thời gian Hội đồng nhân dân
không họp. Trường hợp đại biểu Hội đồng nhân dân bị tạm giữ vì phạm tội quả
tang thì cơ quan tạm giữ phải lập tức báo cáo để Hội đồng nhân dân hoặc Thường
trực Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định.
Điều 34. Kỳ họp Hội đồng nhân dân
1. Kỳ họp
thứ nhất của Hội đồng nhân dân khóa mới được tổ chức chậm nhất là 45 ngày kể từ
ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; đối với địa phương có bầu cử lại, bầu cử
thêm đại biểu Hội đồng nhân dân hoặc lùi ngày bầu cử thì thời hạn tổ chức kỳ họp
thứ nhất được tính từ ngày bầu cử lại, bầu cử thêm hoặc ngày bầu cử mới.
2. Hội đồng
nhân dân họp mỗi năm ít nhất 02 kỳ. Hội đồng nhân dân quyết định kế hoạch tổ chức
các kỳ họp thường lệ vào kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân đối với năm bắt
đầu nhiệm kỳ và vào kỳ họp cuối cùng của năm trước đó đối với các năm tiếp theo
của nhiệm kỳ theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân.
3. Hội đồng
nhân dân họp kỳ họp chuyên đề hoặc kỳ họp để giải quyết công việc phát sinh đột
xuất khi Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc
ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân yêu cầu.
4. Cử tri ở
cấp xã có quyền làm đơn yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp xã họp, bàn và quyết định
những công việc của cấp xã. Khi trong đơn yêu cầu có chữ ký của trên 10% tổng số
cử tri của cấp xã thì Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức
kỳ họp Hội đồng nhân dân chuyên đề hoặc họp để giải quyết công việc phát sinh đột
xuất để bàn về nội dung mà cử tri kiến nghị. Đơn yêu cầu của cử tri được xem là
hợp lệ khi có kèm theo đầy đủ chữ ký, họ tên, ngày, tháng, năm sinh và địa chỉ
của từng người ký tên. Những người ký tên trong đơn yêu cầu được cử một người
làm đại diện tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân bàn về nội dung mà cử tri kiến
nghị.
5. Hội đồng
nhân dân họp công khai. Trong trường hợp cần thiết, theo đề nghị của Thường trực
Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc yêu cầu của ít nhất một
phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân thì Hội đồng nhân dân quyết định họp
kín.
Điều 35. Biểu quyết của Hội đồng nhân dân
1. Hội đồng
nhân dân quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình bằng hình thức
biểu quyết. Việc biểu quyết có thể bằng hình thức trực tiếp, trực tuyến hoặc bằng
hình thức phù hợp khác theo Quy chế làm việc của Hội đồng nhân dân.
2. Nghị
quyết của Hội đồng nhân dân được thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu Hội đồng
nhân dân biểu quyết tán thành; riêng nghị quyết về bãi nhiệm đại biểu Hội đồng
nhân dân được thông qua khi có ít nhất là hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng
nhân dân biểu quyết tán thành.
Điều 36. Bầu các chức danh của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân
1. Hội đồng
nhân dân bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng
Ban của Hội đồng nhân dân trong số đại biểu Hội đồng nhân dân theo danh sách đề
cử chức vụ từng người của Thường trực Hội đồng nhân dân.
Tại kỳ họp
thứ nhất, Hội đồng nhân dân bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân trong số các đại biểu Hội đồng nhân
dân theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân khóa trước.
Trường hợp
khuyết Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ
định chủ tọa kỳ họp của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; khuyết Thường trực Hội đồng
nhân dân cấp xã thì Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chỉ định chủ tọa kỳ
họp của Hội đồng nhân dân cấp xã; Hội đồng nhân dân bầu Chủ tịch Hội đồng nhân
dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân trong số
đại biểu Hội đồng nhân dân theo giới thiệu của chủ tọa kỳ họp.
2. Hội đồng
nhân dân bầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo giới thiệu của Chủ tịch Hội đồng
nhân dân; bầu Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy viên Ủy ban nhân dân theo giới
thiệu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân. Thành viên của Ủy ban nhân dân không nhất
thiết là đại biểu Hội đồng nhân dân.
3. Kết quả
bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải được
Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn; kết quả bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân,
Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã phải được Thường trực Hội đồng nhân dân cấp
tỉnh phê chuẩn.
4. Kết quả
bầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải được
Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn; kết quả bầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã phải được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn.
5. Khi Hội
đồng nhân dân tiến hành bầu các chức danh quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều
này, nếu có đại biểu Hội đồng nhân dân ứng cử hoặc giới thiệu thêm người ứng cử
ngoài danh sách đã được cơ quan hoặc người có thẩm quyền giới thiệu thì Thường
trực Hội đồng nhân dân trình Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định; riêng tại kỳ
họp thứ nhất của mỗi khóa Hội đồng nhân dân thì chủ tọa kỳ họp trình Hội đồng
nhân dân xem xét, quyết định.
6. Người
giữ chức vụ quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của mình ngay sau khi được Hội đồng nhân dân bầu.
7. Trong thời
hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội
đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Thường
trực Hội đồng nhân dân phải gửi kết quả bầu đến cơ quan, người có thẩm quyền để
phê chuẩn theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này. Trong thời hạn 10 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được kết quả bầu, cơ quan, người có thẩm quyền phải
xem xét, phê chuẩn; trường hợp không phê chuẩn thì phải trả lời bằng văn bản,
nêu rõ lý do và yêu cầu Hội đồng nhân dân tổ chức bầu lại chức danh không được
phê chuẩn.
Điều 37. Việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, cho thôi
giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng
nhân dân bầu
1. Hội đồng
nhân dân thực hiện việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người
giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu theo quy định của Quốc hội.
2. Người
được Hội đồng nhân dân bầu nếu vì lý do sức khỏe hoặc vì lý do khác mà không thể
tiếp tục thực hiện được nhiệm vụ thì có thể xin thôi giữ chức vụ hoặc xin từ chức.
Người xin thôi giữ chức vụ hoặc xin từ chức phải làm đơn và gửi đến cơ quan hoặc
người có thẩm quyền giới thiệu Hội đồng nhân dân đã bầu chức vụ đó. Căn cứ ý kiến
đồng ý của cơ quan có thẩm quyền về phân cấp quản lý cán bộ, cơ quan hoặc người
có thẩm quyền giới thiệu Hội đồng nhân dân đã bầu chức vụ đó trình Hội đồng
nhân dân, trong thời gian Hội đồng nhân dân không họp thì trình Thường trực Hội
đồng nhân dân cùng cấp phê chuẩn việc cho thôi giữ chức vụ hoặc cho từ chức đối
với người có đơn xin thôi giữ chức vụ hoặc có đơn xin từ chức.
Trưởng Ban
của Hội đồng nhân dân, Ủy viên Ủy ban nhân dân chuyển công tác khác theo quyết
định của cơ quan có thẩm quyền thì Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân theo phạm vi, thẩm quyền được giao trình Hội đồng nhân dân, trong thời
gian Hội đồng nhân dân không họp thì trình Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp
xem xét, phê chuẩn việc cho thôi giữ chức vụ Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân, Ủy
viên Ủy ban nhân dân.
Thường trực
Hội đồng nhân dân báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất đối với trường
hợp cho thôi giữ chức vụ, cho từ chức quy định tại khoản này.
3. Hội đồng
nhân dân miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp theo đề nghị của Thường trực
Hội đồng nhân dân, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 6 Điều này.
4. Hội đồng
nhân dân miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp theo đề nghị của
Chủ tịch Hội đồng nhân dân; miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân,
Ủy viên Ủy ban nhân dân cùng cấp theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân, trừ
trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 6 Điều này và khoản 4 Điều
41 của Luật này.
5. Kết quả
Hội đồng nhân dân miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch
Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phải
được cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại khoản 3 và khoản
4 Điều 36 của Luật này phê chuẩn.
6. Trường
hợp người được Hội đồng nhân dân bầu được cơ quan có thẩm quyền quyết định cho
nghỉ hưu hoặc từ trần thì không phải thực hiện thủ tục miễn nhiệm tại Hội đồng
nhân dân. Thường trực Hội đồng nhân dân báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần
nhất đối với trường hợp không thực hiện thủ tục miễn nhiệm quy định tại khoản
này.
Điều 38. Tạm đình chỉ, thôi làm nhiệm vụ đại biểu, bãi nhiệm và
mất quyền đại biểu Hội đồng nhân dân
1. Thường
trực Hội đồng nhân dân quyết định tạm đình chỉ việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của đại biểu Hội đồng nhân dân trong các trường hợp sau đây:
a) Đại biểu
Hội đồng nhân dân bị khởi tố;
b) Trong quá
trình xem xét, xử lý hành vi vi phạm của đại biểu Hội đồng nhân dân, có
cơ sở xác định phải xử lý kỷ luật từ cảnh cáo trở lên đối với đại biểu Hội đồng
nhân dân là cán bộ, công chức, viên chức hoặc xử lý bằng pháp luật hình sự mà
cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án
đã có văn bản đề nghị tạm đình chỉ việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đại
biểu Hội đồng nhân dân đối với đại biểu Hội đồng nhân dân đó.
2. Đại biểu
Hội đồng nhân dân được tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu và khôi
phục các quyền và lợi ích hợp pháp khác khi cơ quan có thẩm quyền có quyết định,
kết luận về việc không có vi phạm, không xử lý kỷ luật, quyết định đình chỉ điều
tra, đình chỉ vụ án đối với đại biểu đó hoặc kể từ ngày bản án, quyết định của
Tòa án có hiệu lực pháp luật tuyên đại biểu đó không có tội hoặc được miễn
trách nhiệm hình sự.
Trường hợp
đại biểu Hội đồng nhân dân bị xử lý kỷ luật thì tùy theo tính chất, mức độ có
thể xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét,
quyết định việc cho tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu hoặc đề nghị
Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân.
3. Hội đồng
nhân dân hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân trong thời gian Hội đồng nhân dân
không họp xem xét, chấp thuận việc cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân
dân trong các trường hợp sau đây:
a) Đại biểu
Hội đồng nhân dân không còn công tác tại cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp ở đơn vị
hành chính mà mình đang là đại biểu và không cư trú tại đơn vị hành chính mà
mình đang là đại biểu;
b) Theo đề
nghị của đại biểu Hội đồng nhân dân vi lý do sức khỏe hoặc vì lý do khác.
4. Việc
Thường trực Hội đồng nhân dân tạm đình chỉ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đại
biểu Hội đồng nhân dân, chấp thuận việc cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu Hội đồng
nhân dân quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều này phải được báo cáo Hội đồng
nhân dân tại kỳ họp gần nhất.
5. Đại biểu
Hội đồng nhân dân không đáp ứng đủ các tiêu chuẩn của đại biểu Hội đồng nhân
dân và không còn xứng đáng với sự tín nhiệm của Nhân dân thì bị Hội đồng nhân
dân hoặc cử tri bãi nhiệm.
Thường trực
Hội đồng nhân dân quyết định việc đưa ra Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu Hội
đồng nhân dân hoặc theo đề nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp
đưa ra để cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân.
Trong trường
hợp Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân thì việc bãi nhiệm
phải được ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu quyết tán
thành.
Trình tự cử
tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân thực hiện theo quy định của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội.
6. Đại biểu
Hội đồng nhân dân bị kết tội bằng bản án, quyết định của Tòa án thì đương nhiên
mất quyền đại biểu Hội đồng nhân dân kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án
có hiệu lực pháp luật.
7. Đại biểu
Hội đồng nhân dân đã thôi làm nhiệm vụ đại biểu, bị miễn nhiệm, bãi nhiệm hoặc
bị mất quyền đại biểu thì đương nhiên thôi đảm nhiệm các chức vụ trong Thường
trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân.
Mục 2. TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
Điều 39. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân
1. Ủy ban
nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên.
2. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh tổ chức các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác để
tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp mình thực hiện quản lý nhà nước về ngành,
lĩnh vực ở địa phương và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp, ủy
quyền của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp mình và cơ quan nhà nước
cấp trên.
3. Căn cứ
các tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện phát triển kinh tế
- xã hội và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị hành chính cấp xã ở nông
thôn, đô thị, hải đảo, Ủy ban nhân dân cấp xã được tổ chức các cơ quan chuyên
môn, tổ chức hành chính khác hoặc bố trí các công chức chuyên môn để tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực theo quy định
của Chính phủ.
4. Chính phủ
quy định khung số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; số lượng và cơ cấu Ủy
viên Ủy ban nhân dân; khung số lượng cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính
khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã hoặc việc bố trí các công chức
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã để tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp
xã quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực; trình tự, thủ tục đề nghị phê chuẩn
kết quả Hội đồng nhân dân bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân; trình tự, thủ tục điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân, giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân.
Điều 40. Hoạt động của Ủy ban nhân dân
1. Ủy ban
nhân dân họp thường kỳ mỗi tháng 01 lần. Ủy ban nhân dân họp chuyên đề hoặc họp
để giải quyết công việc phát sinh đột xuất trong các trường hợp sau đây:
a) Do Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quyết định;
b) Theo yêu cầu
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với phiên họp Ủy ban nhân dân cấp xã
và theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ đối với phiên họp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Theo yêu cầu
của ít nhất một phần ba tổng số thành viên của Ủy ban nhân dân.
2. Ủy ban
nhân dân thảo luận tập thể và quyết định những nội dung sau đây:
a) Dự thảo
nghị quyết của Hội đồng nhân dân, dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân theo
quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
b) Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hằng năm; kế hoạch đầu tư công; dự toán
ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách địa phương; điều chỉnh dự
toán ngân sách địa phương; quyết toán ngân sách nhà nước để báo cáo cấp có thẩm
quyền theo quy định.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thảo
luận và quyết định về chiến lược, cơ chế, chính sách, các loại quy hoạch, kế hoạch
tài chính 05 năm và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm của tỉnh,
thành phố để báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định; chế độ, tiêu chuẩn, định
mức chi ngân sách do Hội đồng nhân dân cùng cấp giao;
c) Báo cáo tình
hình kinh tế - xã hội hằng tháng, hằng quý, 06 tháng, cả năm hoặc những
vấn đề quan trọng, đột xuất và những nhiệm vụ, giải pháp chỉ đạo, điều hành thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;
d) Cơ cấu
tổ chức của Ủy ban nhân dân; việc thành lập, bãi bỏ cơ quan chuyên môn và tổ chức
hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân; thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị
hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính các cấp để báo cáo
cấp có thẩm quyền theo quy định;
đ) Chương trình
công tác hằng năm của Ủy ban nhân dân; kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều
hành của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân và việc thực hiện Quy chế
làm việc của Ủy ban nhân dân;
e) Những vấn
đề khác theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân hoặc ít nhất một phần ba tổng
số thành viên của Ủy ban nhân dân.
3. Quyết định
của Ủy ban nhân dân phải được quá nửa tổng số thành viên của Ủy ban nhân dân biểu
quyết tán thành. Trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo ý kiến
mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân đã biểu quyết. Việc biểu quyết có thể được thực hiện
tại phiên họp Ủy ban nhân dân, bằng phiếu lấy ý kiến các thành viên của Ủy ban
nhân dân hoặc bằng hình thức phù hợp khác theo Quy chế làm việc của Ủy ban nhân
dân.
4. Phó Chủ
tịch Ủy ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân
công theo lĩnh vực, địa bàn công tác; chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch Ủy
ban nhân dân và trước pháp luật về các quyết định thuộc lĩnh vực, địa bàn, phạm
vi quyền hạn được phân công.
Khi Chủ tịch
Ủy ban nhân dân vắng mặt, 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân được Chủ tịch Ủy ban
nhân dân phân công thay mặt Chủ tịch Ủy ban nhân dân lãnh đạo công tác của Ủy
ban nhân dân.
5. Ủy viên
Ủy ban nhân dân thực hiện các công việc cụ thể theo ngành, lĩnh vực được Ủy ban
nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công; tham gia giải quyết các công việc
chung của tập thể Ủy ban nhân dân; cùng tập thể Ủy ban nhân dân quyết định và
liên đới chịu trách nhiệm các vấn đề quy định tại khoản 2 Điều này.
Điều 41. Điều động, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ
tịch Ủy ban nhân dân
1. Thủ tướng
Chính phủ quyết định điều động Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định điều động Chủ tịch
Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
2. Thủ tướng
Chính phủ quyết định cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cách chức Chủ tịch
Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã khi Chủ tịch Ủy ban nhân
dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân có hành vi vi phạm pháp luật hoặc không thực
hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được giao.
3. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân được điều động hoặc bị cách chức
chấm dứt việc thực hiện nhiệm vụ kể từ khi quyết định điều động, cách chức có
hiệu lực.
4. Hội đồng
nhân dân không thực hiện thủ tục miễn nhiệm, bãi nhiệm đối với các trường hợp
quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này. Thường trực Hội đồng nhân dân báo cáo
Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất đối với các trường hợp không thực hiện thủ
tục miễn nhiệm, bãi nhiệm tại Hội đồng nhân dân quy định tại khoản 1 và khoản 2
Điều này.
Điều 42. Giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân
Trong thời
gian khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
trình Thủ tướng Chính phủ quyết định giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp;
Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp. Quyền Chủ tịch Ủy ban
nhân dân chấm dứt việc thực hiện nhiệm vụ kể từ ngày Hội đồng nhân dân bầu ra
Chủ tịch Ủy ban nhân dân.
Điều 43. Đối thoại giữa chính quyền địa phương cấp xã với Nhân
dân
1. Ít nhất
mỗi năm một lần hoặc khi có ít nhất 10% tổng số cử tri của cấp xã yêu cầu hoặc
trong trường hợp cần thiết, chính quyền địa phương cấp xã tổ chức hội nghị đối
thoại với Nhân dân thông qua hình thức trực tiếp, trực tuyến hoặc thông qua mạng
xã hội hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật để trao đổi về tình hình
hoạt động của chính quyền địa phương và những vấn đề liên quan đến quyền và
nghĩa vụ của công dân ở địa phương. Trường hợp tổ chức hình thức trực tiếp nếu
quy mô đơn vị hành chính cấp xã quá lớn, có thể tổ chức trao đổi, đối thoại với
Nhân dân theo từng cụm thôn, tổ dân phố.
2. Ủy ban
nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
cùng cấp tổ chức hội nghị đối thoại quy định tại khoản 1 Điều này, cùng đại diện
Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp chủ trì hội nghị đối thoại; mời đại diện
cấp ủy cùng cấp tham gia hội nghị đối thoại và phải thông báo trên các phương
tiện thông tin đại chúng về thời gian, địa điểm, nội dung và cách thức tham dự
hội nghị đối thoại với Nhân dân chậm nhất là 07 ngày trước ngày tổ chức hội nghị.
3. Nội
dung kết quả hội nghị đối thoại với Nhân dân phải được Ủy ban nhân dân thông
báo đến Nhân dân thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ
sở của chính quyền địa phương cấp xã và gửi đến Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân
phố trên địa bàn chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày tổ chức hội nghị.
Chương VI
TỔ CHỨC CHÍNH
QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG TRƯỜNG HỢP THAY ĐỔI ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH VÀ CÁC
TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT KHÁC
Điều 44. Tổ chức chính quyền địa phương khi nhập các đơn vị hành
chính cùng cấp
1. Trường hợp
nhiều đơn vị hành chính nhập thành 01 đơn vị hành chính mới cùng cấp thì đại biểu
Hội đồng nhân dân của các đơn vị hành chính cũ được hợp thành Hội đồng nhân dân
của đơn vị hành chính mới và tiếp tục hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ.
2. Kỳ họp
đầu tiên của Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính cấp xã mới quy định tại khoản
1 Điều này do 01 triệu tập viên được Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chỉ
định trong số đại biểu Hội đồng nhân dân của đơn vị hành chính cấp xã mới, đối
với đơn vị hành chính cấp tỉnh mới thì triệu tập viên do Ủy ban Thường vụ Quốc
hội chỉ định, để triệu tập và chủ tọa cho đến khi Hội đồng nhân dân bầu ra Chủ
tịch Hội đồng nhân dân của đơn vị hành chính mới.
3. Hội đồng
nhân dân của đơn vị hành chính mới quy định tại khoản 1 Điều này bầu các chức
danh của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân theo quy định tại Điều
36 của Luật này và hoạt động cho đến khi Hội đồng nhân dân khóa mới được bầu
ra.
Điều 45. Tổ chức chính quyền địa phương khi chia một đơn vị hành
chính thành nhiều đơn vị hành chính cùng cấp
1. Trường
hợp 01 đơn vị hành chính được chia thành nhiều đơn vị hành chính mới cùng cấp
thì các đại biểu Hội đồng nhân dân đã được bầu hoặc công tác ở phần địa giới
hành chính thuộc đơn vị hành chính mới nào thì hợp thành Hội đồng nhân dân của
đơn vị hành chính đó và tiếp tục hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ.
2. Trường
hợp Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính mới có số đại biểu lớn hơn hoặc bằng
hai phần ba tổng số đại biểu được bầu theo quy định của Luật này thì Hội đồng
nhân dân ở đơn vị hành chính mới bầu các chức danh của Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân theo quy định tại Điều 36 của Luật này và hoạt
động cho đến khi Hội đồng nhân dân khóa mới được bầu ra.
3. Trường
hợp Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính mới có số đại biểu không đủ hai phần
ba tổng số đại biểu được bầu theo quy định của Luật này thì thực hiện theo quy
định tại khoản 2 Điều 49 của Luật này.
4. Kỳ họp
thứ nhất của Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính cấp xã mới quy định tại Điều
này do 01 triệu tập viên được Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chỉ định
trong số đại biểu Hội đồng nhân dân của đơn vị hành chính cấp xã mới, đối với
đơn vị hành chính cấp tỉnh mới thì triệu tập viên do Ủy ban Thường vụ Quốc hội
chỉ định, để triệu tập và chủ tọa cho đến khi Hội đồng nhân dân bầu ra Chủ tịch
Hội đồng nhân dân của đơn vị hành chính mới.
Điều 46. Tổ chức chính quyền địa phương khi thành lập mới một
đơn vị hành chính trên cơ sở nguyên trạng một đơn vị hành chính
Trường hợp
thành lập mới 01 đơn vị hành chính trên cơ sở nguyên trạng diện tích tự nhiên
và quy mô dân số của 01 đơn vị hành chính đã có thì đại biểu của Hội đồng nhân
dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác,
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân ở đơn vị hành chính cũ chuyển
thành đại biểu của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội
đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, cơ quan chuyên
môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân ở
đơn vị hành chính mới.
Điều 47. Tổ chức chính quyền địa phương khi thành lập mới một
đơn vị hành chính trên cơ sở điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên và dân cư của
các đơn vị hành chính
1. Trường
hợp thành lập mới 01 đơn vị hành chính trên cơ sở điều chỉnh một phần diện tích
tự nhiên và dân cư của các đơn vị hành chính cùng cấp thì đại biểu Hội đồng
nhân dân cấp đó đã được bầu hoặc công tác ở phần địa giới hành chính đó được hợp
thành Hội đồng nhân dân của đơn vị hành chính mới và tiếp tục hoạt động ở đơn vị
mới cho đến khi hết nhiệm kỳ.
2. Việc tổ
chức và hoạt động của chính quyền địa phương tại đơn vị hành chính mới được
thành lập thực hiện theo quy định tại Điều 45 của Luật này.
3. Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân tại đơn vị hành chính được điều chỉnh một phần diện
tích tự nhiên để thành lập đơn vị hành chính mới tiếp tục hoạt động cho đến khi
hết nhiệm kỳ; việc bầu cử bổ sung đại biểu Hội đồng nhân dân thực hiện theo quy
định của pháp luật về bầu cử.
Điều 48. Hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân khi điều chỉnh
địa giới hành chính, di chuyển tập thể dân cư
1. Trường
hợp một phần diện tích tự nhiên và dân cư của đơn vị hành chính này được điều
chỉnh về 01 đơn vị hành chính khác thì đại biểu Hội đồng nhân dân đang cư trú
hoặc công tác ở phần địa giới hành chính đó sẽ là đại biểu Hội đồng nhân dân cấp
tương đương của đơn vị hành chính tiếp nhận phần diện tích tự nhiên, dân cư và
tiếp tục hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ.
2. Trường
hợp một tập thể dân cư được di chuyển đến đơn vị hành chính khác thì đại biểu Hội
đồng nhân dân nào chuyển theo tập thể đó sẽ là đại biểu Hội đồng nhân dân cấp
tương đương của đơn vị hành chính tiếp nhận tập thể dân cư và tiếp tục hoạt động
cho đến khi hết nhiệm kỳ.
3. Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân tại đơn vị hành chính tiếp nhận một phần diện tích tự
nhiên và dân cư hoặc tiếp nhận tập thể dân cư tiếp tục hoạt động cho đến khi hết
nhiệm kỳ.
Điều 49. Khóa của Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính sau khi
thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính và hoạt động của
chính quyền địa phương khi không còn đủ hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng
nhân dân
1. Khóa của
Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính sau khi thành lập, nhập, chia, điều chỉnh
địa giới đơn vị hành chính được xác định như sau:
a) Trường
hợp đơn vị hành chính mới sau khi thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới
đơn vị hành chính giữ nguyên tên gọi của một trong các đơn vị hành chính trước
đây thì khóa của Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính mới tiếp tục tính theo
khóa của Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính được giữ nguyên tên gọi;
b) Trường
hợp đơn vị hành chính mới sau khi thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới
đơn vị hành chính thay đổi tên gọi hoặc thay đổi loại đơn vị hành chính thì
khóa của Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính mới được tính lại từ đầu (khóa
I) kể từ thời điểm thành lập.
2. Hoạt động
của chính quyền địa phương khi không còn đủ hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng
nhân dân được thực hiện như sau:
a) Trường
hợp thời gian còn lại của nhiệm kỳ nhiều hơn 18 tháng mà số lượng đại biểu Hội
đồng nhân dân ở đơn vị hành chính không đủ hai phần ba tổng số đại biểu được bầu
theo quy định của Luật này thì thực hiện bầu cử bổ sung đại biểu Hội đồng nhân
dân theo quy định của pháp luật về bầu cử;
b) Trường
hợp thời gian còn lại của nhiệm kỳ ít hơn hoặc bằng 18 tháng thì không thực hiện
bầu cử bổ sung đại biểu Hội đồng nhân dân.
Hội đồng
nhân dân ở đơn vị hành chính có số đại biểu lớn hơn hoặc bằng một phần ba tổng
số đại biểu được bầu theo quy định của Luật này bầu các chức danh của Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân theo quy định tại Điều 36 của Luật
này và hoạt động cho đến khi Hội đồng nhân dân khóa mới được bầu ra. Việc
quyết định các công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân phải
được trên hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân hiện có biểu quyết tán
thành.
Tổ chức và
hoạt động của chính quyền địa phương tại đơn vị hành chính có số đại biểu Hội đồng
nhân dân không đủ một phần ba tổng số đại biểu được bầu theo quy định của Luật
này thực hiện theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Điều 50. Giải tán Hội đồng nhân dân
1. Hội đồng
nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của Nhân dân thì bị giải tán.
2. Thẩm quyền
giải tán Hội đồng nhân dân được quy định như sau:
a) Ủy ban
Thường vụ Quốc hội giải tán Hội đồng nhân dân cấp tỉnh;
b) Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã.
3. Nghị
quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã phải
trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn.
4. Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh bị giải tán chấm dứt hoạt động kể từ ngày nghị quyết giải tán
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành.
Hội đồng
nhân dân cấp xã bị giải tán chấm dứt hoạt động kể từ ngày nghị quyết giải tán Hội
đồng nhân dân cấp xã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn.
Khi Hội đồng
nhân dân bị giải tán chấm dứt hoạt động thì Ủy ban nhân dân cùng cấp cũng chấm
dứt hoạt động.
5. Trường
hợp Hội đồng nhân dân cấp xã bị giải tán thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
chỉ định Quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã lâm thời; Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh bị giải tán thì Thủ tướng Chính phủ chỉ định Quyền Chủ tịch Ủy
ban nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lâm thời để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy ban nhân dân theo quy định của Luật này cho đến
khi Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân mới được bầu ra.
6. Ủy ban
Thường vụ Quốc hội quyết định và công bố ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân
trong trường hợp giải tán Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; Thường trực Hội đồng nhân
dân cấp tỉnh quyết định và công bố ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân trong
trường hợp giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã. Việc bầu cử đại biểu Hội đồng
nhân dân được thực hiện theo quy định của pháp luật về bầu cử. Hội đồng nhân
dân mới được bầu ra làm nhiệm vụ cho đến khi hết nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân
đã bị giải tán.
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 51. Hiệu lực thi hành
1. Luật này có
hiệu lực thi hành từ ngày được thông qua.
2. Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 65/2025/QH15
hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
3. Hội đồng
nhân dân, các cơ quan thuộc Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân, các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân
huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung
ương, thị xã (sau đây gọi chung là cấp huyện) kết thúc hoạt động từ ngày 01
tháng 7 năm 2025.
Điều 52. Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số luật và nghị quyết có
liên quan
1. Bổ sung khoản 3 vào sau khoản 2 Điều 7 của
Luật Biển Việt Nam số 18/2012/QH13 như sau:
“3. Chính phủ
thực hiện việc phân định ranh giới quản lý hành chính trên biển đối với đơn vị
hành chính cấp tỉnh và cấp xã tại các địa phương có biển; giao các đảo thuộc chủ
quyền của Việt Nam cho các tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc trung ương quản
lý; xác lập địa giới đơn vị hành chính đối với các khu vực bãi bồi do bồi đắp tự
nhiên và khu vực lấn biển.”.
2. Sửa đổi, bổ
sung, bãi bỏ một số điều của Luật Thủ đô số
39/2024/QH15 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 47/2024/QH15, Luật số 55/2024/QH15, Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 58/2024/QH15 như sau:
a) Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 4 Điều 9
như sau:
“a) Quyết
định số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố hoạt động chuyên trách; quyết
định số lượng, tên gọi, phạm vi lĩnh vực phụ trách của các Ban của Hội đồng
nhân dân Thành phố;”.
b) Sửa đổi, bổ sung điểm a và điểm b khoản 1
Điều 14 như sau:
“a) Căn cứ
vào yêu cầu công tác, khả năng thực hiện và điều kiện, tình hình cụ thể của địa
phương, Ủy ban nhân dân Thành phố được quyền phân cấp cho cơ quan chuyên môn, tổ
chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố hoặc Ủy ban nhân dân cấp
xã thực hiện một cách liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn
thuộc thẩm quyền của mình; phân cấp cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi
quản lý thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của mình để tăng
quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc quản trị đơn vị và
cung ứng dịch vụ sự nghiệp công;
b) Trong trường
hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân Thành phố có thể ủy quyền cho cơ quan chuyên
môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành
phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân Thành phố, người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác,
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện một hoặc một
số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền của mình trong khoảng thời gian xác định
kèm theo các điều kiện cụ thể;”.
c) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 15 như sau:
“2. Người
đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân
Thành phố được ký hợp đồng có thời hạn với người đáp ứng các điều kiện chuyên
môn, nghiệp vụ để đảm nhiệm một số vị trí việc làm thuộc nhóm nghiệp vụ chuyên
ngành, nghiệp vụ chuyên môn dùng chung trong cơ quan chuyên môn, tổ chức hành
chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố”.
d) Bãi bỏ các điều 8, 11, 12, 13, điểm d khoản 4 Điều 9, các khoản 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 14.
Nội dung
liên quan đến chế độ trách nhiệm, việc bảo đảm điều kiện thực hiện, việc sử dụng
hình thức văn bản, con dấu khi thực hiện phân cấp, ủy quyền thực hiện theo quy
định của Luật này.
3. Bãi bỏ các điều, khoản tại các Nghị quyết sau đây:
a) Bãi bỏ
Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11
năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh;
b) Bãi bỏ khoản 2, khoản 3 Điều 9 và Điều 10 của Nghị quyết số 98/2023/QH15
ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc
thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh;
c) Bãi bỏ Điều 7 và Điều 8 của Nghị quyết số 136/2024/QH15 ngày 26 tháng
6 năm 2024 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế,
chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng;
d) Bãi bỏ khoản 2 Điều 6 của Nghị quyết số 137/2024/QH15 ngày 26 tháng 6
năm 2024 của Quốc hội về bổ sung thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù
phát triển tỉnh Nghệ An;
đ) Bãi bỏ
Nghị quyết số 169/2024/QH15 ngày 30 tháng 11
năm 2024 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng.
Điều 53. Tổ chức chính quyền địa phương tại phường thuộc thành
phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng nhiệm kỳ 2021 - 2026
1. Kể từ
ngày 01 tháng 7 năm 2025, chính quyền địa phương tại các phường hình thành trên
cơ sở sắp xếp các phường thuộc thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, thành
phố Đà Nẵng đang thực hiện mô hình chính quyền đô thị theo quy định của Luật Thủ đô, Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 và Nghị
quyết số 136/2024/QH15 ngày 26 tháng 6 năm
2024 của Quốc hội là cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân phường.
Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân phường được tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật
này.
2. Đại biểu
Hội đồng nhân dân phường quy định tại khoản 1 Điều này được xác định như sau:
a) Đại biểu
Hội đồng nhân dân cấp huyện nhiệm kỳ 2021 - 2026 được xác định làm đại biểu Hội
đồng nhân dân của phường theo quy định tại khoản 4 Điều 54 của Luật
này và đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2021 - 2026 của các xã, thị trấn
được sắp xếp với phường để hình thành phường;
b) Trường
hợp không có đại biểu Hội đồng nhân dân phường hoặc số lượng đại biểu Hội đồng
nhân dân được xác định theo quy định tại điểm a khoản này không đủ, thì Thường
trực Hội đồng nhân dân thành phố được chỉ định thêm nhân sự không phải là đại
biểu Hội đồng nhân dân làm đại biểu Hội đồng nhân dân để hình thành Hội đồng
nhân dân lâm thời ở phường, bảo đảm có ít nhất là một phần ba tổng số đại biểu
Hội đồng nhân dân theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 30 của Luật
này để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân phường theo quy
định của Luật này cho đến khi Hội đồng nhân dân phường nhiệm kỳ 2026 - 2031 được
bầu ra.
3. Việc chỉ
định các chức danh của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường thực hiện theo
quy định tại Nghị quyết số 203/2025/QH15
ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam.
Điều 54. Quy định chuyển tiếp
1. Chậm nhất
là ngày 01 tháng 3 năm 2027, các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung quy định
về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn và quy định khác có liên quan của chính quyền địa
phương các cấp phải được sửa đổi, bổ sung để bảo đảm phù hợp với tổ chức đơn vị
hành chính, các nguyên tắc và các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa
phương các cấp quy định tại Luật này.
Kể từ ngày
Luật này có hiệu lực thi hành, để kịp thời thực hiện tổ chức chính quyền địa
phương cấp tỉnh, cấp xã theo quy định tại Luật này và đẩy mạnh phân quyền, phân
cấp cho chính quyền địa phương trong một số lĩnh vực ưu tiên, cấp bách, giao
Chính phủ ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền phân định lại
nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương và điều chỉnh các quy định khác
có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương
để thống nhất áp dụng trong thời gian chưa sửa đổi, bổ sung các luật, pháp lệnh,
nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và định kỳ báo cáo Ủy ban
Thường vụ Quốc hội; trường hợp liên quan đến luật, nghị quyết của Quốc hội thì
báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
2. Trong thời
gian cơ quan có thẩm quyền chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh
nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương theo quy định tại khoản 1 Điều
này thì các quy định của pháp luật hiện hành liên quan đến trách nhiệm trong thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương được tiếp tục thực hiện cho
đến khi cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ
sung hoặc thay thế.
3. Kể từ
ngày 01 tháng 7 năm 2025, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kế thừa các thỏa thuận quốc
tế do Ủy ban nhân dân cấp huyện ký kết trước ngày 01 tháng 7 năm 2025; chịu
trách nhiệm thực hiện việc điều chỉnh, cập nhật tên gọi mới của đơn vị hành
chính trong các thỏa thuận quốc tế do Ủy ban nhân dân cấp huyện ký kết trước
ngày 01 tháng 7 năm 2025.
4. Khi chính quyền
địa phương cấp huyện kết thúc hoạt động theo quy định tại khoản
3 Điều 51 của Luật này thì Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có trách
nhiệm xác định các đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện nhiệm kỳ 2021 - 2026 được
bầu hoặc đang thực hiện nhiệm vụ đại biểu ở phần địa giới hành chính thuộc đơn
vị hành chính cấp xã hình thành sau sắp xếp hoặc được cơ quan có thẩm quyền điều
động, bố trí công tác tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở đơn vị hành chính cấp
xã đó để làm đại biểu của Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2021 - 2026 của đơn vị
hành chính cấp xã tương ứng, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này.
5. Đại biểu
Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã ở các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp để
hình thành đặc khu thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều
28 của Luật này kết thúc hoạt động kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.
6. Kể từ
ngày Luật này có hiệu lực thi hành, số lượng Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân,
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trực
thuộc Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh
hình thành sau sắp xếp có thể nhiều hơn số lượng so với quy định. Chậm nhất là
05 năm kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, số lượng và việc bố trí lãnh đạo,
quản lý ở đơn vị hành chính sau sắp xếp được thực hiện theo quy định.
7. Chậm nhất
là ngày 30 tháng 6 năm 2025, Thường trực Hội đồng nhân dân, các cơ quan thuộc Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện phải hoàn thành việc bàn giao công việc, hồ
sơ, tài liệu, tài chính, ngân sách, trụ sở, tài sản, cơ sở vật chất khác có
liên quan cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bảo đảm hoạt động bình
thường, liên tục, thông suốt của các cơ quan, không để gián đoạn công việc,
không để chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn, không
làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động bình thường của
xã hội, người dân, doanh nghiệp, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn
xã hội trên địa bàn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập các
Tổ công tác để chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức việc bàn giao công việc, hồ sơ, tài
liệu, tài chính, ngân sách, trụ sở, tài sàn, cơ sở vật chất quy định tại khoản
này.
8. Các công việc,
thủ tục hành chính, các đơn thư khiếu nại, tố cáo (sau đây gọi là công việc, thủ
tục) của các cơ quan thuộc chính quyền địa phương cấp huyện đang giải quyết cho
cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nếu đến thời điểm ngày 01 tháng 7 năm 2025 mà vẫn
chưa hoàn thành hoặc đã hoàn thành trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 nhưng sau đó
phát sinh vấn đề liên quan cần giải quyết thì cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp huyện hoặc chính quyền địa phương
cấp xã mới hình thành sau sắp xếp nơi phát sinh công việc, thủ tục có trách nhiệm
phối hợp với cơ quan liên quan để tiếp tục giải quyết bảo đảm không làm gián đoạn
công việc, không ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân,
doanh nghiệp; trường hợp nội dung công việc, thủ tục có liên quan đến từ 02 đơn
vị hành chính cấp xã mới hình thành sau sắp xếp trở lên hoặc có nội dung phức tạp
thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ quy định tại điểm
g khoản 2 và khoản 3 Điều 11 của Luật này có trách nhiệm chỉ đạo việc giải
quyết.
Trường hợp
văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp, phân
định thẩm quyền của chính quyền địa phương được giao tại khoản 1 Điều này đã có
quy định về việc giải quyết đối với các công việc, thủ tục quy định tại khoản
này thì thực hiện theo quy định của Chính phủ.
9. Trường
hợp cần giải quyết các vấn đề phát sinh khi tổ chức chính quyền địa phương cấp
tỉnh và cấp xã theo quy định của Luật này thì thực hiện như sau:
a) Chính phủ
xem xét, ban hành văn bản giải quyết hoặc ủy quyền ban hành văn bản giải quyết
các vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền của Quốc hội, định kỳ hằng quý báo cáo Ủy
ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất;
b) Ủy ban
Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xem
xét, ban hành văn bản hoặc ủy quyền ban hành văn bản để giải quyết các vấn đề
phát sinh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình;
c) Cơ quan, người
có thẩm quyền quy định tại điểm a và điểm b khoản này có thể ban hành văn bản
hành chính để hướng dẫn giải quyết các vấn đề phát sinh; đồng thời tổ chức xây
dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan,
người có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản quy phạm pháp luật để điều
chỉnh nội dung quy định tại văn bản hành chính hoặc nội dung đã ủy quyền ban
hành.
Văn bản
hành chính, văn bản được ban hành theo ủy quyền phải được cơ quan, người có thẩm
quyền đã ban hành văn bản đó bãi bỏ ngay khi văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan,
người có thẩm quyền ban hành có hiệu lực thi hành;
d) Văn bản
của cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại các điểm a, b và c khoản này hết
hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2027 hoặc kể từ ngày văn bản quy phạm
pháp luật do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành để thay thế có hiệu lực thi
hành, tùy thuộc thời điểm nào đến trước.
10. Việc
ban hành văn bản hành chính quy định tại điểm c khoản 9 Điều này phải đáp ứng
các điều kiện sau đây:
a) Mục
đích ban hành văn bản hành chính là để kịp thời hướng dẫn giải quyết các vấn đề
phát sinh do tổ chức chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã theo quy định của
Luật này;
b) Nội
dung hướng dẫn phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, người
có thẩm quyền hướng dẫn;
c) Không quy định
thêm yêu cầu, điều kiện hoặc làm tăng thời gian giải quyết, phát sinh chi phí,
gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức trong quá trình thực hiện;
d) Văn bản
hướng dẫn phải được công khai trên Cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin
điện tử của cơ quan ban hành văn bản và các hình thức phù hợp khác; đồng thời,
phải được công khai tập trung trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh đối với thông tin của các cơ quan cấp tỉnh, trên Cổng thông tin điện tử của
Ủy ban nhân dân cấp xã đối với thông tin của các cơ quan cấp xã.
Luật này
được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, Kỳ họp thứ 9
thông qua ngày 16 tháng 6 năm 2025.
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Trần Thanh Mẫn
|