|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
54/2024/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh, ngày
01 tháng 11 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ
PHỐI HỢP GIỮA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
LỄ HỘI VÀ SỰ KIỆN VĂN HÓA, TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO, THỂ THAO, DU LỊCH TẬP TRUNG
ĐÔNG NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm
2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ
chức chính quyền địa phương năm 2019;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật năm 2020;
Căn cứ Luật Di sản văn hóa năm 2001 và Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009;
Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa cháy ngày năm
2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy năm
2013;
Căn cứ Luật Tín ngưỡng, Tôn giáo năm 2016;
Căn cứ Luật Du lịch và Nghị định số
168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của
Luật Du lịch;
Căn cứ Nghị định số 105/2012/NĐ-CP ngày
17/12/2012 của Chính phủ về tổ chức lễ tang cán bộ, công chức, viên chức;
Căn cứ Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày
12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an
ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa
cháy; phòng, chống bạo lực gia đình;
Căn cứ Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013
của Chính phủ về Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên
mạng và Nghị đính số 27/2018/NĐ-CP ngày 01/3/2018 của Chính phủ sửa đổi bổ sung
một số điều của Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ về Quản
lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng;
Căn cứ Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày
29/8/2018 của Chính phủ quy định về quản lý và tổ chức lễ hội;
Căn cứ Nghị định số 144/2020/ND-CP ngày
14/12/2020 của Chính phủ quy định về hoạt động nghệ thuật biểu diễn;
Căn cứ Thông báo số 1161-TB/BCSĐ ngày 01/11/2024
về ý kiến của Ban cán sự đảng UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp giữa
các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện quản lý nhà nước đối với lễ hội và sự
kiện văn hóa, tín ngưỡng, tôn giáo, thể thao và du lịch tập trung đông người
trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao
tại Tờ trình số 910/TTr-SVHTT ngày 16/10/2024; Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp
số 299/BC-STP ngày 10/10/2024; ý kiến thống nhất của các thành viên Ủy ban nhân
dân tỉnh tại Văn bản số 3611/VP.UBND-VHXH ngày 29/10/2024 của Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy
chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện quản lý nhà nước đối
với lễ hội và sự kiện văn hóa, tín ngưỡng, tôn giáo, thể thao và du lịch tập
trung đông người trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành
kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2024.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn;
các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- Cục Kiểm tra VBQPPL-Bộ Tư pháp;
- TT. Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh;
- CT, các PCT. UBND tỉnh;
- V0, V1-4;
- Lưu: VT, VX1.
12b-QĐ26
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Cao Tường Huy
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP GIỮA CÁC
SỞ, BAN, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LỄ HỘI, SỰ KIỆN
VĂN HÓA, TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO, THỂ THAO, DU LỊCH TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 54/2024/QĐ-UBND ngày 01/11/2024 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, phương thức, nội dung
phối hợp, trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ban, ngành, địa phương trong thực
hiện quản lý nhà nước đối với lễ hội, sự kiện văn hóa, tín ngưỡng, tôn giáo,
thể thao, du lịch tập trung đông người trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Sau đây
gọi tắt là Quy chế); trách nhiệm của các tổ chức, đơn vị, cá nhân tổ chức lễ
hội, sự kiện văn hóa, tín ngưỡng, tôn giáo, thể thao, du lịch tập trung đông người
trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (sau đây gọi tắt là lễ hội, sự kiện) với cơ
quan quản lý nhà nước trên địa bàn.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Sở, ban, ngành, địa phương trong thực hiện quản lý nhà
nước và các tổ chức, đơn vị, cá nhân tổ chức lễ hội, sự kiện văn hóa, tín ngưỡng,
tôn giáo, thể thao, du lịch tập trung đông người trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 3. Mục đích
Tăng cường trách nhiệm, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ
được giao và sự phối hợp giữa các các sở, ban, ngành, địa phương trên địa bàn
tỉnh, đảm bảo các lễ hội, sự kiện diễn ra tuyệt đối an toàn, tuân thủ đúng quy
định của pháp luật, đem lại lợi ích tốt đẹp cho người dân, du khách, tổ chức,
cá nhân.
Điều 4. Nguyên tắc phối hợp
1. Tuân thủ đúng quy định pháp luật; đúng chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
2. Đảm bảo các hoạt động phối hợp được triển khai
thực hiện chặt chẽ, đồng bộ, rõ trách nhiệm, thường xuyên, kịp thời và hiệu quả.
3. Đảm bảo việc cung cấp thông tin và thực hiện chế
độ bảo mật thông tin theo quy định.
4. Đảm bảo việc phối hợp thực hiện trên tinh thần trách
nhiệm, tôn trọng, đoàn kết, hỗ trợ nhau thực hiện nhiệm vụ, không làm ảnh hưởng
đến việc thực hiện nhiệm vụ của mỗi bên và hoạt động của các cơ quan, đơn vị,
tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Cơ quan,
đơn vị chủ trì nhiệm vụ trong quá trình xử lý các nội dung còn ý kiến khác nhau
hoặc vượt thẩm quyền của cơ quan mình xử lý thì báo cáo cấp trên có thẩm quyền để
xem xét, quyết định.
5. Khi thực hiện tổ chức các lễ hội, sự kiện các
sở, ban, ngành, địa phương được quy định tại Quy chế này căn cứ chức năng,
nhiệm vụ chủ động thông báo, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm (nếu
có).
Điều 5. Phương thức phối hợp
1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn
bản, thư điện tử.
2. Tổ chức các cuộc họp liên ngành định kỳ, đột
xuất; tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết.
3. Tổ chức đoàn công tác liên ngành giám sát, hướng
dẫn, thanh tra, kiểm tra, xử lý theo quy định.
4. Các hình thức phù hợp khác.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
Điều 6. Công tác phối hợp trước khi tổ chức lễ
hội, sự kiện
1. Tổ chức, đơn vị, cá nhân trước khi tổ chức lễ
hội, sự kiện phải thực hiện các thủ tục xin cấp giấy phép, thông báo, đăng ký
tổ chức và phương án tuyên truyền; quảng cáo (sau đây gọi chung là đăng ký)
theo đúng quy định hiện hành.
2. Các sở, ban, ngành, địa phương tiếp nhận, xử lý theo
thẩm quyền; trong quá trình xử lý hồ sơ, nếu thấy nội dung phát sinh vượt quá
khả năng giải quyết, liên quan đến các cơ quan chuyên môn hoặc các đơn vị ở địa
phương thì phải có văn bản xin ý kiến, tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ trước khi
triển khai các bước tiếp theo.
Điều 7. Công tác phối hợp trong khi tổ chức lễ
hội, sự kiện
1. Các sở, ban, ngành, địa phương thuộc đối tượng
áp dụng tại Quy chế này, căn cứ chức năng nhiệm vụ phân công tổ chức, bộ phận,
cá nhân thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ các nội dung, hoạt động của lễ
hội, sự kiện được tổ chức đảm bảo theo đúng các nội dung đã đăng ký và được cấp
có thẩm quyền chấp thuận hoặc cấp phép.
2. Các sở, ban, ngành, địa phương căn cứ chức năng,
nhiệm vụ có thể yêu cầu tạm dừng, đình chỉ một số hoạt động cụ thể diễn ra tại lễ
hội, sự kiện nếu có biểu hiện vi phạm và gây ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội, cộng
đồng theo quy định của pháp luật. Đối với các nội dung phát sinh vượt quá khả
năng giải quyết thì phải phối hợp các cơ quan chuyên môn liên quan để cùng xử
lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
Điều 8. Công tác phối hợp sau khi tổ chức lễ hội,
sự kiện
Sau khi lễ hội, sự kiện kết thúc các tổ chức, đơn
vị, cá nhân chủ trì tổ chức lễ hội, sự kiện phải thực hiện báo cáo bằng văn bản
gửi kèm hồ sơ liên quan (gôm các tài liệu, video clip, bản ghi âm, bản ảnh,...)
đến các sở, ban, ngành, địa phương liên quan chủ trì thỏa thuận, thẩm định, cấp
phép hoặc quản lý trực tiếp để đối chiếu, đánh giá, xử lý vi phạm (nếu có), lưu
trữ theo quy định (nội dung báo cáo và tài liệu liên quan do sở, ban, ngành,
địa phương quản lý nhà nước chuyên ngành hướng dẫn cụ thể).
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách nhiệm của Sở Văn hóa và Thể thao
1. Chủ trì tham mưu, thẩm định hồ sơ, hướng dẫn,
kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với các hoạt động lễ hội, sự kiện thuộc
lĩnh vực văn hóa, thể thao, quảng cáo, nghệ thuật biểu diễn, hoạt động triển
lãm, trưng bày theo quy định.
2. Phối hợp trao đổi thông tin, hướng dẫn chuyên
môn theo đề nghị của các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện; tổ chức,
đơn vị, cá nhân theo thẩm quyền.
Điều 10. Trách nhiệm của Sở Nội vụ
1. Chủ trì tham mưu, thẩm định hồ sơ, hướng dẫn,
kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo
tại lễ hội, sự kiện theo thẩm quyền.
2. Phối hợp trao đổi, thông tin, hướng dẫn chuyên
môn theo đề nghị của các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện, các tổ
chức, đơn vị, cá nhân theo thẩm quyền.
Điều 11. Trách nhiệm của Sở Du lịch
Chủ trì tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, xử
lý vi phạm đối với các hoạt động tại lễ hội, sự kiện thuộc lĩnh vực du lịch theo
thẩm quyền.
Điều 12. Trách nhiệm của Công an tỉnh
Chủ trì tham mưu, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh,
ngăn chặn các hệ loại đối tượng lợi dụng các lễ hội, sự kiện văn hóa, tín
ngưỡng, tôn giáo, thể thao, du lịch tập trung đông người trên địa bàn tỉnh để
xâm phạm an ninh quốc gia, hoạt động tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật.
Tham mưu, phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác bảo đảm an ninh trật
tự, trật tự an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ và cứu nạn cứu hộ cho các lễ
hội, sự kiện; thực hiện hướng dẫn, quản lý hoạt động người nước ngoài trên địa
bàn tuân thủ các quy định pháp luật Việt Nam.
Điều 13. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
1. Chủ trì tham mưu, hướng dẫn, giám sát, giải
quyết, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trong hoạt động sử dụng tàu bay không
người lái, phương tiện bay siêu nhẹ, vật liệu nổ (nếu có) sử dụng trong lễ hội,
sự kiện. Thông báo tới các cơ quan, đơn vị, tổ chức và địa phương liên quan nắm
nội dung, tình hình sử dụng tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ
sau khi được cấp phép.
2. Phối hợp trao đổi, thông tin, hướng dẫn chuyên
môn theo đề nghị của các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã để
giải quyết, xử lý các nội dung liên quan theo thẩm quyền.
Điều 14. Trách nhiệm của Sở Y tế
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân địa phương nơi tổ chức lễ hội, sự kiện và các lực lượng chức năng trên
địa bàn tỉnh hướng dẫn, tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền đối với
công tác bảo đảm y tế, phòng chống dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm tại các
lễ hội, sự kiện.
Điều 15. Trách nhiệm của Sở Giao thông vận tải
Chủ trì tham mưu, chấp thuận phương án đảm bảo an toàn
giao thông đối với việc tổ chức lễ hội, sự kiện. Phối hợp với các sở, ban, ngành
liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm trong công
tác đảm bảo an toàn giao thông thuộc thẩm quyền.
Điều 16. Trách nhiệm của Sở Xây dựng
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân địa phương nơi tổ chức lễ hội, sự kiện và các lực lượng chức năng trên
địa bàn tỉnh hướng dẫn chuyên môn, thẩm định an toàn kết cấu sân khấu, khán
đài,... tại các lễ hội, sự kiện thuộc thẩm quyền.
Điều 17. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền
thông
1. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản, in và phát hành các sản phẩm
in có nội dung liên quan đến lễ hội, sự kiện; các hoạt động truyền thông; tần
số vô tuyến điện (hướng dẫn; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
và xử lý vi phạm (nếu có) tại các lễ hội, sự kiện theo quy định của pháp luật
hiện hành.
2. Phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin, hướng
dẫn, giải quyết những nội dung theo đề nghị của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân cấp huyện theo thẩm quyền.
Điều 18. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp
huyện, cấp xã
1. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lễ hội,
sự kiện diễn ra trên địa bàn; tiếp nhận nội dung đăng ký về tổ chức lễ hội, sự
kiện theo quy định.
2. Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên
quan thực hiện các biện pháp quản lý nhà nước nhằm bảo đảm an ninh, trật tự an
toàn - xã hội, an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ trong tổ chức các lễ
hội, sự kiện; phối hợp với các cơ quan có liên quan xử lý vi phạm (nếu có).
3. Tiếp nhận báo cáo (kèm các tài liệu, video clip,
bản ghi âm, bản ảnh,...) của các tổ chức, đơn vị, cá nhân tổ chức lễ hội, sự
kiện trên địa bàn quản lý.
4. Thực hiện chế độ báo cáo theo phân cấp quản lý trong
việc tổ chức lễ hội, sự kiện.
5. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh khi
để xảy ra các vi phạm, sự cố trong tổ chức lễ hội, sự kiện trên địa bàn quản lý.
Điều 19. Trách nhiệm của các tổ chức, đơn vị, cá
nhân tổ chức lễ hội, sự kiện
1. Các nội dung, hình thức hoạt động văn hóa, thể thao,
tuyên truyền, quảng cáo, nghệ thuật biểu diễn, hoạt động triển lãm, trưng bày
trong tổ chức lễ hội, sự kiện phải đảm bảo tuân thủ các nội dung đã đăng ký hoặc
thông báo theo quy định của pháp luật.
2. Chậm nhất 15 ngày sau khi lễ hội, sự kiện kết thúc,
các tổ chức, đơn vị, cá nhân thực hiện phải báo cáo bằng văn bản kèm các tài
liệu, video clip, bản ghi âm, bản ảnh,... gửi đến các sở, ban, ngành, địa
phương liên quan để tổng hợp, đối chiếu, lưu hồ sơ theo quy định.
Điều 20. Trách nhiệm của công chức được cử tham
gia phối hợp
1. Thực hiện các nhiệm vụ được phân công theo kế
hoạch công tác phối hợp của cơ quan chủ trì và báo cáo lãnh đạo cơ quan về kết
quả phối hợp.
2. Tham gia góp ý, chủ động đề xuất các biện pháp
phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ.
3. Tiếp cận thông tin, bồi dưỡng nâng cao kiến
thức, kỹ năng nghiệp vụ và phải chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng cơ quan khi
không hoàn thành nhiệm vụ phối hợp.
4. Trường hợp công chức được phân công tham gia
Đoàn công tác liên ngành không thể tham gia thì có trách nhiệm phải báo cáo Thủ
trưởng cơ quan cử người thay thế kịp thời.
Điều 21. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành
Các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị xã hội,
các đơn vị phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền./.